КС РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определены КРФ и ФКЗ от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О КС РФ». Регламентом КС РФ устанавливаются: порядок определения персонального состава палат КС РФ, порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат.

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность СФ по представлению Президента РФ. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. В пленарном заседании судьи тайным голосованием избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на 3 года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ. Полномочия КС РФ не ограничены определенным сроком. Основные принципы деятельности: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. КС РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других органов.

КС РФ состоит из двух палат: 10 и 9 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС РФ, в заседаниях палат – судьи, входящие в состав палаты. Персональный состав палаты не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения полномочий председательствующего на заседаниях палаты определяется палатой. КС РФ вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в его компетенцию.

Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вноситься Президенту РФ членами СФ и депутатами ГД, законодательными органами субъектов РФ, высшими судебными органами, федеральными юридическими ведомствами. СФ рассматривает вопрос о назначении на должность в срок 14 дней с момента получения представления Президента РФ. В случае выбытия судьи представление о назначении другого лица вносится Президентом РФ в СФ не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья КС РФ назначается на должность сроком на 15 лет (назначение на второй срок не допускается). Он считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Судья КС РФ не может занимать государственные или общественные должности, заниматься предпринимательской деятельностью, не вправе осуществлять защиту в суде или иных органах, не может принадлежать к политическим партиям и движениям, вести политическую пропаганду и агитацию, не вправе публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Гарантии независимости судьи КС РФ обеспечиваются его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, обязательностью процедуры судопроизводства, запретом вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантией безопасности.

Полномочия судьи КС РФ могут быть приостановлены: если в отношении него возбуждено уголовное дело; если он по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. КС РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения оснований к их приостановлению.

Полномочия судьи КС РФ прекращаются ввиду: нарушения порядка его назначения на должность; истечения срока полномочий; личного заявления об отставке; утраты гражданства РФ; вынесения в отношении него обвинительного приговора, совершении проступка, порочащего честь и достоинство судьи; неучастия его в заседаниях; неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности в течение длительного времени (не менее 10 месяцев).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Им. О. Е. Кутафина

ФИЛИАЛ МГЮА В Г. ВОЛОГДЕ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ПРАВА РОССИИ

Курсовая работа

Тема: «ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ»

Выполнила: Научный руководитель:

Студентка 2 курса (3 гр.) Семёнова Е.А.

Института правоведения

Селезнёва Наталья

Вологда 2010-2011

Введение 3

Глава 1. История возникновения Конституционного суда РФ 4

Глава 2. Конституционный суд как судебный орган конституционного контроля 6

§1. Порядок образования конституционного суда 6

§2. Структура Конституционного суда РФ. 8

§3. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Конституционного Суда Российской федерации. 10

§4. Полномочия Конституционного суда РФ 12

§5. Законодательная база деятельности Конституционного суда РФ. 14

Глава 3. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации. 16

§1. Принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. 16

§2. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. 18

Глава 4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 21

Заключение 23

Список использованной литературы 25

Введение

Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Работа представляет собой описание и анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус, функции, сущность, роль, место и принципы организации Конституционного суда России.

Тема является достаточно актуальной.

Цели и задачи работы:

1. изучение истории становления конституционного судопроизводства;

2. описание процесса образования Конституционного Суда;

3. описание организации деятельности Конституционного суда;

4. определение полномочий Конституционного суда Российской Федерации;

5. определение принципов деятельности Конституционного Суда;

6. определение видов решений, принимаемых Конституционным Судом;

7. Описание деятельности Конституционных (уставных) Судов Субъектов Российской федерации.

Глава 1. История возникновения Конституционного суда РФ

Интерес к проблеме конституционного контроля появился сразу после возникновения СССР. Основой могла послужить конституция СССР. Первоначально функции по контролю над конституцией были возложены на Верховный суд, который был образован в 1924 году. В 30-е годы активность Верховного суда в области конституционного контроля снизилась. Конституция 1936 года совсем не упоминала конституционный контроль как функцию судов.

Новый интерес к этой проблеме возник лишь к концу 80-х годов, когда шел поиск путей становления правового государства.

Идея создания органа конституционного контроля была предложена еще в 70-х годах, но на практике возможна была лишь в период перестройки.

23 декабря 1989 был принят закон «О конституционном надзоре в СССР». Был создан комитет конституционного надзора. Он выполнял свои функции менее двух лет. Можно выделить несколько существенных решений комитета: прекращение практики издания секретных актов, которые влияют на права граждан; отмена указа президента о запрете демонстраций (он был признан противоречащим конституции); Признание принудительного лечения лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, противоречащим конституции; и многие другие.

Комитет конституционного надзора критиковался из-за недостатков в обосновании мнений и из-за того, что некоторые вопросы так и остались нерешенными.

Впоследствии, вместо комитета конституционного надзора, был учрежден Конституционный суд. Были приняты поправки к конституции (от 15.12.1990 года) и Закон о Конституционном суде (от 12.07.1991 года).

Закон имел как ряд важных положений, так и множество недостатков. 24.12.1993 года Указом Президента № 2288 Закон о Конституционном суде был отменен. Началась разработка проекта нового закона. 21.07.1994 проект был одобрен Федеральным Собранием и подписан Президентом. Закон содержит все основные положения деятельность Конституционного суда.

Глава 2. Конституционный суд как судебный орган конституционного контроля

§1. Порядок образования конституционного суда

Конституционный Суд РФ - орган судебной власти, у которого нет нижестоящих судебных органов. Как, например, у Верховного суда и Высшего Арбитражного судов.

Согласно Конституции 1993 года Конституционный Суд РФ - это орган власти, как и все другие судебные органы. В России была впервые установлена самостоятельная судебная власть.

Как считает В.Д. Зорькин «Конституция и ее точная, современная, гибкая интерпретация Конституционным Судом должна гарантировать права и свободы наших граждан, их конституционную безопасность, не позволить размыть государственный суверенитет, национальные интересы чужими интересами и правовым хаосом» 1 .

Личность судьи в органах конституционного контроля играет важную роль, так как ее оценивают не только по правовым критериям, но и по нравственным.

Членами Конституционного суда могут быть только граждане, достигшие 40 лет, имеющие российское гражданство, юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.

Судьи назначаются на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее наибольшее число голосов Совета Федерации.

В соответствии с прежним законодательством нижний возрастной предел членов Суда равнялся 35 годам, а необходимость работы по юридической специальности - 10. Новый подход, как можно заметить, направлен на то, чтобы в Конституционном суде работали люди, обладающие большим жизненным опытом и высокой юридической квалификацией 2 .

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. 3

Конституционный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей 4 .

§2. Структура Конституционного суда РФ.

Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации, состоящий из Секретариата, Финансового управления, Управления государственной службы и кадров и Управления делами.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Судьи Конституционного суда РФ:

Зорькин Валерий Дмитриевич (Председатель Конституционного суда РФ)

Хохрякова Ольга Сергеевна (Заместитель Председателя КС РФ)

Маврин Сергей Петрович (Заместитель Председателя КС РФ)

Арановский Константин Викторович

Бойцов Александр Ильич

Бондарь Николай Семенович

Гаджиев Гадис Абдуллаевич

Данилов Юрий Михайлович

Жаркова Людмила Михайловна

Жилин Геннадий Александрович

Казанцев Сергей Михайлович

Календаров Михаил Иванович

Князев Сергей Викторович

Кокотов Александр Николаевич

Красавчикова Лариса Октябриевна

Мельников Николай Васильевич

Рудкин Юрий Дмитриевич

Селезнев Николай Васильевич

Ярославцев Владимир Григорьевич

2 декабря 2009 г. Совет судей России принял самоотвод судьи Конституционного суда Владимира Ярославцева как члена Совета судей, который в августе этого года выступил с жесткими обвинениями в адрес руководства страны и созданной им вертикали власти. При этом В.Г. Ярославцев остался судьей Конституционного суда РФ 5 .

Судья Анатолий Кононов написал заявление об уходе со своего поста с 1 января 2010 года. Причина ухода - несогласие с нарушением принципа независимости судей со стороны исполнительной власти России 6 .

§3. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Конституционного Суда Российской федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

по дисциплине Конституционное право

Тема реферата: «Структура и организация работы Конституционного суда РФ»

Выполнила студентка

группы 11-22

заочной формы обучения

Хоменко Полина Максимовна

Проверила

Криницина Мария Александровна

Нижний Новгород 2015г

Введение
1. История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации
2. Состав и структура Конституционного суда РФ
3. Полномочия Конституционного суда РФ
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Актуальность работы. Появление в начале 90-х годов прошлого века особого органа правовой охраны Конституции - Конституционного Суда, явилось следствием политико-правовых преобразований в нашей стране. Новый институт органично вошел в ее правовую систему, стал одним из важнейших государственных органов, обеспечивающих верховенство и прямое действие Конституции РФ, реализацию принципа разделения властей, защиту прав и свобод человека и гражданина, укрепление федеративных отношений. Впервые на конституционном уровне был закреплен новый, неизвестный доселе отечественной правовой системе вид судопроизводства - конституционное судопроизводство. Интерес к деятельности Конституционного Суда РФ весьма высок как среди ученых - правоведов, так и среди политиков и общественных деятелей, а принимаемые им решения всегда имеют повышенный общественный резонанс, поскольку затрагивают все общество, имеют определяющее и координирующее воздействие на развитие правовой системы страны Гудков Л. Российская судебная система в мнениях общества / Л.Гудков, Б.Дубин, Н.Зоркая // Вестник обществ. мнения. - 2010. - N 4. - С.7-43. .

Ученые - конституционалисты исследуют различные грани процессуальной деятельности Конституционного Суда РФ, развиваются и появляются новые направления исследований, создается теория конституционного судопроизводства. Вместе с тем, конституционно-процессуальные нормы, обеспечивающие осуществление Судом своих полномочий в различных процедурных формах не являются неизменными, так как конкретизируются законодателем и, в большей степени, - актами самого Конституционного Суда РФ.

Целью настоящего исследования является изучение структуры и организации работы Конституционного Суда РФ.

Достижение указанной цели представляется возможным с помощью следующих задач: 1) изучить историю возникновения и развития КС РФ; 2) рассмотреть полномочия КС РФ; 3) охарактеризовать состав и структуру КС РФ.

Указанные цель и задачи работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации с момента его создания в 1991 г. стал важнейшим государственно-правовым институтом, самостоятельным органом государственной власти, обеспечивающим стабильность конституционного строя, незыблемость основных прав и свобод человека и гражданина.

Предвестником конституционного судопроизводства было создание Комитета конституционного надзора в СССР. Комитет был образован Съездом народных депутатов СССР и действовал на основании Закона, принятого 3 декабря 1989 года и введенного в действие с 1 января 1990 года Петрухин И.Л Судебная власть Ин-т гос.и пр. РАИ - М.: Проспект: ТК Велби, 2013 г. - С. 321 .

Комитет существовал не как орган судебной власти, а как особая структура в системе законодательной власти. Он не имел права признавать антиконституционные законы недействующими и как экспертный, консультативный орган при парламенте должен был направлять свои заключения по поводу проектов нормативных актов, а также действующих законов, принимаемых Съездом народных депутатов СССР, и законов союзных республик на рассмотрение Съезда народных депутатов, который мог утвердить или отклонить заключения Комитета. Самостоятельной юрисдикцией Комитет обладал только в отношении подзаконных нормативных актов, нарушавших основные права и свободы человека, закрепленные в Конституции и в признанных СССР международных документах впервые в истории России был образован принципиально новый конституционно-правовой институт - Конституционный Суд, являющийся судебным органом конституционного контроля. Это было поистине революционным политико-правовым актом на фоне зависимого положения судебной власти, во многом декоративно-пропагандистской роли советских Конституций.

Учреждение Конституционного Суда России стало конкретным проявлением стремления, во-первых, к демократическим преобразованиям, конституционно-правовой защите суверенитета Российской Федерации; во-вторых, к последовательной реализации идей правового государства, принципа разделения властей и создания сильной судебной власти; в-третьих, к превращению Конституции в непосредственно действующее право, которому должны неукоснительно следовать органы публичной власти, другие субъекты права и, на которое могли бы прямо опираться граждане, их объединения для защиты своих прав и свобод.

В то же время на первоначальном этапе своей деятельности Конституционный Суд должен был действовать на основе Конституции РСФСР 1978 г., в которую к началу 90-х г.г. было внесено около 300 поправок, приведших к соединению в ней как бы двух форм устройства государства: советской и общедемократической. Такое соединение противоположных конституционных установлений было выражением не социального компромисса или гражданского согласия, что обычно характеризует сущность демократических конституций, а незавершенной острой борьбы различных социально-политических сил за выбор пути дальнейшего развития России. В этих условиях становление конституционного правосудия было непростым делом. Тем не менее, Конституционный Суд в своей деятельности стремился исходить из демократических правовых начал, нашедших отражение в Конституции, и общеправовых принципов.

Новый этап в конституционно-правовом развитии страны связан с Конституцией России, принятой всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Она представляет собой правовой фундамент процесса реформирования российского общества, затрагивающего все его сферы - социально-экономическую, политическую, государственно-правовую и духовную. В Конституции России 1993 г. нашли воплощение многие принципы демократического конституционного строя, конституционализма: народовластие; верховенство права и конституции; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством; политический и идеологический плюрализм, многопартийность; федерализм; разделение властей; самостоятельность местного самоуправления; признание и защита различных форм собственности; свобода экономической деятельности; судебный конституционный контроль. .

Конституционный Суд в нашей стране в его нынешнем виде появился в 1994 г. Заметим, что сама Конституция РФ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета, от 25 декабря 1993 г. № 237. была принята 12 декабря 1993 г., ФКЗ «О Конституционном Суде в РФ» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014)// "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. был принят 21 июля 1994 г., т.е. практически спустя полгода после Конституции РФ, а ФКЗ «О судебной системе в РФ», Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1. к примеру, был принят в 1996 г. 31 декабря (спустя 3 года) после Конституции РФ. Так почему же потребовалось столь скорое принятие именно в форме ФКЗ закона, определяющего правовое положение Конституционного Суда?

Во-первых, сама Конституция РФ предусматривает, что деятельность Конституционного Суда должна регулироваться именно Федеральным конституционным законом, а не просто федеральным законом. Напомним, что для принятия или внесения изменения в любой ФКЗ необходимо получить его одобрение не менее, чем 2/3 от голосов Федерального собрания РФ, в которое входят Государственная Дума РФ и Совет Федерации (нижняя и верхняя палаты парламента). Таким образом, принятие именно в форме ФКЗ акта, регулирующего деятельность (правовой статус Конституционного Суда РФ), объясняется тем, что такую форму законодательного акта очень трудно изменить, что придает законодательную стабильность основных положений деятельности Конституционного Суда РФ.

Во-вторых, причина такого скорейшего принятия ФКЗ «О Конституционном Суде в РФ» заключается в той политической ситуации, которая существовала в стране на тот период времени.

Таким образом, Конституция РФ дала Конституционному Суду РФ особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти.

Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. конституционный судопроизводство государственный правовой

2. Состав и структура Конституционного суда РФ

К числу иных подразделений аппарата Конституционного Суда относятся пресс-служба, отдел кадров, финансовое управление, управление делами. Их задачи сводятся преимущественно к осуществлению кадрового, материально-технического и социально-бытового обеспечения Конституционного Суда. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты. Заседания Конституционного Суда РФ проходят в форме пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.

На пленарном заседании должны присутствовать все судьи Конституционного Суда РФ, а руководит такими заседаниями Председатель Конституционного Суда РФ. Пленарные заседания правомочны при присутствии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей (не считая тех, чьи полномочия приостановлены в установленном законом порядке).

3. Полномочия Конституционного суда РФ

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Организация деятельности Конституционного Суда, порядка назначения судей и их статус регулируется действующим законодательством:

1. Статья 125 Конституции РФ

2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96г.

3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.94г.

Отличие деятельности Конституционного Суда от работы других судебных органов, например, районных судов, заключается в том, что Конституционный Суд проверяет конституционность тех или иных законов.

Конституционный Суд Российской Федерации путем конституционного судопроизводства следит за тем, чтобы в правоприменительной деятельности соблюдались конституционные принципы. Некоторые решения Суда можно считать элементом правотворчества, поскольку нередки случаи, когда Конституционный Суд в целях восполнения пробела или устранения противоречий вынужден установить конституционно-правовой смысл гражданско;правовых норм.

Конституционный Суд Российской Федерации входит в судебную систему Российской Федерации как специальный судебный орган, полномочия, порядок образования и деятельность которого детально регламентированы Федеральным конституционном законом от 21 июля 1994 года № 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Правомочием по проверке конституционности наделен только Конституционный Суд Российской Федерации, который осуществляет ее в особой судебной процедуре конституционного судопроизводства. Это обусловлено тем, что решения Конституционного Суда Российской Федерации, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации, принимая решение по делу, оценивает также смысл, который придается рассматриваемому нормативному акту сложившейся судебной практикой. Тем самым он выражает свое отношение как к позиции законодателя (иного нормотворческого органа), так и к ее пониманию правоприменителем, основываясь при этом на толковании положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой только Конституционный Суд Российской Федерации выносит официальные решения, имеющие общеобязательное значение: «его постановления являются окончательными, не могут быть пересмотрены другими органами или преодолены путем повторного принятия отвергнутого неконституционного акта, а также обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации» .

Решения Конституционного Суда Российской Федерации, в результате

которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа.

Конституционный Суд России состоит из 19 судей. Согласно ст. 4 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.

Суд действует как в пленарных заседаниях, так и в заседаниях двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, а в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Ст. 21 и 22 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» устанавливают перечни вопросов, которые должны рассматриваться Конституционным Судом в пленарных заседаниях и в заседаниях палат. Причем Конституционный Суд вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в его компетенцию.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Основными полномочиями Конституционного Суда РФ, прямо и непосредственно направленными на реализацию функции защиты основных прав и свобод человека и гражданина, является проверка конституционности законов, осуществляемая по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и запросам судов в порядке конкретного нормоконтроля, осуществляющаяся в соответствующих видах производств в Конституционном Суде РФ. Для данных видов производств характерны: единый предмет рассмотрения (примененный или подлежащий применению закон); наличие конкретного дела в суде или ином правоприменительном органе (конкретный контроль); единые критерии допустимости и основания (критерии) проверки конституционности закона; единые итоговые решения и юридические последствия. Различия состоят в субъектах обращения. Существенным различием также является то, что в производстве по, запросам судов круг законов, проверяемый на конституционность, может быть более широким, нежели тех законов, положения которых нарушают конституционные права граждан, как это имеет место в производстве по жалобам физических и юридических лиц.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Заключение

Подводя итог нашему исследованию, отметим следующее.

Конституционное судопроизводство - это:

1) возникающее на основе конституционно-процессуальных норм юридическое отношение, складывающееся между органами конституционной юстиции (Конституционном Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации), с одной стороны, и государственными органами России и ее субъектов, а также органами местного самоуправления и гражданами Российской Федерации, с другой стороны, по поводу разъяснения положений конституций и уставов, осуществления нормоконтроля, рассмотрения споров конституционного характера и защиты конституционных прав;

2) это имеющая собственную процессуальную форму деятельность компетентных государственных органов по обеспечению верховенства конституций и уставов, разрешению конституционно-правовых споров и защите конституционных прав и свобод;

3) это один из конституционно-правовых институтов, представляющий собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации органами конституционной юстиции своей компетенции;

4) это одна из закрепленных Конституцией Российской Федерации, наряду с гражданским, уголовным и административным судопроизводством, организационно-правовых форм реализации судебной власти.

Конституционный суд РФ действует в составе 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации. Текущее руководство работой Конституционного Суда РФ осуществляется его Председателем, заместителем Председателя и судьей-секретарем, избираемых на пленарном заседании путем тайного голосования сроком на три года. Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата и иных подразделений.

В состав Секретариата Конституционного Суда входят: девять управлении (пять отраслевых управлений, осуществляющих научно-аналитическое обеспечение Конституционного Суда по соответствующим отраслям права, управления судебных заседаний, редакционно-издательское, международных связей и обобщения зарубежной практики конституционного контроля, правовой информации); четыре отдела (контроля и исполнения решений, по работе с письмами); канцелярия; приемная и ряд других подразделений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета, от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014)// "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1.

4. Постановление Конституционного Суда РФ № 19;П от 16.06.1998. Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. ст.3004.

5. Гудков Л. Российская судебная система в мнениях общества / Л.Гудков, Б.Дубин, Н.Зоркая // Вестник обществ. мнения. - 2010. - N 4. - С.7-43.

6. Гуськова А.П., Шамардин А.А.Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. -Москва: ИГ «Юрист», 2013.

7. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М., «ЮрИНФОРМ», 2014. С. 19

8. Петрухин И.Л Судебная власть Ин-т гос.и пр. РАИ - М.: Проспект: ТК Велби, 2013 г. - С. 321

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.

курсовая работа , добавлен 07.11.2002

Отсутствие в государственной системе высших органов власти конституционного суда как одна из характерных черт советской формы правления. Роль Комитета конституционного надзора Белорусской ССР, особенности его создания, организация и порядок деятельности.

реферат , добавлен 13.08.2012

Особенности формирования, правового статуса и полномочий Конституционного Суда Республики Беларусь как органа конституционного контроля. Специфика надзора за законностью решений органов государственного управления на республиканском и местном уровне.

курсовая работа , добавлен 29.11.2012

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации, его полномочия, состав и порядок образования. Организация работы Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда. Виды, содержание, форма и юридическое значение решений.

курсовая работа , добавлен 17.12.2008

Общая характеристика и правовая сущность актов специализированных органов конституционного контроля. Понятие и виды решений Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблемы исполнения и возможность пересмотра постановлений Конституционного Суда.

курсовая работа , добавлен 16.12.2014

Понятие и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Характеристика судейского состава Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. Порядок избрания председателя Конституционного Суда и его заместителя.

курсовая работа , добавлен 23.03.2014

Понятие и стадии конституционного судопроизводства. Случаи жалоб на нарушение законом конституционных прав и свобод. Порядок заседания конституционного суда (КС) Российской Федерации при рассмотрении дела по существу. Основные принципы деятельности КС.

контрольная работа , добавлен 26.02.2010

История законодательства о конституционном правосудии в России. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда как особый юридический феномен. Трансформация правовых позиций суда, проблемы исполнения ее решений.

дипломная работа , добавлен 20.01.2012

Юридическая сила актов Конституционного Суда, вынесение решений, посланий и заключений. Понятие и виды полномочий Конституционного Суда в области предварительного и последующего (репрессивного) контроля. Правовое регулирование деятельности суда.

курсовая работа , добавлен 14.06.2014

Конституционная защита социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина. Установление роли, значимости существования и работы Конституционного Суда РФ в российском обществе как института защиты экономических и социально-культурных прав.

В пленарном заседании 1 марта 1995 г. Конституционным Судом РФ был принят Регламент N 2-1/6, в соответствии с которым организуется вся работа Конституционного Суда.

Рассмотрение обращений после их регистрации осуществляется специалистами подразделений Секретариата Конституционного Суда.

Затем обращения передаются Председателю Конституционного Суда либо его заместителю для направления их судьям. В случае необходимости предварительного изучения специальных вопросов обращение направляется в соответствующие отделы, после чего с краткой справкой отдела по изученному вопросу оно возвращается начальнику Секретариата.

В случае повторного обращения заявителя в Конституционный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление Конституционного Суда, либо состоялось решение Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным ст. 43 Закона о Конституционном Суде (т.е. разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду; обращение в соответствии с требованиями закона не является допустимым; по предмету обращения Конституционным Судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу) и ст. 68 этого же Закона, либо вынесено решение в соответствии с ч. 2 § 10 Регламента, заявителю вторично высылается копия соответствующего решения Конституционного Суда с одновременным уведомлением заявителя о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Дальнейшие заявления одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу оставляются без ответа и передаются в канцелярию Конституционного Суда на хранение.

В случае, если заявителем оспаривается вывод о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде, Председатель Конституционного Суда поручает одному или нескольким судьям провести проверку обоснованности принятого Секретариатом решения. Результаты проверки не позднее месяца докладываются судьей в пленарном заседании.

Признав решения Секретариата обоснованным, Конституционный Суд выносит определение о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде. Копия определения направляется заявителю.

Еще по теме 29.3. Организация деятельности Конституционного Суда РФ:

64. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Организация экстремистского сообщества. Организация деятельности экстремисткой орга-низации.
Фактические коллизии (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов республик в составе России о признании неконституционными нормативных правовых актов)
Результаты деятельности Конституционного Суда Российской Федерации по признанию неконституционными нормативных правовых актов
29.12. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании Конституционного Суда РФ
Глава 14. Основы организации и деятельности военных судов, военной прокуратуры и юридической службы
4. Полномочия Конституционного Суда РФ по укреплению земельного правопорядка
§ 4. роль адвоката на стадии исполнения решений конституционного суда
Глава 23. Третейский суд как предмет изучения в курсе арбитражного процессуального права. Краткая характеристика правовых основ организации и деятельности третейского суда
§ 2. Краткая характеристика правовых основ организации и деятельности третейского суда 1. Общая характеристика

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа содержит 39 страниц, 21 использованный источник.

КОНСТИТУЦИЯ, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.

Объект исследования - деятельность и полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Цель исследования - рассмотреть организацию деятельности и полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Полученные результаты и эффективность: проведенный анализ организации деятельности и рассмотрение полномочий Конституционного суда позволяет раскрыть сущность, основные принципы конституционности, законности и правопорядка.

Область применения - материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курса «Конституционное право», а также и в практическом применении.

Введение

2. Гарантии деятельности Конституционного суда РФ

3.1 Полномочия Конституционного суда РФ

3.2 Статус судей Конституционного суда РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в российском обществе происходят существенные преобразования практически во всех сферах государственной и общественной жизни. Основным направлением развития нашей страны является стремление заложить и укрепить в основе государственности Российской Федерации идеи и принципы правового государства, вся деятельность которого будет направлена на укрепление законности в стране, на создание правовой информированности граждан, на то, чтобы люди могли активно защищать свои права и свободы с помощью правовых процедур. В этих условиях очень важной является проблема формирования и развития способов, средств и органов правовой и судебной защиты населения Российской Федерации, а, следовательно, особенно актуальной становится роль Конституционного суда Российской Федерации, как органа, осуществляющего конституционный контроль и как одной из важнейших гарантий конституционности, законности, и правопорядка в стране. Конституционный суд - это единственный источник, который может на законных основаниях толковать Конституцию Российской Федерации, а также призван быть важнейшим органом, который может эффективно и реально стать гарантом формируемых демократических институтов.

Основным условием деятельности Конституционного суда Российской Федерации является четкое обозначение процедур его деятельности, поэтому анализу законодательства, посвященного Конституционному суду РФ, следует уделить особое внимание. Главным правовым актом, содержащим основные положения о Конституционном суде, является Конституция Российской Федерации, в которой вопросам, связанным с Конституционным судом РФ посвящена статья 125, находящаяся в главе 7 «Судебная власть». Эта статья содержит основные положения в данной сфере, касающиеся состава, полномочий, компетенции Конституционного суда и некоторых других вопросов. Еще одним из важнейших актов, касающихся Конституционного суда, является Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской федерации».

Исходя из всего вышесказанного, целью данной курсовой работы является изучение деятельности Конституционного суда, а также обозначение полномочий Конституционного суда.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Изучить работы по данной теме;

Определить процесс образования Конституционного суда;

Описать организацию деятельности Конституционного суда;

Определить полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Теоретическую основу составляют работы таких авторов, как:

С.А. Авакьян, Л.В. Лазарев, М.В. Баглай, В.Д. Зорькин, Н. Витрук, О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова, Г.А. Гаджиев, Ю.Л. Шульженко.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, логический, системный, формально-юридический, исторический и другие методы научного познания.

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Порядок образования Конституционного суда Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ состоит из 19 судей. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение практически никак не соотносится с другим положением, согласно которому Конституционный суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного суда РФ. Получается, что решения Конституционного суда являются правомочными, если на заседании присутствует не менее 15 судей.

Все судьи Конституционного суда назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ.

Кандидатуры всех судей Конституционного суда РФ выдвигает Президент РФ (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации РФ, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом РФ кандидатурой и не утвердить в должности.

Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в законе. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность.

Полномочия Конституционного суда РФ не ограничены каким-либо сроком, такое положение содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного суда РФ). Конституционный суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ. Это орган конституционного контроля) Кушнир Г.А. Дискуссионные аспекты учения о судебных ошибках / Г.А. Кушнир. «Законодательство». - №10. - 2007. - С.29.).

На сегодняшний день конституционное правосудие осуществляет основные идеи процедуры рассмотрения дела в суде, их пять:

Принцип независимости;

Принцип гласности;

Принцип коллегиальности;

Принцип состязательности;

Принцип равноправия сторон в процессе.

Федеральный конституционный закон о Конституционном суде РФ добавляет еще принципы непрерывности судебного заседания, языка конституционного судопроизводства, устности разбирательства, неприкосновенности судей и несменяемости.

Отдельно следует сказать о принципе законности. Данный принцип, конечно, присутствует в конституционном правосудии, имеет здесь своеобразное выражение, любая отрасль права РФ содержит в себе отражение принципа законности, он следует из полномочий и цели деятельности Конституционного суда в РФ. Если в рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде принцип законности выражается в том, что к спорным правоотношениям применяют ту норму права, которая подлежит применению и юридический действует в данный период времени, то при рассмотрении дел в Конституционном суде РФ принцип законности в основном выражается в том, что суд решает вопросы о законности оспариваемых законов, здесь не рассматриваются спорные правоотношения сторон, возникшие на основании закона) Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". - Москва: Проспект. - 2009. - 585с.).

2 Гарантии деятельности Конституционного суда Российской Федерации

конституционный суд законность независимость

Гарантии деятельности Конституционного суда Российской Федерации, как органа государственной власти - законодательно ограждать его, делать независимым. Гарантии независимости Конституционного суда РФ недостаточны без гарантий независимости самих судей Конституционного суда РФ, которые установлены в законе.

Финансовые гарантии независимости Конституционного суда РФ выражены в том, что расходы на деятельность Конституционного суда РФ предусматривается отдельной строкой в федеральном бюджете, смета финансирования Конституционного суда на каждый следующий финансовый год не может быть меньше предусмотренной в предыдущем году. Однако Закон и не предусмотрел ее обязательного увеличения, ведь каждый год часть средств обесценивается в силу инфляции. Денежными средствами, выделяемыми Конституционному суду РФ, он распоряжается самостоятельно, получается, что деньги могут быть потрачены не обязательно на те цели, которые были предусмотрены в смете на текущий финансовый год. Из положений закона следует, что органы бюджетного контроля за целевым использованием бюджетных средств не имеют никаких полномочий на проверку использования средств, выделенных федеральным бюджетом Конституционному суду РФ, занимается этим Счетная Палата РФ.

Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного суда Российской Федерации и членам их семей» установлено, что при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматриваются отдельной строкой расходы на содержание Конституционного суда РФ, учитывающие в числе прочих следующие направления расходования указанных средств:

Выплата денежного вознаграждения судьям Конституционного суда РФ и денежного содержания федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ в порядке, установленном законодательством РФ;

Обеспечение Конституционного суда РФ программно-техническими средствами, необходимыми для функционирования его информационных систем;

Выплата судьям Конституционного суда РФ ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей;

Выплата судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ, имеющим классные чины, надбавки к должностному окладу за ученую степень и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

Реализация судьями Конституционного суда РФ (в том числе пребывающими в отставке или на пенсии) права бесплатного проезда в пределах РФ на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за исключением такси);

Предоставление федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с исполнением ими своих должностных обязанностей;

Предоставление судьям Конституционного суда РФ жилой площади;

Обеспечение судей Конституционного суда РФ служебными автомобилями, средствами на представительские расходы и на пользование всеми видами связи;

Оказание материальной помощи при предоставлении судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ ежегодных отпусков;

Выплата надбавок к норме суточных при направлении судей Конституционного суда Российской Федерации в служебные командировки за границу;

Предоставление судьям Конституционного суда РФ 50%-ной скидки при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергии, газа, отопления, водоснабжения и т.д.), за пользование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых помещений;

Обеспечение иных выплат, установленных законодательством РФ, судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ.) Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» - [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В соответствии с положениями Указа Президента РФ «Об обеспечении деятельности Конституционного суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного суда Российской Федерации и членам их семей» объем расходов на содержание Конституционного суда РФ при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год определяется Правительством РФ по согласованию с Председателем Конституционного суда РФ. Смета расходов Конституционного суда РФ в пределах средств федерального бюджета, выделенных на его содержание, утверждается Председателем Конституционного суда РФ.

Правительство РФ в недельный срок со дня получения сметы расходов Конституционного суда РФ обеспечивает финансирование расходов Конституционного суда РФ в соответствии с указанной сметой.

Информационное и организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного суда РФ и судей Конституционного суда РФ, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соответственно для Председателя Правительства РФ и его заместителей.

Социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов семей Председателя Конституционного суда РФ и судей Конституционного суда РФ осуществляется в порядке и на условиях, определенных соответственно для членов семей Председателя Правительства РФ и его заместителей) Авсеенко В.И., Прудников А.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / В.И. Авсеенко, А.С. Прудников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2008. - 369с.).

Еще одной финансовой гарантией независимости деятельности Конституционного суда РФ будет являться то, что Конституционный суд РФ имеет право самостоятельно определять то, каким структурным подразделениями органам Конституционного суда РФ будет передаваться имущество, находящееся в федеральной собственности и переданное ему на праве оперативного управления. Это является исключением из привычного определения права оперативного управления, при котором собственник имущества дает согласие на все виды распоряжения своим имуществом.

Ни у одного органа государственной власти или государственного предприятия нет такого права.

Установлена не только финансовая, материально-техническая, но и кадровая, организационная составляющие независимости Конституционного суда РФ как органа государственной власти. Организационная составляющая независимости Конституционного суда РФ выражена в том, что Конституционный суд самостоятельно определяет порядок своей деятельности, т.е. суд самостоятельно определяет регламент своей деятельности.

3. Основы организации Конституционного суда РФ

В состав Конституционного суда входят две палаты, включающие в себя соответственно 9 и 10 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда.

Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют все судьи, в заседаниях палат - судьи, входящие в их состав. Пленарный состав палат не должен оставаться неизменным более, чем 3 года подряд. В состав одной палаты не могут входить Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда.

В пленарном заседании Конституционный суд может рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию, однако есть и такие дела, которые Суд может рассматривать исключительно на пленарных заседаниях. К делам подобного рода относятся:

Дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и устав субъектов РФ;

Толкование Конституции Российской Федерации;

Вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Утверждение посланий Конституционного суда;

Решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В ходе пленарных заседаний Конституционный суд также избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного суда; формирует персональные составы палат Конституционного Суда; принимает Регламент Конституционного суда и вносит в него изменения и дополнения; устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также распределяет дела между палатами; принимает решения о приостановлении или о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда, а также в случае необходимости - о досрочном освобождении от должности Председателя, его заместителя или судьи-секретаря Конституционного суда и т.д.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 20.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В заседаниях палат Конституционный суд решает дела, отнесенные к ведению Конституционного суда и не подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях. В их число входят дела о соответствии Конституции Российской Федерации следующих нормативных актов:

Федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

Законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти ее субъектов;

Договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации;

Не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решает также споры о компетенции:

Между федеральными органами государственной власти;

Между органами государственных властей Российской Федерации и ее субъектов;

Между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный суд в заседаниях палат по рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 21.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В пленарном заседании Конституционного суда тайным голосованием большинством голосов от общего числа судей избирается Председатель - сроком на три года, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда РФ выполняет следующие функции:

Руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда, созывает их и заседательствует на них;

Вносит на обсуждение Конституционного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях;

Представляет Конституционный суд в сношениях с государственными органами и организациями; выступает от имени Конституционного суда;

Осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда издает приказы и распоряжения Суда.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 24.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В обязанности заместителя Председателя Конституционного суда входит осуществление некоторых функция Председателя Суда по его уполномочию, а также обязанностей, возложенных на него Судом.

Судья-секретарь Конституционного суда осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным судом, и информирует Суд об их исполнении и т.д.) Там же, ст. 27.)

После возобновления деятельности Конституционного суда в 1995 г. структура его аппарата была усовершенствована. В ней можно выделить две составляющие части: первая из них - это так называемый аппарат судей. При каждом судье состоят три работника, призванных помогать непосредственно ему и ему подчиненных. (Аппарат Председателя суда, его заместителя и судьи-секретаря по численности выше.)

Вторая часть аппарата - это секретариат, состоящий из ряда управлений (Управление конституционного надзора, Управление конституционных программ частного права, Управление международного права и т.д.). В их задачи входит первичное ознакомление с поступившими обращениями, подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовка аналитических материалов. В секретариате имеются также подразделения, занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решений Конституционного суда, обеспечением суда необходимой правовой информацией. Секретариат Конституционного суда осуществляет информационно-справочную, аналитическую работу, а также рассматривает обращения в суд в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями. Общая численность секретариата - около 150 штатных единиц.

При Суде действует также Научно-консультационный совет, а по вопросам своей внутренней деятельности Конституционный суд принимает Регламент Конституционного суда. В нем устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного суда, порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат и т.д.) Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод / В.Д. Зорькин. «Журнал российского права». - №12. - 2008. - С.3-14.)

Говоря об организации деятельности Конституционного суда РФ, следует еще упомянуть о наличии в современном конституционном законодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением Суда) Басангов Д.А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного суда Российской Федерации / Д.А. Басангов. «Журнал российского права» - №2. - 2006. - С.24-34.). Но, если следовать Федеральному конституционному закону о Конституционном суде РФ (ст. 76, ст. 78), Суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлением судьей его собственного мнения, ибо на Суд возлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционного суда. Российские юристы, однако, считают, что публикация особого мнения судьи была бы желательна, так как эта мера дает возможность познакомиться не только с взглядами на проблему конкретного представителя судебных органов, но и способствует дальнейшему развитию всего судопроизводства на демократических началах.) Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации / Ю.Л. Шульженко. Государство и право. - №7. -2005. - С.3-10.)

3.1 Полномочия Конституционного суда

Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» наделяют Конституционный суд широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно действовать в качестве «верховного хранителя» Конституции.

Полномочия Конституционного суда не ограничены определенным сроком, вследствие чего состав судей никогда не должен сменяться одновременно, а суд - прекратить свою деятельность по каким-либо причинам. Решения суда обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Следовательно, не существует органа государственной власти и какого-либо должностного лица, включая главу государства, который бы мог давать какие-либо указания суду, если суд действует в пределах своей компетенции) Герасимова Е.В. Роль Конституционного суда Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Герасимова Евгения Вячеславовна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т]).

Поскольку осуществление судом его полномочий способно затронуть интересы самых сильных органов государства, закон предусматривает гарантии независимости суда, призванные обезопасить его от любых влияний.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории Конституционный суд:

Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

1) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации) Талалаев А.Н. Конституционный суд и международные договоры России / А.Н. Талалаев. Государство и право. - №3. - 2006. - С.118-119.);

Разрешает споры о компетенции:

1) между федеральными органами государственной власти;

2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

В случае признания федерального закона или закона субъекта Федерации либо отдельных положений этих законов не соответствующими Конституции РФ гражданам и (или) объединениям граждан, обратившихся в Конституционный суд за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации:

1) уплаченная государственная пошлина;

2) расходы на оплату услуг представителей;

3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела;

5) компенсация за фактическую потерю времени) Голик Н.М. Характеристика обращений граждан в Конституционный суд РФ / Н.М. Голик. «Российская юстиция». - №10. - 2007. - С.15.).

Дает толкование Конституции Российской Федерации;

Конституционный суд в процессе толкования не создает новых правовых норм. Толкование нельзя смешивать ни с толкуемой нормой права, ни с нормой права вообще. Правотолковательное положение - это только правило надлежащего понимания уже существующей нормы права, а не новая норма права. Конечно, Конституция может быть несовершенной, но с этим Конституционный суд не вправе ничего сделать. Было бы странно, если бы сложности, с которыми связано внесение поправок в Конституцию РФ или ее пересмотр, в соответствии с гл. 9, можно было бы преодолеть простым решением Конституционного суда, если бы в процессе толкования Конституции он пользовался бы правом ее дополнения, развития отдельных положений и т.д.

Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

Инициатором он может быть только в одном случае - внося в Государственную Думу проект федерального закона.

Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;

Может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ [Дата обращения 21.11.2013].) договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Все это говорит о том, что акты Конституционного суда, которые создают правовые нормы, не могут рассматриваться в качестве источников конституционного права, хотя они, как и все другие правовые акты обязательны для исполнения.

Вместе с тем из сказанного было бы неверно сделать вывод о том, что Конституционный суд вообще не в праве принимать никаких нормативно правовых актов. Будучи органом государственной власти, Конституционный суд имеет право, в частности, принимать акты по вопросам организации его собственной деятельности. Именно таким актом, относящимся к числу источников конституционного права, является Регламент Конституционного суда РФ.

В случае если решением Конституционного суда нормативный акт признан несоответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ) Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного суда Российской Федерации / Л.В.Лазарев. Государство и право. - №6. - 2006. - С.3-12.).

1) Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

2) Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации отменяют нормативный акт соответственно Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Российской Федерации, принимает новый закон субъекта Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

4) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

Признание несоответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре, либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта Федерации, договора субъекта Федерации или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Положения нормативных актов либо договоров, признанных не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами или должностными лицами) Байрамов С.В. Исполнение решений Конституционного суда Российской Федерации как форма реализации конституционного права: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Байрамов Сергей Вадимович; [Место защиты: Гос. науч.-исслед. ин-т систем. анализа Счёт. палаты РФ]).

В случае если в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда аналогичный признанному неконституционным нормативный акт не будет отменен или изменен, а действие договора аналогичного признанному неконституционным, не будет прекращено полностью или частично, уполномоченные федеральным законом государственный орган или должностное лицо приносят протест либо обращаются в суд с требованием о признании такого нормативного акта либо договора недействующим) Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного суда Российской Федерации / А.А.Белкин. Вестник Конституционного суда. - №2. -2007. - С. 21.).

Президент Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации назначают своих постоянных представителей в Конституционном суде РФ, которые участвуют в заседаниях суда, представляя соответствующую позицию по конкретному делу. Они не в праве оказывать какое бы то ни было давление на Суд или предпринимать действия, способные нарушить независимость Конституционного суда в принятии решений.

Конституционный суд обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления судом своих полномочий только по запросам и жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Он, однако, может самостоятельно решать вопрос об использовании права законодательной инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.

Компетенция Конституционного суда РФ состоит из четырех конституционных полномочий:

Проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов);

Разрешение споров о компетенции;

Толкование Конституции РФ;

Дача заключений о соблюдении порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Эти полномочия различаются не только по содержанию, но и по субъектам запросов и жалоб) Захаров В.В. Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права / В.В. Захаров. «Журнал российского права». - №11. - 2006. - С.65.).

3.2 Статус судей Конституционного Суда

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ 1993 г. Конституционный суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статус судей Конституционного Суда в целом не отличается от статуса судей других высших судов России. Конституция РФ в ст. 128 устанавливает также идентичный порядок назначения судей трех высших судов. Отличия в квалификации имеют частный характер.

«Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права») Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) - [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10103670/ [Дата обращения 21.11.2013].).

Вопрос о зачете в стаж работы по юридической профессии регулируется «Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должность судей федеральных судов») «Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996)), утвержденной 27 декабря 1996 г. По инструкции в стаж работы по юридической профессии включается работа в органах государственной власти: законодательной, представительной и судебной, а также в органах местного самоуправления, в профсоюзных и иных организациях на таких должностях, где необходимо высшее или среднее юридическое образование. Лицам, не имевшим высшего или среднего юридического образования, весь период работы на вышеуказанных должностях засчитывается в стаж по юридической профессии.

С точки зрения С.А. Авакьяна, требование обладать признанной высокой квалификацией в области права является самым неопределенным. По существу, степень квалификации определяют работники Администрации Президента РФ, подбирающие кандидатуры, и сам Президент.) Авакьян С.А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: переменные проблемы / С.А. Авакьян. Вестник Конституционного Суда. - № 2. - 2007. - С.46-49.)

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Но эти предложения не связывают Президента, он волен выбрать одну из названных кандидатур, а то и остановиться на кандидатуре, никем не предлагавшейся. При Президенте существует Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должность федеральных судей, она и высказывает главе государства свои рекомендации по кандидатам. Совет Федерации должен рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи Конституционного суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Судья Конституционного суда РФ, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного суда РФ. Судья Конституционного суда РФ приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более».

Законом устанавливается целый ряд так называемых «дисквалификаций» или несовместимостей. Судья Конституционного суда не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного суда.

Судья Конституционного суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей, не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным судом, до принятия решения по этому вопросу. Надо сказать, что это положение трудновыполнимо, так как предметом рассмотрения в Конституционном суде может стать любой из весьма широкого круга вопросов.

Судья Конституционного суда назначается на должность на срок двенадцать лет, с предельным возрастом пребывания в должности судьи Конституционного суда семьдесят лет. Судья Конституционного суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.

Независимость судьи Конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу) Ермошин Г.Т. Понятия «суд» и «судья» в конституционно-правовом смысле / Г.Т. Ермошин. «Российское правосудие». - №10. - 2010. - С.87-93.).

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Интересно отметить, что Закон «О Конституционном суде Российской Федерации» по новому трактует понятие несменяемости судей. Несменяемость не означает, что судья будет пожизненно оставаться в должности, а означает лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации».

Судья Конституционного суда пользуется неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску без согласия Конституционного суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного суда, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению.

Судья Конституционного суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного суда РФ, а также за принятое Конституционным судом РФ решение.

Все судьи Конституционного суда РФ пользуются равными правами. Все они имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного суда или в заседаниях его палаты, в состав которой он входит.

Полномочия судьи Конституционного суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

Было дано согласие Конституционного суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

Судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи Конституционного суда:

Нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации»;

Истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

Личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

Утраты судьей гражданства Российской Федерации;

Вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

Совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

Продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью;

Неучастия судьи в заседаниях Конституционного суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

Признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

Объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

Смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного суда осуществляется по решению Конституционного суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

С.А. Авакьян отмечает, что законом предусмотрена отставка судьи Конституционного суда, причем добровольная (уход в отставку) и недобровольная (удаление в отставку). Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в случае истечения их срока, личного письменного заявления об отставке до истечения срока полномочий, признания судьи недееспособным решением суда) Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2т. Т.2. / С.А. Авакьян. - М.: Юристъ. - 2005. - 412с.).

Подобные документы

Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля, история его создания, полномочия и законодательная база деятельности. Состав и порядок образования Конституционного Суда, срок полномочий, принципы и гарантии деятельности.

дипломная работа , добавлен 04.06.2009

Образование Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения судей, состав Конституционного Суда. Принципы конституционного судопроизводства, его организационные формы и структура. Статус и полномочия судей. Стадии производства по делам.

курсовая работа , добавлен 26.10.2015

Понятие, полномочия, порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации. Организация деятельности и структура Конституционного Суда. Обращение, разбирательство и принятие решений в Конституционном Суде Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 18.10.2010

Состав, структура и порядок формирования Конституционного суда РФ, его полномочия, связанные с процедурой отрешения Президента от должности. Порядок работы, правовые акты Конституционного суда Российской Федерации, особые юридические свойства его решений.

курсовая работа , добавлен 15.09.2016

Конституционно-правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, его структура и организация деятельности. Место Конституционного Суда России в законодательном процессе.

курсовая работа , добавлен 27.10.2014

Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закон о статусе судей. Полномочия и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.

курсовая работа , добавлен 11.01.2012

История становления Конституционного суда Российской Федерации, порядок формирования, состав и структура, правовые основы. Особенности статуса судьи. Принципы деятельности, организация и полномочия, решения Конституционного суда Российской Федерации.

контрольная работа , добавлен 07.04.2016

курсовая работа , добавлен 17.12.2008

Судебная власть в России и ее конституционно-правовые основы. Состав, полномочия, порядок образования и организация работы Конституционного Суда РФ, условия и порядок реализации правосудия. Правила конституционного производства и нормотворчества.

курсовая работа , добавлен 21.07.2011