Минск раскритиковал решение России создать пограничные зоны на границе с Белоруссией. Меры направлены против граждан третьих стран, уверяют в Москве. Однако они могут затронуть и граждан двух стран, а принятое решение может быть политическим, говорят эксперты

Приказы ФСБ

Первого февраля на интернет-портале правовой информации были опубликованы Федеральной службы безопасности Александра Бортникова, в соответствии с которыми устанавливается пограничная зона на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией. Пограничные зоны устанавливаются для «создания необходимых условий охраны государственной границы РФ», говорится в документах.

Региональные управления ФСБ в трех областях должны будут установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону, организовать установку предупреждающих знаков. Ранее пограничных зон на границах субъектов России с Белоруссией не было.

Решение об установлении пограничной зоны на границе России и Белоруссии является превентивной мерой против возможных пересечений границы гражданами третьих стран, заявил в четверг журналистам посол России в Минске Александр Суриков. Он подчеркнул, что для граждан России и Белоруссии установление пограничной зоны ничего не меняет. Вводить пограничный контроль в поездах, прибывающих из Белоруссии, пока не планируется, также заявил он. «Речь идет о гражданах третьих стран. Например, соседней Украины», — настаивает председатель комитета по международным делам Совета Федерации Константин Косачев (цитата по «Интерфаксу»).

Пограничная зона существовала до 1995 года и была упразднена после подписания Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и Белоруссией. С 1995 года страны так и не согласовали правила въезда для граждан из других государств: в Россию можно было попасть через территорию Белоруссии, не имея необходимой для этого визы, объясняет собеседник РБК, знакомый с работой пограничной службы ФСБ. По его словам, не был организован и досмотр грузов, которые следовали из Белоруссии в Россию, что позволяло обходить ограничения по ввозу в страну санкционной продукции. Кроме того, отсутствие контроля на границе позволяло фигурантам уголовных дел и должникам покидать Россию и через Белоруссию уезжать в другие страны, отмечает источник. Базы у правоохранительных органов двух стран синхронизированы не в полной мере, поэтому человек, к которому были претензии у российских силовиков, мог пересечь границу, пройти контроль в аэропорту Минска и улететь. Теперь погранзона между Россией и Белоруссией будет организована так же, как и с другими странами: так, появятся пункты пропуска для автомобилей.

Взаимные претензии

Представители России в четверг, 2 февраля, также указывали на то, что принятые меры являются ответными на решение Белоруссии о введении с 12 февраля безвизового режима посещения страны для граждан почти 80 стран. О введении безвизового режима для туристов из США, стран Евросоюза и других президент Белоруссии Александр , а приказы Бортникова датированы 29 декабря 2016 года. Безвизовый режим будет действовать пять дней для прибывающих самолетом. Новый порядок не будет распространяться на лиц, намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России, и лиц, прилетающих из российских аэропортов. «Мы уважаем суверенитет Беларуси, но нас немножко настораживает этот указ о безвизовом въезде в национальный аэропорт граждан 80 стран», — заявил посол Суриков.

Белорусская сторона резко прокомментировала решение Москвы. «Российская сторона приняла решение без предварительного уведомления», — заявила Мария Ваньшина, начальник отдела пресс-службы МИД Белоруссии. Это противоречит всем существующим договоренностям по охране госграниц двух стран и порядке их пересечения, сказала она. По ее словам, это не первый подобный случай: «Схожая ситуация произошла в начале 2016 года, когда Россия фактически начала вводить ограничения на въезд граждан третьих стран через границу Беларуси и России».

Вопрос ужесточения пограничного режима между Россией и Белоруссией возник осенью 2016 года. Как сообщала газета «Коммерсантъ» , в сентябре автобус с австрийскими туристами не пустили из Белоруссии в Россию через КПП на трассе М1, им пришлось ехать в объезд. В начале ноября официальный представитель МИД России Мария Захарова рассказала, что на протяжении многих лет иностранные граждане свободно пересекали российско-белорусскую границу, не проходя паспортный контроль, но ситуация в мире кардинально изменилась. По словам Захаровой, иностранцы могут въезжать в Россию лишь через специализированные пункты пропуска. Однако КПП для международного сообщения на российско-белорусской границе не были оборудованы.

Внутренним делом России назвал решение о погранзонах официальный представитель Госпогранкомитета Белоруссии Антон Бычковский. С белорусской стороны пограничников и пограничной зоны нет, напомнил он.

Союзность под вопросом

«У многих складывается впечатление, что эти действия ведут к восстановлению полноценного контроля на белорусско-российской границе, отмененного более двадцати лет назад. А это идет вразрез целому ряду существующих договоренностей», — обратила внимание в своем заявлении Ваньшина. Упрощенный порядок передвижения, фактически отсутствие границы — одно из самых очевидных и удобных для граждан достижений в отношениях двух стран, говорил ранее РБК собеседник в дипломатических кругах Белоруссии.

Проблема с передвижением не единственная в двусторонних отношениях. В 2016 году Москва и Минск не смогли договориться об условиях поставки газа, Россия ограничивала поставки мясо-молочной продукции с нескольких белорусских предприятий, что вызывало критику со стороны Минска. Проблемы появились и на уровне интеграционных объединений. В течение прошлого года президент Лукашенко не раз критиковал Евразийский экономический союз и Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ) за низкую эффективность, а в конце года . Однако речи о выходе Минска из указанных объединений не идет, заверил РБК источник, близкий к руководству Белоруссии. В секретариат ОДКБ от Белоруссии не поступало никаких обращений по выходу, под председательством страны регулярно проводятся заседания постоянного совета ОДКБ, заявил РБК пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов.

Однако, признает источник РБК в белорусских дипломатических кругах, в отношениях Москвы и Минска накопилось немало проблем и снизился уровень доверия.

Как заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству Михаил Емельянов, президент Белоруссии ведет «опасную игру». «Если Лукашенко продолжит свою «многовекторную политику», то отношения с Белоруссией будут меняться не в самую лучшую сторону», — спрогнозировал депутат (цитата по «Интерфаксу»). Кроме решения о предоставлении безвизового режима для иностранных туристов Минск договорился с ЕС о строительстве за европейские средства в Белоруссии центра содержания мигрантов. В прошлом году с белорусских чиновников были сняты европейские санкции.

Александр Лукашенко (Фото: Alexander Zemlianichenko/AP)

«Между Москвой и Минском есть вполне понятные экономические противоречия: это вопросы цены на энергоресурсы, доступа белорусских товаров на российский рынок и ведения согласованной экономической политики, — рассказал РБК белорусский политолог Вадим Гигин. — Однако противоречия между странами периодически возникают, и всегда находится механизм для их преодоления». Гигин ожидает, что по итогам правительственных и экспертных консультаций, а затем и встречи лидеров двух стран текущие проблемы будут решены. Встреча президентов может состояться в первой половине февраля, сообщал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Решение ФСБ о введении пограничных зон, по мнению доцента РГГУ Александра Гущина, является демонстративным шагом, причина которого кроется в наслоении нескольких кризисов в двухсторонних отношениях. Однако политолог не исключает, что действия Москвы станут предметом торга в ходе грядущих двусторонних переговоров, в частности на президентском уровне. «У России и Белоруссии слишком тесные взаимоотношения, и понять, кто из них кому нужнее и чьи переговорные позиции будут более выгодны, довольно трудно, — пояснил РБК политолог, доцент РГГУ Александр Гущин. — Минск зависит от России и старается диверсифицировать свои международные связи, чтобы не попасть под полное политическое влияние. Но и Москве нужна Белоруссия: например, в военно-стратегическом плане и с точки зрения интеграционных процессов».

История конфликтов между Россией и Белоруссией

· 2006 год — под видом белорусского сахара из свеклы в Россию завозили тростниковый из Латинской Америки. Сахар, произведенный в Белоруссии из импортного сырца, должен был облагаться пошлиной в размере $340 за тонну. Россия ограничила ввоз. В ответ Минск остановил импорт алкоголя и кондитерских изделий из России. В начале 2007 года ограничения были сняты.

· Январь 2007 года — Россия ввела пошлину на продажу белорусской нефти. В ответ Минск ввел пошлину на транзит нефти из России, а Москва прекратила поставки. После телефонных переговоров президентов Белоруссия отменила ограничения, согласившись с российскими условиями.

· Начало июня 2009 года — запрет на ввоз в Россию сотен наименований молочной продукции из-за невыполнения белорусской стороной технического регламента по ней. Минск в ответ усилил таможенный контроль. Поставки белорусского молока в Россию возобновились во второй половине июня после переговоров.

· Июнь 2010 года — Россия сократила поставки газа в Белоруссию из-за задолженности. Белоруссия погасила долг за счет предоставленного Азербайджаном кредита.

· Сентябрь 2015 года — Владимир Путин поручил подписать соглашение о создании российской авиабазы на территории Белоруссии. В ответ Александр Лукашенко заявил, что эта тема не обсуждалась. Позднее Лукашенко пообещал обсудить вопрос с Путиным. Как сообщал пресс-секретарь последнего Дмитрий Песков, президенты обсудили эту тему в октябре 2015 года. В апреле 2016 года глава МИД Белоруссии Владимир Макей заявил, что вопрос на данный момент закрыт.

· Май 2016 года — между Белоруссией и Россией возникли противоречия из-за несвоевременной и неполной оплаты за газ, поставленный в Белоруссию. В июне 2016 года президенты двух стран поручили главам энергетических ведомств решить спор о цене на газ. 10 октября президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что вопрос урегулирован. Несмотря на это, к январю 2017 года задолженность достигла $550 млн. При этом в августе 2016 года Россия сократила поставки нефти в Белоруссию, после чего официальный Минск увеличил тариф на транзит российской нефти (на 20,5% в среднем).

Глава ФСБ России Александр Бортников приказал установить пограничную зону в регионах РФ, граничащих с Белоруссией. Это Смоленская, Брянская и Псковская области. Такое решение может стать шагом на пути к разрешению правовой коллизии: сейчас гражданин третьей страны не может законно пересечь границу России и Белоруссии, так как на ней нет пограничных пунктов пропуска. Эту проблему, в числе прочих, в ноябре 2016 года затрагивали на переговорах главы МИДов двух стран - Сергей Лавров и Владимир Макей.

На портале правовой информации России с 26 по 29 января появились три приказа главы ФСБ Александра Бортникова, устанавливающие новые пределы пограничной зоны в Смоленской , Псковской и Брянской областях на границе с Белоруссией. Как говорится в документах, это сделано для «создания необходимых условий охраны государственной границы РФ». Ранее пограничной зоны между Россией и Белоруссией не существовало вовсе, потому что страны входят в Союзное государство. Теперь же, согласно приказам господина Бортникова, ФСБ поручено «установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону, организовать установку предупреждающих знаков».

Отсутствие контроля и международных пунктов пропуска на границе России и Белоруссии по сей день создают правовую коллизию, в связи с которой гражданин третьей страны не может законным образом пересечь российско-белорусскую границу. Это “Ъ” официально подтвердили в Центре общественной связи ФСБ России. «В связи с отсутствием пунктов пропуска на российско-белорусском участке государственной границы, где производится пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ее пересечение гражданами третьих стран не представляется возможным,- заявили “Ъ” в ведомстве.- Основания для пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран даже при наличии надлежаще оформленных документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации и Белоруссии (визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты) не имеется. К нарушителям могут применяться санкции в соответствии с российским законодательством».

При этом, как неоднократно сообщали “Ъ” высокопоставленные белорусские дипломаты, Минск устраивает отсутствие контроля на границе с Россией и никакого ужесточения режима власти Белоруссии не инициировали.

Главы МИДов России и Белоруссии Сергей Лавров и Владимир Макей на переговорах в Минске в ноябре 2016 года обсуждали сложившуюся правовую коллизию и способы ее разрешения. «Сейчас обсуждается проект соглашения о взаимном признании виз»,- сообщил тогда господин Лавров. При этом госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота, отвечая на вопрос “Ъ”, сказал, что создание международных пунктов пропуска на границе России и Белоруссии, а также в аэропортах, куда прилетают самолеты из Белоруссии, «теоретически возможно». «Но как это будет сделано - предмет работы межправительственной группы»,- уточнил он.

Директор белорусского Центра по проблемам европейской интеграции Юрий Шевцов в беседе с “Ъ” связал решение господина Бортникова с обострением ситуации на востоке Украины. «Проблема, которую пытаются решить,- это пересечение российско-белорусской границы гражданами Украины,- предположил он.- Россия будет усиливать контроль над этим». При этом господин Шевцов добавил, что создание возможности для легального въезда из России в Белоруссию и наоборот для граждан третьих стран - это «лишь бюрократический вопрос, которые решается росчерком пера».

Еще одной причиной установления пограничной зоны на границе с Белоруссией может быть подписание Минском 9 января соглашения о безвизовом режиме с 80 странами, среди которых все члены Евросоюза и США. Впрочем, оставаться в Белоруссии граждане этих стран смогут лишь 5 дней, причем с обязательным условием - влететь и вылететь обратно они должны через национальный аэропорт Минск.

Белорусский экономист Дмитрий Болкунец в эфире “Ъ FM”: «Я думаю, никто не пострадает, потому что это все-таки направлено на иностранцев. И россияне, и белорусы смогут ездить по своим национальным паспортам, как и раньше ездили».

Кирилл Кривошеев, Галина Дудина

Почему Александр Лукашенко обвинил Россию в низких зарплатах белорусов

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в ноябре 2016 года выступил на пресс-конференции, на которую приехали журналисты из 46 регионов России. Как заявил господин Лукашенко, сейчас «белорусско-российские отношения имеют возможность выйти на качественно новый уровень». Кроме того, он призвал «не костылять период Сталина», заявил, что причина распада СССР заключалась в дефиците стирального порошка, и признал, что «справедливое общество» в Белоруссии еще не создано. При этом вину за низкие зарплаты в своей стране Александр Лукашенко возложил на Россию, которая, по его словам, создает неравные условия для конкуренции.

Новые подробности о сенсационном пограничном приказе

1 февраля 2017 года стало известно, что ФСБ России в лице её директора Александра Бортникова издала приказ об установлении . Данная новость стала для белорусской стороны, мягко говоря, шокирующей: соседи не вели никаких предварительных переговоров о возможном нововведении и просто поставили перед фактом – в Брянской, Псковской и Смоленской областях вдоль белорусской границы будет действовать особая пограничная зона.

Пограничная зона (погранзона) – это территория вдоль границы государства, на которой ограничено свободное передвижение людей и имеются особые правила пребывания. Таким образом, пограничная зона – это режимный объект, где с иностранца могут потребовать не просто документ, удостоверяющий личность, но и целую кипу дополнительных бумажек, без которых… Дальше все знают окончание данной присказки.

Особую информационную панику вызвал тот факт, что в приказе ФСБ не были прописаны точные условия въезда и выезда как для россиян, так и для белорусов. Однако в течение дня, 2 февраля, были даны соответствующие комментарии.

Несмотря на то, что для белорусов новый указ ФСБ пока не имеет никаких экстраординарных последствий, отечественное Министерство иностранных дел не высказывает особого восторга по поводу «новшества». В

Пересечение белорусской границы сопровождается проверками и регистрациями. Граждане некоторых стран могут избежать бюрократических формальностей.

Однако в зависимости от способа переезда через разграничительную линию документы и таможенные правила будут отличаться.

Правила

В 1995 году Россия и Беларусь подписали международных договор о дружбе и добрососедстве, наделяющих граждан государств привилегиями:

официально трудоустраиваться;
свободно пересекать границу;
передвигаться по стране без ограничений;
не предъявлять разрешений при въезде.

Несмотря на то, что пограничные пункты установлены, они являются формальностью, так как паспортный контроль с Россией был отменен в 2011 году.

Однако есть определенные правила в пунктах пропуска:

нельзя оставлять денежные средства в документах, которые проверяются на границе;
запрещено предлагать работникам таможни выгоды имущественного или денежного характера;
снимать на телефон, разговаривать по мобильному телефону;
мешать сотрудникам выполнять их работу;
оставлять транспортные средства;
высаживать пассажиров;
физическим лицам, которые не пересекают границу и не работают на таможне, находиться на территории пограничного контроля запрещено;
выполнять погрузочно-разгрузочные работы.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

По закону Республики Беларусь № 194 от 2003 года, при нарушении иностранцем правил порядка регистрации предусмотрен административный штраф или депортация.

Пункты пересечения границы Белоруссии с Россией

Гражданам России для въезда в Беларусь достаточно внутреннего паспорта. Со стороны РФ в страну можно въехать через Псковскую, Брянскую и Смоленскую области. Со стороны Беларуси границу можно пересечь по дорогам Могилевской, Витебской и Гомельской областей.

Границы пересекают 13 больших автомобильных трасс и 6 железных дорог. Так как не было проведено делимитации границ, на дорогах нет международных пунктов пропуска.

Свободно через границу могут проехать только российские и белорусские граждане. Жители других стран обязаны въезжать через специальные блокпосты.

Например, на стыке границ Украины, Белоруссии и России расположен большой пропускной пункт Новые Юрковичи.

Порядок

В 2019 году стандартный порядок пересечения границы с Белоруссией состоит из 7 шагов:

подъехать к стоп-линии, пограничник осмотрит транспортное средство;
получить талончик;
занять очередь;
пройти паспортный контроль;
проехать несколько метров для прохождения таможенного контроля;
подъехать к будке пограничника и остановиться перед линией;
отдать пограничнику талончик и въехать в страну.

На автомобиле

На автомобиле границу можно пересечь по любой из пересекающих страны дорог. Основным документом является страховка, минимальный срок равен 2 неделям. Стоимость полиса варьируется от 300 до 500 рублей.

Страховку можно купить на границе. На территории Беларуси действуют зарубежные полисы автострахования «Зеленые карты». Если его нет, гражданину выдадут справку, которая действует только в Беларуси.

Передвижные офисы полисов находятся в пропускных пунктах. Из документов при пересечении на автомобиле понадобятся:

водительское удостоверение;
внутренний паспорт;
«Зеленая карта» или другая страховка;

технический паспорт на транспортное средство.

Россияне не проходят таможенный контроль. Исключением являются водители грузового транспорта. Однако у таможенников есть право остановить гражданина без объяснения причин и досмотреть автомобиль. Как правило, такой контроль проводится выборочно.

На самолете

С 2019 года авиарейсы, прибывающие из России в Беларусь или обратно, прилетают в международные терминалы аэропортов для прохождения дополнительных проверок.

Согласно данным ФСБ России, гражданам РФ и Беларуси достаточно предъявить посадочный талон и документ, удостоверяющий личность. Отметки о пересечении границы не ставятся.

Иностранцы и лица без гражданства проходят паспортный контроль в порядке, принятом в международных терминалах обоих стран.

На поезде

Проще всего пересечь белорусскую границу на поезде. Гражданам России потребуется только внутренний паспорт и проездной билет. Пограничники не проверяют поезда при пересечении границы.

Перед посадкой на поезд таможенники вправе проверить багаж на наличие запрещенных веществ и вещей, например, оружия, наркотиков и взрывчатых средств. Декларация товаров проходит в устной форме, если они вывозятся не для продажи.

С ребенком

Родителям несовершеннолетнего необходимо иметь свидетельство о рождении либо его паспорт.

Если несовершеннолетний путешествует с одним из родителей, разрешение второго не требуется. Если ребенок проезжает с третьим лицом, потребуется предъявить доверенность от обоих родителей.

На поезде с несовершеннолетним

Граждане от 14 до 18 лет вправе пересекать белорусскую границу по своему паспорту в сопровождении официального представителя, который при посадке на поезд представляет доказательство родства.

Если ребенок путешествует один или с третьим лицом, доверенность должна быть заверена:

у нотариуса или лица, имеющего право на подобные действия;
сотрудниками подразделений по гражданству и миграции Беларуси по месту жительства родителей несовершеннолетнего;
компетентным органом России.

Документ считается действительным при наличии апостиля. Заявление должно быть переведено на белорусский язык.

Какие документы нужно предоставить

Гражданам, пересекающим границу Беларуси, потребуется представить следующие документы:

родной паспорт для стран, с которыми заключено соглашение;
загранпаспорт с визой, полученной в Консульстве, посольстве или визовом центре родной страны гражданина после заполнения анкеты;
медицинская страховка (необходима каждому члену семьи, включая несовершеннолетних детей);
подтверждение приглашения гражданина Беларуси или подтверждения забронированной гостиницы;
свидетельство о рождении или паспорт ребенка;
в паспортах родителей должно быть указано наличие ребенка, если у него нет своего паспорта, в документы родителей ставят штамп о детской визе;
отдельные документы необходимы при пересечении границы на машине:
- водительское удостоверение;
- страховка;
- свидетельство о регистрации машины.

Таможенный контроль

Несмотря на то, что россияне пересекают границу Беларуси в упрощенном порядке, их багаж может проверяться. Без оплаты пошлины через границу разрешено перевозить:

до 200 сигарет или 250 грамм табака;
алкоголесодержащие напитки (1 литр пива и до 2 литров крепкого алкоголя);
одни наручные часы;
до 3 изделий из натуральной кожи или меха;
до 5 ювелирных изделий;
до 50 кг. личных вещей стоимостью до 1.5 тыс. евро при пересечении на машине;
при пересечении самолетом стоимость личных вещей не должна превышать 10 тыс. евро;
4 автомобильные шины на 1 гражданина;
у домашних животных должны быть справки, перевозить зверей для охоты запрещено.

Если гражданин перевозит вещи, которые превышают нормы, он обязан заплатить госпошлину размером в 60% от стоимости предмета. Размер пошлины не может быть выше 4 евро за 1 кг. багажа.

Без таможенного декларирования можно вывести до 3 тысяч долларов. Денежные средства в любой валюте, превышающие 3 тыс. долл., подлежат таможенному декларированию.

Ввозить и вывозить из Беларуси запрещается:

любые носители, на которых записана информация, представляющая угрозу безопасности страны, вред здоровью или моральному облику граждан Беларуси;
любые взрывоопасные и психотропные вещества;
огнестрельное оружие, на которое нет специального разрешения;
любые вещи, которые представляют культурно-историческую ценность для страны;
образцы флоры и фауны из Красной книги Беларуси;
цветные, черные, драгоценные металлы;
лекарственные растения.

Причины отказа

Основными причинами отказа в пересечении Белорусской границы считаются:

проблемы с въездом или выездом из страны в прошлом, несоблюдение требований таможенников;
неоплаченные штрафы за небольшие нарушения в Беларуси;
недействительные документы (например, если срок паспорта истекает, пока гражданин находится в стране);
если у таможенников есть подозрения, что иностранец собирается остаться на территории страны больше разрешенного срока пребывания;
использование Беларуси для эмиграции в другие страны;
проблемы с законами других стран, судимости;
5 и более административных нарушений за последние 12 месяцев;
отсутствие подтверждения финансовой стабильности;
болезни, запрещенные законодательством;
отсутствие справки о прохождении медицинского осмотра;
статус персоны нон-грата;
данные о причастности иностранца к террористическим группировкам или экстремистской деятельности (например, торговля оружием или наркотиками, организация терактов).

Если гражданину России отказали в пересечении границы, он автоматически попадает в черный список. В ближайшие 5 лет он не сможет въехать в страну без разрешения соответствующих органов.

Если иностранцам отказали, то их виза аннулируется на неопределенный срок без объяснения причин.

Чтобы избежать проблем при пересечении границы, следует соблюсти простые рекомендации:

заранее получить страховой полис;
при пересечении границы на автомобиле записать данные машины в таможенную декларацию;
соблюдать ПДД на территории страны.

Таможенный контроль при пересечении границы с Белоруссией лояльно относится к гражданам России и зачастую пропускает их без проверки документов. Если у иностранцев есть необходимые бумаги, они проходят таможенный контроль без проблем.

Видео: Погранзоны на границе России и Беларуси начали действовать

Директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал три приказа об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Приказы датированы 29 декабря 2016 года, зарегистрированы в Минюсте России 26 января и вступают в силу через 10 дней, то есть 6 февраля.

В каждом из приказов глава ФСБ определяет новые рубежи пограничной зоны — фактически вдоль всей границы с Белоруссией. Погранзона детально прописана для каждого района на территории трех российских областей и привязана к географическим координатам.

Пограничным управлениям ФСБ в Псковской, Смоленской и Брянской областях приказано установить места и время для въезда транспортных средств и прохода лиц в пограничную зону. Также приказано установить на въездах в погранзону предупреждающие знаки.

До принятия этого документа погранзона в Псковской области проходила по побережью Псковско-Чудского озера и вдоль сухопутной границы России с Латвией и Эстонией, а в Брянской — узкой полосой вдоль границы с Украиной. В Смоленской области, которая целиком прилегает к Белоруссии, погранзоны не было вовсе.

Установление Россией погранзоны вдоль границы с Белоруссией может быть связано с решением официального Минска установить безвизовый порядок въезда в Белоруссию максимум на пять суток через минский аэропорт для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и некоторые другие государства.

Соответствующий указ Александр Лукашенко подписал 9 января нынешнего года — спустя 11 дней после подписания трех упомянутых приказов главой ФСБ. Однако в беседе с журналистами 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подтвердил, что российская сторона была в курсе готовящегося шага белорусских властей. Отвечая на вопрос, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сказал, что, «поскольку службы [России и Белоруссии] находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В Кремле решение Минска по частичному упрощению визового режима назвали внутренним делом Белоруссии.

В чем разница между приграничной территорией и пограничной зоной

В сентябре 2014 года Александр Лукашенко подписал указ № 433 об установлении приграничной территории в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к госгранице Белоруссии с Россией.

Контекст

Лукашенко загнали в угол

Апостроф 31.01.2017

Лукашенко приоткрыл форточку в Белоруссию

Белорусские новости 11.01.2017

Что попросит Лукашенко за Таможенный кодекс

Deutsche Welle 08.01.2017

Может ли Кремль сменить Лукашенко?

Наша Нiва 06.01.2017
Об этом решении некоторые российские СМИ и эксперты вспомнили в связи с приказом главы Федеральной службы безопасности РФ об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Однако, как отмечают специалисты, пограничная зона и приграничная территория — это не тождественные понятия.

«Приграничная территория — это более широкое понятие, чем пограничная зона, — пояснил БелаПАН официальный представитель Государственного пограничного комитета Антон Бычковский. — Это понятие предполагает определенные правовые условия для деятельности органов пограничной службы на данной территории. Вместе с тем на участке местности, который является приграничной территорией, не вводится какого-либо пограничного режима. Пограничная зона или пограничная полоса вводятся для того, чтобы обеспечивать пограничный режим — режим государственной границы».

По информации, размещенной на сайте Госпогранкомитета, пограничная зона в Белоруссии установлена на участках тех районов Витебской, Брестской, Гродненской и Гомельской областей, которые прилегают к государственной границе с Литвой, Латвией, Польшей и Украиной. В Могилевской области, которая полностью прилегает к границе с Россией, пограничной зоны не существует.

Буфер для нелегальной миграции

На белорусских граждан, въехавших на территорию РФ, как и на граждан третьих стран, может быть распространено нововведение Федеральной пограничной службы России, касающееся пребывания в пограничной зоне в связи с созданием ее на границе с Белоруссией.

Такое мнение в комментарии для БелаПАН высказал эксперт в области национальной безопасности Александр Тищенко. Оговорок относительно граждан Белоруссии в данном случае нет, констатировал он.

Эксперт считает, что своими действиями Россия создает буфер для нелегальной миграции. При этом он напомнил, что ранее Белоруссия ввела режим приграничных территорий для обеспечения профилактической деятельности на них органов внутренних дел и погранслужбы, но режим пограничной зоны гораздо серьезнее.

Решение возникшей проблемы, по словам Александра Тищенко, сейчас находится в компетенции внешнеполитических ведомств двух стран.
В то же время в погранслужбе Федеральной службы безопасности России корреспонденту БелаПАН посянили, что граждан Белоруссии решение о введении погранзоны на границе с Белоруссией никак не затронет.

«Для граждан Белоруссии, которые пересекают границу с Россией, все останется, как раньше: при себе нужно иметь только паспорт, никаких дополнительных документов не требуется», — подчеркнул представитель погранслужбы ФСБ.

Решение российской стороны касается граждан третьих стран, которые едут из Белоруссии в Россию.

Оппозиция требует ответных мер

Активисты организации «Моладзь БНФ» Марк Гриневич и Артем Косоваров призвали белорусские власти ввести пограничную зону на границе с Россией. Соответствующее обращение они направили 2 февраля на имя президента Белоруссии и Государственного пограничного комитета в связи с введением Российской Федерацией пограничной зоны на границе с Республикой Беларусь, сообщила пресс-служба молодежной организации.

Статьи по теме

Путин грозит НАТО

Dziennik 31.01.2017

Белоруссия и планы Трампа по развалу ЕС

Наша Нiва 25.01.2017
Госпогранкомитету также предлагается рассмотреть вопрос о введении полноценного контроля на восточной границе страны и «создания необходимой инфраструктуры». Это, по мнению общественных активистов, «поможет усилить добрые отношения с РФ», а также защитить Белоруссию «от трафика наркотиков, оружия, нелегальных мигрантов», усилить независимость и суверенитет.

Александра Лукашенко активисты «Моладзі БНФ» просят «как можно быстрее создать пограничные группы на границе с РФ для защиты восточной границы, что поможет усилению независимости и суверенитета Республики Беларусь».

«Мы полностью поддерживаем требования и предложения наших активистов, но вместе с тем хотим отметить, что такие меры надо было ввести уже давно. К сожалению, до этого момента более чем 1 тысяча 200 км нашей восточной границы не находится под надлежащей защитой, что создает большую опасность для независимости и суверенитета Республики Беларусь», — прокомментировал обращение руководитель молодежной организации Юрий Лукашевич.

«Моладзь БНФ» призывает граждан Белоруссии направлять обращения в Администрацию президента с требованием восстановить границу с Россией.

Следует отметить, что вопрос о необходимости введения полноценного контроля на границе с Россией неоднократно поднимали во время предвыборной парламентской кампании 2016 года кандидаты в депутаты Владимир Подгол и Алесь Толстыко.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.