Подрядчики предоставляют удостоверения по охране труда. Подрядные работы. Работа с подрядчиками (охрана труда). Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

2018-02-17

| Author Flaaim

Мне кажется данная тема не одному специалисту по охране труда (да и не только ему) принесла головную боль. Несмотря на огромное количество компаний-заказчиков и подрядчиков, обеспечение охраны труда последними вызывает множество споров и пререканий.

Для решения этого наболевшего вопроса хочу предложить вашему вниманию стандарт предприятия по взаимодействию с подрядчиками. Данный стандарт разработан с учетом выполнения геологоразведочных работ, но вы можете его подстроить под себя.

В стандарте возложена ответственность Подрядчика за соблюдение правил охраны труда , промышленной безопасности, пожарной безопасности, экологической безопасности подчиненным персоналом.

Наличием у технического персонала аттестации по нормативным актам по охране труда и промышленной безопасности, регламентирующим выполняемые работы, соблюдением персоналом Подрядчика правил охраны труда, промышленной, пожарной безопасности.

Приведу некоторые положения Стандарта

Подрядчик обязан при выполнении работ на территории Заказчика принимать меры к недопущению ухудшения экологических показателей Заказчика. В случае если работа, выполняемая на территории Заказчика, связана с существенным воздействием на окружающую среду, получить все необходимые разрешения и согласования на выполнение работ. Выполнять условия полученных разрешений (согласований).

Подрядчик обязан приостановить работы по настоящему договору по требованию Заказчика на основании Предписания о нарушениях требований охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и экологической безопасности

Справочные материалы по охране труда

Подрядчик обязан обеспечить соблюдение требований нормативных актов и выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности , промышленной безопасности и охране труда, пожарной безопасности и экологической безопасности при эксплуатации оборудования и выполнении работ по договору, применение работниками Подрядчика средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями и требованиями, действующими на предприятии.

Подрядчик обязан принимать немедленные и своевременные меры по устранению нарушений , угрожающих жизни и здоровью работающих, устранению нарушений, указанных в «Предписаниях» при осуществлении контроля Заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования иных локальных нормативных актов, действующих на предприятии, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, пропускной и внутриобъектовый режим.

Подрядчик обязан перед началом выполнения работ по договору на территории предприятия направить работников в службу ООТ и ПБ предприятия для прохождения инструктажа .

Определены требования к подрядным организациям по обеспечению безопасных условий труда при производстве конкретных видов работ, требования к автотранспорту и соблюдению противопожарного режима.

Одним словом, можете смело брать данные стандарт к себе на вооружение и применять к своим подрядчикам.

Как правильно организовать работу с подрядной организацией?

Коротко главное:

На вашем предприятии должен быть разработан Стандарт (Положение) о работе с подрядными организациями. Шаблон данного положения можно заказать по адресу: [email protected]
Закрепите требования по охране труда в договоре с подрядчиком : внесите в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ»
Убедитесь, что у персонала подрядчика есть удостоверения по охране труда и на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик и пр.), и что работники обеспечены необходимыми средствами защиты
Ваш Заказчик не несет ответственности за несчастный случай с персоналом Вашего подрядчика. Ответственность за субподрядчика перед заказчиком несет генеральный подрядчик (т.е. ваша организация).

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда . Для этого:

требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей - аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае - на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?

Выполняем законодательство

Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков?
Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее - ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5).
Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.

Проводим инструктаж

Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения N 1/29).
При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения N 1/29).
Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения N 1/29.
Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком.
Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.

Разграничиваем ответственность

В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответственен заказчик, а за какие - подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
- организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
- организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
- организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
- к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
- организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Маргарита Елагина

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

· выбирая подрядчика, установите обязательное требование – соблюдение требований охраны труда;

· требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);

· ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;

· контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, заказчик не несет ответственность за возможный несчастный случай.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Пример:

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей – аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работы на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае – на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

ЧТО ПРОПИСАТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ДОГОВОРЕ С ПОДРЯДЧИКОМ

Маргарита Елагина , кандидат технических наук, зам. директора Центра дополнительного профессионального образования ВГЛТА

Пример: Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику, если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных:

· за обеспечение охраны труда;

· за работу на высоте;

· за пожарную безопасность;

· за электробезопасность;

· за выдачу нарядов-допусков.

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

· привлечь только квалифицированных и обученных по охране труда работников;

· обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

· проводить для работников противопожарный инструктаж.

Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи проживания в них и хранения материальных ценностей, не использовать электронагревательных приборов.

Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине.

Заказчик обязан:

· проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;

· провести вводный инструктаж перед началом работы;

· методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

· приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;

· немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

ДОПУСК ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗЧИКА

Наталья Герасименко , эксперт Системы Охрана труда, член Ассоциации юристов России, Всероссийского объединения специалистов по охране труда, автор комментария к Закону «О пожарной безопасности»

Новыми Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н (далее – Правила), регламентирована процедура производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта, а также порядок допуска персонала к этим работам.

Законодательно впервые введена форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта (приложение № 1 к Правилам).

Теперь перед началом строительного производства на территории действующего производственного объекта, прежде всего, необходимо обращать внимание на следующие моменты.

В отношениях по договору подряда кто ответственен за инструктаж по охране труда и технике безопасности работников? Должен ли заказчик проводить какой-либо инструктаж работников подрядчика или договором можно предусмотреть условие, что инструктаж обязан проводить подрядчик (это вообще относится к частному праву или это публично право, что регламентирует выполнение такой обязанности)?

Ответ

С гражданами, которые работают по гражданско-правовому договору, проводить инструктаж по охране труда в общем случае не требуется. Поскольку на них не распространяется законодательство о труде и охране труда, в том числе требование о проведении обязательного инструктажа. Вместе с тем, если граждане по гражданско-правовым договорам проводят работы на территории организации-заказчика, им необходимо провести вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29). Иные виды инструктажа заказчик таким лицам не проводит.

В договоре подряда можно указать, что подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

При этом Вы можете руководствоваться:

 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», введен в действие приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст;

 Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н.

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда» .

«Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

 выбирая подрядчика, установите обязательное требование - соблюдение требований охраны труда;

 требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);

 ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;

 контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации*.

Эти требования указаны в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Пример: Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику, если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных*:

 за обеспечение охраны труда;

 за работу на высоте;

 за пожарную безопасность;

 за электробезопасность;

 за выдачу нарядов-допусков.

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

 привлечь только квалифицированных и обученных по охране труда работников;

 обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

 проводить для работников противопожарный инструктаж.

Заказчик обязан:

 проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;

 провести вводный инструктаж перед началом работы;

 методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

 приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;

 немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц - субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

2. Статья: Может ли заказчик контролировать соблюдение требований охраны труда подрядчиком?

«Заказчик может и должен требовать от подрядчика выполнения норм охраны труда и предъявления соответствующих документов, даже в случае, если это не указано в договоре подряда . Основанием являются:

 ст. 212 Трудового кодекса РФ;

 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», введен в действие приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст (далее — ГОСТ 12.0.230-2007);

 Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н (далее — Правила № 336н);

 локальные акты заказчика о порядке допуска подрядчика к работе.

Заказчик должен обеспечить безопасность не только строительного производства, но и эксплуатации оборудования, а также контроль за соблюдением требований Правил № 336н.

Перед началом строительства заказчик обязан оформить акт-допуск для производства строительно-монтажных работ (п. 16 Правила № 336н). Форма акта приведена в приложении 1 к Правилам № 336н.

Основная цель акта-допуска — обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда и координацию действий заказчика и подрядчика по реализации этих мероприятий (подп. 3 п. 17 Правил № 336н). В акте-допуске заказчик указывается как представитель застройщика (технического заказчика), эксплуатирующего действующий производственный объект.

Организация-подрядчик, проводящая строительные работы по гражданско-правовому договору на территории заказчика, является работодателем для своих работников, которые выполняют работы по данному договору. И в акте-допуске она фигурирует как представитель работодателя.

Пример

Вместо «представитель застройщика (технического заказчика), эксплуатирующего действующий производственный объект» указать «представитель заказчика, эксплуатирующего (наименование организации)» и т. п.

Мероприятия по безопасности производства работ, указываемые в акте-допуске, разрабатывает подрядная организация (пп. 17, 18 Правил № 336н):

Заказчик имеет право (п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007):

 включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчика;

 методично отслеживать соблюдение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации;

 гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда на площадке организации будут выполнены подрядчиком».

3. Ситуация: Обязан ли Заказчик проводить инструктажи по охране труда для работников Подрядчика?

«Договор на оказание услуг является гражданско-правовым договором (договором подряда).

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (ст. 11 ТК РФ). Т. е. Заказчик договора подряда не несет ответственность за безопасные условия труда Подрядчика.

Однако следует иметь в виду, что согласно ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (п. 4.10.5.2), организация, привлекающая для выполнения определенного вида работ подрядчиков, должна обеспечить выполнение подрядчиками ряд мероприятий по охране труда.

Эти мероприятия должны включать, в том числе и ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации (п.п. d)

Кроме того необходимо методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации и обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации (п.п. e, f).

Обращаем внимание на то, что заказчик должен обеспечить проведение первичного инструктажа работников и выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. Т. е. необходимо приказом назначить ответственное лицо от организации А, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников клининговой компании первичного инструктажа на рабочем месте работников организации Б.

А, затем и повторных инструктажей.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работником организации Б. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 (п. 9) указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком и его вина в процентах.

Если работник организации А получил травму по вине работника организации Б, то вопрос о том, кто виноват в данном несчастном случае и кто будет нести ответственность, будет решаться в ходе расследования комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом руководителя организации А (ст. 229 ТК РФ).

Согласно ТК РФ за безопасность на рабочем месте сотрудника организации А несет ответственность руководитель организации А (ст. 212 ТК РФ).

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации А, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности выполняемых работ, желательно в договор подряда внести отдельную статью (или оформить дополнительное соглашение к договору)*. Она может называться «Охрана труда при выполнении работ» и включать, например, следующие пункты:

1. Подрядчик (клининговая компания) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

2. Подрядчик представляет Заказчику (организация А) приказы о назначении лиц, ответственных за:

 обеспечение охраны труда;

 проведение первичного и повторного инструктажей;

 пожарную безопасность;

 электробезопасность.

3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной, а также прошедшие противопожарный инструктаж.

5. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.

6. Заказчик обязан:

 проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;

 провести вводный инструктаж работников Подрядчика с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;

 методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.

7. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:

 приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;

 немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений (два и более) нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Таким образом, лицо, назначенное приказом руководителя организации А, должно провести вводный инструктаж с работниками организации Б.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен проводить непосредственный руководитель работ работников организации Б (п. 7.6. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, п. 7.7.1.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009.

Однако необходимо отметить, что Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (№ 1\29) регламентирует следующее: «Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда» (п. 2.1.8.).

Если в Вашей отрасли (организации А) действуют отраслевые или межотраслевые акты, регламентирующие проведение первичного инструктажа работников подрядных организаций руководителями подразделений Заказчика и иное не оговорено в договорах с Подрядчиками, Вы должны следовать указаниям этих актов.

По поводу того, какая из организаций должна подготавливать рабочие места для проведения уборочных работ, если данный момент не оговорен в договоре, сообщаем следующее. Здесь 2 варианта:

1. Либо этот вопрос в устном порядке согласовывается организацией А с организацией Б, а затем издается соответствующий приказ руководителем организации А (с которым под роспись ознакамливают руководителя организации Б).

2. Либо составляется дополнительное соглашение к договору, в котором оговариваются все нюансы».

4. Статья: Вводный инструктаж с подрядчиками

«Торговый центр — арендодатель. Наш магазин — арендатор.
Подрядчик торгового центра должен провести работы по обслуживанию инженерных коммуникаций центра на территории магазина. Он получает вводный инструктаж от торгового центра, а далее, перед проведением работ на территории магазина, — от нас. То есть перед началом работ подрядчик получает два вводных инструктажа. Правильно ли организован процесс? Можем ли мы передать функцию по проведению инструктажей на аутсорсинг?
Специалист службы персонала сети мебельных магазинов, г. Химки

Процесс организован неверно, два вводных инструктажа проводиться не должны. Необходимо в договоре между арендодателем и арендатором прописать, какая сторона должна проводить вводный инструктаж с подрядчиком.

Обратите внимание

Работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, проходят вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29)).

Обязанность заказчика проводить вводный инструктаж работников подрядной организации, задействованных в работах на его территории, установлена Порядком № 1/29. Даже если вы как заказчик настоите на внесении в договор с подрядчиком требования о проведении вводного инструктажа самим подрядчиком, оно будет незаконным*.

За непроведение вводного инструктажа работодатель (в данном случае заказчик) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27.1 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Организация, оказывающая услуги в области охраны труда, должна иметь аккредитацию на осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Из приказа Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»

Что касается передачи части функций по охране труда на аутсорсинг, то это возможно только для организаций со штатом не более 50 человек.

Если численность персонала вашего магазина составляет 51 человек и более, вы не имеете права заключить договор аутсорсинга на оказание услуг по охране труда. Специалист по охране труда должен быть у вас в штате (ст. 217 Трудового кодекса РФ)».