«Пакет Яровой» принят Госдумой
Что произошло?
24 июня 2016 года Государственная дума приняла «антитеррористический» пакет, который внесли депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров, сразу во втором и третьем чтениях. «Пакет Яровой» содержит в себе поправки, существенно расширяющие полномочия государства на применение насилия к гражданам страны.
Законопроект предлагает следующие меры:
- Недоносительство карается уголовно. С 20 июля 2016 года «Несообщение о преступлении» - уголовное преступление.
- Оправдание терроризма в соцсетях. Призывы к терроризму и его оправдание в интернете - 7 лет лишения свободы.
- Записи телефонных разговоров и смс. Доступ силовиков к данным.
Теперь операторы связи (например, «Мегафон», «Билайн» и МТС) обязаны хранить все записи звонков и любые сообщения, которыми обмениваются пользователи, в течение полугода. В течение трех лет они должны хранить мета-данные - …сведения о том, что такой-то разговор или такой-то обмен смс-сообщениями состоялся такого-то числа в таком-то часу ().
- Шифрование данных. Все сервисы, использующие шифрование данных пользователей, обязаны помочь ФСБ расшифровать эти данные по первому требованию. За отказ - штраф - от 800 тысяч до миллиона рублей.
- Ужесточение наказания за экстремизм. В разы увеличивается размер штрафов и сроки лишения свободы за преступления, в том числе, по известной 282 статье: «Возбуждение ненависти либо вражды». Под действие статьи подпадают высказывания в Интернете.
- Склонение к массовым беспорядкам. Максимальное наказание - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
- Расширяется список преступлений, уголовная ответственность за совершение которых начинается с 14 лет.
- Международный терроризм. Совершение или угроза совершения терактов за пределами РФ, в которых пострадали российские граждане, карается пожизненным лишением свободы.
- Проверка почтовых посылок. Почтовые компании обязаны проверять посылки на наличие оружия, наркотиков, денег.
Изначально законопроект предполагал и другие меры, однако те были вычеркнуты из документа перед вторым чтением в Государственной Думе.
- Лишение гражданства. Депутаты отказались от предложения лишать гражданства людей, совершивших преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями.
- Ограничения на выезд из страны.
В первой версии законопроекта предлагалось запретить покидать Россию людям, получившим предупреждение о недопустимости совершения противоправных действий - то есть в досудебном порядке.
Как нарушается Конституция?
Принятый законопроект значительно ограничивает права, дарованные гражданам России Конституцией: право на свободу слова, неприкосновенность личных данных и переписки.
Поправки предлагают хранение переписки и персональных данных граждан, тотальную слежку за каждым. Теперь все (текстовые сообщения, голосовая информация, изображения, звуки, видео, метаданные, звонки, смс) будет собираться и храниться, а … компетентные органы будут иметь к этому доступ. Мы все окажемся под микроскопом в кармане у Большого брата (Rublacklist).
Закручиваются гайки и в других сферах жизни общества:
- Несколько лет назад были приняты поправки в . Теперь свобода собраний - предмет роскоши.
- Вскоре внесены правки правки в . Законопроект вошёл в историю как разрешающий полицейским стрелять в публичных местах и убивать женщин.
- Вместе с тем повсеместно стали появляться металлоискатели, призванные проверять всех граждан, вызывающих малейшее подозрение.
- Спустя время Единый реестр запрещённых сайтов , в который попали и до сих пор попадают все адреса, распространяющие призывы к тем или иным действиям, не нравящимся Роскомнадзору.
- Повсеместно происходит , и Wi-fi в любых точках РФ законодательно выдаётся только по паспорту.
- В России безнаказанная и поощряемая прослушка.
- Камеры : гражданин обязан забыть о праве на частную жизнь.
Всё это происходит под эгидой заботы об общественной безопасности и национальных интересах.
Одновременно с ускоренным закручиванием гаек власть имущие фактически ликвидируют те основы конституционного строя, которые на словах собирается защищать от экстремистов.
Почему они это делают?
Очевидно, власть осознаёт масштабы трагедии. Чувствуя подступающие бедствия, она стремится подстелить соломку, дабы не потерять привычное место под солнцем. Подготовительные мероприятия последних недель прогнозируют скорое резкое ухудшение жизни широких слоёв граждан нашей страны.
Уже сегодня ситуация в и заставляет хвататься за голову. Коммерция пришла на порог: знание и здоровье становится товаром. Школы и больницы , а их место занимают новенькие торговые центры, предлагающие товары, которые население уже не может купить. «Денег нет, но вы держитесь» больше не работает. Уже сегодня , при невыносимых , и не позволяют обеспечивать достаточный спрос на рынке.
Падает качество жизни - растут оппозиционные настроения. Кто-то из трудящихся выбирает радикальную оппозицию. Тех, кто напрямую говорит о том, что систему нужно менять: вся прогнила - сверху донизу. Разумеется, ни одна из партий системной оппозиции не будет тронута властями.
В целом, борьба с врагами текущего строя под прикрытием террористической угрозы станет основным веянием следующих лет.
Понимая шаткость положения, власть готовит окончательный отказ от ограничений, налагаемых Конституцией на борьбу с политической оппозицией. Права населения и дальше будут сокращаться, а права крупных собственников, конституционно не закреплённые, вырастут десятикратно.
Ради деаномизации и разгрома радикальных оппозиционных сил правящий класс не пожалел даже своих младших братьев - капиталистов. Например, операторов связи и другие сервисы. Весь бизнес, занятый в сфере обмена пользовательской информацией, с большой долей вероятности останется на грани разорения. Крупнейшие российские интернет-компании уже выступили против принятого законопроекта. Mail.ru и «Яндекс» сетуют, что финансово потянуть такие затраты они не в состоянии. Профильные ассоциации РАЭК и РОЦИТ и даже рабочая группа «Связь и ИТ» при правительстве России также заявили протест. Все эти структуры уже сейчас обязаны хранить все данные всех пользователей.
Затраты на реализацию мероприятий «Пакета Яровой»
Теперь участники реестра будут обязаны по три года хранить метаданные (данные о пользователе, номере его телефона, геолокации в момент отправления сообщения и проч.) и полгода само «тело» - звонки, переписку, весь трафик.
Это гигантский объем данных: все производители мира должны работать только на Россию в течение семи лет, чтобы создать столько инфраструктуры для хранения и обработки такого объема информации.
Заинтересованные лица уже начали подсчёт, в какую копеечку выльются эти меры. Экспертная оценка затрат на инфраструктуру - более чем пять триллионов рублей.
О затратах на хранение таких объемов информации сложно говорить, но это триллионы рублей… которые вряд ли будут оплачены из государственного бюджета. А если и будут, все равно это деньги из наших налогов. Но скорее всего нет - значит, интернет-сервисам придется поднимать стоимость своих услуг («Медуза»).
Начинается экскалация конфликта, в котором государство открыто выступает против народа. Уже сегодня из всех прав остаётся лишь одно - право частной собственности , необходимое и достаточное условие их нахождения у власти и перманентного обогащения.
Грядёт тяжёлое время для тех, кто искренне любит Россию.
Светлана Максимова
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Репортер ФАН-ТВ присутствует на проходящей в Москве пресс-конференции «Пакет Яровой»: как новый антитеррористический закон отразится на жизни людей». Окажет ли «пакет Яровой» влияние на безопасность и кибербезопасность россиян? Кто будет финансировать функции, возложенные на сотовых операторов, и строительство центров для обработки текстовых сообщений? Не приведут ли новые законы к увеличению числа малолетних преступников? Участники мероприятия ищут ответы на все эти вопросы.
Смотрите видеосюжет ФАН-ТВ из трех частей.
Напомним, 24 июня Госдума РФ приняла пакет антитеррористических законов, который СМИ назвали «пакетом Яровой» по имени его разработчицы Ирины Яровой , работавшей в паре с сенатором Виктором Озеровым . В пакете прописано наказание за новый состав преступления – международный терроризм: от 10 до 20 лет колонии или пожизненное заключение. Возрастной порог тех, кто попадает под «пакет Яровой», снижается с 16 до 14 лет. Законы также обязывают операторов связи, мессенджеры и социальные сети в течение трех лет хранить информацию о звонках, текстовые сообщения, фотографии, аудио- и видеофайлы.
Видео ФАН-ТВ, часть 1. Мариничев: «Пакет Яровой» – это непосильные гири для сотовых операторов:
В пресс-конференции принимает участие Интернет-омбудсмен, член экспертного совета «Агентства стратегических инициатив» Дмитрий Мариничев .
По его мнению, создатели законопроекта абсолютно не представляют, как реализовать предложенные ими идеи на практике. «Депутаты совершенно оторвались от того нового технологического мира, в котором сейчас находится Россия, и пытаются закрыться в информационной крепости, и ограничить права граждан, и переложить груз бремени по исполнению закона на наши плечи», – уверен Мариничев.
Принятие «пакета Яровой» приведет к деградации IT-отрасли, считает интернет-омбудсмен. «Вскрытие систем шифрования дискредитирует всю суть Интернет-технологий. Пользователи, в том числе и русскоязычные пользователи за рубежом, уйдут с российских сервисов», – предупреждает он.
Кроме того, Мариничев воспринимает введение «пакета Яровой» как непосильную ношу для сотовых операторов: «Попробуйте победить на Олимпиаде, например, в плавании, если вы привяжете к ногам спортсмена пудовые гири. Не факт, что он вообще доплывет до середины бассейна. Сегодня структура затрат у оператора будет выглядеть так: мы своему родному оператору, который должен нас кормить, привязываем непосильные гири. Причем, факт сбора всего трафика – это беспрецедентный случай. Сейчас оценивается, что 50% трафика будет шифровано. Можно с точностью утверждать, что в течение этого полугода уровень технической грамотности нашего населения, конкретно граждан и компаний, достигнет своего апогея. Уровень перешифрования достигнет 97%. Весь собранный трафик будет бессмысленным. Если только государство не начнет людей отдавать коды».
Видео ФАН-ТВ, часть 2. Трунов: «Пакет Яровой» противоречит Конституции:
Участник пресс-конференции – президент Союза адвокатов России, профессор Игорь Трунов . По его словам, законопроект от Яровой грешит так называемой «политической теоретикой», потому что, к сожалению, для его разработки не привлекали практикующих юристов. Трунов относит себя именно к практикам, и этот закон вызывает у него сомнения в части правоприменения, поскольку Интернет-технологии очень быстро обходят все барьеры и стремительно меняются, и никто сегодня для секретной переписки не пользуется сотовыми операторами.
«Есть полностью закрытые сети, где вообще невозможно получить никакой информации, где общаются наркоторговцы, преступники всех мастей», – говорит Трунов. Он убежден, что в настоящее время каждый школьник знает о существовании таких мессенджеров, в которых можно общаться. По мнению адвоката, «наносить ущерб нашей телефонии в надежде на то, что террористы там связываются», неправильно.
«Большая часть из этого пакета, конечно, не соответствует Конституции. Конечно, это ущемление тех достижений в борьбе за права человека, которых мы добились со времен Советского Союза. Мы всё это время боролись с постсоветским тоталитаризмом, с постсоветским драконовским законом, с ГУЛАГом – чтобы разгрузить наши тюрьмы, чтобы привнести туда медицину, чтобы у нас в лагерях люди не умирали от голода и от болезней, от недостатка медицины. То есть всё это время мы боролись за то, чтобы нормализовать ситуацию в части отбывания наказания. А сейчас эта тенденция последней Думы, и особенно четко она прослеживается, – она такого жесткого карательного свойства с отложенной проблемой на завтра. А на завтра самая большая проблема – это, конечно, малолетние.
У нас расширился состав в части привлечения малолетних. Каждый месяц эта категория граждан расширяется. На сегодняшний день это уже 32 состава преступлений, куда подпадают дети 14-ти лет, которые еще не способны осознавать эту действительность. И теперь их будут сажать за террористические преступления. Но сначала ребенок должен понять, а что такое терроризм? Чтобы его привлекать к ответственности, он должен сознавать, что он делает», – рассуждает Трунов. Он также напоминает, что Россия сегодня занимает первое место в мире по количеству «малолетних сидельцев», а также по рецидиву среди несовершеннолетних, потому что в стране нет института ресоциализации.
Также юриста смущает запрет на выезд за границу по решению чиновников. «Это конституционное право, которое регламентируется 6-й статьей Конституции! А тут человека лишают возможности выехать за границу на основе каких-то виртуальных конструкций. Где тут презумпция невиновности? Где тут законодательство?»
По словам Трунова, подобные инициативы порождают в стране коррупцию. «Выезжать будут люди на усмотрение должностного лица, которому вы не понравились, или который хочет заработать денег. Он говорит: «Я тебя не пущу, если ты не поведешь себя правильно». А «правильно» значит «денег принеси».
Видео ФАН-ТВ, часть 3. Линдер: Для реализации «пакета Яровой» нужна поддержка общества и его идеологическая подготовка:
В пресс-конференции также принимает участие президент международной контртеррористической ассоциации Иосиф Линдер .
«Мы сегодня живем в эпоху террористической пандемии. Это сложная многоуровневая система, которая сама себя регулирует и абсолютно никоим образом не боится того, что делает государство на своем внутриполитическом уровне», – считает Линдер.
Говоря о «пакете Яровой», он выбирает два критерия: это общий тренд и технология его реализации. Что касается общего тренда, то сегодня подавляющее большинство стран – США, страны Евросоюза, Китай, Северная Корея, государства Латинской Америки – идут по одному и тому же пути «ужесточения юридической ответственности и ужесточения мер противодествия дюбым формам террористической угрозы. Эта необъявленная война на планете ведется не одну тысячу лет, а за последние 45-50 лет она приобрела совершенно иные формы». Это общий тренд, и с этой точки зрения «пакет Яровой» ему соответствует, хотя и имеет большое количество недостатков.
Что касается технологии реализации, то здесь Линдер уверен: любая отдельно взятая страна может победить терроризм лишь на непродолжительный срок. В истории XX века существует единичный пример, когда террористическая группа объявила о самоликвидации. Это произошло в середине 80-х годов XX века в ФРГ. Правительство Германии не только уничтожило огромное количество террористов и посадило их за решетку, но и создало условия, при которых социальная база под ногами террористов исчезла, что и привело к прекращению деятельности этой террористической организации. Другого примера нет.
Линдер говорит о том, что все страны пытаются противодействовать терроризму, в том числе законодательно. Выпускают новые акты, вводят поправки к законодательству, и во всех странах это выглядит плюс-минус одинаково. «Другое дело, как эти законы идеологически проводятся в обществе, как они состыкуются с Конституцией и как общество информируется о тех нововведениях, которые вводит данный законопроект? Вот здесь есть огромная проблема», – заключает Линдер. Для этого в России, по его мнению, нет идеологической подготовки общества.
Для того чтобы пакет законов Яровой был применим на практике, общество должно всеми силами убирать социальную опору из-под ног тех людей, которые ведут террористическую деятельность, даже если это 14-15-летний молодой человек, который может заниматься этим из любых соображений, в том числе и по причине недопонимания.
Все видеосюжеты ФАН-ТВ смотрите .
При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.
Проект Пакет Яровой готовое.docx
Картинками
3 5 6 7 11 12 16 17 Содержание Введение 1. Обзор теоретического материала по теме проекта 1.1 Суть пакета Яровой 1.2 Основные пункты пакета Яровой 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» 2. Практическая часть проекта Заключение Список литературы Введение 2
В последние годы информированность молодежи происходит через социальные сети, интернет, смссообщения. В связи с этим очень легко вовлечь молодежь в любую деятельность, иногда даже и преступную. Как следствие государство наступает на права граждан, усиливает контроль над тайной связи, прослушивания телефонных переговоров, поведением граждан в сети интернет. Изучая на уроках права Конституцию РФ, мы рассматривали права и свободы граждан и нам рассказали о таком законопроекте, как пакет Яровой, затем я услышала бурное обсуждение данного закона в СМИ. Мне стало интересно и захотелось более подробно узнать о нем. Изучая его содержание, выяснила, что с одной стороны это закон, который направлен на защиту граждан, его прав и интересов, а с другой стороны нормы данного законопроекта противоречат правам и свободам, которые закреплены в Конституции РФ. Мнение граждан в нашей стране разделилось – одна половина граждан считает, что данный законопроект это хорошо, другие – плохо. Когда я провела опрос среди студентов, своих знакомых и родственников, то выяснила, что о законопроекте мало кто знает, а те, кто слышал о нем, имеют не совсем верное представление. Плохо знают его содержание и нормы, которые он содержит. В связи с этим у меня возникла необходимость во всем разобраться, изучить ситуацию, проанализировать и выявить аргументы в пользу и против этого законопроекта, ведь граждане России на основании какихто подтверждающих аргументов делают вывод о том, что этот законопроект направлен на защиту прав и свобод граждан или наоборот. Цель проекта: повышение информационноправовой грамотности студентов. Задачи проекта: 3
1. Изучить содержание норм законопроекта (пакет Яровой) 2. Изучить мнение окружающих о данном законопроекте (пакет Яровой) 3. Оформить информационный лист о содержании законопроекта. При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативноправовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Правильно воспринимать содержание Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу. 4
1. Обзор теоретического материала по теме проекта Закон Яровой (также пакет Яровой или пакет Яровой Озерова) два декларировавшиеся их авторами как имеющие законопроекта, антитеррористическую направленность, были приняты в России в июле 2016 года. В СМИ и общественных дискуссиях закон стали называть именем одного из его авторов Ирины Яровой. Пакет состоит из двух федеральных законов: 1. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» 2. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года. Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года. Подписан президентом Российской Федерации 7 июля 2016 года. Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 20 июля 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Абзац четвертый подпункта «а» пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2018 года. Это так называемый «антитеррористический» пакет, внесенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым (широко известный как «пакет Яровой»). Он содержит поправки в десятки законов, которые 5
расширяют полномочия государства, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. Если закон примут, в чем нет больших сомнений, у властей появится не выпускать из страны возможность лишать россиян гражданства, осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан. 1.1 Суть пакета Яровой Пакетом усиливаются все санкции за экстремизм и терроризм. Другими словами, уже уличённые в подобных проступках граждане будут получать более жестокие наказания, а еще не вовлеченные в экстремизм люди хорошо задумаются, прежде чем позволять себе какиелибо вольности. Законопроект устанавливает жесткие наказания за публичное оправдание террористическое идеологии. Операторы связи и другие «организаторы распространения информации» должны будут предоставлять сотрудникам ФСБ данные о переписке и звонках людей, подозреваемых в террористической деятельности. Несообщение о преступлении станет уголовной статьей. За неоднозначные высказывания в социальных сетях можно будет получить лишение свободы. Уголовная ответственность за ряд преступлений террористического экстремистского характера будет наступать с 14 лет. Требование о хранении записей телефонных звонков, сообщений и предоставлении расшифровки данных пользователя по первому требованию ФСБ являются грубым вторжением в личную жизнь. Наказания по многим видам преступлений ужесточены до предела. Хранение сведений о звонках и сообщениях пользователей угрожает операторам мобильной связи триллионными затратами, что может повлечь за собой рост тарифов в 23 раза деградацию качества услуг связи. 6
Рисунок 1 – Результаты голосования по вопросу 1.2 Основные пункты пакета Яровой А) Недоносительство С 20 июля 2016 года «Несообщение о преступлении» стало уголовным преступлением. Под угрозой лишения свободы на срок до одного года люди должны будут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений; всего их в списке полтора десятка. Б) Оправдание терроризма в социальных сетях Призывы к терроризму и его оправдание в интернете приравняли к аналогичным заявлениям, совершенным с помощью средств массовой 7
информации. Ответственность за такие записи ужесточилась: граждане будут отвечать по тем же правилам, что и СМИ. Максимальное наказание семь лет лишения свободы. В) Записи телефонных разговоров и смс. Доступ силовиков к этим данным Дума почти не изменила поправки о хранении данных пользователей. Теперь операторы связи (например, «Мегафон», «Билайн» и МТС) обязаны хранить все записи звонков и любые сообщения, которыми обмениваются пользователи, в течение полугода. В течение трех лет они должны хранить метаданные то есть не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, что такойто разговор или такойто обмен смссообщениями состоялся Такая же обязанность касается такогото числа в такомто часу. и «организаторов распространения информации в сети интернет» (к ним относятся интернет ресурсы, внесенные в соответствующий реестр) только срок хранения метаданных в их случае составляет не три, а один год. Г) Шифрование данных «Организаторов распространения информации» коснулась еще одна важнейшая поправка: если тот или иной интернетсервис мессенджер, социальная сеть, почтовый клиент или просто сайт поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны помочь ФСБ расшифровать любое сообщение, которое понадобится силовикам. За отказ вводится штраф для юридических лиц он составит от 800 тысяч до миллиона рублей. Д) Миссионерство Законопроект ужесточает регулирование религиозной сферы. Документ дает крайне широкое определение «миссионерской деятельности», которой отныне смогут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально 8
предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения штраф до миллиона рублей. Е) Ужесточение наказания за экстремизм В «антитеррористическом пакете» содержатся поправки, усиливающие наказание за преступления экстремистской направленности. Законопроектом повышаются штрафы и сроки лишения свободы. В некоторых случаях за финансирование изменения весьма существенные. экстремистской деятельности (282.3 УК) срок лишения свободы сейчас Например, составляет до трех лет без нижнего порога наказания. Законопроектом предлагается поднять срок до восьми лет и ввести нижний порог от трех лет. Ж) Склонение к массовым беспорядкам В статье о массовых беспорядках в Уголовном кодексе появится новый пункт «склонение, вербовка или иное вовлечение» в их организацию. Максимальное наказание по этой статье лишение свободы на срок от пяти до десяти лет. З) Уголовная ответственность с 14 лет Для некоторых преступлений в России установлена уголовная ответственность с 14 лет. «Пакет Яровой» увеличивает список таких преступлений до 32 (раньше их было 22). Среди прочего, 14летних будут участие в террористических судить за международный терроризм, сообществах, участие в массовых беспорядках. Кроме того, для них введена уголовная ответственность за недоносительство. И) Международный терроризм В Уголовный кодекс вводится статья о международном терроризме. По ней будут судить за совершение или угрозу совершения терактов за пределами России, в которых погибли или пострадали российские граждане. Эта статья предполагает в качестве максимального наказания пожизненное лишение свободы. 9
К) Проверка почтовых посылок Согласно законопроекту, «Почта России» и частные почтовые компании должны проверять посылки, чтобы в них не было ничего запрещенного, например, оружия, наркотиков или денег. Ответственность за это возложена именно на почтовых операторов. Усилены санкции статьи 282 УК РФ, предусматривающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и статьи 282.1 УК РФ, отвечающую за организацию экстремистского сообщества. Организация деятельности экстремистской организации, ответственность за которую предусмотрена статьей 282.2 УК РФ, теперь наказывается лишением свободы на срок от 6 до 10 лет. Также усилены санкции 282.3 УК РФ «Финансирование экстремистской деятельности». Кроме того, в Уголовный кодекс РФ добавлена новая статья 361 «Акт международного терроризма». В ней предусмотрено, что «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий» может привести к пожизненному заключению, либо лишению свободы на срок от 10 до 20 лет. Финансирование таких действий наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Глава Российской Федерации выступил с предложением о внесении изменений в так называемый закон Яровой, дабы не ставить бизнес «в сложные условия». Согласно сообщению авторитетного издания «Ведомости» предложение о необходимости внесения поправок в закон было озвучено российским президентом в ходе встречи с депутатами «Единой России» в Кремле. 10
По словам президента, власти должны использовать все имеющиеся возможности для обеспечения безопасности собственных граждан. Путин подчеркнул, что глядя на то, что сегодня творится в мире, необходимо предпринимать все возможные меры с целью обеспечения безопасности людей. Между тем такое обеспечение возможно и без вмешательства в бизнес российских операторов. Следовательно, необходимо идти именно этим путем. Глава российского государства отметил, что как только Правительство РФ найдет способ решения этой задачи, не ущемляющий интересов бизнеса крупных отечественных операторов, необходимые изменения тут же будут внесены в закон Ирины Яровой. 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» А) Лишение людей гражданства Перед вторым чтением депутаты отказались от предложения лишать гражданства людей, совершивших теракты или преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями. Б) Ограничения на выезд из страны В первой версии законопроекта предлагалось запретить покидать Россию получившим предупреждение о недопустимости совершения людям, противоправных действий то есть в досудебном порядке. Ко второму чтению депутаты изменили эту поправку: они предлагали запретить выезд из России людям с непогашенной или неснятой судимостью по некоторым статьям (например, осужденным за терроризм и экстремизм). В итоге парламентарии решили вообще отказаться от этой нормы. 11
2. Практическая часть проекта В самом начале данного проекта мной было проведено небольшое исследование о том, знают ли студенты колледжа и просто молодежь на улице о законопроектах Яровой и их мнение по данному вопросу. Были заданы следующие вопросы: слышали ли о пакете Яровой, если слышали, то какое мнение сложилось по данному вопросу. В ходе первого опроса было проанкетировано 162 человека. Результат данного опроса показан на диаграмме (Рисунок 1). 16 ни разу не слышали о законе 47 имеют смутное представление знают 99 Рисунок 1 Знают ли респонденты о законопроекте Яровой 12
Во втором опросе респондентам, из первого опроса, которые знают о законопроекте Яровой, был задан вопрос против они этого закона или нет и аргументировать свой выбор (Рисунок 2). за 9 7 против Рисунок 2 «За» или «против» Те 9 человек, которые против этих законопроектов, обосновали это тем, что пакет вводит в Уголовный кодекс новые виды преступлений с серьезными наказаниями, а уже существующие статьи ожесточают ответственность; вторжение в личную жизнь, у операторов связи нет такой техники, чтобы хранить такой объем информации, и для государства это очень много затрат. Но в основном их пугает ужесточение ответственности и все это связывают с нарушение прав и свобод граждан, хотя четко пояснить не могут какие права при этом нарушаются. Другая сторона ответила, что такие меры позволят повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность, как утверждают и сами авторы законопроектов. По их мнению, ужесточение ответственности научит граждан нести ответственность за свои поступки и прежде чем совершить какоето 13
преступление человек будет знать, на сколько жестко он потом за это будет наказан. По результатам проведенного мной опроса можно сказать, что молодежь в нашем городе не интересуется, что происходит в нашей стране. На лицо правовая безграмотность молодежи, неосведомленность в собственных правах и свободах. Молодежь боится ответственности за возможные поступки. Те респонденты, которые слышали о законопроектах Яровой не могут пояснить, о чем они или имеют неверное представление об их содержании. В основном информационную грамотность молодежь получает через СМИ и Интернет, то есть, в каком виде (в положительном или отрицательном) им преподнесут эту информацию, так они ее и воспринимают и принимают это за истину и передают дальше, так и складывается неверное представление. Вторым этапом практической части проекта стала разработка информационного листа. Но для того чтобы разработать данный лист и оформить его со всеми правилами, мне необходимо было рассмотреть правила расположения информации на листе. Каким образом из большого объема информации выбрать самое главной и расположить все это так, чтобы было всем понятно. Как выяснилось, в разных источниках предлагаются разные варианты, но я для себя выбрала оптимальный, который и использовала при разработке своего листа. Основные пять правил при составлении информационного листа 1. Оформление дизайна шрифтом и картинками – первой на листе должна бросаться в глаза суть того, о чем вы хотите проинформировать. Здесь используется самый крупный шрифт. Это должно привлекать внимание с расстояния. Местоположение ключевых фраз не критично, потому что при 14
беглом просмотре лист читается не столько сверху вниз, сколько от самого крупного текста (самого заметного) к самому мелкому. Но злоупотреблять этим не стоит. 2. Привлечение внимания к отдельным элементам во вторую очередь на листе во внимание должны попадать «привлекатели». Понятно, что «привлекатели» должны быть, иначе лист не вызывает особого интереса даже у тех, кого заинтересовала суть. Шрифт для них используется поменьше первого, но значительно крупнее, чем остальной текст. 3. Текст листа должен быть простым и звучать утвердительно то есть предложения должны быть максимум из шести слов, понятных каждому, кто едва умеет читать. И в них не должно быть отрицаний. Они обязательно должны звучать позитивно. 4. Текста не должно быть много понятно, что для того чтобы вместить максимум информации на маленький лист, проще всего уменьшить шрифт. Но подумайте о тех людях, у кого слабое зрение, и тех, кто будет читать лист на ходу или в трясущемся транспорте. Часть из них физически не сможет прочесть текст, а большинство просто не станет напрягать глаза. Так что лучше просто написать самое главное. 5. Информационный лист должен иметь собственную ценность иначе говоря, в нем должна быть причина, по которой его сохранят и не выбросят. Если лист имеет долгосрочный эффект и рассчитан на какоето хранение, прежде чем им воспользуются, можно его сделать в виде носителя полезной информации, как то: схема метро, сетка соотношения размеров, список нужных телефонов или адресов. Только в этом случае лучше размещать полезную информацию на одной стороне листа, иначе, когда его повесят на стену, положат под стекло или сложат вдвое, что произойдет. 15
С лета 2016 года активно обсуждается нарушение Конституции пакетом Яровой, степень легитимности вносимых в законодательство изменений и их этическая сторона. Упомянутый пакет включает в себя 2 законопроекта, официально маркированных как дополнительное средство по предотвращению террористических атак. Изменения коснулись уголовно-процессуального и собственно уголовного кодекса, а также некоторых законодательных актов по вопросам терроризма и общественной безопасности.
Сущность проекта, "ляпы"
С первого взгляда пакет Яровой и Конституция взаимодополняют друг друга, поскольку новые проекты формально способствуют предотвращению террористических актов, т.е. защищают граждан. Однако наряду с охраной общества наблюдаются явные промашки и огрехи.
Так, после обезвреживания террористической группы государство возмещало деньги за испорченное имущество гражданам, пострадавшим в ходе операции от действий ФСБ. Теперь компенсация устранена: ни государство, ни сотрудники ФСБ ответственности за порчу имущества не несут. То есть если в соседней квартире локализовали группу экстремистов, а вашу дверь случайно повредили, то восстанавливать её вы будете самостоятельно. Получается, что защищая общество, пакет Яровой нарушает Конституцию, поскольку допускает нанесение гражданам материального ущерба.
Другой вопрос имеет международный характер и касается гражданства. В случае двойного гражданства люди, изъявившие желание трудиться на иностранных государственных предприятиях (армия, суд и т.п.) или в зарубежных организациях, где не представлена Россия, будут его лишены. В этом пакет Яровой противоречит Конституции уже явно, поскольку:
Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его (ст.6, ч.3, Конституция РФ)
Иными словами, можно отказаться от гражданства, но нельзя его потерять. Пакет Яровой одним движением корректирует эту статью Конституции, позиционируя работу в иностранных государствах как «добровольный» отказ от отечественного гражданства.
Очевидно, это происходит для снятия ответственности государства с лиц, которые проживают за рубежом, но формально относятся к России, поскольку:
Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод (ст. 62, ч. 2, Констит. РФ)
Не менее странно, что человек, которому исполнилось 18, а у него 2 гражданства, обязан:
Сделать выбор между гражданством Российской Федерации и гражданством иностранного государства (обновлённая Яровой ст. 211 ФЗ № 62 «О гражданстве Российской Федерации»).
В итоге получается, что пакет Яровой снова нарушает Конституцию и модернизирует её на свой лад. Напомним ещё раз мотивацию: предотвращение террористических атак.
Вопрос о защите частной жизни
Пакет Яровой напрямую отменил статьи Конституции:
- Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23, ч.1, Констит. РФ)
- Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст.23, ч.2, Конст.я РФ)
- Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст.24, ч.1, Констит. РФ)
Заметьте на ст. 23, ч. 2. – «право на тайну», не на разглашение, а на тайну. Это принципиально важно.
Новые законы требуют от операторов связи, а также лиц, владеющих веб-ресурсами, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями, сохранять текстовую и любую другую конфиденциально переданную информацию.
Таким образом, данные (считается, что они закодированы) будут храниться у посторонних лиц, а степень защищённости как веб-каналов, так и каналов телефонной и иной связи известна, поэтому смело предполагаем, что вскоре наши приватные сообщения и фотографии окажутся у совершенно незнакомых нам людей и организаций. То есть мы наблюдаем явное нарушение Конституции пакетом Яровой, которое, впрочем, кое-кто именует красивым словом «модернизация».
Нарушает ли пакет Яровой Конституцию или модернизирует её? На самом деле, это зависит от того, что понимать под Конституцией. По идее:
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2)
Формально нововведения подходят под это правило, т.к. поправки мотивируются необходимостью предотвращения террористических атак. Однако законопроекты и корректуры пакета Яровой противоречат Конституции и объявленной мотивации. Впрочем, Совет Федерации с нами не согласен:
«Законы соответствуют Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина» (Совет Федерации о пакете Яровой, 29 июня 2016 г.)
Итог
Мы понимаем, что террористические моменты в социальных сетях не обсуждаются, а серьёзно настроенные люди не переписываются в Вконтакте или на Фейсбуке о подготовке преступлений. Также мы понимаем, что перепосты экстремистски настроенных текстов осуществляют обычно школьники и студенты, не имея каких-либо серьёзных намерений.
Эти мысли приводят нас к не очень утешительному, хотя ожидаемому выводу: какие бы статьи Конституции ни нарушил пакет Яровой, сделано это, видимо, во избежание ситуации на Западе с Эдвардом Сноуденом , рассекретившим информацию о слежке за гражданами. Т.е. теперь слежка легитимина и в случае просочения конфиденциальной информации в Сеть не будет опасных протестов, а ответственность за утечку возложат на операторов связи, поскольку именно они должны обеспечивать сохранность личных данных от проникновения извне.
Пакет Яровой и Конституция РФ, таким образом, вступают в явное противоречие друг с другом, а победа в этом поединке присуждается, увы, далеко не главному закону нашей страны.
