Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности регламентируется разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката «Процедурные основы дисциплинарного производства».
Статья 19
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
Статья 20
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
2. Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;
5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса;
7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
2.1. При поступлении в отношении одного адвоката нескольких жалоб, представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное дисциплинарное производство, а квалификационная комиссия и Совет вправе объединить в одно несколько дисциплинарных производств, возбужденных в отношении одного адвоката.
3. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.
4. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а равно жалобы, обращения и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.
5. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.
6. Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействие) адвокатов не рассматриваются.
Статья 21
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих права ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
4. В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного производства должны быть указаны основания принятого решения.
Статья 18.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).
Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) прекращение статуса адвоката.
Обращаем внимание, что все претензии по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств не рассматриваются Квалификационной комиссией и Советом ПАСО и могут быть разрешены только путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 4 октября 2018. Время чтения 5 мин.
Нарушение адвокатской этики – повод пожаловаться на адвоката. Обращение подается в комиссию по адвокатской этики, суд.
Адвокат – профессиональный юрист, оказывающий юридическую помощь гражданам и организациям, в частности, представление интересов в суде. Считается свободной профессией, то есть позволяет специалисту открывать собственную практику.
Обязанности адвоката
Российское законодательство вменяет членам адвокатуры соблюдение ряда обязанностей:
- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
- исполнять требования об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (на отдельных условиях);
- постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать профессиональный уровень в порядке, установленном профессиональными объединениями;
- соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты федерального и регионального уровня, принятые в пределах их компетенции;
- ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или соответствующего бюро в порядке и размерах, которые установлены этими объединениями;
- страховать риск профессиональной имущественной ответственности.
Жалоба на адвоката: куда подавать и как составлять
Пожаловаться на адвоката может:
- клиент (доверитель) – это может быть физическое, юридическое лицо или группа лиц;
- другой член профессионального объединения;
- при отказе принять поручение без достаточных оснований ‒ лицо, обратившееся за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- вице-президент адвокатской палаты либо лицо, его замещающее;
- государственный орган, уполномоченный в области адвокатской деятельности (Министерство юстиции);
- судебный орган (судья).
Куда пожаловаться на адвоката
Если жалоба касается профессиональной деятельности члена адвокатуры, то ее можно подать:
- в адвокатскую палату, ассоциацию, членом которой нарушитель является (нарушение кодекса профессиональной этики).
Если обращение не касается профессиональной деятельности адвоката, то жалобы подается в общем порядке:
- в полицию (мошенничество, совершение преступлений);
- в прокуратуру (нарушение прав и свобод, отказ в рассмотрении жалобы в других инстанциях);
- в суд (нет реакции со стороны надзорных органов, обжалование действий адвоката) – в суд можно обращаться и по жалоба на профессиональную деятельность.
Жалобы на адвокатов в суде рассматриваются в порядке гражданского процесса. Срок исковой давности – 3 года. Если действие попадает под компетенцию административного права, то сроки исковой давности могут отличаться от гражданского.
Что должно содержать заявление
Текст обращения должен содержать элементы:
- полное наименование инстанции, куда подается обращение (если адвокатская палата, то какого субъекта РФ, и так далее);
- ФИО, паспортные данные заявителя, контакты для связи;
- сведения об адвокате, на которого подаётся жалоба;
- суть проблемы и требования заявителя (Прошу…; Требую…;);
- дата составления и подачи жалобы;
- список приложений.
С целью решения судебного дела в свою сторону многие заявители вынуждены пользоваться услугами адвоката. В большинстве случаев такая практика имеет положительный результат. Однако возникают ситуации, когда действия адвоката приносят его клиенту большой вред. Оказавшись в подобном положении, человек может подать жалобу в соответствующие органы с требованием наказать специалиста за его неграмотность или бездействие.
Жалоба подается в тех случаях, когда клиент остается недовольным работой своего защитника. Об этом говорится в Кодексе профессиональной этики адвоката.
Большинство подобных обращений так и остаются без рассмотрения. Все потому, что они отправляются не тому адресату. Часто люди, желающие добиться справедливости, обращаются с жалобами в полицию, Роспотребнадзор или прокуратуру. Сразу стоит уяснить, что данные государственные органы не занимаются решением таких дел.
На данный момент жители России могут пожаловаться на бездействие или непрофессионализм специалиста в области адвокатского дела в две инстанции:
- адвокатская палата;
- суд, занимающийся гражданскими делами.
Отправленные в эти органы жалобные письма, которые грамотно составлены и обоснованы, обязательно будут рассмотрены.
Веские поводы для написания заявления
Жалоба на адвоката в адвокатскую палату или в суд отправляется лишь при наличии веского повода. Ее имеет право оформить человек, которому приходилось обращаться за помощью юридического характера к лицу, руководствующегося в своих действиях статьей 26 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Она будет принята на рассмотрение в случае наличия одного из следующих оснований:
- нарушение требований несовместимости;
- нарушение правил адвокатской этики;
- разглашение адвокатской тайны;
- невыполнение прямых обязанностей;
- невыполнение решений, принятых органами адвокатского самоуправления.
Достаточно всего одного повода, чтобы начать дело против адвоката, который не смог качественно выполнить свою работу.
Правила оформления претензии в адвокатскую палату
В инстанции, куда планирует обращаться заявитель, ему могут предложить образец жалобы на адвоката в адвокатскую палату, на основе которой он напишет собственное письмо. Оно должно подаваться лично или законным представителем. Чтобы с его рук была принята претензия, ему необходимо будет предоставить доверенность, подписанную у нотариуса.
Жалоба составляется в двух экземплярах. Одна должна находиться в адвокатской палате, а другая остается у заявителя. Важно, чтобы на второй копии имелась пометка о ее принятии.
Жалоба на действия адвоката или юристов, которые не оказали своему клиенту необходимую поддержку, составляется по следующему плану:
- Сначала необходимо указать название адвокатской палаты, куда будет отправлено жалобное письмо.
- Далее следует написать личные данные заявителя, который подает жалобу на адвоката. Необходимо указать наличие у него адвокатского образования и принадлежность к палате.
- После идет написание личных данных доверителя заявителя. Нужно не забыть указать место жительства этого лица или название организации, если она принимает участие в подаче жалобы.
- Следующими пишутся личные данные должностного лица, который направляет сообщение или представление. А также следует указывать название и адрес органа государственной власти, задействованного в процессе.
- Затем указываются личные данные адвоката, в адрес которого направляется жалоба, и наличие у него соответствующего образования. Следует приписать к данному пункту информацию о реквизитах соглашения о предоставлении юридических услуг конкретным лицом.
- Детальное описание совершенных действий или бездействий адвоката, которые являются прямым доказательством нарушения им своих профессиональных обязанностей.
- Указание причин, из-за которых заявителю пришлось обратиться с жалобой. Следует упомянуть свои требования и доказательства, подтверждающие вину адвоката.
- Последним указывают список документов, которые будут прилагаться к оформленному заявлению.
В самом конце жалобы следует поставить текущую дату и подпись.
С помощью своего обращения клиент, который остался недоволен работой адвоката, может добиться такого результата:
- предупреждение специалиста;
- замечание в его сторону;
- лишение профессионального статуса.
Окончательное решение будет напрямую зависеть от тяжести правонарушения лица, из-за которого было открыто новое дело.
Процесс обжалования действий адвоката в суде
Если адвокатская палата не помогла заявителю решить проблему, то придется обращаться с ней в суд. Подача жалобы осуществляется по месту нахождения ответчика. Подобные случаи обжалуются в течение трех лет.
Правила составления жалобного письма в суд такие же, как и при в адвокатскую палату. Единственное различие имеется лишь в пункте, где заявитель указывает свои требования.
В случае с судом у него есть возможность потребовать возмещение материального ущерба и компенсацию за нанесение . При предоставлении веских доводов эти требования будут одобрены.
В качестве документации, которая может помочь суду принять верное решение в пользу заявителя, рекомендуется представлять договора с адвокатом и квитанции, подтверждающие факт перечисления денег за предоставленные им юридических услуг.
Сроки рассмотрения жалобного обращения
Обращение с жалобой в сторону адвоката рассматривается органами в течение десяти дней. За это время оно должно быть рассмотрено и принято или же отправлено заявителю с просьбой внести корректировки в соответствии с имеющимися требованиями. Если жалоба окажется принятой, то дело по ней будет открыто в течение двух ближайших месяцев.
Эффективность жалобы
Практика показывает, что грамотно оформленные жалобы в адрес адвокатов, которые халатно относятся к своим прямым обязанностям, практически всегда имеют положительный исход для заявителя. Такой результат получается и во время досудебного, и судебного разбирательства. Но нужно понимать, что одобрительный ответ недовольному клиенту стоит ожидать лишь в том случае, если он смог документально подтвердить непрофессионализм адвоката, занимавшегося его делом. При других обстоятельствах жалоба вряд ли будет принята на рассмотрение госорганами.
Вам это будет интересно
Основная задача адвокатов — помогать гражданам защищать свои законные интересы и права от посягательств других граждан и организаций. Как следствие, эта профессия очень сложная, важная и ответственная, и под защитой юриста клиент должен чувствовать себя спокойно и уверенно.
Но что делать, если услуги адвоката только вредят клиенту? Как поступить, если адвокат грубит, портит дело или же вовсе совершает преступления прямо у вас на глазах? Тут поможет только жалоба. О том, куда и как её подать, вам расскажет наша статья.
Основания для подачи жалобы
Начать стоит с перечня причин, по которым жалоба подается. Так как полномочия адвокатов весьма широки, список поводов для обращения так же весьма разнообразен. Самые популярные из них это:
- Некомпетентность адвокат, неумение применять свои знания на практике, отсутствие навыка в работе, неправильное понимание законодательства или вовсе его незнание;
- Игнорирование фактов и материалов дела (намеренное или неумышленное), отказ прислушаться к мнению свидетелей или подробнее изучить доказательства;
- Грубые ошибки при ведении дела или на этапе подготовки к нему;
- Некорректное поведение во время работы , оскорбления в сторону ответчика, судьи, свидетелей или даже клиента;
- Разглашение информации, не подлежащей огласке. Например, личных данных истца;
- Нарушение любых законов, нормативов или правил, а так же совершение мошеннических действий.
Как видите, пожаловаться на адвоката можно только в том случае, если за ним числится значительный проступок. Так что если нанятый вами юрист приложил все усилия, но при этом дело не выиграл, подать претензию не получится.
Куда обращаться?
Список мест, в которых примут вашу жалобу на адвоката, весьма сильно органичен. В их число входят:
- Руководство организации, которую юрист представляет;
- Адвокатская палата вашего региона;
- Прокуратура;
Каждое из этих мест имеет свои особенности, причины для подачи претензии и правила работы. Поэтому рассмотрим их по отдельности.
Обращение к руководству
При первых признаках нарушений и отказе адвоката соблюдать какие — то нормы следует незамедлительно обращаться напрямую к руководству организации, в которой вы наняли некомпетентного юриста. Сделать это очень просо, так как не нужно соблюдать каких — то строгих правил обращения. Претензию можно подать как устно, так и письменно на имя руководителя организации. Устная претензия хороша тем, что она проста в подготовке — вам нужно просто четко сформулировать вашу мысль и донести её уполномоченного лица. Но, если у вас есть возможность и время, жалобу лучше подать письменно в двух экземплярах, после подписи оставив одну копию у себя — так вы задокументируете свое обращение к руководству для будущих разбирательств.
Стоит отметить, что передача претензии к руководству при работе с адвокатами отличается удивительной эффективностью. Связано это с тем, что для юридических контор главное — репутация и работа без ошибок. Так что если вы обратитесь к руководству еще до того, как мелкое нарушение перерастет в конфликт, то у вас будут все шансы его полностью избежать.
Обращение в Адвокатскую палату
Перейдем к более серьезным инстанциям для обращения, а именно . Это организация — это своего рода Роспотребнадзор, но для контроля юридических организаций. В его задачи входят:
- Установка нормативов работы юристов;
- Контроль за качеством работы адвокатов;
- Урегулирование споров между адвокатом и клиентом;
- Проверка деятельности юриста с целью выявить ошибки и нарушения;
- Проверка как документации самих контор, так и используемых материалов дела.
Адвокатская палата хороша тем, что в ней вам помогут решить споры с юристом даже в том случае, если о нормативах или законах вы не знаете вообще ничего. Но обращаться туда стоить только в том случае, если юрист в своей работе совершил серьезный проступок, а руководство вам помочь отказалось без объяснения логичной причины. Именно в этом случае вам смогут помочь в Адвокатской палате максимально эффективно.
Для того, чтобы передать ваше обращение, потребуется составить письменное заявление. Его форма свободная, но обязательно потребуется указать следующую информацию:
- ФИО заявителя и адрес его регистрации;
- Полное наименование палаты, в которую подается ваша претензия;
- Общие сведения по делу и подробное описание проблемы;
- Ваша просьба к Адвокатской палате.
Важно иметь в виду, что обращение примет только Адвокатская палата вашего региона . Так что не перепутайте и не отправьте обращение в Федеральную Адвокатскую палату — она не уполномочена рассматривать обращения граждан, так как её задача — определение норм работы юристов и решение глобальных вопросов управления.
Жалоба в прокуратуру
Перейдем к претензиям в органы охраны правопорядка, а именно в прокуратуру. Особенность этой службы в том, что она рассматривает только проблемы нарушения прав граждан. То есть она не возьмется за дела, касающиеся проблем сервиса, качества работы адвоката или иных вопросов, не затрагивающих гражданские права клиента . Так что претензию можно подавать только по серьезным поводам, таким как мошенничество или распространение информации.
Обращение в прокуратуру уже имеет строгую форму, и составить его на порядок сложнее. Начнем с общих правил. Каждое обращение в прокуратуру должно быть написано в деловом стиле, в нем не должно быть угроз или оскорблений, а все описанные факты и события должны быть правдивыми и подтвержденными. Если хотя бы одно из этих правил будет нарушено то вам уже не смогут помочь и обращение вернут.
Итак, перейдем к форме жалобы на адвоката в прокуратуру.
- Заголовок.
Служит для того, чтобы определить участников сторон конфликта. В нем следует указать:
- Наименование отделения, в которое будет подана жалоба, а так же ФИО и звание его руководителя;
- Сведения о том, кто жалобу подает: ФИО, адрес регистрации, контакты;
- Сведения о том, на кого подается жалоба.
- Информационная часть
. Содержит суть вашего заявления. В ней указываются:
- Описание проблемы;
- Описание способов её мирного разрешения;
- Ваша просьба к уполномоченному представителю;
- Её обоснование с точки зрения законодательства.
- Заключение.
Содержит всю стороннюю информацию. В нем обязательно прописывается следующее:
- Опись всех приложенных к претензии документов;
- Подпись заявителя;
- Дата подачи жалобы на адвоката.
По вашему обращению сотрудники прокуратуры будут обязаны провести проверку, о результатах которой вас уведомят в официальном письме.
Жалоба в суд
Последнее место, в котором можно защитить свои интересы, станет суд. Вы имеете полное право подавать иск на адвоката по любому значительному поводу. Но при этом стоит помнить, что вы будете судиться с юристом, так что вам может пригодиться помощь такого же, но более компетентного адвоката. Если вы смогли заручиться поддержкой, у вас есть доказательства вины и возможность участвовать в судебных тяжбах, то смело пишите и подавайте исковое заявление. Его форма полностью аналогична претензии в прокуратуру за исключением того, что не нужно указывать уполномоченное лицо. Подать же готовое обращение вместе с документами можно лично, по почте или представителя.
Стоит учесть, что жалоба на адвоката в суд — самая эффективная и разносторонняя мера, так как с его помощью вы можете требовать компенсаций расходов, возмещения морального вреда и иных мер наказания к нарушителю.
