Я отбываю наказание в исправительной колонии общего режима, меня направили на работу в швейный цех. Такой вопрос, то время, пока я работаю в колонии, учитывается в мой трудовой стаж или нет?
- Вопрос: №2141 от: 2015-08-29.
Здравствуйте, по существу Вашего вопроса сообщаем следующее:
В соответствии со ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
Таким образом, время, которое Вы будете работать в колонии, будет Вам засчитываться в общий трудовой стаж.
Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.
Находясь в местах лишения свободы, осужденные также осуществляют трудовую деятельность, которая по обычным правилам включается в трудовой стаж для начисления пенсий. Обязанность привлекать осужденных к труду установлена ст. 103 УИК РФ и ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Согласно ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного осужденными времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Кроме этого, время привлечения осужденного к труду засчитывается не только в общий трудовой стаж (страховой стаж для назначения трудовой пенсии), но и в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ст. 98, ч. 3 ст. 104 УИК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, после 1 ноября 2001 г. подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание.
Напомним, что в силу ч. 4 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику оформляется работодателем. Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ, Правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция), работодатель вносит в трудовую книжку сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также об основаниях прекращения трудового договора и о награждениях за успехи в работе.
Однако в соответствии со ст. 15 ТК РФ привлечение осужденных к труду не может рассматриваться в качестве трудовых отношений, а осужденные - в качестве работников. Поэтому если до поступления в места лишения свободы у осужденного не было трудовой книжки, оформлять (заводить) ее администрация не должна - законодательством это не предусмотрено.
В силу п. 21 Правил в трудовую книжку также вносятся сведения о времени военной и иной службы, времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров. То есть согласно Правилам сведения о времени нахождения гражданина в местах лишения свободы не вносятся в трудовую книжку. Но в данном случае речь идет о трудовой деятельности в этот период.
Согласно п. 2.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", утвержденной Указанием Минсоцзащиты России от 02.11.1992 N 1-94-У (далее - Указание), документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения по форме Приложения 1 к Указанию.
Общий трудовой стаж осужденного устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 1.4 Указания). А в соответствии с п. 3.1 Указания сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета.
При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку.
Таким образом, если трудовая книжка у осужденного имелась, то при его освобождении администрация учреждения вносит в трудовую книжку запись о суммарном времени работы на основании сведений карты учета, а если трудовой книжки нет, то сведения карты учета о суммарном времени работы осужденного заносятся в справку, выдаваемую при освобождении.
Для исчисления пенсии исправительное учреждение также выдает справку о среднемесячной заработной плате установленного образца.
Исходя из данных положений общий трудовой стаж и стаж для определения пособий должны подтверждаться документами, выдаваемыми исправительным учреждением, и записи в трудовой книжке в любом случае недостаточно. Основным таким документом будет справка по форме Приложения 1 к Указанию.
Кроме этого, сведения о трудовом стаже работника до его поступления к данному работодателю согласно п. 32 Правил и п. 7.2 Инструкции вносятся в трудовую книжку только в случае оформления ее дубликата.
Таким образом, принимая на работу лицо, отбывшее наказание в местах лишения свободы, работодатель в течение пяти дней должен завести на него трудовую книжку (если ее не было). При этом следует внести сведения о работнике (титульный лист) и сведения о приеме на работу в соответствии с Инструкцией и Правилами. Период работы в исправительном учреждении в любом случае вносить не нужно.
Страховой стаж для целей назначения пособий — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов (ст. 3 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ).
В страховой стаж для определения размеров пособий включаются (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7, ч. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, далее — Закон N 255-ФЗ):
периоды работы застрахованного лица по трудовому договору;
периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Разберемся, относится ли время отбывания наказания к страховым периодам.
Примечание. Исправительные учреждения — исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В некоторых случаях к ним относятся следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).
Как осужденные проводят время в заточении
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, которые определяет администрация исправительных учреждений (ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, далее — УИК РФ). Работать осужденные могут как в самих исправительных учреждениях, так и вне их территории (при условии надлежащей охраны и изоляции).
Где могут работать осужденные
Учреждения, исполняющие наказания, перечисленные в статье 16 УИК РФ, привлекают осужденных к оплачиваемому труду (ст. 17 Закона РФ от 21.07.93 N 5473-1):
в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских учреждений, исполняющих наказания;
федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы (Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исправительную систему, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 N 89);
организациях любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;
по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
Труд за рамками трудового договора
Арбитры Верховного суда РФ отметили специфический характер трудовых отношений осужденных с администрацией исправительного учреждения (раздел 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 26.02.2014).
Они указали, что Уголовно-исполнительным кодексом РФ эта категория граждан не отнесена к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.
Работать осужденный обязан, но трудовой договор с ним не заключается. Например, в компаниях, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территории учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осужденные работают на основании договоров, которые заключает с нанимателем администрация учреждений, исполняющих наказания (ст. 21 Закона РФ от 21.07.93 N 5473-1). Речь идет о договоре на подбор и предоставление рабочей силы из числа осужденных (приложение N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением ФСИН России от 31.10.2009 N 313-р, далее — распоряжение N 313-р).
Работу, выполненную заключенными, компания-наниматель оплачивает путем перечисления денежных средств на счет или внесения наличных денежных средств в кассу исправительного учреждения.
На каких работах нельзя использовать осужденных
Согласно перечню, приведенному в приложении N 9 к Правилам, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, осужденных запрещается использовать на работах:
в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием;
связанных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;
с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ.
Нормы рабочего времени осужденных
Несмотря на отсутствие трудовых договоров, продолжительность рабочего времени осужденных устанавливается в соответствии с законодательством о труде (ч. 1 ст. 104 УИК РФ). Это значит, что на отбывающих наказание распространяются правила предоставления сокращенного рабочего дня, неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, работы в ночное время, сверхурочных работ.
Оплата труда осужденных
Труд осужденных должен оплачиваться в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 1 ст. 105 УИК РФ).
Исключение составляют работы по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий — к ним осужденные привлекаются в свободное от работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (ч. 1 ст. 106 УИК РФ).
Формы оплаты труда осужденных
Основными формами оплаты труда осужденных являются сдельная и повременная. Считается, что сдельная форма является ведущей — она наилучшим образом отвечает принципу оплаты по количеству и качеству труда.
При сдельной форме сумма зарплаты осужденного за месяц зависит от количества единиц произведенной им продукции (операций, работ, услуг), а не от отработанного им времени.
При повременной оплате месячная зарплата осужденного определяется исходя из отработанного им в этом месяце времени и размера оклада или дневной (часовой) тарифной ставки.
Месячная заработная плата осужденного, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего установленную для него норму труда, не может быть ниже МРОТ (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).
Учет рабочего времени
Учет фактически отработанного осужденным времени может быть поденным и суммированным (ч. 2 ст. 104 УИК РФ). Осуществлять учет отработанного времени обязана администрация исправительных учреждений (п. 2.1 Определения Конституционного суда РФ от 17.07.2008 N 552-О-П).
Оплата труда в особом режиме
Если осужденный трудится неполный рабочий день (неделю), оплата производится пропорционально отработанному времени и в зависимости от выработки (ч. 2 и 3 ст. 105 УИК РФ). При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для осужденных каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Если осужденному установлен сокращенный рабочий день (ст. 93 ТК РФ), этот режим никак не сказывается на размере оплаты его труда. Но за одним исключением: если возраст осужденного менее 18 лет, то при сокращенном рабочем дне (ч. 1 и 2 ст. 271 ТК РФ):
при повременной оплате труда заработная плата начисляется пропорционально фактически отработанному времени;
при сдельной оплате труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (заработная плата определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).
Примечание. Работающим осужденным, которые отбывают наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отбывающим наказание в иных исправительных учреждениях — 12 рабочих дней (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).
Налоги и взносы с выплат осужденным
НДФЛ. С сумм заработной платы налоги начисляет исправительное учреждение. Так сказано в разделе III приложения N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением N 313-р.
Страховые взносы. Осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подп. 6 п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ).
А значит, независимо от того, где трудятся осужденные граждане (в исправительных учреждениях или в сторонних компаниях), на суммы оплаты труда, включая отпускные, начисляются страховые взносы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Протокол согласования оплаты труда спецконтингента, утвержденный распоряжением N 313-р).
Какие периоды работы в заключении учитываются в страховом стаже для назначения пособий
После 1 ноября 2001 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пособий (подп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, далее — Правила).
До этого момента (до 1 ноября 2001 года) осужденные не подлежали социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исправительные учреждения не вели учет времени их работы (постановление Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»). Поэтому засчитать в страховой стаж период отбывания осужденным наказания до 1 ноября 2001 года невозможно.
Примечание. Страховой стаж для пенсии
С 1 сентября 1992 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Если осужденный систематически уклоняется от работы, соответствующий период времени исключается из его общего трудового стажа. Решение об этом принимает администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).
Как бывшему осужденному подтвердить страховые периоды
Учет отработанного осужденным времени ведет администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 204 УИК РФ, п. 1.2 Инструкции, утвержденной указанием Минсоцзащиты России от 02.11.92 N 1-94-У, далее — Инструкция). Для этого применяются карты учета работы времени, форма которых приведена в приложении N 2 к Инструкции.
При освобождении гражданина из колонии сведения из карты учета заносятся в трудовую книжку. При этом записи в ней должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил).
Время привлечения осужденного к труду в период после 1 ноября 2001 года подтверждается трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание. Это предусмотрено пунктом 18 Правил.
Если трудовой книжки нет, освобожденному из заключения выдается справка по форме, утвержденной в приложении N 1 к Инструкции (п. 3.3 Инструкции).
Обратите внимание: такая справка предназначена для назначения государственной пенсии. Но она может применяться и при назначении бывшему осужденному, который устроился на работу после освобождения, пособий. Ведь за все периоды работы в исправительном учреждении после 1 ноября 2001 года, внесенные в справку, за гражданина уплачивались страховые взносы (если, конечно, это не периоды бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений).
В нашу компанию устроился работник, который вышел из тюрьмы. Как быть с периодом отбывания наказания — включать ли его в страховой стаж для начисления пособий?
УИК РФ Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы
1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.
КонсультантПлюс: примечание.
Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У направлена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.
3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.
5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях , либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.
