Отношения СССР с капиталистическими странами
Как внутренняя обстановка, так и внешняя политика Советского Союза в конце 60-х — начале 80-х гг. характеризовалась противоречивостью, приводила и к успехам, и к серьезным проблемам в международных отношениях
Советское правительство поставило своей задачей добиться поворота от "холодной войны", от напряженности в международной обстановке к разрядке и сотрудничеству. В 1969 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия. В 1970 г. договор вступил в силу.
Внешнеполитические задачи нашли свое отражение в принятой в 1971 г. XXIV съездом КПСС Программе мира .
Полагая, что противоборство двух политических систем исторически неизбежно, КПСС считала своей целью направить эту борьбу в русло, не угрожающее опасными военными конфликтами, конфронтацией социалистических и капиталистических государств.
Советский Союз в контексте Программы мира внес свыше 150 различных предложений, направленных на обеспечение международной безопасности, прекращение гонки вооружений и разоружение. Однако многие из них не могли быть выполненными и имели пропагандистский смысл.
Заключение в 1972 г . между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики “разрядки международной напряженности ”.
В 1973 г. было подписано бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны между США и СССР. Кульминацией процесса разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Руководители 33 государств Европы, США и Канады в Хельсинки подписали Заключительный акт в августе 1975 г .
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки)
В этом документе шла речь о необходимости соблюдать в межгосударственных отношениях принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования споров, уважения прав человека. Признавалась нерушимость границ европейских государств.
Несколько ранее (1971 г. ) Советский Союз, Соединенные Штаты, Великобритания и Франция заключили четырехстороннее соглашение по Западному Берлину , признав его независимым городом. Границы ГДР, ПНР, ЧССР признавались нерушимыми.
Первая половина 70-х гг. показала возможность смягчения международной обстановки, упрочения отношений мирного сосуществования между государствами с различным политическим строем, включая и развитие сотрудничества между ними.
Однако конфронтация между СССР и США резко усилилась в связи с вводом ограниченного контингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г . Политическое руководство втянуло Советский Союз в крайне сложную ситуацию, принесшую большие жертвы с обеих сторон. Большинство стран, входящих в ООН, не только не поддержали эту акцию, но и потребовали вывода советских войск.
Участие СССР в афганской войне повлекло за собой падение его престижа на международной арене. Сенат США отказался ратифицировать подписанный с СССР договор о дальнейшем ограничении ядерных вооружений (ОСВ-2).
Дальнейший ход событий вел к осложнению международного положения. В ответ на размещение американских ракет в Европе советское руководство принимает решение о размещении в ГДР и ЧССР ракет средней дальности. Начался новый этап в гонке вооружений, в результате которого Европа оказалась в роли заложника.
В 1983 г. США начали размещать свои ракеты в Западной Европе. Советский союз предпринял аналогичные действия, потребовавшие дополнительных материальных затрат, что не могло не отразиться на состоянии советской экономики, усилив нарастание кризисных явлений.
СССР и социалистические страны
Руководство СССР в начале 60-х — 70-е гг. расширяло взаимодействие с социалистическими странами. В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции . Это означало международное разделение труда, сближение экономики государств СЭВ, расширение товарооборота. Был организован Международный инвестиционный банк (МИБ). При техническом содействии СССР возводились атомные электростанции в Болгарии и ГДР, строились комбинаты в Венгрии, Румынии.
Однако взаимоотношения с социалистическим лагерем испытывали и кризисные моменты .
События в Чехословакии в 1968 г ., получившие название "Пражская весна", были вызваны попыткой чехословацкого руководства во главе с А. Дубчеком построить "социализм с человеческим лицом". Это означало на практике внедрение рыночных механизмов в экономику страны, что вызвало ответную реакцию советского руководства, оценившего такую деятельность как “контрреволюция ”. В Чехословакию были введены войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши.
Конфронтационные отношения складывались и с КНР . Весной 1969 г. произошло вооруженное столкновение между советскими и китайскими воинскими частями в районе пограничной реки Уссури. Конфликт разгорелся из-за острова Даманский, территориальная принадлежность которого не была четко определена. Инцидент едва не перерос в советско-китайскую войну.
Общая ситуация в мире накладывала свой отпечаток на взаимоотношения социалистических стран, где Советский Союз занимал доминирующее положение.
в 1985 г . была принята Комплексная программа научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 г . Решение этой программы должно было способствовать укреплению позиций социализма в мировом содружестве. Но, как показала практика, примерно 1/3 программы не отвечала требованиям мирового уровня развития науки и техники. Программа в ее начальном исполнении оказалась не той, которая могла бы осуществить научно-технический прогресс.
В социалистических странах назревали серьезные перемены, связанные с радикальным изменением всех сторон жизни.
Семидесятые годы характеризуются активностью советской внешней политики. В 1971 г. на XXIV съезде КПСС была принята Программа мира, в которой был изложен «комплекс конкретных задач, подчинённых одной главной цели - уменьшению опасности новой войны, укреплению мира». История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С.469. Внешняя политика СССР в эти годы была направлена на реализацию этой программы.
Руководство СССР прилагало значительные усилия для ослабления международной напряжённости. В 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный СССР проект договора о нераспространении ядерного оружия. Договор запрещал передачу ядерного оружия державам, не владеющим им или военным блокам. Там же, С. 405 В марте 1970 г. договор вступил в силу. В 1972 г. сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию о неприменении силы в международных отношениях и о запрещении навечно применения ядерного оружия. СССР подписал с другими странами такие важнейшие документы, как Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (февраль 1971 г.), Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении (апрель 1972 г.). Там же, С. 409-410. По инициативе СССР в октябре 1973 г. в Москве состоялся Всемирный конгресс миролюбивых сил. На конгрессе присутствовало 3200 делегатов из 143 стран. Делегаты конгресса в своих выступлениях продемонстрировали стремление углублять движение за мир.
Процесс разрядки был закреплен Хельсинским совещанием по сотрудничеству и безопасности в Европе (1975 г.) и подписанием Заключительного акта совещания, которое зафиксировало политико-военное и социально-экономическое положение, сложившееся в мире после II мировой войны.
Происходили позитивные сдвиги в отношениях СССР с развитыми капиталистическими странами. В ходе поездки Л.И. Брежнева во Францию, состоявшимся после визита в 1966 г. президента Франции Ш. де Голля, в октябре 1971 г. был подписан ряд документов. В частности, "Принципы сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией", в результате чего сотрудничество между двумя странами поднялось на более высокий уровень. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С.499. СССР и Франция в своих взаимоотношениях переходят к заключению долгосрочных соглашений. В частности, в 1973 г. была подписана 10-летняя программа советско-французского сотрудничества в области экономики и промышленности. В 1977 г. Л.И. Брежнев вновь посетил с официальным визитом Францию. Был подписан ряд важных политических документов: советско-французская Декларация, Совместное заявление Советского Союза и Франции о разрядке международной напряженности, советско-французская декларация о нераспространении ядерного оружия и др.
Значительный прогресс был достигнут в решении германской проблемы. В 1970 г. между СССР и ФРГ был подписан договор о признании послевоенных границ в Европе. ФРГ установила дипломатические отношения с ГДР. В 1971 г. СССР, США, Франция и Великобритания подписали четырёхстороннее соглашение по Берлину, которое должно «способствовать устранению напряженности и предотвращению осложнений» в районе Западного Берлина. Там же, С.497. В соответствии с ним Западный Берлин признавался отдельным государством, не являющимся частью ФРГ. В 1971-1975 гг. регулярно проходили встречи на высшем уровне руководителей СССР и ФРГ. Канцлер В. Брандт сделал улучшение отношений с СССР важной частью своей внешней политики, провозгласив «новую восточную политику». История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б. Безбородова. - М., 2004. С. 219. Успешно развивались отношения СССР с Италией, Великобританией и другими капиталистическими странами. В 1974 г. было подписано соглашение на десять лет о сотрудничестве в различных сферах между СССР и Италией, долгосрочные соглашения между СССР и ФРГ и с рядом других стран. В 1978 г. Л.И. Брежнев вновь посетил с официальным визитом ФРГ, в результате поездки были подписаны документы, которые значительно углубили те позитивные процессы, которые началась между двумя странами.
Первостепенное значение в ослаблении международной напряженности имели отношения ведущих мировых держав - СССР и США. В 70-е годы во взаимоотношениях двух держав происходит поворот от конфронтации к сотрудничеству. Практическими шагами на пути потепления международного климата стали также двусторонние встречи глав СССР и США. Результатом переговоров в 1972 г. явилось подписание соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), а также ОСВ-2 в 1979 г. В мае 1972 г. в Москве состоялась встреча между руководителями двух государств Л..И. Брежневым и Р. Никсоном, который первым из руководителей США нанёс официальный визит в Москву. По итогам встречи был подписан документ «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки», в котором в основу взаимоотношений между двумя странами были положены принципы мирного сосуществования и было особо подчёркнуто, что в ядерный век «… не существует иной основы для поддержания отношений … кроме мирного существования» Там же, С. 219.. 26 мая были подписаны два ключевых договора: бессрочный Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО-72) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). СССР и США впервые договорились о конкретных шагах по сдерживанию и ограничению дальнейшей гонки вооружений в наиболее важных её направлениях. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С.503.
Временное соглашение (ОСВ-1) предусматривало отказ обеих сторон в течение пяти лет (1972-1977 гг.) строить новые пусковые установки наступательных ракет и ограничивал число баллистических ракет, другие виды вооружения договором не регулировались. Тем не менее, подписание этого Договора имело огромное значение, так как впервые после начала холодной войны ограничивались современные и наиболее мощные виды вооружений. Заключение этого договора положило начало политике «разрядки» международной напряжённости. Там же, С.503.
Обе страны отказались от дорогостоящего и дестабилизирующего строительства систем противоракетной обороны по периметру своих границ. Договор по ПРО оказал важнейшее стабилизирующее влияние на советско-американский военный баланс. Впервые в послевоенный период США отказались развертывать крупную, имеющую стратегическое значение систему. Обе стороны согласились иметь только по два локальных кольца противоракетной обороны -- вокруг столицы и вокруг главного центра стратегических ракет. Вскоре обе стороны пришли к выводу о «позволительности» лишь одного оборонительного ракетного кольца. Советское руководство соорудило такое кольцо вокруг Москвы, а американское -- вокруг подземных стратегических ракет в Вайоминге. Договор по ПРО сохранял свою силу до мая 2002 г., когда он был расторгнут по желанию американской стороны.
В июне 1973 г. состоялся визит Л.И. Брежнева в США. Был подписан целый ряд документов, которые закрепляли в отношениях двух стран поворот от конфронтации к нормальному взаимовыгодному сотрудничеству. Важнейшим среди документов было «Соглашение о предотвращении ядерной войны». США и СССР обязывались делать все от них зависящее, чтобы не допустить возникновения ядерной войны. Советско-американские отношения развивались не только в сфере разоружения. В 1972-1973 гг. были подписаны 23 соглашения между СССР и США по сотрудничеству в различных областях. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С.504.
В июне - июле 1974 г. в Москве состоялась новая встреча между руководителем СССР и президентом США Р. Никсоном. Была достигнута важная договоренность об ограничении систем противоракетной обороны, о согласованном ограничении подземных испытаний ядерного оружия, о дальнейших усилиях, направленных на ограничение стратегических наступательных вооружений, о принятии мер, нацеленных на исключение химического оружия из арсенала государств.
В ноябре 1974 г. в районе Владивостока состоялась встреча на высшем уровне Л.И. Брежнева и новоизбранного президента США Дж. Форда, в ходе которой были обсуждены наиболее важные проблемы советско-американских отношений и полностью подтверждены намерения осуществлять взаимные обязательства. Там же, С. 506.
Кульминацией процесса «разрядки» стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившее в 1975 г. в столице Финляндии г. Хельсинки.
Консультации по нему состоялись в 1972--1973 гг. в столице Финляндии Хельсинки. Первый этап совещания был проведен на уровне министров иностранных дел с 3 по 7 июля 1973 г. в Хельсинки. В нем принимали участие представители 33 европейских государств, а также США и Канады.
Второй этап совещания проходил в Женеве с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. Он представлял туры переговоров продолжительностью от 3 до 6 месяцев на уровне делегатов и экспертов, назначенных государствами-участниками. На этом этапе вырабатывались и согласовывались договоренности по всем пунктам повестки дня совещания.
Третий этап совещания состоялся в Хельсинки 30 июля -- 1 августа 1975 г. на уровне высших политических и государственных руководителей стран-участниц совещания, возглавлявших национальные делегации. Советскую делегацию возглавлял Л. И. Брежнев. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С. 518. Главы делегаций подписали Заключительный акт совещания. Этот документ действует по сей день.
Сердцевиной Заключительного акта стала Декларация принципов, которыми государства обязывались руководствоваться во взаимных отношениях. Он включает договоренности, которые должны выполняться в полном объеме как единое целое, по: 1) безопасности в Европе, 2) сотрудничеству в области экономики, науки и техники, охраны окружающей среды, 3) сотрудничеству в гуманитарных и других областях, 4) дальнейшим шагам после совещания. Заключительный акт содержит 10 принципов, определяющих нормы взаимоотношений и сотрудничества: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; выполнение международно-правовых обязательств. Заключительный акт гарантировал признание и неприкосновенность послевоенных границ в Европе, что было выгодно СССР, и накладывал на все государства-участники обязательства по соблюдению прав человека, что стало базой для использования проблемы прав человека против СССР.
К лету 1979 г. был достигнут советско-американский компромисс, зафиксированный в Договоре ОСВ-2, подписанном советской и американской сторонами в Вене 18 июня 1979 г. Он определял количество носителей стратегического оружия для обеих сторон. Новейшая история России с начала ХХ века до наших дней: учеб. Пособие /В.А. Динес, А.А. Воротников, В.В. Всемиров и др.; Под ред. В.А. Динеса, А.А. Воротникова.- Саратов: Изд.центр СГСЭУ, 2006. С. 380.
Советский Союз, идя на компромисс, каковым являлся Договор ОСВ-2, жертвовал многим. Прежде всего, СССР дал согласие сократить свои стратегические силы на 10%, отказался от ряда программ, находившихся на различных стадиях разработки или развертывания. Но и для Соединенных Штатов договор ставил существенные барьеры. Так, США вынуждены были ограничить численность баллистических ракет с разделяемыми головными частями (не более 1200 единиц), крылатых ракет (не более 3000 авиационных крылатых ракет). Общее число носителей ядерного оружия фиксировалось цифрой 2250. Согласно протоколу к Договору ОСВ-2, запрещалось развертывание крылатых ракет наземного и морского базирования дальностью свыше 600 км. Обе стороны -- СССР и США -- заявили о том, что будут соблюдать его положения до тех пор, пока на нарушение его положений не пойдет противостоящая сторона. Там же, С.380.
Несомненно, что подписание Договора ОСВ-2 стало положительным явлением. Оно означало, что США считали исторически необходимым найти определенные ограничения в ходе гонки вооружений, что они утратили веру в возможность заставить СССР корректировать свой внешнеполитический курс ввиду стратегического превосходства США.
Договор ОСВ-2 был подписан Дж.Картером и Л.И. Брежневым, но так и не был ратифицирован конгрессом США. Причиной стал ввод советских войск в Афганистан. Администрация очередного президента США - Рейгана - посчитала это соглашение невыгодным, что привело к обострению напряженности между СССР и США.
В конце 60-х - 70-х гг. СССР много сделал для подъема уровня экономического и социального развития социалистических стран Восточной Европы. В то же время советское руководство строго следило за тем, чтобы в этих странах не подрывались основы власти компартий и чтобы они оставались в сфере влияния СССР. В эти годы оформляется политика патернализма в отношении социалистических стран, получившая на Западе название «доктрина Брежнева». Суть её состояла в том, что СССР в интересах укрепления социализма пойдёт на ограничение суверенитета любого социалистического государства. Для её осуществления Советский Союз неоднократно прибегал к военной силе или угрозе применения силы.
Стремление СССР распространить на страны соцлагеря советскую модель развития вызывало недовольство в странах Восточной Европы. Весной 1968 г. руководство Чехословакии во главе с А. Дубчеком предприняло попытку создать «социализм с человеческим лицом» путём демократизации общества, внедрения рыночных начал в экономику, переориентации внешней политики на страны Запада. Время этих преобразований получило название «пражской весны». «Когда в январе 1968 г. А. Дубчек стал первым секретарём ЦК КПЧ, советское руководство решило использовать испытанный приём: новый лидер попал под пресс непрерывного давления со стороны не только московских вождей, но и их сателлитов»,- пишет Д.А. Волкогонов. Советское руководство было весьма обеспокоено «чехословацкой проблемой». В течение марта - августа 1968 г. т.н. «чехословацкий вопрос» постоянно обсуждается на заседаниях Политбюро ЦК КПСС. Волкогонов, Д.А. Семь вождей. Галерея лидеров СССР. В 2-х кн. /Д.А. Волкогонов. - М.: Изд-во «Новости», 1997. Кн.2. С. 44-46. Возникла угроза развала Варшавского договора. В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска СССР и некоторых стран ОВД. К власти в Чехословакии пришло новое правительство во главе с Г. Гусаком. История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б. Безбородова. - М., 2004. С. 220 -221. Вторжение советских войск в Чехословакию вызвало резкое осуждение Запада.
Первостепенное внимание руководство страны уделяло взаимоотношениям с социалистическими странами. В 1971 г. сессия СЭВ, проходившая в Бухаресте, приняла Комплексную программу социалистической экономической интеграции. Она включала международное разделение труда, сближение экономик государств СЭВ, расширение товарооборота между социалистическими странами. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С.478. В соответствии с планом международного разделения труда в Венгрии развивалось автобусостроение и выпуск автомобильных деталей, в ГДР - судостроение и текстильное машиностроение. Комплексная программа была рассчитана на 15 - 20 лет, она положила начало качественно новому этапу сотрудничества социалистических стран.
Увеличился объём товарооборота между СССР и социалистическими странами. СССР экспортировал в социалистические страны топливо, электроэнергию, руды, металлы; импортировал машины, оборудование, транспортные средства.
В 1978 г. было завершено строительство комплекса объектов магистрального газопровода «Союз» (Оренбург - Западная граница СССР), по которому из СССР в социалистические страны стало ежегодно поступать 15,5 млрд. куб. м газа. В том же году было завершено строительство первой межсистемной линии электропередачи Винница (СССР) - Альбертирша (Венгрия), что должно было обеспечить начало параллельной работы объединенных энергосистем - членов СЭВ и Единой энергетической системы СССР.
В этот период осложнились отношения СССР с Китаем. СССР вел борьбу за укрепление своего влияния в «третьем мире». Это встречало резкое противодействие Китая. 2 марта 1969 г. китайские воинские части попытались силой захватить остров Даманский на Амуре. Остров плотно прилегал к китайской стороне, но его принадлежность чётко не была определена договорными документами двух стран. Советская сторона привлекла авиацию, артиллерию, пехоту. Бои за Даманский продолжались два месяца и едва не переросли в советско-китайскую войну. В сентябре 1969 г. советская сторона фактически признала принадлежность острова к китайской стороне, в 1991 г. эта принадлежность была закреплена юридически. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С. 560-561.
Укрепление экономической мощи Китая с его колоссальным по численности населением беспокоило советское руководство. СССР опасался военного альянса между КНР и США. Это заставило держать на границе с Китаем значительные военные силы, строить стратегический БАМ, поддерживать военные программы Индии. Отношения между СССР и Китаем стали откровенно враждебными. История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б. Безбородова. - М., 2004. С.221.
Крупнейшим партнёром СССР в «третьем мире» была Индия. СССР оказывал её большую экономическую помощь. СССР поставлял Индии также оружие, необходимое ей для противодействия Китаю и Пакистану. 9 августа 1971 г. в Дели был подписан Договор о мире, дружбе и сотрудничестве между СССР и Индией. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С. 533. Важное значение для укрепления взаимоотношений между двумя странами имел визит Л.И. Брежнева в Индию в ноябре 1973 г.
СССР оказывал поддержку арабским народам. СССР подписал Договоры о дружбе и сотрудничестве с Египтом 27 мая 1971 г., с Ираком 9 апреля 1972 г. Там же, С.533. Это укрепило позиции СССР в арабском мире, за исключением Саудовской Аравии и ряда монархий Персидского залива. В Египте же позиции СССР к середине 70-х гг. ослабли, так как в 1970 г. президентом Египта стал А. Садат, который стал проводить курс на сближение с Израилем и США и в марте 1976 г. он в одностороннем порядке прекратил действие Договора.
В январе 1973 г. в Париже были подписаны соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Там же, С.483. В 1975 г. вьетнамский народ добился полного освобождения юга Вьетнама. В 1976 г. произошло государственное воссоединение Вьетнама, и была провозглашена Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ). СССР стал оказывать всестороннюю помощь вьетнамскому народу в строительстве социалистического Вьетнама. История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2. С. 489. 3 сентября 1978 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Вьетнамом. СССР оказывал всестороннюю помощь и Лаосу, где к власти пришла марксистско-ленинская Народно-революционная партия.
СССР активно влиял на политический процесс в Африке. Большую помощь получали партизаны Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, боровшиеся за свержение португальского колониального режима. В 1976 г. была провозглашена Народная Республика Ангола, в том же году между СССР и Анголой был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве. Успешно развивались отношения СССР с Мозамбиком. В 1977 г. между СССР и Мозамбиком был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве. Большую помощь СССР оказывал и народу Эфиопии, где в 1974 г. произошло свержение монархического режима и к власти пришёл генерал Менгисту Хайле Мариам. Там же, С.532. 20 ноября 1978 г. между СССР и Эфиопией также был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве.
В 1970 г. президентом Чили стал социалист С. Альенде (1970-1973). В начале СССР поддерживал президента С. Альенде, рассчитывая, что Чили пойдёт социалистическим путём. Но неудачная экономическая политика С. Альенде привела к тому, что в 1973 г. его правительство было свергнуто генералом А. Пиночетом. Там же, С. 551. В 1979 г. в Латинской Америке у СССР появился ещё один союзник - Никарагуа, в которой после свержения диктатора А. Сомосы к власти пришли сторонники Сандинистского фронта национального освобождения, заявившие о стремлении построить социализм. СССР стал оказывать всемерную поддержку Никарагуа.
К концу 70-х гг. СССР поддерживал дипломатические отношения более чем со 130 государствами. Почти половина из них составляли развивающиеся страны. СССР оказывал им значительную экономическую и научно - техническую помощь, предоставлял льготные кредиты, участвовал в подготовке квалифицированных кадров для народного хозяйства. Как правило, экономическая помощь СССР оказывалась практически безвозмездно на многомиллиардные суммы. СССР последовательно проводил политику поддержки национальных режимов в развивающихся странах, избравших путь социалистической ориентации. Эта политика была особенно активна в тех регионах, которые находились в непосредственной сфере влияния СССР. Ежегодная советская военная помощь Афганистану, Анголе, Кубе, Никарагуа, Эфиопии, Вьетнаму составляла 15 млрд. рублей. СССР активно занимался продажей оружия в развивающиеся страны (удерживая первое место в мире в течение последних 30 лет). Ежегодные поставки оружия осуществлялись на сумму 12 млрд. долларов (при этом многие братские страны брали в долг, который исчислялся млрд. долларов). В третьем мире интересы СССР столкнулись с интересами Китая, который также заметно укрепил здесь свои позиции. Во второй половине 70-х годов СССР продолжал глобализацию своей внешней политики, активизируя действия на Ближнем Востоке и в Африке (Ангола, Мозамбик, Эфиопия). История внешней политики СССР. 1945-1980. В 2-х т. /Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарёва. - 4-е изд., перераб. - М.: Наука, 1980. Т.2 С. 536-538.
На Западе всё более широко распространялось убеждение, что под прикрытием разрядки СССР стремится укрепить своё собственное влияние в мире и ослабить своих противников. В политике американской элиты по отношению к СССР начинается брожение, вызванное давлением правых сил, считавших разрядку ложной концепцией, способствующей, а не препятствующей, крушению американских позиций в мире. В феврале 1974 г. сенатор Б. Голдуотер выразил кредо противников улучшения отношений с СССР: «Мы никогда не были в худшей позиции, чем сегодня... СССР превосходит нас в каждой категории вооружений... Мы были по глупости втянуты в договор о прекращении испытаний ядерного оружия и в переговоры ОСВ... Все это поставит США в позицию слабости». Панарин, А. Проект для России: фундаментальный либерализм или либеральный фундаментализм /А. Панарин.- Знамя.- 1993.- № 9.-С. 151.
Недовольство советского руководства вызывала также поддержка Дж. Картером советских правозащитников.
Таким образом, отход от политики конфронтации привел к материализации климата разрядки. Политика разрядки способствовала развитию сотрудничества Востока и Запада в различных сферах. В первой половине 70-х гг. товарооборот между странами СЭВ и Западной Европы и США вырос в 5 раз. Значительно сократились ограничения, введенные США на торговлю с СССР. История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б. Безбородова. - М., 2004. С. 220. Казалось, что возникает новый мир с более обнадеживающими перспективами. Но процесс «разрядки» оказался недолговечным. Уход президента США Р. Никсона с политической арены после уотергейтского скандала (1974) нанес удар по политике, направленной против продолжения «холодной войны».
В начале 70-х годов выбор путей дальнейшего социально-экономического развития страны определялся двумя альтернативными вариантами. Первый - совершенствование экономической реформы и соответствующего механизма, способного заинтересовать предприятия в опережающем, по сравнению с зарплатой, росте производительности труда, более полном учете потребностей общества, стимулировании научно-технического прогресса. Логика этого поиска определяла неизбежные подвижки в сторону смешанной экономики. Однако в этот процесс вмешались политические интересы: событиями 1968 г. в Чехословакии воспользовались противники товарно-денежных отношений, активизации рыночных связей, заметно укрепившие свои позиции. На XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.) съездах партии их точка зрения фактически получила одобрение, что способствовало замедлению темпов социально-экономического развития в обществе.
Возобладал второй вариант, выразившийся в усилении административных методов управления народным хозяйством. В 70-е годах этот процесс шел по нарастающей: из центра стали планировать рост производительности труда и другие показатели. Возникающий дефицит продукции обязательно вносился в план, который устанавливался предприятиям сверху.
Министерства и ведомства издавали множество подзаконных нормативных актов, которые нередко выхолащивали содержание различных экономических решений, ограничивали самостоятельность предприятий. Так, к началу 80-х годов в управлении народным хозяйством накопилось до 200 тысяч различных приказов, ведомственных инструкций, сковавших самостоятельность предприятий.
Характерной тенденцией 70-х годов стала централизация и бюрократизация управления экономикой. Если в 1939 г. в СССР насчитывалось 20 центральных ведомств, в 1965 г. - 30, то в начале 80-х годов 100 союзных и 800 республиканских министерств.
Осознание руководством страны необходимости интенсификации производства сказывалось в сокращении количества строящихся крупных предприятий (с 800 до 200 в год), создании научно-производственных объединений, новых наукоемких производств (с внедрением робототехники, микроэлектроники, информатики и биотехнологий). В поисках более гибкого планирования вводились перспективные и комплексные планы. Но эти тенденции не стали определяющими в развитии экономики. Ее основу составлял топливно-энергетический комплекс. Структура народного хозяйства приобретала все более иррациональный характер. Являясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика имела недостаточный выход на человека, удовлетворение его социальных потребностей.
Промышленность всегда являлась ведущей силой в строительстве нового общества, материальной базой рабочего класса. «Решающее значение для выполнения социально-экономических задач, - подчеркивал А.Н. Косыгин, возглавлявший тогда Совет Министров СССР, - имеет развитие промышленного производства, повышение эффективности работы промышленности».
К началу 70-х годов промышленность СССР занимала ведущее место в экономике страны. На ее долю приходилось 49% основных производственных фондов народного хозяйства.
Однако и здесь нарастало отчуждение работников производства по отношению к средствам производства, привычным становилось повседневное расхождение между словом и делом. Призывы к трудовым свершениям, различным трудовым вахтам, эстафетам и т.д. теряли былую новизну и значимость.
В 1970 г. объем капиталовложений в СССР и США впервые äîñòèã примерного паритета. Наша страна опередила США по выпуску многих важнейших видов продукции и добыче сырья (уголь, кокс, железная и марганцевая руда, чугун, тепловозы, электровозы, тракторы, зерновые и хлопкоуборочные комбайны, стальные трубы, цемент, гидротурбины, пиломатериалы и т.д.).
При составлении девятого пятилетнего плана (1971-1975 гг.) особый упор делался на выравнивание технических показателей СССР и США. По ряду из них, - освоение космоса, вооружение, электрификация железнодорожного транспорта, добыча нефти за счет применения методов искусственного воздействия на пласт и др. - Советский Союз уже превосходил США.
Однако преобладали направления, в которых наше отставание сохранялось.
Это сыграло далеко не последнюю роль в том, что так и не удалось добиться перелома в повышении эффективности общественного производства. В 70-е годы проявились такие негативные явления, как снижение фондоотдачи, медленное освоение новых производственных мощностей, усиление расточительного характера экономической деятельности, преобладание экстенсивных факторов в экономике страны. По расчетам Н.П. Федоренко, на протяжении 20 лет (1960-1980 гг.) параметры эффективности экономики имели отрицательную динамику. Если в 1960 г. доля интенсивных факторов в общем приросте национального дохода составляла 40%, то в 1981 г. - 25%. От восьмой (1966-1970 гг.) к одиннадцатой (1981-1985 гг.) пятилетке снижались основные экономические показате-ли, темпы роста валового общественного продукта (по официальным данным, они составили соответственно 42% и 19%). Это подтверждало стагнацию отечественной экономики.
Директивная экономика объективно подошла к пределу своих возможностей.
Провозглашенный Л.И. Брежневым на ХХVI съезде партии лозунг «Экономика должна быть зкономной» носил популистский характер. Тем не менее он был подхвачен средствами массовой информации. На деле произошла дискредитация программы хозяйственной деятельности на 11-ю пятилетку (1981-1985 гг.). Это привело к тому, что даже верные ориентиры, намеченные в 1981 г. XXVI съездом КПСС, воспринимались пассивно.
Одним из методов предотвращения упадка экономики в создавшихся условиях власти считали форсирование поставок на западный рынок энергоносителей (нефти, газа), цены на которые, в связи с энергетическим кризисом, только за 70-е годы возросли в 15-20 раз. Последующее падение спроса на топливо привело к снижению мировых цен, что негативно отразилось на экономике СССР. Попытки вывести страну из состояния стагнации в начале 80-х годов успеха не имели.
Усложнилось положение в аграрно-промышленном комплексе. Увеличение объема капитальных вложений в его развитие, - (в 70-е - начале 80-х годов было вложено свыше 500 млрд. рублей,) не принесло ожидаемых результатов.
Экономическое развитие колхозов, совхозов сдерживалось социально несправедливым обменом между городом и деревней. Удержание сельхозтехники, значительный разрыв между закупочными и розничными ценами привели к тому, что многие колхозы и совхозы стали убыточными.
Повышение эффективности общественного сельского хозяйства серьезно тормозили командно-приказные методы руководства. Вопреки решениям о расширении хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов, на практике их деятельность регламентировалась до мелочей, подчинялась диктату вышестоящего аппарата. Это помешало колхозной системе раскрыть большие возможности, заложенные в кооперативной форме собственности.
В 70-е годы социальное развитие деревни, за небольшим исключением, заметно отставало от города по социально-бытовому устройству, уровню жизни. Положение усугублялось поспешной ликвидацией так называемых «неперспективных деревень», что усилило миграцию сельского населения в города. Социальная особенность этого процесса состояла в том, что из деревни уходили наиболее квалифицированные работники, главным образом, молодежь: в 1967-1985 гг. ежегодно деревню покидало в среднем 700 тыс. человек. Это повлекло вымывание лучших крестьянских традиций и черт из жизни села. Хозяйственной, да в немалой степени и, нравственной опорой оставались, в основном, не молодого возраста сельчане, подобные героям повестей и рассказов В. Распутина и В. Белова.
Наиболее контрастно социально-экономическая ситуация в советском обществе воспринималась на фоне индустриально развитых государств Запада. В 70-80-е годы они переходили к новому информационному (постиндустриальному) обществу. Его отличало значительное увеличение роли непроизводственной (особенно образовательной) сферы, индустриализация потребления, тогда как в нашей стране по-прежнему осуществлялось расширенное воспроизводство индустриальной структуры с акцентом на традиционные отрасли. Экстенсивный характер экономики Советского Союза ограничивал возможности решения социальных задач.
В целом социальная сфера характеризовалась неоднозначными процессами. В 70-е годы повышение жизненного уровня народа было провозглашено стратегической целью КПСС. Но на практике сохранялся остаточный принцип финансирования социальных программ - на социальные нужды выделялось то, что оставалось от финансирования тяжелой и оборонной промышленности. И тем не менее неуклонно повышался материальный и культурный уровень народа.
Крупные сдвиги произошли в жилищном строительстве. В послевоенные годы значительную часть жилого фонда составляли бараки. С середины 50-х годов начался переход к индустриальному строительству жилья, которое велось широким фронтом.
По сравнению с 30-ми годами, послевоенным периодом, положение основной части населения улучшилось: 80% горожан в 1985 г. жили в отдельных квартирах, в повседневную жизнь входили телевизоры, холодильники, радиоприемники, другие коммунальные удобства. Тем не менее, жилищная проблема по-прежнему оставалась нерешенной.
В 70-80-е годы курс на повышение благосостояния находил выражение в росте номинальной заработной платы. Например, средняя зарплата выросла с 75 руб. в 1956 г. до 210 руб. в 1985 г. Однако этот рост не обеспечивался соответствующим увеличением производства продуктов питания и предметами потребления. Начались инфляционные процессы: за 1971-1985 годы объем денежной массы вырос в 361 раз. Один рубль по товарному обеспечению в 1985 г. был равен 54 коп. в 1961 г.
В начале 70-х годов перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни населения, она снизилась с 69,5 в 1971 г. до 68,4 лет в 1985 г. К началу 80-х годов СССР был на 35 месте в мире по средней продолжительности жизни населения.
Механизм торможения оказал негативное влияние на развитие социально-экономической сферы. Как отмечалось на XXVII съезде КПСС (1986 г.), неблагоприятные тенденции, появившиеся в развитии экономики СССР в 70-е годы, не только не смягчились, но и усилились. Это отразилось на ходе выполнения XI пятилетки (1981-1985 гг.). В первые два года продолжали снижаться темпы роста. Ухудшились качественные показатели хозяйствования. В 1982 г. темп прироста промышленной продукции был в полтора раза ниже, чем в среднем за годы X пятилетки (1975-1980 гг.). Нарастание трудностей тормозило решение важных проблем в социальной сфере. Так, во втором году пятилетки фактически приостановилось повышение реальных доходов населения. Углублялся экологический кризис, вызванный как поспешным освоением природных богатств, так и недостаточностью средств, выделяемых на эти цели. Консервация уровня жизни десятков миллионов людей, отсутствие действенных стимулов к труду вызывали процессы физической и социальной деградации. СССР нуждался в разумной модернизации социально-экономической системы.
Негативные тенденции в обществе прежде всего были связаны с деятельностью самой КПСС, которая согласно статье
6-й Конституции СССР 1977 г. являлась ядром политической системы страны. Возрастание ее руководящей роли провозглашалось как закономерность, универсальное средство решения всех социально-экономических и политических проблем. В условиях политического монополизма вывод о возрастании руководящей роли КПСС на практике привел к распространению партийного контроля на все сферы жизни общества.
Процесс духовного освобождения общества от рецидивов сталинизма, начатый в середине 50-х годов, из-за кратковременности и недостаточной глубины не привел к формированию прочного нравственного задела, способного противостоять инерции застоя. В 60-70-е годы в советском обществе возникают различные организации в защиту прав человека - так называемое диссиденство. Появилось оно, когда оказались закрыты пути легально и свободно отстаивать свою точку зрения, не совпадающую с официальной идеологией. Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему повышению политической бдительности советских людей» (май 1977 г.) недвусмысленно выражало отношение к инакомыслию - как к «вредному» течению, «порочащему советский государственный строй». Уличенные в диссиденстве привлекались к ответственности по ст.70 УК РСФСР.
После кончины Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) была предпринята попытка пробудить обновленческие реформационные намерения «низов» и «верхов». Она была связана с кратковременным пребыванием на посту Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В. Андропова (ноябрь 1982 г. - февраль 1984 г.). В его выступлениях, официальных документах того времени появились реалистические оценки, победные реляции стали уступать место критике и тревоге за будущее страны и народа, уточнялись сущностные характеристики переживаемого периода. Однако программа социально-экономических преобразований за 15 месяцев, поведенных Ю.В. Андроповым у руля партии, не успела воплотиться в жизнь. На практике дело свелось, главным образом, к смене наиболее одиозных фигур разложившейся части «аппарата», кадровой чистке и укреплению исполнительской дисциплины, что дало лишь временный экономический и политический результат.
После смерти Ю.В. Андропова проблема лидерства опять предстала во всей своей драматичности. Избрание К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС вызвало шоковый эффект, так как это был типичный представитель партийно-государственной номенклатуры. Ему оказалось совершенно не под силу стоять у руля советского «государственного корабля», да еще в «штормовую погоду». Однако аппаратная бюрократия, возвысившая К.У. Черненко, и на этот раз доказала свою силу, проявила самоуверенность и пренебрежение общественным мнением. Приход к власти К.У. Черненко в феврале 1984 г. означал возвращение к брежневской модификации партократической системы.
Таким образом, следствием экономической политики стала гигантомания, невосприимчивость к научно-техническим достижениям, растущие диспропорции в народном хозяйстве, торможение социального прогресса страны. Это было временем упущенных возможностей: технологическая революция, развернувшаяся в мире, обошла нашу страну стороной.
Застывшая хозяйственная система страны не стимулировала научно-технический прогресс и социальную ориентацию экономики. Предстояло менять не только элементы управления, но в первую очередь, базисные отношения. Понимание этого ускорялось растущей потребностью демократизации общественных отношений.
Следствием бюрократизации политической жизни стало то, что ни рабочий класс, ни колхозное крестьянство, ни интеллигенция так и не стали субъектами общественного самоуправления. Остаточный принцип распределения, распространенный на социальную сферу, тормозил повышение уровня и качества жизни людей труда, формировалась теневая экономика. Разрыв между словом и делом порождал отчуждение в духовной сфере, неприятие официальной идеологии, формировавшей двойную мораль в массовом сознании.
В условиях государственно-бюрократического социализма с характерными для него механизмами управления экономикой и социальными процессами все труднее стали решать проблемы, вставшие перед обществом в рассматриваемый период. Командно-административная система управления, осуществляя экстенсивное развитие экономики, оказалась неспособной решать проблемы интенсификации, повышения эффективности народного хозяйства.
В такой обстановке страна оказалась впервые за годы советской власти. Объективно это означало, что выход из данного состояния - в глубоком реформировании общественного устройства.
Оглавление книги открыть закрыть
1. Введение
2. Происхождение и исторические судьбы славян
3. Образование и расцвет древнерусского государства
4. Распад Киевской Руси (древнерусского государства)
5. Народы Руси в борьбе за независимость против монгольского ига
5.1 Подготовка похода на Русь.
5.2 Начало объединения земель вокруг Москвы.
5.3 Возвышение Москвы
5.4 Куликовская битва
6. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы. Иван III. Падение золотоордынского ига
7. Укрепление централизованного русского государства и расширение его границ при Иване IV. Опричнина
7.1 Реформы 50–х годов XVI в.
7.2 Внешняя политика Ивана 4
7.3 Опричнина (1565–1572 гг.)
9. Русско–польская война 1654–1667 гг. Добровольное воссоединение Украины с Россией
10. Начало модернизации России. Реформы Петра Великого
10.1 Военная реформа Петра.
10.2 Промышленность и торговля.
10.3 Указ о единонаследии 23 марта 1714 г.
10.4 Реформа управления при Петре
10.5 Культура.
11. Крепостная Россия во второй половине XVIII века
11.1 Екатерина II . Просвещенный абсолютизм 60–80 гг. XVIII в.
11.2 Крестьянская война 1773–1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева
12. Отечественная война 1812 года патриотическая эпопея русского народа
13. Движение декабристов и его значение
14. крымская война 1853-1856 гг.
15. Общественно–политические движения в России во второй половине XIX в. Революционные демократы и народничество
16. Отмена крепостного права в России
17. Крестьянская реформа 1861 года в России и ее значение
18. Политическая модернизация России 60–70–х годов XIX века
18.1 Судебная реформа 1864 г. в России.
18.2 Городская реформа 1870 г.
18.3 Военная реформа.
18.4 Школьная реформа.
19. Русская культура XIX в
20. Политическая реакция 80–90–х годов XIX века
21. Международное положение России и внешняя политика царизма в конце XIX века
22. Рабочее движение в России в конце XIX века
23. Подъем революции в 1905 ГОДУ.
24. Третьеиюньская монархия
25. Аграрная реформа П.А. Столыпина
26. Россия в годы первой мировой войны
27. Февральская революция 1917 года: победа демократических сил
28. двоевластие. классы и партии в борьбе за выбор исторического пути развития россии
29. Нарастание революционного кризиса
29.1 Корниловщина. Большевизация советов
2.1.Концепция «развитого социализма»
Марксистская теория, ставшая фундаментом советской государственной идеологии, основывалась на очень простых и широко распространенных представлениях: можно построить справедливое общество, где в отношениях между людьми не было бы корысти, насилия и эксплуатации. Источниками всех этих бед объявлялись частная собственность и государство. Таким образом, путь к идеалу должен был лежать через уничтожение всех признаков государства и через ликвидацию прослойки, обслуживающей государственную власть, - бюрократии.
Однако вся история социализма в СССР вступала в вопиющее противоречие с выводами марксизма об отмирании государства. Со смертью Сталина исчезли последние препятствия для превращения бюрократии из «обслуги» государственной власти в самостоятельную общественную и политическую силу, претендующую на полное овладение этой властью. Положение осложнилось еще и тем, что внутри правящей верхушки произошло выделение отдельных групп на основе различных государственных ведомств и структур. В сознании людей советское государство все больше связывалось не с коммунистическими идеалами, а с интересами бюрократии.
Энергетический заряд, содержавшийся в марксистско-ленинской идеологии, оказался во второй половине 60-х гг. на грани исчезновения. Это проявилось в очевидном спаде массового трудового энтузиазма, росте социальной апатии, все более широком распространении «идейно чуждых» явлений и т.п. Главной задачей в идеологии становится формирование у трудящихся веры в возможности советского строя.
В декабре 1966 г. в главной советской газете «Правда» появилась статья Ф.М. Бурлацкого «О строительстве развитого социалистического общества». Оформлялась новая идеологическая концепция: завершение полного построения социализма (о чем было объявлено на XXI съезде КПСС) знаменует новый длительный период - стадию «развитого социализма», в ходе которой в полной мере реализуются преимущества социалистического строя. Вступление в коммунизм откладывалось на неопределенный срок. В 1967 г. о построении в СССР «развитого социализма» было сказано уже самим Брежневым в речи по случаю 50-летия Октябрьской революции, а окончательно этот вывод был закреплен на XXIV съезде партии в 1971 г.
Концепция «развитого социализма» призвана была, во-первых, «примирить» фундаментальные положения марксистско-ленинской теории со сложившимися реалиями социализма: сохранение классового деления общества, различных форм собственности, товарно-денежных отношений и, наконец, самого государства с его чиновничьим аппаратом. Во-вторых, обосновать отход от прежних грандиозных проектов (экономическая реформа 1965 г. - один из них) к более спокойному, стабильному развитию. В-третьих, внедрить в сознание граждан, что окружающая их действительность - сама по себе ценность, которая должна приносить удовлетворение и вселять гордость.
Внутренняя политика.
Теоретической основой политической системы стал курс на "возрастание руководящей роли партии". Возникла ситуация, когда для занятия любой руководящей должности, для любого продвижения по служебной лестнице необходимо было иметь билет члена КПСС.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а в 1978 г. - конституции союзных республик. В этих конституциях законодательно укреплялась (ст. 6) руководящая роль Коммунистической партии. Существование других партий конституцией не предусматривалось.
Рядовые коммунисты (а к середине 80-х гг. в партии состояло около 18 млн. чел.) практически были отстранены от принятия партийных решений, не могли влиять на положение дел. Прием в партию осуществлялся по разнарядке, в первую очередь принимались рабочие. Выборы центральных органов были многоступенчатыми. Первичные организации выбирали депутатов на районные конференции, районные на городские, городские на областные, областные на съезд партии, а съезд выбирал ЦК. При такой системе решающая роль принадлежала аппарату. Формировалась наследственная партийно-государственная номенклатура (передача должностей "от отца к сыну"), ставшая руководящим слоем общества. Пребывание на руководящих постах становилось пожизненным.
В середине 70-х гг. в стране начал утверждаться культ Л.И. Брежнева. В 1977 г. он совместил пост генсека с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР, стал уже и номинально главой государства. В самых высших сферах процветали протекционизм и кумовство. Такая же картина сложилась и в республиках, где руководящая партийно-государственная верхушка формировалась по клановому принципу.
"Новое дворянство" переходит от роли управляющих к положению реальных хозяев. В самых высших кругах распространялись взяточничество и коррупция. Происходит противопоставление номенклатуры, как рядовым членам партии, так и всему народу.
Рост правящего номенклатурного слоя, исповедующего двойную мораль, усиление административных методов управление вызвало к жизни движение диссидентов (инакомыслящих), выступивших с критикой политической системы, в защиту прав человека.
Группа правозащитников, сформировавшаяся в течение 60-х гг., включала в себя В. Буковского, П. Литвинова, Л. Богораз, А. Марченко, А. Якобсона, Л. Алексеева, Ю. Галанского, А. Амальрика, А. Гинсбурга и др. Они выступали с позиции заказного либерализма - в защите прав человека. Диссидентов арестовывали, судили за "антисоветскую деятельность". Но движение правозащитников ширилось. В нем можно выделить три основных направления.
1. Марксистское (Р.А. Медведев, П. Григоренко) - считали, что все недостатки общественно-политической системы проистекают из сталинизма, являются результатом искажения основных марксистско-ленинистских положений. Ставили задачу "очищения социализма".
2. Либерально-демократическое (А.Д. Сахаров) - проповедовали принцип "конвергенции", сближения и последующего слияния двух систем. Необходимо взять все лучшее, что есть в плановой и рыночной экономике, в политических и социальных системах Запада и Востока. Человечество вступило на такой этап развития, когда на первый план выходят не классовые, национальные и другие групповые интересы, а интересы общечеловеческие.
3. Национал-патриотическое (А.И. Солженицын, И.Р. Шафаревич) - выступали со славянофильских позиций. Считали, что марксизм и революция совершенно чужды русскому народу. Образцом для России полагали государственное устройство, существовавшее даже не до октября, а до февраля 1917 г.
После чехословацких событий 1968 г. диссидентское движение вступило в новый этап. У правозащитников появился идейный лидер А.Д. Сахаров. В 1971 г. Сахаров направил письма Л.И. Брежневу и членам Президиума Верховного Совета СССР, где излагал свои взгляды на свободу эмиграции, выступал против использования органами КГБ психиатрических заведений для подавления инакомыслящих. А.Д. Сахаров считал, что решение проблем, стоящих перед человечеством, возможно только объединенными усилиями всего человечества. В 1975 г. А.Д. Сахарову, как выдающемуся борцу за права человека, была присуждена Нобелевская премия Мира.
С 1975 г. начался следующий этап диссидентского движения, который можно назвать "хельсинкским". Участники его ставили задачу следить за строгим выполнением хельсинкского соглашения по правам человека, подписанного СССР в 1975 г. Были созданы группы содействия выполнению соглашений. Для борьбы с правозащитным движением было создано пятое Главное управление КГБ. За протест против введения советских войск в Афганистан был сослан в Горький А.Д. Сахаров. К 1984 г. диссидентское движение было разгромлено.
В 1982 г. умер Л.И. Брежнев. Новым руководителей партии и страны стал Ю.В. Андропов. Он взял курс на укрепление законности в стране. Прежде всего, началась борьба с коррупцией, в том числе и в высших органах власти. Андропову удалось приостановить негативные тенденции в экономике.
После смерти Ю.В. Андропова страну возглавил К.У. Черненко (сент. 1983 г.).
Экономика.
В сентябре 1965 года проведена реформа управления промышленностью. Была принята новая система "планирования и экономического стимулирования". С одной стороны, ликвидировались совнархозы и вновь возрождались отраслевые министерства. С другой стороны, значительно расширялись права самих предприятий, возрастала их экономическая самостоятельность.
В марте 1965 года было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Повышалась роль экономических стимулов к труду (повышались закупочные цены, устанавливался твердый план государственных закупок, вводилась 50-процентная надбавка к основной цене за сверхплановую продукцию). Несколько расширялась самостоятельность колхозов и совхозов. Резко увеличились капитальные вложения в развитие сельского хозяйства.
Эти реформы дали положительный эффект. Но кардинального улучшения не произошло. Основной причиной неудачи реформ стало излишняя централизация управления, сопротивление самой административно бюрократической системы.
С одной стороны экономическое развитие СССР было достаточно устойчивым. Советский Союз опережал США и страны Западной Европы по таким показателям, как добыча угля и железной руды, нефти, цемента, производству тракторов, комбайнов. Но что касается качественных факторов, то здесь отставание было налицо. Наблюдалось падение темпов экономического развития. Советская экономика стала невосприимчивой к инновациям, очень медленно осваивала достижения науки и техники.
Внешняя политика.
Начинается период, вошедший в историю как период разрядки международной напряженности.
В 70-е годы был подписан ряд соглашений, понизивших опасность ядерной войны, оздоровивших международную обстановку (1972 г.- Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); 1973 г.- Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны; 1974 г.- договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и др.
Значительный шаг был сделан в области обеспечения европейской безопасности. В 1970 г. были подписаны договоры ФРГ с СССР, Польшей, Чехословакией, в 1971 г.- четырехстороннее соглашение СССР, США, Англии, Франции по Западному Берлину. Тем самым, был ликвидирован очаг напряженности в центре Европы.
Неоднозначно развивались отношения и с социалистическими странами. В 1969 г. отношения СССР с Китайской народной республикой обострилась до такой степени, что это привело к вооруженным столкновениям на границе.
В конце 60-х годов правительство Чехословакии, взявшее курс на последовательное внедрение элементов рыночной экономики пошло по этому пути значительно дальше, чем позволяли рамки "социалистического пути развития". Это вызвало резкое недовольство руководства СССР. В 1968 г. в Чехословакию были введены объединенные вооруженные силы Варшавского Договора.
Начало резкому обострению международной обстановки положило решение о вводе советских войск в Афганистан в 1979 г. для оказания интернациональной помощи афганской революции. Это решение было воспринято на Западе как отказ от разрядки. Вводя войска в Афганистан, по мнению стран НАТО, Советский Союз вмешался в дела суверенного государства с целью силой изменить в нем социально-политическую систему.
В условиях усиления противостояния двух социально-экономических систем - капиталистической и социалистической Президент США Рейган взял курс на жесткую конфронтацию с СССР. Была выдвинута доктрина "ограниченной ядерной войны", предусматривающая нанесение первого обезоруживающего удара по пусковым установкам ракет и центрам управления СССР и стран народной демократии. В США развернулись работы по созданию системы противоракетной космической обороны (СОИ). Гонка вооружений в СССР и США набирала новый виток.
Культура.
После снятия Н.С. Хрущева очень скоро наступил и конец "оттепели". Усилилось давление цензуры.
В 1966 г. за публикацию "антисоветских произведений" были осуждены Ю. Даниэль и А. Синявский. Была распущена редакция "Нового мира", А.Т. Твардовский снят с должности редактора и пр.
Литература разделилась как бы на две ветви. За рубежом были опубликованы такие произведения, как "Архипелаг Гулаг", "В круге первом", "Раковый корпус" А.И. Солженицына; "Ожог" и "Остров Крым" В. Аксенова, "Иностранка" С. Довлатова, "Жизнь и приключения солдата Ивана Чонкина" В. Войновича, "Заглянуть в бездну" Ю. Максимова и др. Поэт И. Бродский за свои произведения был удостоен Нобелевской премии.
В СССР, прочно вошли в литературу писатели-деревенщики Ф. Абрамов, В. Белов, В. Астафьев, Б. Можаев, В. Распутин. Особое место в литературе заняли книги В.М. Шукшина с его своеобразным видением мира. Неотделимо от российской культуры творчество писателей союзных республик: киргиза Ч. Айтматова, белоруса В. Быкова, грузин Н. Думбадзе, Ч. Амираджиби, Ф. Искандера и др.
Явлением в культуре стала поэзия бардов А. Галича (впоследствии эмигрировавшего), Б. Окуджавы, В. Высоцкого, Ю. Кима и др. Они пользовались популярностью и всеобщей любовью.
