Проектная документация должна быть согласована. Согласование проектной документации

Утверждение документации, связанной с теми или иными проектными решениями — долгий процесс, требующий от заказчика и исполнителя определенных знаний, четкого следования существующему порядку проверки и исполнения действующих приказов.

При всем желании пропустить этот этап невозможно, ведь без него ввод объекта в эксплуатацию невозможен. В чем особенности утверждения бумаг? Каков порядок проведения процедур? Как составляется проектная документация? Рассмотрим эти моменты подробнее.

Как утверждается документация?

Процесс разработки проектной документации — задача уполномоченных структур, которые действуют с учетом законодательных норм, правил и пожеланий стороны-заказчика. Для успешного согласования на раках исполнителя (подрядчика, который ведет строительство) должен быть строительный проект. При этом задача согласования полностью ложится на уполномоченную структуру. Обязательное условие успешного утверждения — отсутствие замечаний и одобрение документов при прохождении госэкспертизы.

По законодательству утверждаемая часть документации (ТЭР, ТЭО, ЭП и прочие разделы) проверяются местными организациями, работающими в секторе архитектуры и градостроительства. В процессе согласования и утверждения бумаг учитываются действующие на местном уровне правила застройки, требования к размещению объектов и существующие приказы.

В расчет берется рациональность применения определенного участка, а также соответствие уже принятых решений информации в градостроительных документах. Этап утверждения подразумевает отдельное согласование вспомогательных секторов строительства, а именно правильность организации инженерных коммуникации.

Если сооружение возводится в каких-то особенных местах, к примеру, в исторической зоне населенного пункта, требуется дополнительное согласование документации с организациями, занимающимися решением подобных вопросов. Рекомендации в отношении таких согласований, как правило, дает госорган архитектуры и градостроительства. Если возникают спорные моменты, то они решаются центральным исполнительным органом.

Документация рабочего характера, составленная с учетом утвержденных данных, не согласовывается. Исключение составляют инженерные сети, которые утверждаются в соответствующих структурах (в том числе эксплуатационных организациях). Но такие мероприятия обязательны только лишь при наличии таких требований в техусловиях.

Стоит знать, что процесс утверждения проектной документации и экспертиза тесно переплетаются между собой. К примеру, ТЭР, ЭП или прочие элементы утверждаемой составляющей проекта должны пройти полную экспертизу в соответствующих структурах. При этом источник финансирования проекта не играет ключевой роли в процессе принятия решения.

Проверка проводится уполномоченными организациями с учетом действующего порядка. В роли вспомогательных структур привлекаются представители органов госнадзора, занимающиеся вопросами охраны труда, безопасности в пожарном секторе, экологии и так далее. При возведении сооружения, которое несет дополнительные риски и связано с радиацией или ядерной опасностью, требуется вспомогательная экспертиза. С другой стороны, некоторые объекты строительства не требуют проведения проверки. Список таких сооружений определяется заранее Госстроем России.

Каждая организация, отдел или служба, которые проводят госэкспертизу и участвуют в утверждении документации, отвечают за выданные заключения. При наличии отклонений от действующего законодательств, а также в случае нарушения норм и приказов проверяющая структура выдает замечания, которые должны быть исправлены заказчиком (строительной компанией) в оговоренные сроки.

Разработка, согласование и утверждение: что говорит закон?

При подготовке документации стоит ориентироваться на инструкцию, где оговорены правила создания, согласования и последующего утверждения проектных документов. Здесь упоминается следующее:

• Процесс разработки документации производится после подготовительных мероприятий, а именно согласования участка для строительства, а также одобрения инвестиций, направляемых на возведение объекта. Кроме того, бумаги готовятся с учетом данных инженерных изысканий, а также предварительно составленного задания на реализацию проекта.
• Если планируется строительство сооружений (зданий, организаций), имеющих производственный характер, то в расчет берется информация из проектов районного планирования, а также из генпланов городов (сел). При возведении объектов жилищного характера проект также составляется с учетом утвержденных генпланов населенных пунктов и норм регионального планирования.
• Процесс разработки проектной документации организуется на базе конкурса. Наиболее популярные варианты — проведение торгов или тендера.
• Если речь идет об объектах строительства, имеющих особый уровень сложности, то обязательна разработка специальных техусловий с учетом специфики сооружения, а также особенности его последующего применения.
• Документация по проекту на возведение объекта строительства должна разрабатываться и утверждаться с учетом государственных норм, стандартов и правил. Действующий порядок подразумевает обязательное утверждение документации со стороны ответственного лица. Это может быть главный архитектор, управляющий или прочие должностные лица, несущие ответственность за правильность составления документов. Случаи, при которых выполнение такого требования не обязательно, рассмотрены в законодательстве РФ.
• Допускается утверждение документов при наличии в них отклонений от действующих требований и приказов только при наличии разрешения со стороны уполномоченных органов, утвердивших эти нормы.
• Дополнительное согласование не требуется в ситуациях, когда проект разработан в строгом соответствии с исходными параметрами, нормами и техусловиями, предоставленными структурами госнадзора, а также уполномоченными организациями. Обязательным условием также является согласование места строительства. Но здесь имеется ряд исключений (это нужно учесть).
• Документация (в том числе рабочая), применяемая в процессе строительства, подлежит проверки экспертными организациями. При этом форма собственности или же источники финансирования не играют ключевой роли. Главное — четкое следование существующему порядку и утвержденным нормам.
• Процесс утверждения проектов строительства может зависеть от текущих источников финансирования. Так, если в процессе возведения участвуют государственные инвестиции, а средства выделяются из бюджета РФ, то процедура проводится с учетом действующего порядка, утвержденного Минстроем РФ. В случае, когда средства выделяются из региональных бюджетов республик, являющихся частью РФ, вопрос утверждения лежит на местных органах госуправления. При этом учитывается установленный ими порядок и действующие приказы вышестоящих органов.

Если строительство ведется с привлечением личных (кредитных) средств, то полномочия утверждения документации имеют инвесторы или заказчики.

Таким образом, порядок утверждения находится в прямой зависимости от вида сооружения, а также требований, предъявляемых к нему со стороны ГрК РФ. Главный документ, который должен утверждаться в обязательном порядке — ТЭО или проект, где отражена полная информация о стадиях проектирования. В ТЭО включаются чертежи, пояснительная записка и расчеты. С помощью документа удается оценить, насколько актуальным является строительство с позиции целесообразности.

Процесс разработки проекта, а также его передача к утверждению — задача компетентных органов. Для положительной оценки и успешного утверждения бумаги должны быть оформлены с учетом действующих правил и стандартов. Наличие нарушений или ошибок приводит к отказу и необходимости корректировки документов. В случае выявления и устранения проблем на этапе разработки и согласования повторной подачи бумаг на утверждение, а также затягивания процедуры утверждения удается избежать.

Вся проектная документация, необходимая для строительства новых или реконструкции старых объектов, на данный момент регламентируется статьями Градостроительного Кодекса РФ. Его нормы являются более приоритетными, чем нормы законов о водном, земельном, лесном хозяйстве РФ, охране объектов культурного наследия, окружающей среды, но менее значимы по сравнению с действующими техническими порядками (например, Таможенного Союза), законами в области обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях, культурных или техногенных катастрофах, промышленной безопасности и проч.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает необходимость обязательной разработки проектно-строительной документации для будущего строительства либо реконструкции объектов. При этом возникает вопрос согласования документации на строительство.

Разработка и согласование проектной документации осуществляется по нормам федерального законодательства и Положению №1008 от 27.12.2000 г. В случае ее составления в соответствии с техническими условиями, исходными данными и требованиями, дополнительного представления в структуры, их установившие, для получения разрешения, не требуется. Исключения составляют случаи, предусмотренные в законодательстве и указанном выше Положении. Рассмотрим далее, в каких ситуациях необходимо согласование проектной документации.

Общие сведения

Согласование проектной документации производится ее исполнителем при участии заказчика. В договоре (контракте) может быть установлено иное правило. Согласование осуществляется в рамках вопросов, относящихся к ведению участников подготовки проекта строительства. Процедура проводится по конкретным разделам. По ее результатам выдается лист согласований проектной документации.

Контролирующие структуры

В Положении предусмотрено обязательное утверждение проектной документации следующими органами и должностными лицами:

Дополнительно

Порядок согласования проектной документации на строительство по специальным технологиям предусматривает обязательное ее представление эксплуатирующей организации. В частности, речь идет об объектах спорта, здравоохранения, образования, зрелищных учреждениях и пр. Согласование проектной документации по благоустройству в пределах отведенных под соответствующие цели участков земли, а также функциональное назначение помещений встроенного типа, в случае их приобретения исполнительными госорганами осуществляется с Администрациями районов населенного пункта. В Положении предусмотрены и особые случаи. В частности, при размещении объекта в отсутствие технологических требований и условий либо возможности их подготовки, согласование проектной документации осуществляется с заинтересованными организациями. Их перечень приводится в Приложении Д к указанному Положению.

Продолжительность рассмотрения заявок

Порядок согласования проектной документации предусматривает установление сроков рассмотрения заявок. Он не должен превышать 15 дней с момента поступления. При этом для простых объектов срок не должен быть больше 5 дней. Продолжительность выполнения санитарно-эпидемиологической экспертизы зависит от категории сложности представленного объекта. Срок проведения процедуры находится в диапазоне 7-30 дн.

Специфика оказания услуг

Госорганы по надзору и контролю, а также иные заинтересованные организации не могут изменять условия согласований, предоставленных при предпроектной подготовке объекта. Услуги указанных структур, финансируемые за счет бюджетных средств, не подлежат оплате. К ним в том числе относится экспертиза проектной документации. Услуги в заинтересованных организациях должны оказываться по принципу "одного окна". Отказ в выдаче заключения должен предоставляться единожды в письменном виде. Он должен быть удостоверен подписью уполномоченного лица с указанием замечаний и их обоснованием. Если данные недочеты не приводят к изменениям в проектных решениях, то их необходимо устранять на стадии согласования.

Проверка

В соответствии с Положением №1008 от 27.12.2000 г., экспертиза проектной документации проводится вне зависимости от источников финансирования и форм собственности объектов. В качестве основания для начала проверки выступает представление бумаг, выданных КГА, ЦГСЭН и КГИОП. В процессе экспертизы осуществляется ревизия соответствия проектной и градостроительной документации исходным параметрам, требованиям и техническим условиям, выданным государственными органами по контролю и надзору, а также заинтересованными организациями. В результате проверки осуществляются подготовка и последующая передача заказчику сводного заключения. Его неотъемлемым элементом является акт проведения специализированной экспертизы. При наличии замечаний они включаются в заключение. При этом устанавливаются сроки для их устранения. Заказчику также может быть выдано отрицательное заключение. Оно может быть обусловлено необходимостью провести доработку документации, после чего выполнить повторную экспертизу. Замечания должны быть подготовлены комплексно по всем разделам. В ходе работы по их устранению они не подлежат изменению либо дополнению.

Важный момент

Проектная документация и решения по застройке объектов представляются заказчиком для выполнения специализированной экспертизы до организации и проведения государственной процедуры проверки. Условия передачи бумаг установлены в разделах I.6, III, IV Положения. Услуги уполномоченными структурами должны осуществляться по правилам "одного окна". Длительность выполнения государственной и специализированной проверок определяется в договоре. При этом их продолжительность не должна быть больше месяца. Для простых объектов длительность специализированной и государственной экспертиз сокращена до 15 дней. Исключением является проверка ГУПР и ООС, которая выполняется по положениям ФЗ №174, а также нормативным актам Минприроды. Для объектов, относящихся к категории особо сложных, продолжительность экспертизы допускается увеличить, но не больше чем на 10 дней.

Утверждение

Оно осуществляется различными уполномоченными органами в зависимости от источников, из которых осуществляется финансирование. Так, при проведении строительных работ за счет бюджетных средств процедура входит в компетенцию исполнительных структур власти. Она выполняется после проверки сводной сметы. Расчеты составляются в составе рабочих документов на строительство объекта. В случае проведения мероприятий за счет собственных средств заказчиком, а также с привлечением дополнительного финансирования, указанная процедура им и осуществляется.

Инженерные разделы

Документация, составленная в соответствии с техническими требованиями организаций и ведомств, осуществляющих эксплуатацию сетей или владеющих ими, представляется указанным субъектам на рассмотрение и согласование в случае наличия соответствующих положений в технических условиях. Срок проведения указанных процедур не должен быть больше 20 дней. Инженерные разделы согласовываются только в части исполнения технических условий. Список бумаг, представляемых указанным выше организациям и ведомствам, определен в Приложении Ж к Положению №1008.

Комплектация документов производится в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ 21.101-97. Уполномоченные организации и ведомства не имеют права разрабатывать правила по оформлению и формированию пакета чертежей в отступлении от установленных в указанном выше госстандарте. В случае необходимости проведения вскрытия дорожных покрытий улиц для прокладки инженерных коммуникаций, согласование на выполнение необходимых работ выдается специальным отделом Комитета по дорожному хозяйству и благоустройству.
При размещении сетей по территории, которая находится в собственности, необходимо получить разрешение от ее законных владельцев. Совмещенный план по размещению коммуникаций под землей, составленный на этапе формирования рабочей документации, должен быть согласован с соответствующим отделом Комитета градостроительства и архитектуры, ведающим подземными сооружениями.

Работы по садово-парковому строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту существующих озелененных территорий производятся по специальным проектам. Проекты разрабатываются государственными или частными специализированными проектными организациями, имеющими соответствующие лицензии на виды садово-парковых работ. Проектная документация согласовывается и утверждается в установленном в городах России порядке. Так, в Москве введён определённый порядок согласования и утверждения проектной документации в действие распоряжением мэра Москвы (от 11.04.2000 г. № 378-РМ). Такой порядок изложен в специальном документе - "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве". Положением предусмотрено несколько последовательных этапов проектного и строительного процесса:

• - подготовка исходно-разрешительной документации и проектные проработки;
• - проектирование, согласование и экспертиза проекта, его утверждение, разрешение на строительство;
• - договор или государственный акт на земельный участок;
• - рабочее проектирование;
• - строительство;
• - ввод или приемка объекта в эксплуатацию.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы в самом начале разрабатывается исходно-разрешительная документация для проектирования и строительства на территории, где уточняются порядок разработки и согласования, сроки разработки, формы документации. Исходно-разрешительная документация для проектирования и строительства вновь создаваемых объектов содержит градостроительное заключение по инженерному обеспечению и заключение экологической экспертизы (по необходимости). В состав градостроительного заключения (задания) входит распорядительный документ правительства Москвы или префектуры административного округа (в соответствии с разграничением сфер владения территориями), представляющий право на проектирование и строительство объекта по конкретному адресу. В отдельных случаях для крупных объектов может быть выпущено специальное постановление правительства Москвы. Графические материалы, входящие в состав исходно-разрешительной документации - эскиз № 1, эскиз № 2 и др., - выполняются в масштабе 1:2000 на топографических планах городского геодезического треста. На основании утверждённой исходно-разрешительной документации приступают к подготовке и разработке проектов строительства и, в частности, на садово-парковые объекты.

Проектная подготовка включает:

• 1) разработку, согласование и утверждение общего архитектурно-градостроительного решения, как правило, на крупный садово-парковый объект, комплекс;
• 2) разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;
• 3) разработку рабочей документации.

Обязательной частью исходной документации на разработку проектов является задание на проектирование. Задание утверждается Заказчиком на садово-парковый объект до начала проектирования объекта. Задание определяет требования как Заказчика, так и условия проектирования по материалам исходно-разрешительной документации. Вместе с утверждённым заданием на проектирование Заказчик выдаёт Проектировщику исходные материалы и документы:

• 1) разрешение на осуществление проектирования и строительства объекта;
• 2) ситуационный план в М 1:2 000;
• 3) топографический план с подземными коммуникациями в М 1:500;
• 4) инженерно-геологическое заключение по территории объекта;
• 5) историко-архитектурный план, материалы ландшафтно-визуального анализа;
• 6) документы по историко-культурным исследованиям;
• 7) обмерочные чертежи существующих на территории объекта сооружений и другие документы на основании СНиП Н-1-95.

Проектные разработки ведутся в несколько стадий в зависимости от сложности и значимости объекта. На крупные садово-парковые объекты - парки, лесопарки, памятники истории и культуры - проектирование ведётся, как правило, в две стадии: «Архитектурный проект» (или «Проект») и «Рабочий проект и рабочая документация». Количество стадий проектирования по каждому конкретному садово-парковому объекту определяется Заказчиком. На строительство небольших по площади и несложных объектов, а также на реконструируемые и подлежащие капитальному ремонту озелененные территории (без изменения функционального использования территории) количество стадий проектирования может быть сокращено вплоть до рабочего проекта (РП) и рабочей документации (РД). Рабочий проект утверждается заказчиком. Подробный состав чертежей, основные требования к проектной документации, порядок согласования, экспертизы и утверждения предпроектной и проектной документации детально излагаются в специальных документах. Рабочий проект (РП) и рабочая документация (РД) разрабатываются на топографической геоподоснове Горгеотреста, в масштабе 1:500 (за исключением особо крупных объектов), имеющей подземные коммуникации, красные линии, другие линии градостроительного регулирования и так называемую «подеревную съемку» существующих на территории насаждений. Проектными решениями должна быть обеспечена экономическая эффективность организации садово-паркового строительства, что достигается при соблюдении следующих приемов:

• - максимальное сохранение и включение в планировочную структуру ландшафтной организации территории существующих насаждений, рельефа водоемов и т. д., что значительно снижает затраты на озеленение;
• - рациональное проведение работ по инженерной подготовке территории;
• - создание целостной системы благоустройства и озеленения территории, рассчитанной на многоцелевое использование;
• - применение ландшафтно-планировочных приемов проектирования, обеспечивающих комплексную механизацию строительных и эксплуатационных работ;
• - рациональное использование всех конструктивных элементов садово-паркового объекта.

Для всех объектов проектировщики должны проводить детальное обследование существующих насаждений - деревьев и кустарников («подеревная» съёмка насаждений, или их инвентаризация), оценивать состояние существующего травянистого покрова, цветников, существующего благоустройства объекта и всех его элементов. Дендрологическое обследование территории проводится с целью выявления перспективных (здоровых), усыхающих и потерявших декоративность деревьев и кустарников для их сохранения или вырубки, а также определения оптимального расположения парковых сооружений, трасс инженерных коммуникаций, проездов, площадок различного назначения, размещения малых архитектурных форм и т. д. В случае, если на участке объекта имеется растительность лесного типа, она обследуется методами ландшафтной таксации, принятой в лесопаркоустройстве. При этом составляется пересчётная ведомость с указанием видов древесных растений, их возраста (± 5 лет), высоты в метрах, диаметра на высоте 1,3 м от поверхности земли, состояния, количества деревьев (групп кустарников) в штуках, в пределах очередных на геоподоснове границ групп, куртины или массива без конкретной привязки каждого дерева на плане. Документами, позволяющими решить "все юридические, организационные и финансовые вопросы садово-паркового строительства, являются генеральный план объекта, рабочие чертежи, смета, пояснительная записка, то есть, рабочая документация (РД). В состав рабочей документации на строительство садово-паркового объекта входят:

• - генеральный план объекта, отражающий общую идею, планировку и композицию насаждений, организацию дорог, площадок, размещение сооружений, водоёмов и т. п.
• - дендрологический план (проект) размещения растений в масштабе 1: 500, 1: 200 с ведомостью, определяющей видовой состав и количественное содержание посадочного материала;
• - план озеленения территории - посадочный чертеж проектируемого ассортимента растений в масштабе 1: 500,1: 200 (план котлованов);
• - план благоустройства территории или разбивочный чертеж в масштабе 1: 500; узлы - в масштабе 1: 20;
• - план организации рельефа (проект вертикальной планировки) в масштабе 1: 200, 1: 500. План земляных работ с обязательным наличием специального штампа административных органов для последующего получения разрешения на земляные работы;
• - рабочие чертежи дренажа, канализации, водопровода, освещения, малых архитектурных форм, М 1: 500; фрагменты - 1: 200; 1: 20;
• - смета, составленная на основании рабочего проекта (РП) и каталога единичных расценок на установленный вид работ, утвержденного в соответствии с действующим законодательством и прейскурантом на строительные материалы;
• - пояснительная записка (при сложном проектном решении), в которой должны найти отражение все вопросы организации и производства работ, конструктивных решений и техники безопасности при строительстве садово-паркового объекта.

Все рабочие чертежи должны иметь специальный гриф заказчика: «К производству работ», с датой утверждения. Рабочие чертежи действительны в течение пяти лет. Дендрологический план (дендроплан) является проектом размещения не только древесных растений, но и травянистых видов растений - цветочных, коврово-лиственных, газонных трав. Задача дендроплана заключается в расшифровке условных обозначений и в точном указании мест размещения растений относительно элементов планировки. Составление дендроплана. Для каждого вида растений в пределах всего объекта устанавливают определенный условный знак и номер. Все группы и куртины деревьев, кустарников и многолетних цветов, а также отдельно стоящие деревья, начиная с верхнего левого угла чертежа, нумеруют последовательно, с подбором для каждого пронумерованного посадочного места - группы, рядовые посадки, солитеры и т. д. - соответствующего видового состава растений и установления их числа. К дендроплану составляют ведомость ассортимента растений, где записывают ассортимент и количество растений. В примечании к ведомости отмечают особенности размещения растений в группе. Например: куртина состоит из березы и рябины. Против рябины в примечании помечено: «размещается по опушке». Если куртина состоит из нескольких видов, то в примечании указывается: «разместить в равномерном смешении» и т. д. При определении в каждой группе или куртине деревьев, кустарников или цветов нужно указать ее площадь. Посадочный чертеж, или план озеленения территории, составляется методом ординат или квадратов (рис. 2). Посадочный чертёж предназначен для перенесения в натуру мест посадки растений. Составляется на основе чертежа дендроплана в том же масштабе, как правило, в М 1:500. Метод ординат заключается в привязке посадочных мест растений к постоянным линиям или базисам - края прямых дорог, стены зданий, линии, проложенные между двумя существующими деревьями и т. п. Метод квадратов заключается в нанесении на план координатной сетки со сторонами квадратов в 3...5 м. Сетку наносят на план и привязывают к дорожкам, площадкам или границам территории объекта (см. рис. 31). На посадочном чертеже уточняются места размещения растений, указывается, где и каких размеров котлован следует вырыть для посадки деревьев, кустарников. Деревья одного вида показывают кружками, обозначающими посадочные ямы. Рядовая посадка деревьев намечается тонкой линией по оси посадки, а затем обозначаются посадочные места растений точками (кружками) на установленном друг от друга расстоянии.

Посадочные ямы для стандартных саженцев деревьев изображают на плане размером: 1,6-2 мм при масштабе 1: 500; 4-5 мм при масштабе 1: 200. Для наглядности их можно вычертить несколько большего размера. Посадочные ямы для крупномерных деревьев изображают более крупными кружками. Группы кустарников и цветов-многолетников на чертеже обводят по контуру, показанному на дендроплане. Контур на чертеже упрощают. Траншеи для живых изгородей из кустарников на плане показываются двумя параллельными линиями.

Нанесенные на чертеже места посадок растений привязывают к гpaницам дорожек, площадок или других планировочных элементов, положение которых определено разбивочным чертежом, а к моменту посадки деревьев и кустарников уже закреплено на местности. Углы куртины привязывают к ближайшим дорожкам или площадкам. Посадочные ямы, расположенные внутри куртины, отдельно не привязывают, а в натуре размещают приблизительно. К дорожкам и площадкам привязывают только наиболее характерно расположенные крайние посадочные ямы, которые определяют положение всей куртины. Для привязки деревьев отмечают расстояния между ними и от крайних деревьев ряда до определенных точек привязки на плане. Отдельные деревья непосредственно привязывают к дорожкам и другим планировочным элементам сада. Группу кустарников или многолетних цветов по линии ее контура привязывают к границам дорожки или площадки. В нескольких наиболее характерных местах указывают ширину группы. Траншеи живой изгороди привязывают также к дорожкам или площадкам с указанием ее ширины. Метод квадратов применим в тех случаях, когда имеется много мелких групп кустарников, цветов-многолетников и расположенных между ними деревьев.

После перенесения координатной сетки на план на её основании прорисовывают контуры групп кустарников и цветников, размечают посадочные ямы для деревьев. Все размеры привязок проставляют вдоль разбивочных осей, вспомогательных линий, перпендикуляров, идущих к определенным плоскостным конструкциям. Разбивочный чертёж планировки. Он предназначен для выноса в натуру элементов планировки - дорог, площадок, сооружений.

Разбивочный чертёж составляют с таким расчетом, чтобы по нему можно было произвести перенесение проекта на местность, пользуясь геодезическими инструментами - зеркальным эркером, буссолью или с помощью рулетки, визирок, колышков, шпагата. Все базисные линии должны иметь 2-3 точки привязки к границам территории. К базисным линиям привязывают основные элементы планировки - тропы, площадки с указанием их размеров, оси дорог, точки пересечения садовых дорожек, сооружения с указанием размеров. Метод квадратов. На больших территориях, не имеющих растительности и крупных сооружений, на плане (как правило, в М 1:500) проектируется координатная сетка квадратов со сторонами 5><5, 10x10, 20x20, 50x50 в зависимости от величины объекта и желаемой точности разбивки. Далее определяют координаты указанных сооружений и производят привязку к сторонам квадратов. Пересечение квадрата принимается за «0». От нуля ведётся отсчёт, и отмечается расстояние до места (точки) привязки. Имея такой чертёж, мастер садово-паркового строительства разбивает сетку квадратов на местности и закрепляет углы квадратов вешками с номером квадрата. Затем производится разбивка элементов территории по чертежу. Метод теодолитного хода используется на больших «закрытых» насаждениями территориях. На чертеже показывается линия теодолитного хода по трассам основных дорог с точками перелома рельефа. В точках указываются координаты, румб, азимут. К линии теодолитного хода привязываются элементы планировки. В натуре разбивку «закрытой» территории ведёт мастер под руководством опытного геодезиста. Проект организации рельефа производится по специальным чертежам вертикальной планировки территории объекта. Подсчет объема земляных работ записывается в ведомость, в которой по каждой вычисленной на плане профилей площади участков и средней рабочей отметке уточняется объем насыпи или выемки.

Смета на строительство объекта. Содержание сметы отражает:

• а) прямые затраты по отдельным разделам: предварительные работы по освоению участка; дорожные работы и вертикальная планировка, озеленительные работы;
• б) накладные расходы, определяемые в процентном отношении от суммы прямых затрат;
• в) плановые накопления (планируемая прибыль строительных организаций), определяемые в процентном отношении от суммы прямых затрат и накладных расходов;
• г) различные коэффициенты, уточняющие местные условия, коэффициенты инфляции, зимнего удорожания и т. п.

Пояснительная записка состоит из краткого изложения хода проектирования с перечнем исходных материалов, полученных от заказчика, изыскательских работ и состава проектной документации; описания природно-экономических условий участка и его внутренней ситуации, проектируемых мероприятий и объемов работ, проекта организации строительства. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт включает следующее:

• - проект или схему горизонтальной планировки с указанием размеров тех конструкций, которые нуждаются в ремонте; прокладки всех инженерных сетей и подземных коммуникаций, а также разрезов и профилей дорожек и площадок прудов при очистке и т. д.;
• - ведомость объемов капитального ремонта, в которой указывается степень износа каждой конструкции, применяемые способы ее восстановления и объемы работ; ведомость объёмов работ составляется подрядчиком и утверждается вышестоящей организацией;
• - смету, составленную на основании проекта планировки объекта и ведомости объема капитального ремонта с применением единичных расценок, каталогов на капитальный ремонт, прейскурантов цен и установленных процентов накладных расходов, плановых накоплений и местных коэффициентов, включая договорные цены на проведение отдельных видов работ;
• - пояснительную записку на крупные объекты капитального ремонта, которая отражает те же вопросы, что и при строительстве.

При реконструкции или реставрации насаждений на объектах озеленения, кроме перечисленных документов, требуется наличие плана ландшафтных рубок по материалам исследований исторических документов на момент создания объекта, а при составлении сметы следует руководствоваться каталогом единичных расценок на реставрацию садово-паркового объекта.

Проектно-сметная документация по строительству и капитальному ремонту в процессе ее составления рассматривается на техническом совете заказчика, согласовывается архитектурно-планировочное решение территории объекта. Утверждение проектно-сметной документации на объект озеленения проводится после окончательной разработки проекта. Наличие документации позволяет заказчику за год до начала строительства или капитального ремонта заказать работы и технологическое оборудование специализированным строительным организациям- подрядчикам. При необходимости привлечения разных по профилю подрядчиков одного из них заказчик определяет по характеру основных работ как генерального подрядчика. Например, при строительстве здания с последующим озеленением территории генподрядчиком будет общестроительная организация (фирма), а субподрядчиком - организация (фирма), специализирующаяся на озеленении и благоустройстве.

Проектно-сметная документация в полном комплекте, не менее трех экземпляров каждого наименования, после рассмотрения и одобрения на техническом совете передается генеральному подрядчику на согласование. Генеральный подрядчик обязан в течение месяца рассмотреть ее совместно с субподрядчиком и при необходимости дать свои замечания, которые могут быть приняты или отклонены заказчиком и проектной организацией с приведением обоснованных доводов генеральному подрядчику. Генеральный подрядчик должен после этого согласовать документацию с замечаниями (или без них), после чего ее передают в экспертный отдел Архитектурно-планировочного управления для экспертизы.

Согласие экспертного отдела по составу и содержанию документации дает право на ее утверждение определенными инстанциями. Утвержденная документация представляется подрядчику для окончательного формирования программы работ. До этого между заказчиком и всеми подрядчиками оформляются протоколы согласования будущего выполнения работ. До начала строительства генеральная подрядная организация заключает с заказчиком генеральные подрядные договора (при многолетнем строительстве) на весь объем строительства, включая и субподрядные работы, а затем ежегодно должна заключать локальные или годовые договора до окончания строительства, которое регламентируется графиком сроков проведения работ, утвержденных в проекте организации строительства (ПОС). Генеральный подрядчик ежегодно заключает субподрядные договора на выполнение специальных работ, например, по креплению берегов водоемов, строительству дорог, освещению, инженерным сетям и др.

Руководящие плановые органы (Управление жилищного и коммунального хозяйства и благоустройства города) по заявке генподрядчика выделяют материальные фонды для всего комплекса работ, из которых он выделяет необходимые ресурсы для выполнения субподрядных работ. Поставку технологического оборудования должен производить заказчик - каждому из субподрядчиков через генподрядчика в сроки, согласованные при заключении договоров. В подрядном договоре указывается:

• - общая стоимость подрядных работ с перечнем всех видов строительства на объекте;
• - обоснованные сроки строительства по специальному графику;
• - этапы очередности ввода отдельных объектов или их частей в эксплуатацию.

При заключении генерального подрядного договора заказчик, кроме проектно-сметной документации, передает генподрядчику:

• - акты отвода территории с границами в красных линиях для строительства и землепользования;
• - справку о наличии финансирования строительства.

Все последующие расчеты с заказчиком по актированию выполненных работ проводит генеральный подрядчик, оформляя платежные документы субподрядчикам и все расчеты с ними за счет смет.

До начала производства работ генподрядчик получает разрешение на строительство и земляные работы в административно-технической инспекции на основании переданных ему правовых и проектных документов. Разрешение на производство земляных работ фиксируется владельцами надземных и подземных инженерных сетей и коммуникаций при их вызове на место производства работ. Представители каждой организации записывают на этом разрешении правила ведения работ подрядчиком в зоне расположения их сооружений и линий, уточняя их местоположение как в чертежах, так и в натуре. Только после этого подрядчик может начинать работы, поставив в известность субподрядчиков под расписку в журнале производства работ об имеющихся особых условиях производства земляных работ на объекте и разрешив им проводить работы.

Современная подрядная организация по садово-парковому строительству - полностью самостоятельное хозяйственное звено, действие которого направлено на круглогодичную работу. Неблагоприятные погодные условия в осенне-зимне-весенние периоды снижают потенциал производственной мощности такой организации, низводя ее в разряд почти сезонных. Возникает необходимость у подрядных организаций (фирм) спланировать и организовать работы так, чтобы подготовить задел для выполнения их в неблагоприятных погодных условиях. Такие работы включают:

• - заблаговременную подготовку растительной земли и торфа для посадок деревьев с комом в зимнее время;
• - подготовку оснований по отметкам и уклонам дорожек, площадок и газонов и завоз строительных материалов для конструкций по элементам;
• - устройство фундаментов под последующую установку сооружений и оборудования.

При правильной организации строительства выполнение указанных работ может значительно снизить разрыв между плановой загрузкой и выполненным объёмом работ по озеленению и благоустройству в межсезонный период.

Основными исполнителями в подрядной садово-парковой организации являются линейные работники и рабочие бригады. Коллектив линейного участка представлен начальником участка (старшим прорабом), двумя прорабами и двумя мастерами. В задачу линейных работников входит организация рабочего процесса с максимальным повышением производительности труда при использовании различных механизмов и транспорта и снижением себестоимости работ.

Большой ассортимент и объем применяемых материалов - земли, щебня, песка и т. д., а также значительные расстояния от мест заготовки до объектов, их большого числа накладывают серьёзный отпечаток на организацию работ. Находящиеся одновременно в работе линейные работники, наряду с выполнением основной задачи, вынуждены уделять много времени организации приемки строительных материалов от поставщиков не только на объектах, но и на местах общего складирования, доставке материалов на объект, заверяя путевые листы транспортных средств и погрузочно-разгрузочных механизмов в течение рабочего дня. Линейные работники непосредственно участвуют в организации последовательного выполнения работ: в геодезической разбивке территории объекта и переносе в натуру границ площадок, дорог, сооружений и их конструкций, вертикальных отметок с рабочих чертежей.

До начала строительства, особенно при капитальном ремонте объектов, подрядчик согласовывает с заказчиком порядок проведения и устройства трасс временных подъездных путей, освещения строительного участка, телефонно-телеграфных и радиосетей, временного водоснабжения и канализации, организацию получения тепла, электроэнергии, а в отдельных случаях выдачу порубочных билетов.

Начальник участка (старший прораб) ведет вместе со своими помощниками весь оперативный учёт по материально-техническому обеспечению и рабочей силе каждого объекта, готовит документы по расчету с заказчиком за выполненные объемы работ и визирует документы субподрядных организаций. Совместно с инженерно-техническими работниками участка и строительного управления начальник участка составляет проект производства работ (ППР) и план-памятку для мастера участка. В передовых подрядных организациях по озеленению и благоустройству территорий состав рабочих бригад, как правило, составляет 5-7 человек рабочих. При работах максимально применяются строительные механизмы - бульдозеры-автогрейдеры, погрузчики, газонокосилки. Это в значительной мере повышает эффективность производства и приводит к высокой производительности труда предприятия. Рабочие, как правило, выполняют отделочные работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников, установке готового оборудования, для чего они получают наряд на каждый объект или часть его с указанием сроков начала и окончания работ, сметной стоимости строительства, фонда заработной платы и стоимости материалов.

В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласо­вания, утверждения и составе проектной документации на строитель­ство предприятий, зданий и сооружений, сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект в виде отдельного раздела. Под проектом в данном контексте понимают комплекс инженер­ных решений, оформленных в виде комплекта технико-экономичес­ких документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения.

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчи­ком проектные, проектно-строительные организации и другие юри­дические и физические лица, имеющие лицензионные права на про­ектирование. По договору заказчик обязан передать исполнителю за­дание на проектирование. В задании на проектирование указываются технические параметры проектируемого объекта, сроки строительст­ва, стадийность проектирования и другие исходные данные, необхо­димые для качественной разработки проектно-сметной документа­ции. При этом задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено самим проектировщиком. Проектировщик согласно ст. 761 Гражданского кодекса РФ несет от­ветственность за качество проектно-сметной документации, которая разрабатывается в соответствии с государственными нормами, пра­вилами и стандартами.

Проектно-сметная документация, как и само строительство, Должны выполнятся, как правило, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться, как правило, в одну или две стадии. На технически несложные объекты и типовые здания, а так­ же объекты технического перевооружения разработка проектно­-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект. Проектирование более сложных объектов выполняется в две стадии:

l-я стадия - проект;

2-я стадия - рабочая документация.

При одностадийном проектировании рабочий проект разраба­тывается на основании утвержденного задания на проектирование и представляет собой проект. совмещенный с рабочей документацией.

Проект при двухстадийном проектировании включает две части: - архитектурно-строительные чертежи, в том числе по инженерному оборудованию. организации строительства и др.;

Сметы и технико-экономические показатели;

Утвержденный проект служит основой для разработки рабочей документации.

Рабочая документация включает весь комплект рабочих черте­жей, по которым выполняются все строительно-монтажные работы по запроектированному объекту. Рабочие чертежи являются основой составления локальных и сводных ведомостей потребности в ресур­сах, разработки локальных и объектных смет, входящих также в состав рабочей документации.

Виды сметной документации

Основанием для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей служат:

А) проект и рабочая документация;

Б) действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель, инвентарь;

В) отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решение федеральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также для специализиро­ванных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут раз­рабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке раз­работки государственных элементных сметных норм на строитель­ные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы

Для определения сметной стоимости строительства составляет­ся следующая документация:

В составе проекта: сводка затрат (при необходимости), свод­ный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локаль­ные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;

В составе РД - объектные и локальные сметы.

Сметная документация по определению сметной стоимости строительства составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства (подрядным или хозяйствен­ным способом).

Локальные сметы являются первичными сметными документа­ми и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных при разработке РД, рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объ­емы работ и размеры затрат окончательно не определены и подле­жат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы ра­бот, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы формируются на объект в целом и объеди­няют в своем составе данные из локальных,смет. Они являются сметными документами, на основе которых определяются договор­ные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по строй­ке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с при­менением льгот и доплат, установленных правительственными ре­шениями, и т. п).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предпри­ятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на осно­ве объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стои­мость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очере­дей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначе­ния составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Одновременно со сметной документацией по желанию пользо­вателя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охра. не окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете стоимости строительства. В ве­домость включается только сметная стоимость объектов и работ, непо­средственно относящихся к природоохранным мероприятиям.