Договор безвозмездного пользования Гражданским законодательством трактуется как обязательства передачи некоторой вещи одним субъектом другому субъекту в безвозмездное временное пользование. При этом собственник обязуется предоставить предмет договора в состоянии, отвечающем условиям заключенного договора. А вторая сторона берет на себя обязательство возвратить предмет договора в надлежащем состоянии, которое должно соответствовать параметрам на момент его получения, с учетом реального износа. Если предмет договора не будет соответствовать условиям договора, то пользователь вправе расторгнуть заключенный добровольный договор.
Пользователь должен соблюдать требования по использованию участка
Из вышесказанного следует, что земельный участок может выступать предметом договора безвозмездного пользования. При этом пользователи земли по заключенному соглашению обязаны соблюдать определенные требования, а именно:
Участок может использоваться исключительно с его целевым назначением, которое обусловлено принадлежностью к определенной категории земель, а также способами в соответствии с разрешенным использованием, что, в свою очередь, не должно повлечь вред используемому участку, а также окружающей среде;
в положенный срок начинать использовать участок, соблюдая сроки освоения, оговоренные в соглашении;
выполнять мероприятия в отношении охраны земель, прилегающих лесонасаждений и водных объектов;
соблюдение пожарной безопасности;
сохранность спецзнаков, которые выставлены в соответствии с нормами, установленными законодательством (это геодезические, межевые и др. знаки);
строго выдерживать установленные требования градостроительных регламентов, экологических нормативов, противопожарных и санитарно-гигиенических правил;
используемый по договору участок не должен подвергаться загрязнению;
не допускать ухудшение (понижение) плодородия почв;
нести расходы по содержанию участка;
исполнять все прочие предусмотренные ЗК требования.
Если пользователь нарушает правила, установленные договором, то собственник земельной недвижимости может осуществить расторжение заключенного договора и потребовать полного возмещения убытков.
При заключении договора собственник отвечает за умышленно скрытые недостатки в отношении участка. Следовательно, пользователь при выявлении данного рода недостатков имеет право потребовать от собственника их устранения или компенсации за понесенные убытки. Но если все имеющиеся недочеты не скрывались, с ними был ознакомлен пользователь в договоре, следовательно, были приняты к сведению, то за такие недостатки собственник не несет ответственности.
Что выделяет договор безвозмездности и срочности?
Главная отличительная особенность – полная бесплатность за пользование;
Все основные данные должны быть отражены в гос. земельном кадастре недвижимости;
Установлены временные рамки;
С прекращением действия договора участок подлежит возврату собственнику.
Договор считается заключенным и, соответственно, действительным, если в нем прописана информация, позволяющая идентифицировать участок, предназначенный для передачи второй стороне в пользование. Это означает то, что в договор должен быть вписан кадастровый номер, местонахождение предмета договора, его площадь, категория и разрешенное использование. При отсутствии перечисленных данных договор признается не согласованным, следовательно, юридически недействительным.
Заключение данного вида договора всецело исключает всякую возможность по передаче прав и обязанностей третьей стороне, то есть совершать землепользователем поднаем, перенаем или же передавать во вторичное безвозмездное пользование. Следовательно, осуществлять передачу обособленного участка может исключительно только сам собственник (четко прописано в новом земельном законодательстве). Кроме этого, участок нельзя отдавать в залог, использовать как паевой взнос или вклад в уставной капитал.
Кто и кому вправе предоставлять землю в безвозмездное срочное пользование?
Если земельные участки находятся в собственности государства или муниципалитетов, то они могут передаваться в безвозмездное срочное пользование на срок, который определен законом. Если земли находятся в распоряжении какой-либо отрасли экономики, то в данном случае работники данной отрасли могут претендовать на получение служебного надела на период трудового контракта. Далее. Если участки находятся в частной собственности, то собственник может передать землю по данному договору гражданину или юр лицу.
Помимо этого, по договору безвозмездного пользования могут передаваться земли промышленного назначения для сельскохозяйственного производства, а также некоторые участки, выделенные под оборонные нужды, юридическим и гражданским лицам для ведения сельского, охотного и лесного хозяйства.
Можно ли досрочно расторгнуть договор? Когда он прекращает действовать?
Как и всякая сделка, данный договор подлежит прохождению гос. регистрации. Надо отметить, что если в договоре не прописан конкретный период пользования предметом договора, то всякая из двух сторон, заключивших соглашение, имеет полное право в любое время провести досрочное расторжение договора, но при этом необходимо заранее поставить в известность вторую сторону договора о своем намерении.
Собственник может расторгнуть договор, если:
участок используется не по назначению;
плохо содержится земля, что приводит к ухудшению ее состояния;
земельный объект без разрешения передан третьей стороне.
Пользователь может расторгнуть договор, если:
обнаружит скрытые недостатки, препятствующие нормальному использованию земли;
при возникновении форс-мажорных обстоятельств, независящих от пользователя;
если имеются права третьих лиц, а этот факт не зафиксирован в договоре;
если собственник несвоевременно исполнил обязанности по передаче участка или не исполнил взятую на себя обязанность.
Полное прекращение действия договора происходит в случае наступления смерти землепользователя или ликвидации юридического лица, выступающего в качестве землепользователя.
В том случае, если наступает смерть собственника, его обязанности переходят наследнику. При реорганизации юр лица права и обязанности переходят правопреемнику.
Однако такое положение вещей существует до того момента, пока вещь сохраняет надлежащий вид. При её порче, утере или другом ущербе, собственник вспоминает о её ценности. Но устные договорённости не имеют никакой правовой почвы.
Понятие
Передачу имущества всегда необходимо сопровождать договорными отношениями, оформленными по всем правилам , даже при условии, что за его пользование, собственник не взымает плату.
Эта практика для большинства современных граждан уже стала нормой, и передача имущественных прав на безвозмездное пользование чем-либо, осуществляется по контракту (договору). В особенности, это правило распространяется на пользование .
Но если во взаимоотношениях граждан, по их усмотрению, допускаются случаи устных договорённостей на право пользования участком безвозмездно на короткий срок , то в отношении к муниципальным землям или землям федерального значения, оформление земель на этом основании имеет регламентированную правовую базу.
Соответственно, право пользования определяется , в котором земельный участок выступает предметом договорённостей между ссудодателем и ссудополучателем.
Понятие безвозмездного пользования основано на бесплатном предоставлении услуги землепользователю (ссуде). В условия срочного договора включается основание пользованием землями на оговорённый в договоре, период.
По окончании срока пользования, участок возвращается владельцу в надлежащем виде , оговорённом . В случае нанесённого землям ущерба, будет взыскано его возмещение.
Договорённости включают в себя надлежащий уход за землями, их обработку в соответствии с целевым предназначением, и получение преимуществ, для пользователя земель, берущего на себя расходы за их содержание.
Принцип передачи земель в безвозмездное пользование, схож с . Практически единственной отличительной чертой является отсутствие внесения платы за земельный участок и отсутствие права владения землёй на срок заключения договора.
Основания представления
На их основе, заключается гражданско-правовой договор безвозмездного пользования.
Данные положения определяют порядок землепользования , в соответствии со следующими обязательствами:
- ориентироваться на принадлежность участка к соответствующей категории земель;
- проводить работы, соответствующие разрешённому использованию участка;
- не нарушать сроков обработки и освоения земель;
- выполнять установленные нормы по охране земель и прилегающих территорий: лесонасаждений, озёр, рек и прочих;
- соблюдать нормативы противопожарной безопасности;
- сохранять наличие спецзнаков, установленных по законодательным нормам, не изменять их место положения: геодезические, межевые и прочие специальные знаки;
- полностью соблюдать градостроительный регламент;
- соблюдать экологические и санитарные нормативы;
- соблюдать на участке чистоту и прядок, не загрязняя его;
- сохранять плодородие почв на соответствующем уровне;
- своевременно оплачивать расходы на содержание участка и иные.
Все перечисленные ответственности должны регулировать взаимодействия субъектов сторон, и в случае их нарушения договор, может быть, с взысканием материального ущерба (при наличии такового).
Для земель федерального значения , предусмотрен регламент для ссудополучателей земель определённого целевого назначения.
В соответствии с постановлением Минэкономразвития России, земли, которые:
- являются ;
- имеют капитальные строения, передаются государством в ссуду.
Они могут быть предоставлены в пользование как физическим, так и .
Право пользования ссудодатель, хозяйствующий субъект РФ, предоставляет безвозмездно и на период, соответствующий договорным условиям. По регламенту, земельный участок может быть предоставлен в течение двух месяцев со дня подачи заявления уполномоченному лицу.
Алгоритм оформления
Для того чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, нужно обратиться с заявлением к или муниципальному (федеральному) органу, ответственному за передачу земельной ссуды.
Такие комитеты сегодня существуют во всех административных образованиях, на муниципальном и на региональном уровне. Если – предприятие или организация , то этот вопрос уполномочен решать руководитель предприятия. Если в качестве ссудодателя выступает частное лицо – то предварительные переговоры можно провести в устной форме.
При составлении договора с частным лицом, никаких предварительных действий не предусмотрено. Сторонам лишь нужно встретиться, согласовать условия и заключить договор ссуды . В остальных случаях необходимо написать заявление .
Заявление будет рассмотрено специализированной комиссией со стороны собственника. Решение должно приниматься в течение 20 рабочих дней или на иных условиях, о которых будет сообщено дополнительно.
Срок рассмотрения вопроса
будет зависеть от периодичности заседания комиссии, уполномоченной к рассмотрению вопроса.
После принятия положительного решения по вопросу, в земельном комитете будут подготовлены необходимые документы и составлен текст договора.
Ссудополучатель подойдёт в назначенный срок и подпишет готовый договор, который будет зарегистрирован в книге регистрации договоров и выдан.
Составление заявления
Заявление о предоставлении земельной ссуды пишется на имя председателя земельного комитета , управления по делам муниципального имущества или руководителя предприятия (в зависимости от того, в какой инстанции будет решаться вопрос).
Если собственник не предлагает типового бланка заявления , то оно пишется по обычной форме составления заявлений.
В нём указываются следующие данные:
- наименование уполномоченного органа, форма его собственности, фамилия, инициалы и должность ответственного лица;
- собственные данные;
- наименование документа;
- предмет заявления с высказыванием просьбы о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
- дата, подпись (с расшифровкой).
Поданное заявление станет основанием для рассмотрения вопроса о на административной (или иной) комиссии.
Без него вопрос о договоре рассматриваться не будет
, так как договор заключается сторонами на основании предварительных объективных предпосылок:
- Поданного заявления.
- Положительного решения комиссии.
Если в безвозмездном пользовании отказал владелец участка – частное лицо, то его решение не оспаривается .
Сроки
Прекращение пользования определяется сроком, указанным в договоре. По окончании срока пользования, участок надлежит вернуть владельцу в соответствующем состоянии . Либо, после проверки факта его надлежащего состояния, решением муниципалитета, организации или собственника.
Если собственник – частное лицо, договор может быть продлён путём составления дополнительного соглашения к основному договору , с установлением новых сроков. Соглашение вступит в силу только после его регистрации в Росреестре.
Если собственником является организация или муниципалитет – то необходимо в преддверии сроков завершения права пользования, написать новое заявление о продлении права безвозмездного пользования . Право продления будет решаться специальным решением комиссии, как в предыдущем случае. Как составить негаторный иск — читайте .
Оценка участка
Оценка безвозмездного пользования вытекает из ответственности землепользователя за принятие расходов по содержанию земель. После регистрации договора в Росреестре, в обязанности землепользователя будет вменена обязанность по оплате земельного налога .
Будет исчисляться от кадастровой стоимости земельного участка. Для земель:
- сельскохозяйственного назначения;
- предоставленных гражданам, для проведения садово-огороднических, животноводческих и подобных работ;
Сумма оплаты составит 0,3 % от общей кадастровой стоимости участка . Для остальных пользователей земельным участком безвозмездно, сумма налога составит 1,5 % .
Участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются в соответствии со статьёй 24 ЗК РФ из земель:
- относящихся к госсобственности или собственности муниципалитетов по решению уполномоченных комиссий и ответственных лиц;
- относящихся к собственности предприятий (ведомственные наделы);
- относящихся к некоторым отраслям экономики: транспортной, лесного и охотничьего хозяйств, лесной промышленности;
- относящимся к природным заповедникам и национальным паркам (служебные наделы).
Передача земель по муниципальному и государственному контрактам, предназначенных для капитального строительства за счёт госбюджета, передаётся в соответствии с законом № 94, части, касающейся госзаказов.
Итоги
Безвозмездное (срочное) пользование земельным участком не даёт таких обширных полномочий, как его аренда, но и не требует больших затрат . Его нельзя , зато можно пользоваться преимуществами от его владения и получать от пользования предоставленными землями прибыль в виде урожая или другой сельхозпродукции.
А самое главное – земли, выданные муниципалитетом под ИЖС, впоследствии могут быть выкуплены у хозяйствующего субъекта в личную собственность
.
Без предварительного составления договора о безвозмездном пользовании земли, приобрести участок в собственность будет значительно сложнее.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается на основании договора, заключаемого между владельцем и будущим пользователем. Договоры такого типа требуют обязательной регистрации в Росреестре. Поскольку землю собственник уступает пользователю на конечный отрезок времени, то перехода права собственности не происходит, недвижимость остается на балансе правообладателя.
Оформление земли в безвозмездное срочное пользование бывает:
- Государство является собственником земли и передает ее в пользование муниципалитету, госучреждениям, государственным органам власти, а все прочие лица могут договориться только об арендной сделке.
- Частный собственник заключает договор с другим частным лицом (физическим или юридическим).
Договор безвозмездного пользования
Основные правила составления договоров безвозмездного пользования землей содержатся в ст. 689-701 ГК РФ. Суть договоров такого типа состоит в том, что владелец земли передает безвозмездно ее пользователю (физическому или юридическому лицу) на конкретный срок, по истечении которого пользователь возвращает участок в том же состоянии, в каком он был на дату подписания договора.
Обязанности пользователя по договору состоят в следующем:
- Использовать землю только так, как разрешает ее категория, вид разрешенного использования.
- Оберегать от повреждений специальные знаки (межевые и геодезические).
- Заботиться об охране окружающей среды.
- Соблюдать требования пожаробезопасности.
- Если стороны указали сроки освоения земель, обеспечить их соблюдение.
- Соблюдать градостроительные и санитарно-гигиенические нормативы.
- Не допускать ухудшения плодородности, загрязнения земли.
- Соблюдать законодательство, относящееся к землепользованию.
Важнейшие характеристики договора - его срочность и безвозмездность. Помимо этого, к существенным сведениям, которые обязательно вносятся в договор, относятся:
- Кадастровый номер участка.
- Категория землепользования.
- Вид разрешенного использования (код по Классификатору ВРИ).
- Площадь участка.
- Точный почтовый адрес участка.
Если какого-либо из перечисленных пунктов нет в договоре, его очень легко опротестовать в суде ввиду отсутствия достаточного согласования.
Какие документы нужны для подписания договора?
Чтобы зарегистрировать договор срочного безвозмездного пользования землей в Росреестре, дополнительно потребуется собрать следующий пакет документов:
- Паспорта сторон, либо доверенности на имя представителей.
- Кадастровый паспорт участка.
- При участии юридических лиц предоставляются копии учредительных документов с дополнениями.
- Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.
Не регистрируются в обязательном порядке только те договора, срок действия которых составляет менее 12 месяцев.
Расторжение договора
Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств.
Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:
- Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
- Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
- Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.
Пользователь участка может отказаться от сделки, если:
- Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
- Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
- Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
- В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.
Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица - это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.
Порядок передачи земли
Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:
- Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
- Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
- Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
- Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
- Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
- Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
- Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.
Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.
Отличия безвозмездного пользования от аренды
Между этими двумя категориями договоров много общего. И в первом, и во втором случаях пользователь получает участок, о котором обязан заботиться, а по истечении договора вернуть собственнику в прежнем состоянии. И в том и в другом случае пользователь должен использовать землю, так ее неиспользование является достаточным условием для расторжения договорных отношений.
Помимо главного отличия - возмездности, договоры отличаются еще и тем, что арендатор получает землю во владение на правах аренды, тогда как при безвозмездном пользовании речь о владении не идет.
Как получить землю в безвозмездное пользование?
Каждый из нас вправе получить участок в безвозмездное срочное пользование для:
- Строительства жилья для своей семьи.
- Ведения подсобного хозяйства.
- Занятия фермерством.
Земля предоставляется муниципальными или государственными органами на срок до 6 лет. Получить участок возможно только в тех субъектах федерации, в которых принят соответствующий закон. Узнать о том, имеется ли в отношении данного населенного пункта данный закон, можно через запрос в региональное правительство. Срок получения официального ответа составляет 30 дней.
Участок, в отношении которого пользователь в течение 5 лет исполнял добросовестно все условия договора, может быть передан пользователю в собственность бесплатно при своевременной подаче соответствующего заявления. Здесь многое зависит от оперативности действий заявителя, а также от желания собственника заключить сделку такого рода. Стоит заручиться поддержкой квалифицированного юриста, который поможет максимально сократить время оформления, чтобы уложиться в отведенный законом год.
