Ст. 216 УК РФ регулирует ответственность за выполнение людьми техники безопасности (ТБ) и наказывает тех, кто нарушает предписания. Направлена данная статья на соблюдение требований к строительным, горным и иным работам, которые могут быть опасны как для отдельной группы работников, так и для населения страны в целом.
К таким обязанностям относят:216 статья применима к тем гражданам, которые по роду своей деятельности должны обеспечивать максимальную безопасность работы для сотрудников компании. Поэтому на них возложены определённые обязанности, которые помогают должностному лицу создавать нормальные условия труда.
- Регулярный инструктаж по ТБ.
- Контроль при ведении работ.
- Проверку квалификации рабочего персонала.
- Обеспечение границ опасных зон.
- Проверку рабочих механизмов и техники.
По сути, специалист, отвечающий в компании за безопасность условий труда, выступает в роли консультанта руководства. Учитывая требования российского законодательства по охране труда и свои наблюдения, он может рекомендовать предприятию заменить сотрудника, обновить механизм, более внимательно относиться к проводимым работам.
Для полного ознакомления со всеми правилами данному сотруднику разрешается скачать необходимые законодательные акты на свой рабочий компьютер, чтобы в дальнейшем руководствоваться ими для обеспечения надёжной работы.
Этот специалист должен не менее двух раз в год проводить инструктаж по ТБ для сотрудников фирмы, проверять людей, работающих со спецоборудованием, их знания по работе с механизмами. Если работы проводятся в общественных местах или на объектах, где изолировать людей невозможно, специалист должен рассчитать безопасные границы для населения и установить ограждения.
Комплекс проводимых действий таким работником должен обеспечивать максимально надёжные условия работы для сотрудника любого уровня, а также для населения в случае работы в общественных местах.
Незаконные действия приводят:Рассматриваемая 216-я статья Уголовного кодекса РФ определяет меру наказания в отношении тех лиц, которые нарушили безопасные методы работы при проведении строительных, горных или других видов работ.
- к нарушению общественной опасности;
- к возникновению опасности для здоровья работников или граждан;
- к экономическому ущербу;
Если при проведении следственных действий и в суде данная опасность будет доказана, хотя она и не была осуществлена, то обвиняемому лицу грозит минимальное наказание, выражающееся в ограничении свободы или штрафе. Такой способ привлечения человека к ответственности нужен для того, чтобы человек понимал всю серьёзность ситуации при проведении работ, требующих повышенного внимания.
Если нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ были не только выявлены, но и осуществлены, в результате чего был причинён ущерб здоровью людей или вред имуществу, то наказание будет связано с лишением свободы. Сроки лишения определит суд в зависимости от количества пострадавших, а также степени полученных травм. Поскольку несоблюдение правил приводит к тяжёлым последствиям, то наказание будет суровее, чем просто за несоблюдение правил безопасности.
Если будет выявлено, что пострадавших от нарушений нет, но ущерб получило производство, в результате чего потребуются средства на устранение недостатков, то данный момент посчитают экономическим ущербом, и наказание будет определено в зависимости от суммы ущерба.
При незначительной сумме санкция может быть не уголовной, а подлежать рассмотрению по статье КоАП, подразумевающей административную ответственность. Если сумма ущерба будет оцениваться как значительная, то есть крупная, то санкция будет уголовной и напрямую зависеть от того, есть ли пострадавшие или нет.
При применении любой статьи следствие будет искать ответчика, который виновен в произошедших событиях. Если следствием рассматривается обвинение по 216 статье УК РФ, то данных обвиняемых ищут по признаку их меры ответственности за безопасность на предприятии или при проведении работ общественного характера.
Субъекты:
- Главные руководители предприятий.
- Ответственные за ТБ.
- Лица, нарушившие установленные правила.
Главные руководители организации горных работ или строительства могут считаться виновными в нарушении установленных правил, если с их ведома или по приказу были осуществлены работы, приведшие к травме или получению материального ущерба.
Из судебной практики следует, что таких лиц часто лишают права занимать те должности, при которых случилось подобное нарушение закона. Их наказание часто связано с ограничением свободы, но не её лишением, ввиду того, что эти люди не являются основными ответственными лицами по технике безопасности.
Лица, ответственные за технику безопасности, подвергаются наказанию чаще, поскольку они занимают должность, которая требует внимательности, умений и навыков. Они должны отвечать за доведение до работниковинформации о правилахпо обеспечению должных условий труда, которые не станут причиной чрезвычайной ситуации.
Эти работники обязаны проводить на регулярной основе собрания, на которых должнызнакомить работников с правилами техники безопасности и разъяснять основные моменты по эксплуатации оборудования и действий в опасных ситуациях. Также на них возложена ответственность за разработку плана по эвакуации людей, расположению оборудованиядля ликвидации опасности или нанесения вреда имуществу.До наступления момента опасности они должны оповестить сотрудников о надвигающейся катастрофе.
К лицам, которые являются непосредственными нарушителями правил, относят работников в горнодобывающей, строительной и иных сферах, где установленные законы и правила помогают рабочим сохранить не только свою жизнь, но и не подвергать опасности иных людей. Их наказание будет зависеть от факторов, на основании которых рабочийнарушал правила охраны жизни и здоровья людей, а также важно, кто и какие повреждения получил, если будет доказана связь между произошедшим нарушением и причинённым вредом.
Нарушение правил безопасности при ведении строительных,горнодобывающих и других работимеет разную степень квалификации вины и зависит от обстоятельств произошедшего.
В данной статье учтены три варианта ответственности, по которым могут быть разные наказания, а именно:
- ч. 1, ст. 216 УК РФ регулирует ответственность по причинению тяжкого вреда здоровью и крупного ущерба;
- ст. 216, ч. 2 УК РФ применяется, если несоблюдение правил повлекло смерть человека;
- ст. 216, ч. 3 регулирует ответственность, если в результате нарушений безопасности наступила смерть двух или более человек.
Если преступление квалифицируется по ч. 1 рассматриваемой статьи, то размер наказания будет рассматриваться пропорционально нанесённому вреду. При причинении материального ущерба в особо крупном размере, то есть при оценке вреда более чем на 500 тыс. руб., то по российскому законодательству виновнику грозит штраф в 80 тыс. либо изъятие дохода за период до 6 мес.
При отягчающих факторах есть риск быть осуждённым на ограничение свободы до 3 лет.
При этом виновного лишают права занимать подобные должности на такой же срок. При причинении тяжкого вреда здоровью виновник может лишиться свободы на срок до трёх лет и после освобождения не иметь права работать на должностях, связанных с техникой безопасности в течение трёх лет. Квалификация преступления по ч.2 этой статьи подразумевает, что нарушение правил по охране безопасности привело к смерти одного гражданина. При этом неважно, кто пострадал: работник предприятия или случайный прохожий, оказавшийся в районе проводимых работ. Виновному лицу грозит лишение свободы на срок до 5 лет. Если у него найдутся смягчающие обстоятельства, то реальное лишение свободы суд может заменить принудительными работами на период до трёх лет. Но в обоих случаях данное лицо будет лишено права работать наобъектах с повышенной опасностью и отвечать за безопасность других лиц.
Если нарушение закона будет квалифицированно по статье 216 Уголовного кодекса по 3 части, значит,обстоятельства дела были таковы, что произошёл случай, унёсшийболее двух человеческих жизней. В этом случае виновник происшествия может попасть в места лишения свободы до 7 лет. Если же будут смягчающие обстоятельства, то наказание могут изменить на более мягкое - в виде принудительных работ до 5 лет.
Приговор Хорошевского районного суда по части 2 статьи 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ повлекшее по неосторожности смерть человека».
ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Р.С.Э.,
при секретаре С.Е.С.,
с участием государственного обвинителя – ст. помощника Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы С.К.А.,
подсудимого Ш.А.В.,
Г.Д.М., представившего удостоверение адвоката и ордер адвоката,
рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:
Ш.А В **, ранее не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ш.А В совершил нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека.
Так, он, /Ш.А.В./, работая в соответствии с трудовым договором от 01.06.2015 № в должности производителя работ АО (ранее ЗАО) Группа компаний «315 УНР» (Общество), назначенный на указанную должность приказом генерального директора Общества от 01.06.2015, занимая должность, относящуюся к категории руководителей, будучи обязанным в соответствии с должностной инструкцией производителя работ, утвержденной генеральным директором Общества 01.06.2016, осуществлять руководство производственной деятельностью, обеспечивать выполнение производственных заданий, руководствоваться в своей деятельности организационно-распорядительными документами и нормативными материалами, касающимися производственной деятельности, а также обеспечивать выполнение производственных заданий по выполнению строительно-монтажных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ и организовывать производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, совершил нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека при следующих обстоятельствах:
Так, он (Ш.А.В.), ознакомившись 01.09.2016 с проектом производства работ на организацию строительной площадки при строительстве (многоквартирного жилого комплекса с нежилыми помещениями, подземной автостоянкой и пристроенным ДОУ по адресу: город Москва, ул. Берзарина, вл. 28, стр. **, генеральным подрядчиком которого являлось АО Группа компаний «315 УНР», предусматривающим, в том числе, возведение противопожарной стены (брандмауэра) между группами бытовок (блоков-контейнеров), получил от своего непосредственного руководителя — начальника строительно-монтажного участка ФИО. устное производственное задание на организацию и производство строительных работ по введению в период времени с 01.09.2016 по 15.09.2016, более точно время следствием не установлено, указанной противопожарной стены, состоящей из фундаментных бетонных блоков, массой 1300 килограммов каждый.
Будучи обязанным, в силу занимаемой должности, обеспечить выполнение указанных строительных работ, в соответствии с принятыми постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80 СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», согласно п. 6.2.1 которого, устройство производственных территорий должна соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, принятыми постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123 СНИП 12-04-2002 безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», гласно п. 3.3 которого, до начала строительства генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации строительной площадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, требованиями, предъявляемыми проектом производства работ, в том числе в части использования при проведении работ по возведению противопожарной стены цементно-песчаного раствора марки не менее М100 и утрамбовыванию песчаного основания до установки блоков, он (Ш.А.В.) организовал в указанный период времени выполнение названных строительных работ силами подчиненных ему (Ш.А.В.) работников АО Группа компаний «315 УНР», однако, он (Ш.А.В.), действуя по небрежности, то есть, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя он (Ш.А.В.) при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, грубо нарушил требования, предъявляемые к производству указанных строительных работ названным проектом производства работ, не обеспечив надлежащую подготовку песчаного основания под дорожной плитой в части его утрамбовывания, а также допустив использование находящимися у него в подчинении рабочими АО Группа компаний «315 УНР», выполнявшими под его (Ш.А.В.) контролем указанные работы, цементно- песчаного раствора марки *, не соответствующего требованиям СП 82-101-98 Приготовление и применение растворов строительных», ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия», ГОСТ 4.233-86 «Система показателей качества продукции. Строительство. Растворы строительные. Номенклатура показателей».
Затем он, (Ш.А.В.) в период времени с 16.09.2016 по 19.11.2016, более точно время следствием не установлено, получив от начальника строительно-монтажного участка ФИО устное производственное задание на демонтаж не менее двух верхних рядов блоков возведенной под его (Ш.А.В.) руководством противопожарной стены, и их повторный монтаж, вызванное ее (стены) накренением, будучи обязанным обеспечить выполнение указанных строительных работ, в соответствии с названными ***, требованиями, предъявляемыми проектом производства работ, в том числе в части использования при проведении работ цементно-песчаного раствора марки не менее *, организовал в указанный период времени выполнение названных строительных работ силами работников АО Группа компаний «315 УНР», однако, действуя по небрежности, то есть, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя он (Ш.А.В.) при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, грубо нарушил требования, предъявляемые указанным проектом производства работ, не убедившись в надлежащей подготовке песчаного основания под дорожной плитой в части его утрамбовывания, а также допустив использование находящимися у него в подчинении рабочими АО Группа компаний «315 УНР», выполнявшими под его (Ш.А.В.) контролем указанные работы цементно-песчаного раствора марки **, не соответствующего требованиям СП 82-101-98 «Приготовление и применение растворов строительных», ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия», ГОСТ 4.233-86 «Система показателей качества продукции. Строительство. Растворы строительные. Номенклатура показателей».
В результате вышеописанных небрежных действий Ш.А.В., грубо нарушившего требования, предъявляемые указанным проектом производства работ, произошло смещение центра тяжести за пределы площади опоры нижних блоков в сторону установленного в непосредственной близости от стены блока- контейнера, в результате чего 19.11.2016 в период времени примерно с 21 часа 30 минут по в 21 час 40 минут, произошло обрушения не менее 8 фундаментных бетонных блоков верхнего яруса указанной возведенной под его, (Ш.А.В.), руководством стены на бытовое помещение (блок-контейнер), в котором в момент произошедшего находились работник ООО «СпецРемСтрой» Ким Гван Нам, которому в результате произошедшего, согласно заключению судебно- медицинской экспертизы № *, были причинены телесные повреждения — ** причинившие тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни и ссадина в области лба слева, не повлекшая за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, в связи с чем, расценивающаяся как повреждение, не причинившее вред здоровью, и работник ООО «СпецРемСтрой» Кан Мен Гон, которому в результате произошедшего, согласно заключению судебно- медицинской экспертизы № , были причинены телесные повреждения — закрытая травма груди: ****, которые в совокупности составили комплекс сочетанной травмы тела, которая относится к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни, в результате которых наступила его смерть.
Подсудимый Ш.А.В. полностью признал себя виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ, в содеянном раскаялся. В ходе судебного заседания подсудимым было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.
Защитник подсудимого заявленное ходатайство поддержал.
Потерпевшие ФИО, ФИО в своих письменных заявлениях не возражали против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства, просили о нестрогом наказании, указав, что материальных и моральных претензий к подсудимому не имеют.
Государственный обвинитель против заявленного ходатайства не возражал.
Судом было удовлетворено указанное ходатайство подсудимого, так как санкция статьи УК РФ за совершенное Ш.А.В. преступление не превышает десяти лет лишения свободы, данное ходатайство было заявлено им добровольно, после консультации с защитником и в его присутствии, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства.
Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Действия подсудимого Ш.А.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 216 УК РФ, так как он совершил нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека.
Обсуждая вопрос о назначении наказания подсудимому Ш.А.В. суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, конкретные обстоятельства дела, а также данные о личности подсудимого, который вину признал, в содеянном раскаялся, впервые привлекается к уголовной ответственности, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, формально характеризуется по месту жительства, положительно характеризуется по месту **, имеет на иждивении ***
Все указанные обстоятельства в силу п. «г» ч.1, ч. 2 ст.61 УК РФ суд признает смягчающими наказание подсудимого обстоятельствами.
При этом суд не может признать смягчающим наказание Ш.А.В. обстоятельством, предусмотренным пунктом «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, поскольку ущерб потерпевшим был возмещен АО ГК «315 УНР», как работодателем, обязанным отвечать за ущерб, причиненный его работником в соответствии с нормами ст. 1068 ГК РФ.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.63 УК РФ, суд не усматривает.
Таким образом, учитывая общие начала назначения наказания, предусмотренные ст. 60 УК РФ, характер и степень общественной опасности содеянного подсудимым, влияние назначаемого наказания на условия жизни его семьи, принимая во внимание, что наказание применяется, в том числе, в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, суд полагает необходимым назначить Ш. А.В. наказание в виде лишения свободы.
Вместе с тем, с учетом отношения Ш.А.В. к содеянному, данных о его личности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что исправление подсудимого возможно без его изоляции от общества, в связи с чем, применяет к нему положения ст. 73 УК РФ и считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Оснований для назначения Ш.А.В. наказания с применением ст. 64 УК РФ суд не усматривает.
Исходя из фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не усматривает оснований для изменения категории преступления, совершенного подсудимым, на менее тяжкую.
Одновременно в соответствии со ст. 81, п. 12 ч. 1 ст. 299 УПК РФ суд разрешает судьбу вещественных доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.316, 317.6 — 317.8 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Ш.А В признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 02 (два) года.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в течение 2 (двух) лет.
Возложить на условно осужденного Ш.А.В. обязанности:
— в период испытательного срока один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного по месту жительства,
— не менять фактического места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.
Меру пресечения Ш.А.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней, а затем отменить.
Вещественные доказательства: флэш-накопитель «SanDisk», содержащий файл с видеозаписью с камеры наружного наблюдения, установленной в бытовом городке на объекте строительства по адресу: город Москва, ул. Берзарина, вл. 28 и DVD-R диск, содержащий видеозапись, сделанную 19.11.2016 специалистами Департамента ГОЧСиПБ г. Москвы по адресу: город Москва, вл. 28 в период проведения работ по ликвидации чрезвычайного происшествия — хранящиеся при материалах уголовного дела №, оставить в материалах уголовного дела в течении всего срока хранения дела.
Гражданский иск не заявлен. Вопрос о процессуальных издержках, предусмотренных ст.131 УПК РФ, до удаления суда в совещательную комнату, не разрешался.
Приговор по статье 216 УК РФ (Нарушение правил безопасности при проведении строительных работ) может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.
Необходимость производства работ по добыче ископаемых в недрах земли, обуславливает потребность в обустройстве шахтных выработок, сдерживающих давление многометровых пластов породы и позволяющих людям выполнять разработку месторождений. Чтобы своды проходок в земной коре не обрушились на головы людей необходимо соблюдать требования, сформировавшиеся за долгие годы существования горнодобывающей отрасли.
Сопоставимой с ведением горных разработок по характеру опасности, заключающейся в возможности обрушения потолочных перекрытий и сводов, можно считать строительную отрасль, работники которой возводят многочисленные здания и сооружения, являющиеся потенциально опасными объектами. Угроза от строительных конструкций может исходить, если допущены грубые нарушения при проектировании или возведении, результатом которых явилось ослабление несущих элементов, что чревато обрушениями перекрытий и человеческими жертвами.
Действующие стандарты
Свод правил, регламентирующих меры безопасности при осуществлении горных разработок и переработке твердых ископаемых пород, актуальный на текущий момент, утвержден приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 года. Он заменил собой, действовавшие до того момента правила, включая ПБ 03-498-02, ПБ 03-553-03, ПБ-06-111-95, ПБ 03-571-03, и направлен на создание оптимальных безвредных условий труда и защищенности работающих, а также недопущение аварий и получения травм при производстве работ.
Основополагающими документами, регламентирующими безопасность труда при осуществлении работ, связанных со строительством, являются:
- СНиП 12-03-2001, определяющий общие требования;
- СНиП 12-04-2002, рассматривающий специфические аспекты строительного производства.
Про на площадке при выполнении строительно-монтажных, горных работ расскажем далее.
Нарушение правил
Существует мнение, что все пункты правил безопасности «написаны кровью», то есть появились в тексте соответствующего документа не случайно, а после события, повлекшего за собой смерть людей, значительные разрушения, ущерб окружающей среде и/или иные нежелательные последствия. Во многом это заявление справедливо, хотя некоторые закономерности были выявлены аналитическим или расчетным путем и заложены, как недопустимые, еще на стадии первичного проектирования, так как проверочная калькуляция способности выдерживать заданные нагрузки показала нецелесообразность определенных конструктивных решений.
Запас прочности, закладываемый на стадии проектирования и заключающийся в увеличенном размере конструктивных элементов шахтных или строительных сооружений, гарантирует безопасность людей не только при обычных условиях, но и во время спонтанных внешних возмущений, проявляющихся в виде стихийных бедствий. Желание сэкономить на строительстве, заключающееся в осознанном уменьшении коэффициентов запаса, может не привести к негативным последствиям при удачном стечении обстоятельств, а может стать причиной человеческих жертв, поэтому является недопустимым.
Понятие злодеяния, методика расследования по ст. 216 УК РФ, правила техники безопасности на строительных объектах — все это будет рассмотрено далее в этой статье.
Понятие злодеяния и правовые нормы
Преступными, в понимании ст.216 УК РФ, могут быть восприняты такие манипуляции, которые были совершены не намеренно, и заключались в пренебрежении обязательными правилами безопасности при осуществлении работ в горных выработках или на строительной площадке, став причиной вреда благосостоянию человека в тяжкой форме и/или крупного ущерба. Потребность в уголовном преследовании за нарушения подобных требований безопасности обосновывается целью снижения травматизма, смертности и разрушения конструкций в процессе производства работ.
Любая норма, появившаяся в тексте УК РФ, имеет предысторию в виде неоднократных случаев наступления нежелательных последствий и служит для повышения трудовой дисциплины исполнителей и организаторов работ. Последняя категория лиц, подлежащих вменению , требует пристального внимания, так как не редко именно ответственный производитель работ отдает распоряжения, противоречащие правилам безопасности и приводящие к нежелательным последствиям.
Состав преступления и его квалификация
Констатировать наличие совокупности всех необходимых для наступления уголовной ответственности факторов можно, если:
- , позволяющего его осудить и наказать;
- совершенные действия, повлекли за собой или
- между поступком и негативными событиями установлена прямая зависимость, подтвержденная показаниями очевидцев или экспертным заключением;
- действия квалифицированы, как нарушение требований безопасности при исполнении соответствующих работ.
Проблемы квалификации в этом случае зачастую выходят на первый план, так как в составе преступления могут присутствовать признаки смежного противоправного деяния, в том числе:
- Пренебрежения правилами значимыми для охраны труда – ст.143 УК РФ.
- Нарушения на строительной площадке или горной выработке – ст.219 УК РФ.
- Несоблюдение требований по эксплуатации транспортных средств и механизмов, относящееся к компетенции ст.264 УК РФ.
Виды
Разновидности нарушений определяются тем, в чем именно заключалось действие и могут быть сформулированы следующим образом:
- несоблюдение последовательности или содержания производственных операций, нормированных определенными инструкциями или планами производства работ;
- использование непригодных или неисправных инструментов, инвентаря и приспособлений;
- нарушение личных и коллективных требований охраны труда, включая неприменение защитных средств и датчиков оповещения об опасности (индикаторы метана, сероводорода и т.п.);
- несоблюдение требований по содержанию и эксплуатации сооружений и опорных конструкций;
- несогласованное выполнение операций, не предусмотренных планом работ и не обусловленных реагированием на экстренную ситуацию.
Субъективная классификация нарушений правил позволяет выделить следующие типы:
- совершенные непосредственным исполнителем работ;
- допущенные должностным лицом, по его инициативе или указанию;
- реализованные посторонним субъектом, которым может быть посетитель или сторонний наблюдатель.
Про наказание и срок давности по ст. 216 УК РФ читайте далее.
О еще одном виде нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ расскажет это видео:
Наказание и ответственность
Ответственность за игнорирование требований правил, обеспечивающих безопасность работающих на строительной площадке или в горной выработке, может быть исключительно уголовной. Выбор наказания производится согласно требованиям ст.216 УК РФ, в зависимости от тяжести случившего и определятся следующим образом:
- Если вред здоровью травмированного человека отнесен к тяжкому и/или ущерб более 500 тыс. рублей, то ч.1 ст.216 УК РФ предписывает выполнить одно из действий на выбор:
- вменить в виде разового платежа до 80 тыс. рублей, либо путем удержания аналогичной суммы из доходов на протяжении до полугода;
- выполнить , в том числе перемещения и смены места обитания;
- , либо на период до трех лет, по истечении которого допустимо назначить дополнительную меру воздействия в виде запрета на деятельность или занятие должностей, определенных судом, на срок до 3-х лет.
- Когда на стройплощадке или в горной выработке погибает человек, по вине субъекта нарушившего правила безопасности производства работ, то последний подлежит воздаянию по ч.2 ст.216, предусматривающей возможность назначить:
- принудительные работы, способные продолжаться до пяти лет;
- изоляцию в местах лишения личной свободы, на период не более 5 лет.
- При двух летальных исходах или большем количестве, виновный подлежит наказанию по ч.3 ст.216 УК РФ, отличающейся от ч.2 только доступным для лишения свободы интервалом, который увеличен до 7 лет.
Аддитивной мерой воздействия может быть адресная дисквалификация, срок которой ограничен трехлетним диапазоном.
Судебная практика по ст. 216 УК РФ о нарушении правил безопасности при ведении горных или строительных работ
- В 2011 году в г. Пятигорске был зафиксирован несчастный случай на ЗАО «Стройдеталь-2», в результате которого погиб формовщик железобетонного цеха, получивший травму сорвавшимся грузовым крюком, использованным для зацепления грузового вагона. Причиной инцидента стали многочисленные пренебрежения двумя другими работниками цеха, хотевших быстрее завершить выполнение работ, требований безопасности, предписанных локальными и федеральными документами по охране труда. В качестве меры наказания в отношении обоих виновников трагедии было избрано лишение свободы на 2 года, которое, в силу смягчающих обстоятельств, орган правосудия заменил на годовой .
- Ответственный производитель работ на строительной площадке в г. Ставрополе, позволивший подчиненному персоналу производить работы без касок, в результате чего один из работавших получил травму черепа и головного мозга, был приговорен в 2010 году местным органом правосудия к полугодовому осуждению в условной форме и на один год.
- В 2010 году в г. Прокопьевске на шахте по добыче угля произошел несчастный случай с тяговой лебедкой, которая затянула кисть включившего её в работу автослесаря, по причине отсутствия защитного кожуха, о чем и.о. горного мастера, давший указание о производстве работ, был осведомлен. Кисть автослесаря в результате наматывания на барабан была раздроблена, а причиненный вред здоровью признан тяжким, за что Богданов С.Г., исполнявший обязанности руководителя, был наказан 10-тысячным штрафом, с .
В следующем видео также представлен случай из судебной практики по нарушению статьи 216 УК РФ:
1. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 216 УК РФ
1. Основной объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект — здоровье человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).
2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 25.06.2012) . Такие объекты подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (в ред. от 24.11.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2009. N 1. Ст. 17, 21; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 30. Ст. 4002; N 31. Ст. 4195, 4196; 2011. N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7015, 7025; 2012. N 26. Ст. 3446.
СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5938; 2005. N 7. Ст. 560; 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2248; 2011. N 7. Ст. 979; N 48. Ст. 6942.
3. Понятие горных работ дано в Федеральном законе от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (в ред. от 10.07.2011) , в Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 57 .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 25. Ст. 2647; 2007. N 31. Ст. 4010; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; 2010. N 31. Ст. 4155; 2011. N 19. Ст. 2707; РГ. 2011. N 159; 2012. N 159.
БНА. 2002. N 51.
Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ. Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий. Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований указанного выше Федерального закона, а также Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2012) , Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. от 07.12.2011) и др., правилами и нормативной документацией в области промышленной безопасности. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах (в ред. от 20.12.2010) .
———————————
СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 1999. N 7. Ст. 879; 2000. N 2. Ст. 141; 2001. N 21. Ст. 2061; N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 22. Ст. 2026; 2003. N 23. Ст. 2174; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1778; N 44. Ст. 4538; 2007. N 27. Ст. 3213; N 49. Ст. 6056; 2003. N 18. Ст. 1941; N 29 (ч. 1). Ст. 3418, 3420; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; N 29. Ст. 3601; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2527; N 31. Ст. 4155; 2011. N 15. Ст. 2018, 2025; РГ. 2011. N 159; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7042; N 50. Ст. 7343, 7359; 2012. N 25. Ст. 3264; N 31. Ст. 4322.
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; 2009. N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 31. Ст. 4195; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7015, 7025; N 50. Ст. 7359.
РГ. 2003. N 120/1; 2004. N 71; 2011. N 16.
Под строительными работами понимается все строительное производство, т.е. производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. В этот комплекс входят такие работы, как буровые, земляные, каменные, отделочные, монтажные, пусковые, наладочные, погрузочные, разгрузочные, ремонтные и другие работы на определенной строительной территории, а также вне строительной территории, но в связи с такими работами по подведению различных коммуникаций для поставки воды, тепла, газа, электричества и т.д.
Общие требования по проведению строительных работ, в том числе безопасности, установлены Постановлениями Госстроя России от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1: Общие требования. СНиП 12-03-2001» и от 17.09.2002 N 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2: Строительное производство. СНиП 12-04-2002» .
———————————
БНА. 2001. N 38.
БНА. 2002. N 48.
Под иными работами понимаются работы, не связанные с горными и строительными работами, но приравненные к ним и также требующие при их проведении соблюдение определенных правил безопасности в связи с тем, что эти работы обладают таким же высоким уровнем возможного травматизма рабочих или причинения материального вреда, например установление и наладка подъемных кранов на строительном объекте, эскалатора, лифта, транспортера, иных механизмов в шахте, тоннеле и т.д.
4. Нарушения правил безопасности при ведении указанных работ охватывают также и случаи нарушений правил охраны труда и пожарной безопасности, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. ст. 143 или 219 УК (см. также п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
5. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением указанных правил (например, отдача Приказа или распоряжения о производстве работ с нарушением правил ведения горных работ), или в бездействии (например, невыполнение требований контролирующего органа о соблюдении правил безопасности при проведении строительных работ), повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.
6. Состав преступления материальный, считается оконченным с момента, когда причинен тяжкий вред здоровью хотя бы одному человеку либо причинен крупный материальный ущерб, сумма которого согласно примеч. к данной статье превышает 500 тыс. руб.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
8. Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.).
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
