Разрешение на проведение работ. Земляные работы: правила и особенности проведения

Электронные услуги

Полное название услуги

Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве

Условия получения услуги на сайте

Кто может обратиться за услугой:

Юридические лица
Юридические лица, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов

Индивидуальный предприниматель
Индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов
Стоимость услуги и порядок оплаты:

Бесплатно
Перечень необходимых сведений:

Форма интерактивной заявки на предоставление государственной услуги на оформление ордера (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Сроки предоставления услуги

13 рабочих дней
Результат оказания услуги

Выдается:
- Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (оригинал, 1 шт.)
  Направляется в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке, в "личный кабинет" заявителя на Портале.
Формы получения

На WEB сайте

Основания для отказа в предоставлении услуги

1. Основания, указанные для отказа в приеме документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

2. Невозможность выполнения работ в заявленные сроки.

3. Несоответствие указанных в проекте проведения (производства) работ типов ограждений утвержденным Правительством Москвы в качестве приложения к Правилам проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве типам ограждений.

4. Несоответствие проекта проведения (производства) работ требованиям, установленным Правительством Москвы.

5. Не устранение нарушений, допущенных при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.

6. Неуплата в установленном порядке штрафа в связи с нарушениями, допущенными при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.

Основания для отказа в приеме документов

1. Представление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

2. Представление документов, утративших силу в случаях, когда срок действия установлен в таких документах или предусмотрен законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

3. Представление неполного комплекта документов и непредставление информации, указанных в пункте 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

4. Наличие противоречивых сведений в интерактивной заявке и приложенных к ней документах.

5. Подача заявки от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.

6. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом.

7. Обращение за оказанием государственной услуги, не предоставляемой ОАТИ.

8. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивной заявки.

9. Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с заявкой на бумажном носителе по истечении срока, установленного пунктом 1.4 Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

10. Заявка и иные документы подписаны с использованием электронной подписи с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы.

11. Представленные электронные копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не поддаются прочтению и (или) не соответствуют требованиям к форматам их предоставления, установленным пунктом 2.5.5 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

Проконсультироваться по вопросам получения услуги можно по адресу:

Москва, Центральная, д. 6

Москва, Таганская, д. 30/2, стр. строение 3

1 В каких случаях необходимо Разрешение (Ордер) на земляные работы.

Обязательное оформление Разрешения (Ордера) на производство всех видов работ, по строительству, реконструкции, ремонту объектов и иных работ подземных, надземных сооружений в пределах городской черты города Челябинска, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта. То есть любое нарушение благоустройства или его природного ландшафта, то в зависимости от вида работ Вы должны будите оформить Разрешения (Ордера) на производство тех видов работ, которые будите производить. Исключение составляет: посадка деревьев; текущий ремонт дорог (ямочный); производство работ по установке дорожных знаков; выполнение работ по прочистке ливневой и фекальной канализации.

2. Сроки, вид, объем, и место.

Разрешение (Ордер) действителен на указанные в нем вид, объем, срок и место проведения работ. В пакете документов подаваемых на оформление Разрешения (Ордера) на земляные работы указываются конкретно вид работ (разработка приямков или траншеи для прокладки коммуникации и т.д.), так же указываются объемы работ. Срок проведения работ, до какого числа работы будут выполнены. Определением места проведения работ служит не только адрес, либо ориентир, но и План трасс, так называемая трассировка линейного объекта. Поэтому при подаче документов очень важно определится с объемом работ (на какой площади участка будет нарушено благоустройство или естественный природный ландшафт, сколько приямков будет выкопано), в учет необходимо брать наличие зеленых насаждений и не коем образом не повреждать их, заваливать землей и строительными материалами. Определится со сроком проведения земляных работ очень важно, т.к. в Разрешении (Ордере) на земляные работы данный срок указывается отдельно. Поэтому Разрешение (Ордер) на земляные работы иногда делят на этапы (если трассировка линейного объекта большая). Сроки на виды работ в Разрешении (Ордере) на земляные работы указываются отдельно, непосредственно сами земляные работы до конкретного числа, что означает, если приямок будет открыт сверх этого срока, то будет штраф. Отдельно указывается срок восстановления благоустройства, до какого числа благоустройство должно быть восстановлено.

3. Согласование прохождения по территории либо согласование перекрытия (или частичного) проезжей части.

Как правило, согласование прохождения по частной территории берется до начала проектирования, но могут запросить согласование производства приямков (промежуточных, или траншеи, в случае если строительство объекта производится методом МНБ) на частной территории. Так же в случае перекрытия либо частичного перекрытия проезжей части дороги предоставляются документы с точными датами и сроком перекрытия или частичного перекрытия.

4. Кто должен оформлять Разрешение (Ордер) на земляные работы Заказчик или Подрядчик. Независимо Физическое или Юридическое лицо ответственность за оформление всей разрешительной документации лежит на Заказчике. Все требования, предписания, штрафы, будут всегда выписываться на Заказчика производства работ.

Подрядчик, штрафуется непосредственно за нарушение:

требований законодательства;

оформленной документации на проведение работ.

5. Количество Разрешений (Ордеров).

При строительстве объекта, затрагивающем несколько улиц, или при большой протяженности трассы строительство и ремонт ведутся поэтапно с оформлением Разрешения (Ордера) на земляные работы на каждый этап отдельно. Прокладка или вынос внеплощадочных сетей оформляется отдельным ордером. Разрешение (Ордер) на земляные работы в зависимости от сложности, и даже на небольшом участке дороги может быть поэтапным или разбит на несколько Разрешений (Ордеров) на земляные работы.

6. Недопустимо оформление Разрешение (Ордера) на земляные работы планово-текущего характера под видом устранения аварии.

МКУ "АТИ" есть сведения о балансовой принадлежности линейного объекта, а также карта всех коммуникаций (с указанием диаметра и давления, если это труба, и т.д.) таким образом, при подаче документов не соответствующих действительности, следует отказ в выдаче Разрешения (Ордера) на земляные работы. В дальнейшем при подаче документов по данному Объекту, пакет документов проверяется более досконально.

7. Не отраженные коммуникации.

В случае обнаружения действующих коммуникаций, не указанных в проекте или не соответствующих данным проекта, ответственное лицо обязано вызвать на место представителей владельцев сетей, проектную организацию, МКУ "АТИ" для принятия решения по данному вопросу. Перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованными организациями, ГУАиГ и МКУ "АТИ", даже если указанные сооружения мешают производству работ не допустимо. Так же в процессе производства земляных работ недопустимо заваливать землей и строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев, водосточные решетки и пункты городской полигонометрии. Для защиты этих элементов должны применяться щиты и короба, обеспечивающие свободный доступ.

8. Назначение ответственного лица .

Для оформления Разрешения (Ордера) на производство земляные работы необходимо назначить ответственных лиц из числа инженерно-технических работников, обладающих необходимыми техническими знаниями для выполнения поручаемых работ, знакомых Правилами и отвечающих за безопасность людей, соблюдение правил дорожного движения, сохранность существующих сооружений и восстановление нарушаемого благоустройства, естественного природного ландшафта в сроки, указанные в Разрешении (Ордере).

9. Как "зарегистрировать" свой линейный объект на карте городских коммуникаций, без разрешения на строительство.

9.1. Перед проектированием любого линейного объекта (вне собственного земельного участка) Заказчик обращается в МУП "АПЦ" за АПЗ (Архитектурно-планировочным заданием), после чего с Вашим линейным объектом, который еще даже не запроектирован и тем более не построен будут считаться, в дальнейшем при выдаче АПЗ другим Заказчикам по данному адресу, в течении определенного времени.

9.2. До начала строительных работ Заказчик обращается в МУП "АПЦ" за Актом перенесения Трасс в натуру. Перенесение трасс в натуру проектируемых инженерных коммуникаций производится МУП "АПЦ" по заявкам Заказчика при наличии согласованного проекта. Перенесение трасс в натуру самой строительной организацией запрещается. Перенесение трасс в натуру оформляется актом и схемой разбивки с привязками и реперами, которые выполняются представителем МУП "АПЦ".

9.3. После монтажа линейного объекта, (до засыпки) производится Исполнительная съемка, с обязательным нанесением и сдачей Вашего Линейного объекта на карту городских коммуникаций в МУП "АПЦ". На данный момент очень много компаний которые, так же оказывают данный вид работ, при этом они дешевле, т.к. не сдают данные по вашему объекту в МУП АПЦ. Таким образом, в случае если подрядная организация не сдает данные в МУП АПЦ, то Ваш линейный объект не отраженный на городской карте линейных коммуникаций может так и остаться условным (и то, только в случае выдачи АПЗ и какое то время). Обратная засыпка может быть произведена только в присутствии представителей всех (пересекаемых) коммуникаций, иначе повторное вскрытие линейного объекта и восстановление благоустройства.

10. Транспортная схема.

В пакет оформления разрешительной документации входит разработка и согласование Транспортной схемы с ГИБДД УМВД России по Челябинску.

Транспортная схема разрабатывается в соответствии с Правилами ПДД, в которой указываются транспортные знаки, для производства земляных работ.

11. Восстановление благоустройства.

11.1. У компании, восстанавливающей асфальтное покрытие - благоустройство должна быть своя лаборатория (или договор с лабораторией), которая выдаст справку о соответствии качества, только в этом случае благоустройство и восстановление асфальта будет принято.

11.2. Восстановление грунтового покрытия производится поверх слоя откопанного грунта, укладывается слой чернозема, обязательно разравнивается.

11.3. Организации, выполняющие работы по восстановлению грунтового или асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров, несут ответственность за его качественное состояние в течение ТРЕХ лет после завершения работ.

12. Подключение к сетям (техническое присоединение), без Разрешения на строительство на линейные объекты.

В зависимости от функционального назначения Линейного объекта, и "перспективы развития", техническое присоединение (врезка) допустимы без Разрешения на строительство.

13. Ответственность за проведение земляных работ и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории города Челябинска.

В случае выявления фактов нарушения, Порядка несоблюдения оформления производства земляных работ, оформляется протокол о факте нарушения.

Если факт нарушения Порядка, связан с нарушением охранной зоны коммуникаций или нанесением городскому хозяйству значительного материального ущерба, материалы на руководителей и должностных лиц передаются в органы прокуратуры в установленном законом порядке. Ответственность за нарушение настоящих Порядка в равной степени несут как организации - производители работ, так и Заказчик этих работ, который обязан осуществлять технический надзор за их проведением. В случаях, предусмотренных законодательством, граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении Порядка оформления Разрешения (Ордера) на производство земляных работ, привлекаются к уголовной, административной, гражданской и дисциплинарной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

14. Снос зеленых насаждений.

В некоторых случаях, для того что бы оформить Разрешение (Ордер) на производство земляных работ необходимо оформить Разрешение на снос зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством.

В таких случаях создается комиссия, составляется Акт, производится расчет стоимости сноса зеленых насаждений. После оплаты или в зависимости от предписания (посадить деревья) обязаны нанять на производство работ специализированную компанию для сноса зеленых насаждений.

После сноса зеленых насаждений до выкорчевки корней деревьев, извещают МКУ "АТИ" для освидетельствования сноса зеленых насаждений, после чего, производится выкорчевка корней деревьев.

15. Порядок закрытие ордера.

В соответствии с действующими требованиями законодательства, для закрытия ордера необходимо представить следующие документы:

1) исполнительная съемка линейного объекта, благоустройства и озеленения с указанием элементов благоустройства, озеленения;

2) акт приемки восстановленного благоустройства;

3) справка инструментального контроля состояния покрытия.

В случае некачественного восстановления благоустройства организация, проводившая работы, обязана по требованию МКУ "АТИ" устранить недостатки.

Заказчик несет ответственность за качество выполненных работ по благоустройству в течение ТРЕХ лет.

Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.

Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

Устройство несущих фундаментов зданий.
Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.

Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:

Строительных организаций.
Проектных бюро.
Организаций, занимающихся изыскательной деятельностью.

Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.

Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.

Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:

5 тысяч рублей в качестве вступительного взноса.
Денежный взнос в компенсационный фонд организации.
Минимальный его размер составляет от 150 тысячей рублей, а максимальный зависит от стоимости взятого компанией-застройщиком подряда.
Ежемесячные или ежеквартальные взносы, составляющие порядка 5 тысячей рублей. Различные целевые взносы.

Возможность участвовать в тендерах и прочих конкурсах на предоставление строительных услуг.
Допускает работу на опасных и охранных объектах: связанных с высоковольтным напряжением, взрывоопасными и горючими материалами; производить реставрацию архитектурных памятников; производить строительно-ремонтную деятельность в природоохранных и водоохранных зонах.
Возводить здания, относящиеся к категории капитального строительства.

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.

Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:

Паспорт лица, непосредственно занимающегося получением ордера.
Документ, подтверждающий полномочия данного гражданина как доверенного лица такой-то компании.
Документ должен быть заверен подписью генерального директора и печатью организации.
Заявление в письменной или электронной форме. В последнем случае и весь пакет документов подаётся в онлайн-режиме, а для его заверения используется электронная подпись. Временной график проводимых работ. В нём следует указать все этапы строительства с ориентировочными сроками их выполнения.
Строительно-проектная документация предстоящих работ. Если строительно-ремонтные работы будут производиться на режимных объектах или в охраняемых зонах, потребуется составить список всех задействованных в них сотрудников фирмы. Это необходимо для предоставления им личного разрешения на проход внутрь охраняемой территории.
Имеющиеся разрешительные документы – лицензии и допуски, дающие компании право заниматься данным видом деятельности. Полный перечень разрешительной документации зависит от специфики предстоящих работ.

Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:

Неполный или неправильно составленный пакет документации.
Окончился срок действия разрешительной документации – лицензий и допусков. Случайное или предумышленное искажение информации о фирме или объекте строительства.
Некорректное использование электронной подписи.
Нарушения в составлении письменной или электронной заявки.
Неверный формат подачи документации в электронном виде.

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.

Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.

Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.

Земляные работы в начале строительства: порядок и правила проведения

Для выполнения земляных работ на территории городского поселения (на переулках, улицах, тротуарах, дорогах, в зеленых зонах и пр.) необходимо получить ордер от местных органов власти. Такое требование обуславливается необходимостью недопущения повреждений элементов благоустройства, инженерных сетей. Установленный порядок предоставления разрешений направлен на создание надлежащих условий эксплуатации объектов, предупреждение ДТП. Рассмотрим далее, что собой представляет ордер на земляные работы. Образец документа также будет представлен в статье.

Общая характеристика

Ордер на земляные работы в Москве, как и в любом другом городе страны, представляет собой бланк унифицированной формы. Он заполняется перед непосредственным осуществлением мероприятий. предоставляет исполнителю право начать необходимые процедуры в соответствии с проектными документами. Регистрация разрешения, а также контроль осуществления запланированных мероприятий возлагаются на территориальное управление ЖКХ. Законодательство запрещает выполнять работы без ордера.

Условия предоставления

Получение ордера на земляные работы - законодательно установленная процедура, предусматривающая предъявление определенных документов. Сбор необходимых бумаг выполняется исполнителем. Основными документами, на основании которых осуществляется , являются:

Письменное заявление. Оно составляется исполнителем. В заявлении указываются вид и сроки мероприятий.
Копии паспорта субъекта, ответственного за проведение работ, и приказа о его назначении.

Новое строительство/реконструкция/капремонт сооружений

Оформление ордера на земляные работы в указанных случаях осуществляется при представлении следующих документов:

Указанные документы прилагаются к основным бумагам, перечень которых приведен выше. Аналогичные сведения предоставляются и в том случае, если выдается для устройства скверов и парков.

Дополнительные бумаги

Кроме приведенных выше документов, уполномоченная инстанция запрашивает:

Разрешение на строительство или реконструкцию.
Правоустанавливающую документацию на участок. Это может быть арендный договор, св-во о госрегистрации права собственности.
Уведомление о переводе помещения в категорию жилых/нежилых, если оно необходимо.
Постановление администрации о закрытии движения на автодорогах. Оно представляется, если земляные работы проводятся открытым способом.
Планировочная схема участка, согласованная с главным архитектором города.

Установка рекламных конструкций

Ордер на проведение земляных работ в этом случае представляется при предъявлении основных документов, а также копии дежурного плана городской территории. На нем указывается участок размещения конструкции. Как и в предыдущем случае, исполнитель представляет утвержденный график выполнения мероприятий с информацией о сроках окончания восстановления нарушенных объектов. Дополнительно запрашиваются следующие документы:

Капитальный и инженерных коммуникаций

Чтобы получить необходимо представить следующее:

Исполнительную съемку сетей. На ней должно быть указано место, где будут выполняться работы.
Схему организации закрытия или ограничения движения, согласованную с ГИБДД.
График выполнения мероприятий по полному восстановлению нарушенных объектов.

Дополнительно представляются:

Разрешение на прокладку инженерных сетей.
Постановление администрации о закрытии движения по дорогам.
Планировочная схема территории, согласованная с главным архитектором.

Аварийный ордер на земляные работы

Разрешение на выполнение восстановительных мероприятий на участках инженерных сетей представляется при предъявлении основной документации. А также:

Исполнительная съемка сетей. На ней должно указываться место выполнения работ.
Правоустанавливающие документы на участок.
Схема, согласованная с ГИБДД, и постановление главы администрации о закрытии движения на дорогах.
График выполнения мероприятий по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

При ликвидации аварий на водопроводных, канализационных сетях и в прочих допускается производить работы безотлагательно. Однако при этом балансодержатель объекта, управление ЖКХ должны быть уведомлены о них. В извещении указываются точное место проведения работ, их характер. В течение двух последующих дней исполнитель должен направить заявку на предоставление ему разрешения.

Получение ордера на производство земляных работ

Рассмотрение представленных документов осуществляется уполномоченной инстанцией в течение трех дней. По окончании данного срока принимается решение. Если заявителю отказано, ему направляется уведомление. В извещении приводятся причины, по которым было принято отрицательное решение. Если у уполномоченной инстанции отсутствуют претензии к представленным документам, осуществляется выдача ордера на производство земляных работ.

Важный момент

Ордер на земляные работы хранится у субъекта, назначенного ответственным за выполнение мероприятий. Разрешение должно предъявляться по требованию лиц, обладающих правом вести контроль деятельности исполнителя, состояния элементов благоустройства и иных инфраструктурных объектов. Мероприятия, которые выполняются без ордера, должны быть незамедлительно прекращены.

Продление

Ордер на земляные работы предоставляется на 30 дней. Разрешение может быть продлено. Для этого исполнитель направляет письменное ходатайство, в котором разъясняет причины, по которым возникла соответствующая необходимость. Запрос предоставляется не позднее трех дней до завершения срока действия предыдущего документа. После окончания установленного периода ордер теряет свою силу. Соответственно, просроченный документ не может использоваться в качестве основания для выполнения запланированных мероприятий. Производство работ с истекшим сроком ордера расценивается как самовольное их осуществление. Продление разрешения в этом случае допускается только после привлечения всех виновных лиц к административной ответственности. Срок действия ордера на выполнение аварийно-восстановительных работ в сооружениях и инженерных коммуникациях увеличивать не допускается.

Процедурный вопрос

Для продления ордера необходимо представить в администрацию или территориальное управление ЖКХ следующие документы:

Выданное ранее разрешение.
График выполнения мероприятий.

Указанные бумаги представляются лично заявителем. По истечении срока действия документации, представленной ранее, ответственное лицо обязано их продлить и предъявить при передаче ходатайства. Речь, в частности, о доверенности, договоре подряда и пр.

Обязанности исполнителя

До начала выполнения мероприятий субъект должен:

Согласовать схему производства работ с территориальным подразделением ГИБДД.
Выставить знаки, обеспечивающие безопасность движения пешеходов и транспорта в течение суток.
В ночное и вечернее время обозначить участок световыми сигналами красного цвета.
Вызвать представителей предприятий, имеющих коммуникационные сети под землей.

На ограждениях вывешиваются таблички с наименованием организации, выполняющей мероприятия. Если работы влияют на график или маршруты движения общественного транспорта, исполнитель обязан проинформировать об этом население через СМИ. ограждений, создание временных переездов и переходов осуществляется средствами и силами организации, выполняющей мероприятия. При этом исполнитель руководствуется утвержденными схемами их размещения. Отклонение от них в процессе производства работ не допускается. К осуществлению мероприятий исполнитель может приступать только после полного обустройства участка всеми необходимыми ограждениями, знаками и средствами сигнализации. Персонал, задействованный в производстве работ, должен иметь спецодежду и СИЗ в соответствии с видом деятельности и условиями ее осуществления.

Особые правила

В период раскапывания котлованов/траншей на магистралях запрещено складирование грунта на проезжей части. Все материалы должны размещаться в границах огороженного участка. Грунт, который непригоден для обратной засыпки, вывозится по ходу выполнения работ. В процессе ликвидации повреждений тепловых, канализационных, водопроводных сетей запрещена откачка воды на проезжую часть, территорию тротуаров и прочие места, откуда она может поступать на дорожное покрытие. Запрещено заваливать строительными материалами и грунтом колодцы подземных сооружений. К ним должен обеспечиваться беспрепятственный доступ в любое время. Засыпка котлованов и траншей на участках с усовершенствованным покрытием осуществляется, в соответствии с нормативами, с тщательной утрамбовкой.

Восстановление элементов благоустройства

Его осуществляет исполнитель земляных работ своими средствами и силами либо по согласованию с балансодержателем объекта. В последнем случае выполняется перечисление предоплаты на расчетный счет в размере восстановительной стоимости. Величина ущерба, причиненного объекту благоустройства, устанавливается балансодержателем. При этом он руководствуется Методикой определения восстановительной стоимости. Если субъект, повредивший или уничтоживший объект благоустройства, не установлен, необходимые мероприятия выполняются за счет средств собственника.

Ответственность исполнителя

Организация эксплуатационных, ремонтных и прочих работ должна осуществляться согласно и прочим бумагам. В процессе деятельности исполнители, кроме прочего, руководствуются государственными стандартами. Для субъектов устанавливается административное наказание в случае:

Проведения земляных работ при отсутствии ордера.
Перекрытия проезжей части без согласования с территориальным подразделением ГИБДД.
Несоблюдения сроков производства земляных работ и восстановительных мероприятий по устранению ущерба, причиненного элементам и объектам благоустройства.
Невыполнение установленных санитарно-эпидемиологических правил на участке.
Несоблюдение условий ордера по восстановлению и благоустройству поврежденных поверхностей.

Исполнители, виновные в нарушениях, привлекаются к ответственности в зависимости от серьезности проступка. Законодательство предусматривает также дисциплинарные и уголовные наказания для таких лиц.

Строительство приносит прибыль бизнесу. Проблем не возникнет, если оформить документы правильно. В статье рассмотрим, как составить разрешения для земляных и строительных работ, какие структуры выдают документы. Для перепланировки квартиры также нужны разрешения.

Строительство - ответственное занятие. Допуск нужен, если хотите оказывать услуги, влияющие на объекты капитального строительства (ст. 52 Градостроительного кодекса).

Какие это работы? В 2009 году Минрегион издал приказ за номером 624. Среди услуг, поименованных в приказе: разборка, монтаж стен и сооружений, строительство временных дорог и площадок. Допуск дает возможность работать легально. Клиенты легко проверят, есть ли допуск у вашей компании на проведение работ и уйдут к конкурентам, если допуска нет.

Саморегулируемая организация (СРО) выдает разрешение на проведение строительных работ. Строительная компания отвечает за свою деятельность перед СРО. Допуск СРО не имеет ограничения по территории.

Выдача разрешения позволит оказывать услуги по всей территории страны. Перечисления в СРО включают:

взнос в компенсационный фонд (от ста пятидесяти тысяч). Точная сумма зависит от суммы генерального подряда;
вступительный взнос составляет около пяти тысяч;
взносы, которые платятся каждый месяц или каждый квартал, составляют примерно пять тысяч рублей;
целевой взнос составляет сумму от четырех тысяч.

Для вступления в СРО заполняются анкеты и заявления, вносятся данные о компании, сотрудниках и иная информация.

Перед вхождением в СРО оформляется полис гражданской ответственности через страховую компанию. При его получении обратите внимание, чтобы он подошел выбранной вами строительной организации.

Виды СРО:

строителей;
проектировщиков;
изыскателей.

Для некоторых услуг нужно получить три допуска.

Если есть допуск к СРО строителей, то его нельзя зачесть, если в документации прописаны требования к допуску СРО проектировщиков. Последний допуск придется получать отдельно.

Не стоит рисковать, приступая к заказу, без допуска к строительству. За деятельность без допуска установлен штраф. Организация несет ответственность: уплата за нарушения, ликвидация по решению суда. Все проблемы ложатся на плечи руководителя.

5 причин вступить в СРО

Избежать штрафов и уголовной ответственности.

Выдача разрешения позволит компании работать без помех, избежать риска прекращения деятельности.

Получить доступ к тендерам.

Получить возможность работать на особо опасных объектах, зданиях капитального строительства.

Получить законные основания на проведение работ.

Совет. Внимательно подойдите к вопросу подбора сотрудников. Вступление в СРО не допускается, если у сотрудников нет требуемой квалификации: дипломов, сертификатов о прохождении повышения квалификации. Также предоставляются трудовые книжки на сотрудников.

Проверки саморегулируемой организации

Выдача разрешения не значит, что фирму не проверят. Согласно статье 9 Закона о СРО проверки проводят по плану и вне плана.

Проверка по плану проводится не чаще раза в год. Поводом для внеплановой проверки служат претензии к качеству услуг компании. Не стоит откладывать в долгий ящик исправление нарушений, если таковые имеются. Зачем давать повод применить меры дисциплинарной ответственности к вашей организации? Также если есть иностранные работники, советуем оформить их как иностранных сотрудников , так избавитесь от лишних проблем.

Деятельность СРО контролируется государством. Сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: https://sro.gosnadzor.ru /. Вступление в СРО требует затрат, но они дадут возможность оказывать услуги без проблем с законом.

Как узаконить работы с землей?

Работы с землей редко обходятся без получения ордера. Рассчитываете копать на глубину больше полуметра? Нужен разрешительный документ. За ордером обращайтесь в местную администрацию или через портал gosuslugi. ru.

Интересуют подробности, как оформить разрешение? Советуем обратиться в администрацию по месту осуществления деятельности.

Цены на землю в Москве высокие, получить заказ на земельные работы в Москве - удача для компании, которая принесет прибыль бизнесу. Но торопиться приниматься за дело не стоит. Первое, что нужно сделать - озаботиться получением разрешения, а потом выполнять заказ.

6 моментов для узаконивания земляных работ в Москве

В Объединении административно-технических инспекций города Москвы, сокращенно ОАТИ, нужно получить разрешение на земляные работы.

Оказание гос. услуги не заставит долго себя ждать. Власти в столице понимают, что для предпринимателей время - деньги. Поэтому заявителей не заставляют долго ждать, пока выдадут разрешение на проведение земляных работ.

Порядок прохождения регистрации, оформления заявки изложен на сайте ОАТИ: https://oati.mos.ru. Оставляется заявка через портал гос. услуг Москвы: https://pgu.mos.ru/ru/.

Заявку может подать как организация, так и частный предприниматель, который является заказчиком.

Оказание услуги можно контролировать через личный кабинет на портале государственных услуг: https://pgu.mos. ru/ru /.

Для подтверждения действий на сайте используется электронная цифровая подпись. Московское Правительство установило, как узаконить работы с землей. Одним из основных правовых актов является постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 284 (далее - "постановление №284"). Первое приложение к постановлению №284 закрепило порядок выдачи разрешений, а второе приложение - административный регламент, как оказывается услуга. Что нужно от компании для получения ордера?

6 документов, без которых ордер не получить:

паспорт и доверенность на представителя;
интерактивная заявка;
график, как будут проводиться работы;
проект планируемых действий;
перечень сотрудников, если работы планируются там, где гос. охрана;
разрешительные документы.

Какие именно разрешения, кто их должен выдавать зависит от специфики деятельности компании.

Не забудьте предоставить реквизиты документов, которые получают по системам взаимодействия между ведомствами. Среди них: градостроительный план, доказательства прав на землю.

Сколько ожидать оказания государственной услуги?

Долго ждать не придется: за 14 дней оформят ордер; закроют за 8 дней; за 5 дней изменят информацию о заказчике или исполнителе.

Бонус для заявителей: платить на оказание услуги не придется.

Как закрыть ордер?

Когда земляные работы закончены, нужно подтвердить сдачу проекта. Направить интерактивную заявку через сайт https://pgu.mos.ru/ru и приложить доверенность на лицо, представляющее организацию. Заказчику придется озаботиться тем, как закрыть разрешение, вернуть участок в нормальный вид.

Просто так ордер не закроют. Нужно вернуть участок, где вы работали, в нормальное состояние, пригодное для движения транспорта, подтвердить документально сдачу проекта.

Что делать, если рабочий процесс затянулся дольше срока? Продлевать срок действия разрешения.

Предупредим о риске закрытия ордера раньше срока. Организация рискует, если работает с нарушениями, не выполняет требования властей или истек срок разрешений. Безопаснее устранять нарушения как можно скорее.

Предупредим, что документы могут не принять.

6 причин для отказа в приеме:

Несоответствие закону.

Истек срок действия.

Информация искажена.

Электронная подпись использовалась некорректно.

Интерактивная заявка составлена с нарушениями.

Электронные документы не читаемые или предоставлены в неверном формате.

Обратите внимание, что установлен порядок подачи документов. Пункт 5.5 Административного регламента конкретизировал этот вопрос: формате pdf, разрешение не меньше 300 dpi. Без заверения электронной подписью они будут недействительны.

Будьте бдительны при оформлении документации. Небольшая ошибка в оформлении или несоответствие данных могут стоить дорого. Отказ в выдаче разрешения или приеме документов для компании нежелателен.

Причинами для отказа являются: подача заявки лицом без доверенности, нарушение сроков работ, несоответствие проекта требованиям Московского правительства.

Считаете, что отказ вынесен незаконно? Не опускайте руки, начинайте действовать. Составьте жалобу или исковое заявление. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган или в судебном порядке.

Получить разрешение на проведение земляных работ - ответственная задача. На проведение работ без помех придется затратить усилия. Разрешение дает возможность работать не рискуя, не имея проблем с местными властями.

В бизнесе строительство и земляные работы сложно разделить между собой. Поэтому возникает вопрос: нужен ли ордер, если разрешение на строительство получено? Разберемся в этом вопросе:

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ гласит, что разрешение на строительство - документ, дающий законное право для постройки.
Возведение дома сложно представить без земляных работ. Они являются неотъемлемой частью строительства, об этом говорит статья 740 Гражданского кодекса РФ.

Делаем вывод: когда есть разрешение на строительство, ордер получать не нужно. Получайте разрешение и работайте с землей.

Выдается документ в администрации по месту деятельности или оформляется через сайт: gosuslugi.ru.

Итоги

Процесс выдачи разрешений упрощен, происходит в электронном виде. Информация передается с помощью взаимодействия между ведомства Отсутствие или некорректное заполнение документов становится причиной для отказа в оказании услуги.

Если строительство идет с нарушениями, возникает риск поплатиться деньгами. Размеры штрафов регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Поддержку в ведении бизнеса окажут юристы сайта «33 Юриста. ру».

Юристы решат проблемы бизнеса. Вы узнаете ответы на вопросы, как происходит выдача разрешений на проведение земляных работ и допуск к строительству.

Юристы подскажут порядок получения разрешений на проведение работ, разъяснят требования законодательства, эффективно представят интересы клиента в государственных структурах. Отказ в выдаче разрешения не означает окончательный вердикт.