Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"

В соответствии с пунктом 2 статьи 48, пунктом 4 статьи 84 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078) и в целях реализации мер по государственному регулированию деятельности гражданской авиации и повышения уровня авиационной безопасности на воздушном транспорте приказываю:

Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам".

И.о. МинистраС. Аристов

Регистрационный N 7321

Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам"

30. Технология послеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты разрабатывается администрацией аэропорта применительно к условиям аэропорта, согласуется с соответствующим органом внутренних дел на транспорте и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 31. Досмотр авиационного персонала, работников авиапредприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта, производится на КПП. Допускается досмотр членов экипажей воздушных судов на КПП, если это предусмотрено инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму данного аэропорта. 32. В местах продажи авиабилетов, в зонах регистрации пассажиров, перед пунктами досмотра, в местах заполнения таможенных деклараций и оформления багажа вывешиваются плакаты со специальной информацией по авиационной безопасности, в которых указываются: а) перечни опасных веществ и предметов, запрещенных к воздушной перевозке; б) правила перевозки на воздушных судах оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники, а также допустимые нормы провоза ручной клади; в) соответствующие извлечения из Воздушного кодекса и других нормативных правовых актов по обеспечению авиационной безопасности; г) соответствующие положения из Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации" и Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" об ответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности. 33. Лица, производящие предполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и не допускать действий, унижающих их достоинство. 34. Пассажиры, в том числе обслуживаемые в зале официальных лиц и делегаций, допускаются к посадке после регистрации и прохождения предполетного досмотра в установленном порядке. N 20 в пункт 35 настоящих Правил внесены изменения 35. В камерах хранения организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием стационарных технических средств досмотра. В аэропортах местных воздушных линий в камерах хранения, при отсутствии стационарных технических средств досмотра организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием портативных (ручных) металлоискателей. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 36 настоящих Правил внесены изменения 36. В аэропорту предусматриваются помещения (пункты досмотра), которые оборудуются стационарными техническими средствами досмотра (рентгенотелевизионным интроскопом, стационарным металлоискателем, портативными (ручными) металлоискателями, средствами обнаружения взрывчатых веществ), а также системой видеонаблюдения и видеозаписи, информация которой сохраняется в течение 1 месяца, аварийным освещением и электроснабжением, тревожной сигнализацией, телефонной связью, в том числе и прямой связью с диспетчером службы организации пассажирских перевозок, пунктами регистрации билетов и приема багажа, правоохранительными органами. Пункты досмотра в аэропортах местных воздушных линий при отсутствии стационарных технических средств досмотра оснащаются портативными (ручными) металлоискателями, средствами связи и тревожной сигнализацией. 37. Планировка пунктов досмотра должна осуществляться с учетом исключения смешивания или контакта пассажиров, проходящих предполетный досмотр, с лицами, не прошедшими такой досмотр. Зона (пункт) послеполетного досмотра должна быть максимально приближена к зоне выдачи багажа. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 38 настоящих Правил внесены изменения 38. В аэровокзалах аэропортов предусматриваются: а) зоны контроля пассажиров - помещения (пункты досмотра) площадью не менее 54 кв. метров для предполетного досмотра, оборудованные стационарными техническими средствами досмотра, а также помещения (кабины) площадью не менее 4 кв. метров для проведения личного (индивидуального) досмотра; б) зона между любым пунктом проверки (пунктом предполетного досмотра) пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется (далее - стерильная зона) площадью не менее 1,7 кв. метра из расчета на одного пассажира, оборудованные местами для сидения и местами общего пользования. В стерильных зонах могут оборудоваться торговые точки при условии выполнения требований по авиационной безопасности и бытовые комнаты; в) отдельное помещение для приема (выдачи), проверки и оформления оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета. Помещение должно располагаться вблизи зоны контроля (пунктов досмотра) в местах, удобных для обслуживания пассажиров, и оборудоваться в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации; г) отдельное помещение для временного хранения изъятых у пассажиров при досмотре запрещенных к воздушной перевозке опасных предметов и веществ, оборудованное в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации; д) пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа в залах официальных лиц и делегаций; е) пункты досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа, иных лиц на входах в аэровокзалы международных аэропортов и аэропортов федерального значения, оборудованные рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями. Для аэропортов местных воздушных линий размеры пунктов досмотра, помещений для личного досмотра и стерильных зон, а также их оснащение техническими средствами досмотра определяются аэропортовыми комиссиями по авиационной безопасности и согласовываются с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 39. Входные и выходные двери пункта досмотра не должны совмещаться, они оборудуются замками и охранной сигнализацией. Ключи от дверей хранятся в САБ аэропорта. 40. Пункты досмотра должны быть огорожены, входы (выходы) в (из) них оборудуются с учетом исключения возможности наблюдения посторонними лицами процесса производства досмотра и осуществления контакта с пассажирами, прошедшими досмотр. Пространство между верхней частью ограждения и потолком должно быть закрыто. 41. Администрация аэропорта организует проведение ежедневных проверок (настроек) технических средств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра. Поддержание постоянной работоспособности технических средств досмотра и оборудования в зонах контроля (пунктах досмотра), их эксплуатация осуществляются специально подготовленными сотрудниками САБ, а техническое обслуживание - специалистами аэропорта или предприятия, имеющими соответствующую квалификацию и допуск. 42. При досмотре багаж, почта, грузы и бортовые запасы подлежат маркировке номерными стикерами и доставляются на борт воздушного судна под контролем сотрудников САБ. 43. Пассажиры имеют право на обжалование действий САБ, сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. 44. При необоснованной задержке отправления пассажира, связанной с проведением досмотра, должностные лица аэропорта по требованию пассажира обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие отправку его очередным рейсом. VI. Организация и обеспечение предполетного досмотра воздушных судов 45. Воздушные суда подлежат обязательному предполетному досмотру в целях выявления посторонних лиц, а также обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов и других опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 46 настоящих Правил внесены изменения 46. Предполетный досмотр воздушного судна проводится специально подготовленными для этой цели сотрудниками САБ. Численность групп предполетного досмотра воздушного судна определяется с учетом аспектов регулярности полетов (в зависимости от режима работы, количества и типов воздушных судов и их технической оснащенности), но не менее 4 человек. Для аэропортов местных воздушных линий численность группы предполетного досмотра воздушного судна может быть сокращена до 2-х человек из числа сотрудников САБ при условии, что при проведении предполетного досмотра участвуют члены экипажа воздушного судна и авиационный персонал. 47. Воздушное судно во время подготовки к очередному рейсу (полету) или во время стоянок в промежуточных аэропортах при совершении транзитного полета подлежит обязательному досмотру после высадки пассажиров или перед приемом на борт пассажиров, грузов и багажа. 48. Предполетный досмотр воздушного судна производится только после того, как его покинут все работники вспомогательных служб (поставщики бортового питания, сувенирной продукции, уборщики салонов и др.), обеспечивающих предполетное обслуживание. 49. К участию в предполетном досмотре воздушных судов привлекаются специалисты инженерно-технического персонала и члены летных экипажей. 50. Перед выполнением международного рейса (полета) в предполетном досмотре принимают участие представители органов пограничного и таможенного контроля. 51. Воздушные суда после досмотра должны находиться под постоянной охраной сотрудников САБ до момента закрытия всех дверей и отхода трапа. 52. В случае поступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке. 53. Предполетный или дополнительный досмотр воздушного судна проводится в соответствии с разработанной администрацией аэропорта и согласованной с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, таможенным и пограничным органом инструкцией с перечнями мест досмотра по типам воздушных судов. Результаты досмотра воздушного судна оформляются документально. 54. Эксплуатант обеспечивает наличие на каждом воздушном судне схемы с указанием контрольных мест предполетного и дополнительного досмотров и информацией о наиболее опасных местах возможного размещения взрывного устройства. VII. Обеспечение мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации 55. Администрацией аэропорта разрабатывается и согласовывается с территориальными органами (подразделениями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти план по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (далее - План). 56. Разработка Плана осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Плане определяются функции и полномочия оперативного штаба, задачи подразделений федеральных органов исполнительной власти, задействованных в мероприятиях по предупреждению и пресечению от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов; схема оповещения и связи; расчет сил и средств, необходимых для урегулирования чрезвычайной ситуации. 57. План не реже одного раза в квартал уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта, участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства. 58. Схема оповещения и связи, расчет сил и средств на случай угрозы или совершения акта незаконного вмешательства доводятся до членов оперативного штаба, служб и руководителей подразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуации и до руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры. 59. Администрацией аэропорта разрабатывается и утверждается инструкция по действиям должностных лиц, дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершении акта незаконного вмешательства. 60. Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти создаются оперативные штабы. Администрации аэропортов и авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия для работы оперативных штабов. 61. В аэропорту для работы оперативного штаба оборудуется специальное помещение - командный пункт в стационарном и (или) подвижном варианте (на аэродроме - выделяется). Командный пункт по урегулированию чрезвычайных ситуаций оснащается необходимыми средствами управления и связи (телефон, телеграф, факс, радиостанции, оргтехника, электронная почта и т.п.). 62. На территории аэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средств подразделений, участвующих в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства. 63. В аэропорту оборудуется специальная изолированная стоянка для воздушных судов, в отношении которых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства, а также для проведения операции, связанной с актом незаконного вмешательства. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 64 настоящих Правил внесены изменения 64. Для проверки подозрительных предметов с целью выявления взрывных устройств и их обезвреживания в аэропорту необходимо иметь специальную зону, оснащенную локализаторами взрывных устройств (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер). 65. Сведения об акте незаконного вмешательства для средств массовой информации передаются только специально уполномоченным лицом, назначаемым руководителем оперативного штаба. 66. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта при совершении акта незаконного вмешательства, обязаны оказывать содействие оперативному штабу и администрации аэропорта в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайной ситуации. 67. Администрация аэропорта для урегулирования чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, имеет право вводить в аэропорту и на прилегающих к нему территориях дополнительные меры безопасности, включая задержку, ограничение или прекращение приема и выпуска воздушных судов, удаление пассажиров, персонала и других лиц из здания аэровокзала или других объектов аэропорта. VIII. Особенности обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения 68. В аэропортах Московского аэроузла с целью выявления взрывчатых веществ создаются кинологические подразделения. 69. КПП аэропортов оборудуются автоматизированными системами контроля и управления доступом персонала. Транспортные КПП оборудуются средствами принудительной остановки автотранспорта. 70. В целях предупреждения террористических акций на объектах аэропортов, в том числе на привокзальной площади и прилегающих к ней территориях, на входах в аэровокзал и в зданиях аэровокзалов, а также в зонах контроля пассажиров и пунктах досмотра проводятся согласованные с органами внутренних дел мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 71. В аэропортах Московского аэроузла обязательно использование трехуровневой системы предполетного досмотра багажа: а) на первом уровне осуществляется досмотр 100% багажа с использованием высокоскоростного рентгенотелевизионного интроскопа с функцией автоматической (без участия оператора) диагностики взрывчатых веществ; б) на втором уровне осуществляется досмотр на компьютерном томографе или иной аппаратуре, обеспечивающей достоверное выявление взрывчатых веществ, подозрительного багажа, не пропущенного в стерильную зону на первом уровне; в) на третьем уровне осуществляется ручной досмотр багажа, не пропущенного в стерильную зону на втором уровне. Ручной досмотр осуществляется в присутствии пассажира, сотрудника милиции и взрывотехника. 72. На входах в аэровокзал пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа оснащаются рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями. 73. При проведении предполетного досмотра: а) применяются технические средства с использованием различных физических методов (рентгеновского, газоаналитического, ядерно-квадрупольного резонанса, нейтронного и др.) для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств на теле и в одежде, в ручной клади и багаже пассажиров; б) досматриваются верхняя одежда, головные уборы, обувь, ремни пассажиров с использованием рентгенотелевизионного интроскопа; в) производится личный, ручной (контактный) досмотр пассажиров в местах возможного нахождения взрывного устройства, в качестве альтернативы ручному (контактному) досмотру может использоваться метод просвечивания на рентгенографическом сканере; г) проводится психологическое тестирование пассажиров. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 настоящие Правила дополнены пунктом 74 74. При несоответствии мер по обеспечению авиационной безопасности требованиям настоящих Правил допускается временно принятие эквивалентных мер по обеспечению авиационной безопасности, согласованных с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами внутренних дел, при условии сохранения требуемого уровня авиационной безопасности. ______________________________ *(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383. *(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1795. *(3) Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503. *(4) Зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 1995 г., регистрационный N 995. *(5) Зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г., регистрационный N 7107. *(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954. *(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Минюст России)

П Р И К А З

г. Москва

О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества"

Регистрационный N 33889

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11 ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч.1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст.3369), Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2011, N 50, ст. 7362), Федеральным законом от 07.03.2011 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 11, ст. 1495), Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 11, ст. 914; 2007, N 24, ст. 2830, N 31, ст. 4007, N 41, ст. 4849; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, N 23, ст. 2761, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2011, N 1, ст. 45, N 7, ст. 900), Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1166, N 31, ст. 4330, N 53 (ч. 1), ст. 7632; 2013, N 52 (ч. 1), ст. 6996), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909, N 29, ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 25, ст. 2947; 1999, N 10, ст. 1228; 2010, N 14, ст. 1655; 2012, N 18, ст. 2224) и в целях совершенствования организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества приказываю:

Внести в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2009, регистрационный N 14140) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2010 N 411 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.2011, регистрационный N 19524), прилагаемые изменения.

А. Коновалов

Приложение

Изменения,

вносимые в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества"

1. В приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества":

в пункте 2 слова "(Реймер А.А.)" заменить словами "(Г.А. Корниенко)".

2. В Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 N 142 (далее - Инструкция):

1) пункт 9 после слова "инспекция" дополнить словами "направляет представление в суд для разъяснения сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора (определения, постановления) суда, а также";

2) пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"Инспекция дополнительно уведомляет суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ (приложение N 1а).";

3) главу III дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

"Беседа с осужденным - инвалидом, имеющим нарушение слуха и (или) речи, проводится при участии переводчика жестового языка.

В период нахождения на учете инспекции последующие беседы с осужденными данной категории проводятся также при участии переводчика жестового языка.

Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.";

4) в пункте 46 слова "Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России" заменить словами "Инспекция ведет ежедневный учет осужденных, ежемесячно обобщает сведения об изменении их численности";

5) в пункте 58 слова "первоначальных мероприятий по розыску" заменить словами "первоначальных розыскных мероприятий";

6) пункт 64 изложить в следующей редакции:

"64. Наказание в виде исправительных работ исполняется инспекцией по основному месту работы осужденного. Для исполнения наказания в виде исправительных работ в отношении осужденного, не имеющего основного места работы, инспекция согласовывает предлагаемые органами местного самоуправления места для отбывания исправительных работ в районе места жительства осужденного<1>.";

"<1>Часть 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.";

7) в пункте 68 слова "Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России" заменить словами "Инспекция ведет ежедневный учет осужденных, ежемесячно обобщает сведения об изменении их численности";

8) пункт 70 после слов "осужденному" дополнить словами ", не имеющему основного места работы,";

9) пункт 71 после слов "осужденного" дополнить словами ", не имеющего основного места работы,";

10) в пункте 72 слова "осужденного на работу" заменить словами "на работу осужденного, не имеющего основного места работы,";

11) пункт 73 после слов "осужденного" дополнить словами ", не имеющего основного места работы, а также в целях обеспечения исполнения наказания осужденного, имеющего основное место работы,";

12) пункт 75 после слов "В случае трудоустройства осужденного" дополнить словами ", не имевшего основное место работы,";

13) в пункте 80 слова "органов внутренних дел" заменить словом "полиции";

14) в пункте 82 слова "Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу." заменить словами "Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, - день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, извещения с копией приговора (определения, постановления) суда.";

15) пункт 119 дополнить абзацем следующего содержания: "Если условно осужденному назначено дополнительное наказание, инспекция направляет в суд представление, указанное в абзаце втором настоящего пункта, после отбытия им дополнительного наказания.";

16) пункт 129 после слов "документы личного дела осужденного" дополнить словами ", а также документы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий";

17) в абзаце 2 пункта 139 слово "милиции" заменить словом "полиции";

18) название главы IX изложить в следующей редакции:

"IX. Порядок проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденных";

19) в пункте 141 слова "Первоначальные мероприятия" заменить словами "Первоначальные розыскные мероприятия";

20) в пункте 142:

в абзаце первом и шестом после слова "первоначальных" дополнить словом "розыскных";

в абзаце втором после слова "первоначальные" дополнить словом "розыскные".

21) в пункте 143 после слова "первоначальных" дополнить словом "розыскных";

22) пункт 144 изложить в следующей редакции:

"144. Если в течение тридцати дней в результате первоначальных розыскных мероприятий, перечисленных в пункте 141 настоящей Инструкции, не будет установлено местонахождение осужденного, инспекция:

направляет в оперативное подразделение территориального органа ФСИН России информацию (приложение N 55) для принятия решения об объявлении осужденного в розыск с приложением материалов первоначальных розыскных мероприятий в отношении скрывшегося осужденного<2>;

одновременно в отношении условно осужденного направляет в суд представление (приложение N 25) об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в соответствии с частью 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.";

дополнить сноской следующего содержания:

"<2>Часть 2 статьи 18.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.";

23) пункт 145 изложить в следующей редакции:

"145. В случае задержания объявленного в розыск осужденного к обязательным работам, исправительным работам инспекция по месту его задержания незамедлительно, с момента получения информации из полиции или оперативного подразделения территориального органа ФСИН России, но не позднее 48 часов с момента задержания осужденного, направляет в суд представление (приложение N 56) о заключении его под стражу до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, но не более чем на 30 суток.";

24) пункт 155 после слова "приговор" дополнить словами "(приложение N 57)";

25) в приложении N 29:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Согласно части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (далее - УИИ), но в районе места жительства осужденного.";

абзац 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, - день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из УИИ.";

в пункте 4 после слова "осужденный" дополнить словами "или администрация организации, в которой он работает,";

26) в приложении N 31 после слов "при наличии письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции)." дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с частью 7 статьи 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация организации, в которой работает осужденный, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения.";

27) дополнить приложением N 1а следующего содержания:

«Приложение

к Инструкции по организации исполнения

наказаний и мер уголовно-правового

характера без изоляции от общества

(должность)

(наименование суда)

_______________________________

_______________________________

почтовый индекс)

Уведомление

На N _____________________ от "__" _______________ 20__ г. сообщаю, что

__________________________________,

осужденный(ая) "__" ______________ 20__ г. ________________________________

(наименование суда)

По ст. __ Уголовного кодекса Российской Федерации к

постановлению) суда)

Приступил(а) к отбыванию наказания в ____________________________.

(дата) (место отбывания наказания)

Начальник

уголовно-исполнительной инспекции

______________ _______________ _____________________

28) приложение N 55 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 55

к Инструкции по организации

исполнения наказаний и мер

уголовно-правового характера

________________________________________

(наименование оперативного подразделения

________________________________________

территориального органа ФСИН России)

________________________________________

(звание, фамилия, инициалы)

________________________________________

(улица, дом, населенный пункт,

почтовый индекс)

Сообщаем, что в ходе первоначальных розыскных мероприятий

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество) (год и место рождения осужденного(ой)

осужденного(ой) "__" _______________ 20__ г. ______________________________

(наименование суда)

по ст. __ Уголовного кодекса Российской Федерации к _______________________

(срок, вид наказания)

Состоящего(ей) на учете в инспекции с "__" _________ 20__ г.,

установить местонахождение осужденного(ой) не представилось возможным.

Установлено, что осужденный(ая) _______________________________________

(указать причины неявки

осужденного(ой),

___________________________________________________________________________

с какого времени не является в инспекцию, даты вызовов, приводов и выходов

___________________________________________________________________________

по месту жительства, работы, изложить результаты первоначальных розыскных

___________________________________________________________________________

мероприятий по установлению местонахождения осужденного(ой) и сведения

___________________________________________________________________________

о том, что он(а) скрылся(ась) с целью уклонения от отбывания

наказания и контроля инспекции)

Учитывая изложенное, направляю материалы первоначальных розыскных

мероприятий по установлению местонахождения осужденного(ой) _______________

для принятия решения об объявлении его (ее) в розыск в соответствии с

положениями статьи 18.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской

Федерации.

Приложение: на ____ листах.

Начальник

уголовно-исполнительной инспекции ____________ _______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

29) дополнить приложением N 56 следующего содержания:

"Приложение N 56

к Инструкции по организации

исполнения наказаний и мер

уголовно-правового характера

______________________________

(наименование суда)

______________________________

(улица, дом, населенный пункт,

почтовый индекс)

Представление

Я, начальник уголовно-исполнительной инспекции N ______________________

(наименование

территориального

органа ФСИН России)

Рассмотрев материалы на ____________________________,

(фамилия, инициалы) (фамилия, имя, отчество

осужденного(ой)

19__ г.р., осужденного(ой) "__" ______________ 20__ г. ____________________

(наименование суда)

по ч. __ ст. __ Уголовного кодекса Российской Федерации к _________________

(указать вид и

срок наказания)

УСТАНОВИЛ:

___________________________________________________________________________

(указываются сведения, подтверждающие, что осужденный(ая) скрылся(ась)

___________________________________________________________________________

с целью уклонения от отбывания наказания и контроля инспекции,

___________________________________________________________________________

результаты первоначальных розыскных мероприятий по установлению

___________________________________________________________________________

местонахождения осужденного(ой), наименование оперативного подразделения

___________________________________________________________________________

уголовно-исполнительной системы, объявившего осужденного(ую) в розыск,

___________________________________________________________________________

дата объявления осужденного(ой) в розыск, дата и время задержания

___________________________________________________________________________

осужденного(ой), наименование подразделения, осуществившего задержание

осужденного(ой), его (ее) местонахождение)

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ______________________________

(ст. 30, 46 нужное указать)

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части

первой статьи 399 УПК Российской Федерации, прошу рассмотреть вопрос о

заключении под стражу до 30 суток осужденного(ой) _________________________

(фамилия, инициалы)

до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2 статьи 397 УПК Российской

Федерации.

Начальник

(звание) (подпись) (фамилия, инициалы)

30) дополнить приложением N 57 следующего содержания:

«Приложение N 57

к Инструкции по организации

исполнения наказаний и мер

уголовно-правового характера

______________________________

(должность)

______________________________

(наименование суда)

______________________________

______________________________

(улица, дом, населенный пункт,

почтовый индекс)

Уведомление

На N _____ от "__" __________ 20__ г. сообщаю, что ____________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество осужденного(ой), дата и место рождения)

осужденный(ая) "__" _____________ 20__ г. _________________________________

(наименование суда)

По ст. __ Уголовного кодекса Российской Федерации к ____________________

___________________________________________________________________________

(указать вид и срок наказания по приговору (определению,

постановлению) суда)

Отбыл(а) наказание.

Начальник

уголовно-исполнительной инспекции ________ _________ ______________________

(звание) (подпись) (фамилия, инициалы)

Регистрационный N 14140

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198) и в целях совершенствования работы уголовно-исполнительных инспекций приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2005 г., регистрационный N 6542); от 17 августа 2005 г. N 134 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2005 г., регистрационный N 6955); от 13 января 2006 г. N 1 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7429).

Министр А. Коновалов

Приложение

Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества 1

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями 2 наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания 3 .

2. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний 4 и настоящей Инструкцией.

3. Инспекции анализируют работу при исполнении наказаний и осуществлении контроля за поведением осужденных, готовят в соответствии с актами Минюста России, ФСИН России статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие документы для территориальных органов ФСИН России.

4. Инспекции рассматривают заявления, жалобы и другие обращения осужденных и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции 5 .

5. Инспекции организуют и ведут делопроизводство.

6. Территориальные органы ФСИН России осуществляют организационно-методическое руководство, контроль за деятельностью инспекций и оказание им практической помощи.

II. Постановка осужденных на учет

7. Постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании:

копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу 6 ;

соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания.

8. В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения (постановления) суда;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - соответствующий акт о помиловании.

9. В случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений 7 .

10. При наличии на осужденного других неисполненных приговоров, если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам и не указано о самостоятельном исполнении приговоров, инспекция обращается в суд для решения вопроса об определении окончательной меры наказания по совокупности приговоров.

11. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (приложение N 8), учета осужденных к обязательным работам (приложение N 17), учета осужденных к исправительным работам (приложение N 26), учета условно осужденных (приложение N 39), учета осужденных женщин, которым судом отсрочено отбывание наказания (приложение N 44).

12. День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.

13. В день поступления копии приговора (определения, постановления) инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции (приложение N 1) 8 .

14. При получении из другой инспекции личного дела осужденного, изменившего место жительства (работы), в данную инспекцию в тот же день направляется подтверждение о получении личного дела (приложение N 2) 9 .

15. В отношении осужденной женщины инспекция направляет извещение (приложение N 1) в исправительное учреждение в течение трех суток после ее явки в инспекцию 10 .

16. В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело (приложение N 3), заполняется по видам наказания учетная карточка (приложения N 9, 18, 27, 40, 45). Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных.

17. Учетные карточки хранятся отдельно по каждой категории осужденных.

18. При назначении осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении него инспекция заводит два личных дела - на основной и дополнительный виды наказаний.

19. В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения (приложение N 4):

в орган внутренних дел;

в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора;

в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста 11 ;

извещение (приложение N 5) копию приговора (определения, постановления) суда или выписку из него в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

20. При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.

Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.

III. Порядок проведения первоначальной беседы с осужденным

21. В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой:

проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету (приложение N 6), в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения;

осуществляет дактилоскопирование осужденного 12 ;

выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

22. В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;

последствия совершения повторного преступления;

осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

осужденному к исправительным работам - право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;

осужденной женщине, которой отсрочено отбывание наказания, - условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины;

осужденному, гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации 13 ;

права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

23. Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей.

24. По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка (приложения N 10, 19, 28, 41, 46) и ему выдается памятка (приложения N 11, 20, 29, 42, 47) в соответствии с видом назначенного наказания.

25. Условно осужденному, на которого судом возложена обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, выдается направление (приложение N 7).

26. По окончании беседы инспекция направляет дополнительную информацию в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган внутренних дел в случае проживания осужденного без регистрации.

IV. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

27. Инспекция, получив копию приговора (постановления, определения) суда в отношении осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, оформляет документы в порядке, приведенном в главе II настоящей Инструкции.

28. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а при назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения 14 .

29. В случае если осужденный работает за пределами обслуживаемой территории, инспекция направляет поручение (приложение N 12) в инспекцию по фактическому месту его работы о проверке исполнения требований приговора суда администрацией организации и информировании о результатах инспекции по месту исполнения приговора.

30. При получении из территориального органа Федеральной миграционной службы информации о регистрации осужденного, освобожденного из исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части, в отношении которого имеется неисполненный приговор о дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, прибывшего не по месту первоначально избранного им места жительства, либо самостоятельной явке осужденного инспекция запрашивает копию приговора суда из инспекции, обслуживающей территорию первоначально избранного места жительства осужденного.

31. В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в течение десяти рабочих дней с момента постановки на учет:

устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство;

направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение (приложение N 13);

направляет копию приговора суда или заверенную выписку из него и извещение (приложение N 14) в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности.

32. В ходе исполнения наказания инспекция запрашивает в организации выписки приказов о назначении, переводе, увольнении осужденного.

33. Инспекция, получив сообщение об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, либо об аннулировании разрешения и изъятии документа, дающего право на занятие деятельностью, которой он лишен права заниматься, в течение десяти рабочих дней проверяет данный факт с посещением места работы осужденного, о чем составляется справка.

34. В случае неполучения инспекцией в течение тридцати дней со дня направления извещения в организацию сообщения об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, инспекция осуществляет проверку выполнения приговора (определения, постановления) суда с посещением места работы осужденного с целью выяснения причин непоступления сообщения. По результатам проверки принимаются соответствующие меры, составляется справка.

35. В случае если органы и организации не исполняют вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, инспекция направляет в их адрес уведомление (приложение N 15), а при злостном неисполнении приговора (определения, постановления) суда - документы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования 15 .

36. В случае увольнения осужденного с прежнего места работы инспекция в тридцатидневный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного:

устанавливает новое место работы, должность осужденного или род его деятельности;

направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение (приложение N 13);

проверяет наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда 16 . О наличии записи в трудовой книжке делает отметку в журнале учета осужденных. В случае если организация не внесла запись в трудовую книжку, направляет информацию в органы прокуратуры.

37. В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет с посещением места работы осужденного исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию. О результатах проверки составляется справка.

38. Инспекция организует проведение с осужденными воспитательной работы.

39. При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью, запрашивает соответствующие документы, подтверждающие данный факт, и выносит постановление (приложение N 16) о незачете в срок наказания определенного периода времени 17 . Постановление объявляется осужденному под роспись. По результатам беседы с осужденным составляется справка.

40. О незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенную для него должность либо занимался запрещенной для него деятельностью, инспекция информирует заинтересованные службы органов внутренних дел, территориальный орган Федеральной миграционной службы, военный комиссариат, администрацию организации и орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденному, а также делает отметку в журнале учета и учетной карточке.

41. По истечении срока наказания осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

V. Исполнение наказания в виде обязательных работ

42. Для исполнения наказания в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание (далее - перечень) 18 .

По мере необходимости инспекция направляет обращение в органы местного самоуправления для внесения изменений в перечень.

43. Инспекция привлекает осужденных к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) 19 .

44. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в порядке, приведенном в главе II настоящей Инструкции.

45. На каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку (приложение N 18), в которой ведет суммарный учет отработанного осужденным времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения. Учетные карточки помещаются в картотеку, которая ведется по двум разделам. Первый раздел - "Подлежат привлечению к отбыванию наказания", второй раздел - "Не подлежат привлечению к отбыванию наказания".

46. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России (приложение N 21). Ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.

47. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.

48. По окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному направление (приложение N 22) о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ.

49. Контроль за явкой осужденного в организацию по вопросу привлечения к общественно полезным работам осуществляется инспекцией ежедневно путем получения информации с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке. При необходимости посещается организация и составляется справка.

50. Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию приговора (определения, постановления) суда или заверенную начальником инспекции выписку из него.

51. В целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция:

еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;

ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени 20 ;

осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.

52. На основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный учет в часах.

53. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

54. При наличии уважительных причин инспекция по письменному заявлению осужденного может разрешить ему проработать в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает осужденному сообщение (приложение N 23) для представления его по месту отбывания обязательных работ. В учетной карточке осужденного делается соответствующая отметка.

55. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой осужденный ознакамливается под роспись.

56. За злостное уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение (приложение N 24).

Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.

57. В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление (приложение N 25) о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

58. Представление о замене обязательных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных мероприятий по розыску.

59. В период нахождения документов личного дела осужденного в суде инспекция продолжает работу по исполнению наказания.

60. В случае отказа суда в замене обязательных работ другим видом наказания новое представление в суд направляется после совершения осужденным повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания, перечисленных в пункте 57 настоящей Инструкции.

61. В случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, а также признания осужденного инвалидом первой группы инспекция разъясняет осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве) право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

Ходатайство подается осужденным либо его законным представителем через инспекцию. Инспекция одновременно с ходатайством направляет в суд заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы (при тяжелой болезни) и личное дело осужденного.

При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя представление (приложение N 25) об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником инспекции.

62. При наступлении беременности инспекция разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

63. Осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VI. Исполнение наказания в виде исправительных работ

64. Для исполнения наказания в виде исправительных работ инспекция согласовывает предлагаемые органами местного самоуправления места для отбывания исправительных работ 21 .

65. Осужденный к исправительным работам направляется инспекцией для отбывания наказания не позднее тридцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) 22 .

66. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в соответствии с главой II настоящей Инструкции.

67. На каждого осужденного заводится учетная карточка (приложение N 27), в которой ведется учет отработанного им времени, заработной платы, произведенных из нее удержаний и отражаются нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения.

Учетные карточки помещаются в картотеку, которая ведется по двум разделам. Первый раздел - "Подлежат привлечению к отбыванию наказания", второй раздел - "Не подлежат привлечению к отбыванию наказания".

68. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России (приложение N 21), а также контролирует их трудоустройство и ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.

69. В случае если осужденный не имеет гражданства Российской Федерации и разрешения на проживание и временное пребывание, инспекция направляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы информацию об отсутствии таких документов.

70. По окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному предписание (приложение N 30) о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ.

При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.

71. Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется инспекцией ежедневно с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке.

72. В случае необоснованного отказа организации в приеме осужденного на работу 23 инспекция направляет информацию в органы прокуратуры. При этом инспекция продолжает работу по его трудоустройству.

73. При трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение (приложение N 31) с копией приговора (определения, постановления) суда.

74. При трудоустройстве лица, осужденного за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, инспекция направляет сообщение (приложение N 32) в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

75. В случае трудоустройства осужденного до постановки на учет инспекции в организацию, не определенную органом местного самоуправления, инспекция согласовывает с органом местного самоуправления данную организацию в качестве места для отбывания исправительных работ.

76. Инспекция согласовывает в письменной форме предоставление организацией, в которой работает осужденный, ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью восемнадцать рабочих дней.

Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

77. В случае обращения осужденного с письменным заявлением по вопросу увольнения из организации по собственному желанию разрешение на увольнение или отказ (приложение N 33) выносится инспекцией после проверки обоснованности причин увольнения.

78. При повторном трудоустройстве осужденного инспекция действует в соответствии с пунктами 73, 74, 76 настоящей Инструкции.

79. В случае увольнения осужденного к исправительным работам из организации по собственному желанию без соответствующего разрешения инспекция направляет документы в органы прокуратуры.

80. В целях контроля за поведением осужденных инспекция не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 24 , контролирует поведение осужденных и оформляет результаты справками (рапортами).

81. Инспекция организует проведение с осужденным воспитательной работы.

82. Срок исправительных работ исчисляется инспекцией в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания на основании расчетных сведений, предоставленных организацией. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.

83. Исчисление срока производится инспекцией на основании данных о количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания. Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц и установленного судом календарного срока наказания.

Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Расчет отбытого и неотбытого срока наказания производится инспекцией на основании документов, поступивших из организации.

84. В организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется инспекцией исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

85. В срок отбывания наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал.

86. При получении расчетных сведений (приложение N 31) и платежных поручений инспекция ежемесячно проверяет правильность и своевременность удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в размере от пяти до двадцати процентов, в соответствующий бюджет и вносит данные в учетную карточку осужденного (приложение N 27).

87. При обнаружении в расчетных сведениях неясностей (ошибок в фамилии, имени, отчестве, несоответствия размеру, установленному судом, произведенных из заработной платы удержаний, отсутствия информации о количестве отработанного или неотработанного времени и причинах невыхода осужденного на работу и других) инспекция незамедлительно принимает меры к их устранению.

88. Инспекция осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет, исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания.

89. В организации инспекция проверяет:

своевременность начала производства удержаний из заработной платы осужденного в доход государства;

правильность и своевременность перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет;

соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в инспекцию, фактическим данным согласно расчетно-платежным ведомостям, приказам организации и другим документам;

продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с инспекцией;

информацию о причинах невыхода осужденного на работу;

информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом инспекции;

информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;

проведение администрацией организации воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производстве.

90. Инспекция при необходимости привлекает финансовые и налоговые органы 25 , главного бухгалтера (бухгалтера) инспекции для осуществления контроля за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет.

91. О результатах проверки инспекция составляет акт в двух экземплярах (приложение N 34), один из которых остается в организации, а второй с визами руководителя и главного бухгалтера организации подшивается в номенклатурное дело инспекции и используется для контроля за устранением недостатков.

В акте указываются конкретные сроки устранения недостатков и информирования инспекции. В учетных карточках делаются соответствующие отметки.

92. В случае если администрация организации не исполняет обязанности по правильному и своевременному перечислению удержаний из заработной платы осужденного, соблюдению условий отбывания наказания, а также не принимает меры к устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, инспекция направляет об этом документы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

93. При снижении судом размера удержаний из заработной платы осужденного либо если приговор суда в отношении осужденного отменен или изменен в связи с прекращением дела, инспекция незамедлительно информирует об этом организацию, в которой осужденный отбывает исправительные работы, и направляет в ее адрес копию определения (постановления) суда.

94. При выявлении инспекцией фактов излишнего удержания сумм из заработной платы осужденного инспекция для решения вопроса о возврате денежных средств направляет информацию об этом в организацию, в которой работает осужденный, и территориальный орган ФСИН России.

95. В день окончания срока исправительных работ инспекция направляет на место работы осужденного сообщение (приложение N 35) о прекращении удержаний из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям инспекция уведомляет организацию не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов 26 .

96. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.

Поступившую копию определения (постановления) суда и документы, подтверждающие излишне удержанную сумму из заработной платы осужденного, инспекция не позднее трех дней с момента получения (без учета выходных и праздничных дней) направляет в территориальный орган ФСИН России.

97. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившемся в неявке на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания инспекции, неявке в инспекцию без уважительных причин, совершения прогула или появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, инспекция вызывает осужденного либо посещает его по месту жительства.

98. В день явки осужденного либо посещения его по месту жительства инспекция проводит с ним беседу о причинах допущенного нарушения, необходимости соблюдения порядка и условий отбывания наказания. По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденного под роспись.

При необходимости инспекция запрашивает документы, подтверждающие наличие причин несоблюдения установленного порядка и условий отбывания наказания.

При отсутствии уважительных причин допущенных нарушений инспекция выносит предупреждение (приложение N 24) о замене исправительных работ более строгим видом наказания.

Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на исправительные работы и нарушения трудовой дисциплины и объявляется осужденному под роспись.

99. За нарушение порядка и условий отбывания наказания инспекция может обязать осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации, о чем выносит постановление, которое объявляется осужденному под роспись, и заполняет регистрационный лист (приложения N 36, 37).

Регистрация несовершеннолетних и взрослых осужденных проводится в разные дни.

В ходе проведения регистрации с осужденным проводится беседа профилактического характера, по результатам которой составляется справка.

100. В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление (приложение N 38). При необходимости направляет его копию начальнику органа внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.

101. Основаниями для осуществления привода являются:

наличие документально подтвержденных сведений о том, что осужденный извещен надлежащим образом о явке в инспекцию;

наличие данных, свидетельствующих о его умышленном уклонении от явки в инспекцию.

При исполнении привода постановление объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.

102. Инспекция в случае установления злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ, выразившемся в повторном нарушении порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ, а также в отношении осужденного, скрывшегося с места жительства, если местонахождение его неизвестно, направляет в суд представление (приложение N 25) о замене исправительных работ другим видом наказания 27 .

К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания.

103. В период нахождения личного дела осужденного в суде инспекция не приостанавливает исполнения наказания.

104. Представление о замене исправительных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта совершения повторного нарушения порядка и условий отбывания исправительных работ, а в отношении осужденного, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных разыскных мероприятий.

105. В случае отказа суда в замене исправительных работ другим видом наказания инспекция вносит в суд повторное представление после совершения осужденным любого из перечисленных в части первой статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушения порядка и условий отбывания наказания.

106. В случае несогласия инспекции с решением суда, инспекция направляет информацию в органы прокуратуры.

107. В отношении осужденного, у которого наступило психическое расстройство или иная тяжелая болезнь, препятствующая отбыванию наказания, либо в случае признания его инвалидом первой группы инспекция направляет документы в суд в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции.

108. При наступлении беременности инспекция разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам. О результатах разъяснения осужденной права на обращение в суд составляется справка.

109. Осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VII. Контроль за поведением условно осужденных

110. Инспекция осуществляет контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока по месту его жительства.

111. Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, осуществляет постановку осужденного на учет в порядке, установленном главой II настоящей Инструкции.

112. Инспекция контролирует не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 28 , соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных судом обязанностей и оформляет результаты справкой (рапортом).

113. Инспекция с учетом поведения осужденного и сложившихся обстоятельств осуществляет проверку по месту жительства, работы (учебы) либо в общественных местах, о результатах составляется справка.

114. В отношении условно осужденного, имеющего возложенные судом определенные обязанности, инспекция информирует:

администрацию организации или учебного заведения - о возложении на условно осужденного обязанностей не менять место работы, учебы без уведомления инспекции;

учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора - о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.

115. Контроль за исполнением обязанностей, возложенных судом, осуществляется инспекцией с использованием средств связи, направления запросов, посещения организации, о чем делается отметка в учетной карточке.

116. В отношении условно осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию для регистрации, инспекция заводит регистрационный лист (приложение N 37).

117. При явке на регистрацию инспекция проводит с осужденным беседу профилактического характера, о чем составляется справка.

118. Инспекция исходя из личности осужденного и сложившихся обстоятельств, препятствующих дальнейшему исполнению возложенных на него судом обязанностей (тяжелая болезнь, беременность и роды, уход за близкими родственниками, график работы, ухудшение материального положения и другие), а также за хорошее поведение и добросовестное исполнение им обязанностей в течение испытательного срока может направить в суд представление (приложение N 25) об отмене полностью или частично установленных для него обязанностей.

119. При примерном поведении осужденного и отбытии им не менее половины испытательного срока инспекция изучает документы личного дела осужденного на предмет отмены условного осуждения и снятия с него судимости.

Если в установленный период испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, инспекция принимает решение о возможном направлении в суд представления (приложение N 25) об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости.

120. Если после направления в суд документов выявлены сведения, которые могут препятствовать отмене условного осуждения и снятию судимости, инспекция незамедлительно направляет информацию об этом в суд.

121. При неявке условно осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление (приложение N 38). При необходимости направляет его копию в орган внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.

122. При исполнении привода постановление (приложение N 38) объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.

123. В целях обеспечения исправления и действенного контроля за поведением осужденного инспекция вправе внести в суд представление (приложение N 25) о возложении на него дополнительных обязанностей 29 .

124. При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция вызывает либо посещает осужденного по месту жительства, проводит с ним профилактическую беседу.

По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденного под роспись.

125. Не позднее трех рабочих дней с момента установления указанных фактов выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения (приложение N 43). Предупреждение объявляется осужденному под роспись.

126. При наличии достаточных оснований инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) направляет в суд представление (приложение N 25) о продлении испытательного срока не более чем на один год 30 .

127. О возложении дополнительных обязанностей либо продлении испытательного срока делается отметка в журнале учета осужденных, информируются заинтересованные подразделения органов внутренних дел и территориальный орган Федеральной миграционной службы, а в отношении осужденного, обязанного не менять место работы или учебы - администрация организации или учебного заведения, где он работает или учится.

128. При повторном выявлении фактов уклонения осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция не позднее трех рабочих дней вновь выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения (приложение N 43) в порядке, предусмотренном пунктом 125 настоящей Инструкции.

129. При систематическом или злостном неисполнении условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента установления данных фактов направляет в суд представление (приложение N 25) об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

К представлению прилагаются документы личного дела осужденного.

130. В случае отказа суда в удовлетворении представления инспекции о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения и исполнении назначенного судом наказания следующее представление вносится в суд после совершения условно осужденным еще одного нарушения общественного порядка, повлекшего применение мер административного взыскания, или продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей.

131. Условно осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VIII. Контроль за поведением осужденных женщин, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания

132. Контроль за поведением осужденных женщин осуществляет инспекция по месту их жительства 31 .

133. Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, оформляет документы в порядке, установленном главой II настоящей Инструкции.

134. В целях контроля за соблюдением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания инспекция:

не реже одного раза в месяц посещает осужденную женщину по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним (приложение N 50);

в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его проживания;

проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

в случае трудоустройства осужденной женщины направляет сообщение (приложение N 48) в организацию по месту ее работы;

проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденной женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

О результатах проверок и бесед делается отметка в листе проведения мероприятий (приложение N 50).

135. При выявлении факта нарушения осужденной женщиной общественного порядка или трудовой дисциплины, повлекшего применение мер административного или дисциплинарного взыскания либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним инспекция вызывает или посещает ее по месту жительства (работы) и проводит с ней профилактическую беседу.

По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденную женщину под роспись, и делается отметка в учетной карточке.

За допущенное нарушение осужденной женщине инспекция объявляет не позднее трех рабочих дней предупреждение (приложение N 49).

136. В случае если осужденная женщина отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления данных фактов вносит в суд представление (приложение N 25) об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной женщины для отбывания наказания, назначенного приговором суда. В представлении об отмене отсрочки отбывания наказания излагаются конкретные факты уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также данные, характеризующие ее поведение.

К представлению прилагаются копия приговора (определения, постановления) об отсрочке отбывания наказания, документы личного дела.

137. Уклоняющейся от воспитания ребенка считается осужденная женщина, которая, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

138. Инспекция направляет в суд представление (приложение N 25) об освобождении осужденной женщины от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти. При этом необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной женщины, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый срок наказания.

139. В представлении излагаются данные, характеризующие личность, поведение и отношение осужденной женщины к воспитанию ребенка в период отсрочки отбывания наказания, указывается отбытый и неотбытый срок наказания, назначенный приговором суда.

К представлению прилагаются документы личного дела: характеристика с места работы осужденной женщины, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, органа опеки и попечительства о ее поведении, образе жизни и другие документы.

140. Осужденная снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

IX. Порядок проведения первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденных

141. Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденных и осужденных женщин, скрывшихся от отбывания наказания или контроля, проводит инспекция, на учете которой они состоят 32 .

Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника инспекции, утвержденного начальником инспекции.

142. При проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция:

информирует соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

проводит по месту жительства, в организации, где работал (учился) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного;

запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу ФСИН России учреждений;

использует иные доступные источники информации, способствующие розыску осужденного.

В проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного инспекции оказывает содействие в пределах своей компетенции соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России.

143. Документы, полученные в ходе первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, помещаются в отдельную папку, которая хранится при личном деле.

144. Если в течение тридцати дней в результате первоначальных мероприятий местонахождение осужденных, перечисленных в пункте 141 настоящей Инструкции, не будет установлено, инспекция:

информирует подразделение территориального органа ФСИН России о результатах первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного;

в случае установления уклонения условно осужденного от контроля за его поведением - направляет в суд представление (приложение N 25) об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в соответствии с частью 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации;

объявляет розыск осужденного к обязательным работам, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, местонахождение которого неизвестно;

объявляет розыск осужденного к исправительным работам, скрывшегося с места жительства, местонахождение которого неизвестно;

в случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения - объявляет розыск осужденной.

145. Об объявлении розыска инспекция выносит постановление (приложение N 55), которое совместно с материалами первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного направляется в соответствующий орган внутренних дел 33 .

X. Освобождение от наказания и снятие осужденных с учета

146. Основаниями освобождения от отбывания наказания осужденного являются:

отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

помилование или амнистия;

тяжелая болезнь или инвалидность;

иные основания, предусмотренные законом.

147. Документами, подтверждающими основания для снятия осужденного с учета инспекции, являются:

при замене неотбытого срока обязательных работ, исправительных работ другим наказанием, отмене условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, освобождении осужденной женщины или замене ей неотбытой части наказания более мягким, отмене приговора в связи с прекращением дела производством - копия вступившего в законную силу определения (постановления) суда;

в отношении лиц, отбывших обязательные работы, исправительные работы, - учетная карточка, в которой произведен расчет отработанного времени, установленного приговором суда. В учетной карточке лица, отбывшего исправительные работы, отражается общая сумма его заработной платы и произведенных из нее удержаний 34 ;

Указ Президента Российской Федерации о помиловании, документ о применении постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об амнистии, а также федерального закона, устраняющего преступность деяния;

копия приговора суда с распоряжением о вступлении его в законную силу в отношении осужденного за совершение нового преступления;

документ о смерти осужденного;

подтверждение о получении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства (работы).

148. Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ инспекция прекращает в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом 35 .

По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета 36 . Снятие с учета условно осужденных производится инспекцией на следующий день после истечения испытательного срока, исчисляемого с момента вступления приговора в законную силу, независимо от выходных и праздничных дней.

Досрочное освобождение осужденного от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня 37 .

149. При освобождении осужденному инспекция выдает документ (справку) об отбытии наказания или освобождении от наказания (приложение N 51) 38 .

150. Снятие с учета осужденных в связи с заменой обязательных работ, исправительных работ другим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, освобождением осужденных женщин от отбывания наказания или заменой оставшейся неотбытой части наказания более мягким наказанием, а также осуждением за новое преступление производится на основании приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, - в день его получения.

151. Снятие осужденных с учета по отбытии наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и условно осужденных по истечении испытательного срока производится по рапорту сотрудника инспекции, утвержденному начальником инспекции.

152. После снятия с учета осужденного (гражданина Российской Федерации), подлежащего призыву на действительную военную службу, в соответствующий военный комиссариат направляется сообщение (приложение N 52).

153. В случаях призыва или поступления осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на военную службу или его поступления на альтернативную гражданскую службу инспекция направляет в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы и снимает осужденного с учета 39 .

154. В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат инспекция направляет копию приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы и снимает его с учета 40 .

155. Об исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ инспекция уведомляет суд, вынесший приговор.

156. О снятии с учета осужденного к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденного, осужденной женщины и осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью направляется сообщение (приложение N 53) в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

157. При поступлении в инспекцию решения суда об отмене условного осуждения и снятия судимости в журнале учета делается соответствующая отметка, информируется ИЦ УВД, участковый уполномоченный милиции, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, территориальный орган Федеральной миграционной службы, организация (учебное заведение), где работает (учится) условно осужденный.

В отношении лиц призывного возраста информируется военный комиссариат по месту регистрации, в отношении несовершеннолетних - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органы социальной защиты населения, опеки и попечительства.

158. О снятых с учета несовершеннолетних осужденных инспекция ежемесячно направляет списки в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.

159. О дате и основании снятия с учета осужденного к исправительным работам за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей инспекция направляет сообщение (приложение N 54) в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

160. О дате и основании снятия осужденного с учета инспекция делает отметки в журнале учета осужденных, личном деле и в учетных карточках осужденных.

161. На осужденного, выбывшего до окончания срока наказания, испытательного срока, отсрочки отбывания наказания с территории, обслуживаемой инспекцией, в связи с изменением места жительства инспекция высылает сообщение в инспекцию по новому месту жительства для установления факта его действительного нахождения. Если адрес инспекции неизвестен, сообщение направляется в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

162. По запросу инспекции по новому месту жительства осужденного инспекция, исполняющая приговор (определение, постановление) суда в отношении осужденного к обязательным работам, исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно осужденного и осужденной женщины, которой судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, направляет заказной почтой его личное дело, копию учетной карточки, заверенную оттиском печати и подписью начальника инспекции.

163. Документы, подтверждающие направление и получение личного дела осужденного (копии сообщения, сопроводительного листа, запрос, подтверждение о получении личного дела) подшиваются в номенклатурное дело с перепиской с другими инспекциями, органами и организациями по вопросам исполнения приговоров (определений, постановлений) судов.

XI. Личное дело осужденного

164. Личное дело является основным учетным документом осужденного. Личное дело формируется в обложку установленного образца (приложение N 3).

165. Порядковый номер личного дела должен соответствовать номеру, под которым копия приговора (определения, постановления) суда зарегистрирована в журнале учета осужденных.

Аналогичным способом присваивается номер личному делу, поступившему из другой инспекции.

166. В личное дело осужденного подшиваются копия приговора (определения, постановления) суда и все документы, относящиеся к организации, осуществлению процесса исполнения наказаний (копии паспорта, трудовой книжки, анкеты, объяснения, регистрационный лист, справки о проведении бесед, результатах проверок по месту жительства, работы, учебы, рапорта, табели о количестве времени, отработанного осужденным к обязательным работам и др.). Необходимые документы приобщаются в личное дело осужденного в зависимости от вида наказания.

167. Личное дело осужденного должно содержаться в надлежащем порядке, а документы в нем аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в опись, которая подшивается в начале личного дела.

Обложка личного дела, пришедшая в ветхое состояние, заменяется новой.

168. Личные дела осужденных хранятся в запирающихся металлических шкафах. Личные дела осужденных, совершивших повторные преступления, должны находиться отдельно от других личных дел.

169. При необходимости инспекция знакомит осужденного с документами, находящимися в его личном деле. Под контролем сотрудника инспекции осужденному разрешается делать выписки из документов. Об ознакомлении осужденного с документами личного дела составляется справка.

170. В целях обеспечения сохранности личных дел осужденных инспекция производит сверку их фактического наличия с данными журналов учета осужденных на конец календарного года. О результатах сверки составляется акт.

171. В случае утраты личного дела на осужденного оно восстанавливается. Для этого инспекция запрашивает копию приговора (определения, постановления) суда, а также использует другие доступные источники информации.

На обложке восстановленного личного дела производится надпись "Восстановленное".

172. По факту утраты личного дела проводится служебная проверка.

173. Оформление личного дела в архив инспекция производит в течение трех дней после снятия с учета осужденного (без учета выходных и праздничных дней).

174. Все личные дела осужденных, снятых с учета, сдаются в архив инспекции по письменному указанию начальника инспекции.

Личные дела, учетные карточки осужденных, снятых с учета, формируются в пачки в хронологическом порядке, а внутри пачек - в алфавитном порядке.

5 Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).

7 Пункт 15 статьи 397, пункт 2 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1), ст. 4921; 2005, N 23, ст. 2200; 2008, N 24, ст. 2798).

8 Часть 3 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

9 Приложения N 2, 4,5, 7, 12, 13, 14, 15,22,23,25,30,31,32,35,48,51,52,53,54 составляются также на бланке инспекции.

10 Часть 8 статьи 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

11 Часть 3 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 50, ст. 6241).

12 Абзац шестой статьи 11 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2004, N 18, ст. 1687; 2008, N 19).

13 Пункт 17 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3444), статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (1), ст. 1; 2005, N 30 (2), ст. 3124; 2008, N 30 (1), ст. 3604).

14 Часть 4 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

15 Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472).

16 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1539); пункт 4 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (1), ст. 3).

17 Часть 1 статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

18 Статья 49 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

19 Часть 2 статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

20 Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (признано не нуждающимся в государственной регистрации - письмо Минюста России от 15.03.2004 N 07/2732-ЮД (Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2004, N 5).

21 Статья 50 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

22 Часть 2 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

23 Части 1-3 статьи 64, часть 3 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации.

24 Часть 3 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

25 Часть 1 статьи 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

26 Часть 6 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

27 Часть 1 статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

28 Часть 1 статьи 188 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

29 Части 5 и 7 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

30 Часть 2 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31 Части 4, 6,7 статьи 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

32 Часть 2 статьи 30, часть 3 статьи 39, часть 4 статьи 46, часть 1 статьи 178, часть 5 статьи 188 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

33 Пункт 6 статьи 10 Закона от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503).

34 Несвоевременное перечисление в соответствующий бюджет удержанных сумм из заработной платы осужденного не является препятствием снятия его с учета. Учетные карточки и личные дела таких осужденных до полного перечисления удержанных сумм ставятся инспекцией на контроль.

35 Часть 1 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

36 Часть 2 статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Об утверждении Федеральных авиационныхправил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"

В соответствии с пунктом2 статьи 48, пунктом 4 статьи 84 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст.3483; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078) и вцелях реализации мер по государственному регулированию деятельности гражданскойавиации и повышения уровня авиационной безопасности на воздушном транспортеприказываю:

Утвердить прилагаемыеФедеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности каэропортам".

И.о. МинистраС.Аристов

Регистрационный N 7321

Федеральные авиационные правила"Требования авиационной безопасности к аэропортам"

30. Технологияпослеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся припассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданскойавиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты разрабатываетсяадминистрацией аэропорта применительно к условиям аэропорта, согласуется ссоответствующим органом внутренних дел на транспорте и территориальным органомФедеральной службы по надзору в сфере транспорта. 31. Досмотравиационного персонала, работников авиапредприятий и иных лиц, осуществляющихсвою деятельность на территории аэропорта, производится на КПП. Допускается досмотрчленов экипажей воздушных судов на КПП, если это предусмотрено инструкцией попропускному и внутриобъектовому режиму данного аэропорта. 32. В местах продажиавиабилетов, в зонах регистрации пассажиров, перед пунктами досмотра, в местахзаполнения таможенных деклараций и оформления багажа вывешиваются плакаты соспециальной информацией по авиационной безопасности, в которых указываются: а) перечни опасныхвеществ и предметов, запрещенных к воздушной перевозке; б) правила перевозкина воздушных судах оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- ивидеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники, а такжедопустимые нормы провоза ручной клади; в) соответствующиеизвлечения из Воздушного кодекса и других нормативных правовых актов пообеспечению авиационной безопасности; г) соответствующиеположения из Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ "Уголовныйкодекс Российской Федерации" иФедерального закона от 30 декабря 2001 г. N195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" обответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности. 33. Лица, производящиепредполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей,находящихся при пассажирах, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношениипассажиров и не допускать действий, унижающих их достоинство. 34. Пассажиры, в томчисле обслуживаемые в зале официальных лиц и делегаций, допускаются к посадкепосле регистрации и прохождения предполетного досмотра в установленном порядке. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 в пункт 35 настоящих Правил внесены изменения 35. В камерах храненияорганизуется досмотр сдаваемого багажа с использованием стационарныхтехнических средств досмотра. В аэропортах местных воздушныхлиний в камерах хранения, при отсутствии стационарных технических средств досмотраорганизуется досмотр сдаваемого багажа с использованием портативных (ручных) металлоискателей. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 в пункт 36 настоящих Правил внесены изменения 36. В аэропортупредусматриваются помещения (пункты досмотра), которые оборудуютсястационарными техническими средствами досмотра (рентгенотелевизионным интроскопом,стационарным металлоискателем, портативными (ручными) металлоискателями,средствами обнаружения взрывчатых веществ), а также системой видеонаблюдения ивидеозаписи, информация которой сохраняется в течение 1 месяца, аварийнымосвещением и электроснабжением, тревожной сигнализацией, телефонной связью, втом числе и прямой связью с диспетчером службы организации пассажирскихперевозок, пунктами регистрации билетов и приема багажа, правоохранительнымиорганами. Пункты досмотра в аэропортахместных воздушных линий при отсутствии стационарных технических средств досмотраоснащаются портативными (ручными) металлоискателями, средствами связи и тревожнойсигнализацией. 37. Планировка пунктовдосмотра должна осуществляться с учетом исключения смешивания или контактапассажиров, проходящих предполетный досмотр, с лицами, не прошедшими такойдосмотр. Зона (пункт)послеполетного досмотра должна быть максимально приближена к зоне выдачибагажа. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 в пункт 38 настоящих Правил внесены изменения 38. В аэровокзалахаэропортов предусматриваются: а) зоны контроляпассажиров - помещения (пункты досмотра) площадью не менее 54 кв. метров дляпредполетного досмотра, оборудованные стационарными техническими средствамидосмотра, а также помещения (кабины) площадью не менее 4 кв. метров дляпроведения личного (индивидуального) досмотра; б) зона между любымпунктом проверки (пунктом предполетного досмотра) пассажиров и воздушнымсудном, доступ в которую строго контролируется (далее - стерильная зона)площадью не менее 1,7 кв. метра из расчета на одного пассажира, оборудованныеместами для сидения и местами общего пользования. В стерильных зонах могутоборудоваться торговые точки при условии выполнения требований по авиационнойбезопасности и бытовые комнаты; в) отдельное помещениедля приема (выдачи), проверки и оформления оружия, боеприпасов и патронов кнему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения напериод полета. Помещение должно располагаться вблизи зоны контроля (пунктовдосмотра) в местах, удобных для обслуживания пассажиров, и оборудоваться всоответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; г) отдельное помещениедля временного хранения изъятых у пассажиров при досмотре запрещенных квоздушной перевозке опасных предметов и веществ, оборудованное в соответствии стребованиями, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; д) пункты досмотрапассажиров, ручной клади и багажа в залах официальных лиц и делегаций; е) пункты досмотрапассажиров, их ручной клади и багажа, иных лиц на входах в аэровокзалымеждународных аэропортов и аэропортов федерального значения, оборудованныерентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями. Для аэропортов местныхвоздушных линий размеры пунктов досмотра, помещений для личного досмотра и стерильныхзон, а также их оснащение техническими средствами досмотра определяются аэропортовымикомиссиями по авиационной безопасности и согласовываются с территориальными органамиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта. 39. Входные и выходныедвери пункта досмотра не должны совмещаться, они оборудуются замками и охраннойсигнализацией. Ключи от дверей хранятся в САБ аэропорта. 40. Пункты досмотрадолжны быть огорожены, входы (выходы) в (из) них оборудуются с учетомисключения возможности наблюдения посторонними лицами процесса производствадосмотра и осуществления контакта с пассажирами, прошедшими досмотр. Пространство междуверхней частью ограждения и потолком должно быть закрыто. 41. Администрацияаэропорта организует проведение ежедневных проверок (настроек) техническихсредств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра. Поддержание постояннойработоспособности технических средств досмотра и оборудования в зонах контроля(пунктах досмотра), их эксплуатация осуществляются специально подготовленнымисотрудниками САБ, а техническое обслуживание - специалистами аэропорта илипредприятия, имеющими соответствующую квалификацию и допуск. 42. При досмотребагаж, почта, грузы и бортовые запасы подлежат маркировке номерными стикерами идоставляются на борт воздушного судна под контролем сотрудников САБ. 43. Пассажиры имеютправо на обжалование действий САБ, сотрудников органов внутренних дел всоответствии с законодательством Российской Федерации. 44. При необоснованнойзадержке отправления пассажира, связанной с проведением досмотра, должностныелица аэропорта по требованию пассажира обязаны принять все необходимые меры,обеспечивающие отправку его очередным рейсом. VI. Организация и обеспечение предполетногодосмотра воздушных судов 45. Воздушные судаподлежат обязательному предполетному досмотру в целях выявления постороннихлиц, а также обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия,боеприпасов и других опасных веществ и предметов, которые могут бытьиспользованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельностьгражданской авиации. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 в пункт 46 настоящих Правил внесены изменения 46. Предполетныйдосмотр воздушного судна проводится специально подготовленными для этой целисотрудниками САБ. Численность групппредполетного досмотра воздушного судна определяется с учетом аспектоврегулярности полетов (в зависимости от режима работы, количества и типоввоздушных судов и их технической оснащенности), но не менее 4 человек. Для аэропортов местныхвоздушных линий численность группы предполетного досмотра воздушного судна можетбыть сокращена до 2-х человек из числа сотрудников САБ при условии, что при проведениипредполетного досмотра участвуют члены экипажа воздушного судна и авиационный персонал. 47. Воздушное судно вовремя подготовки к очередному рейсу (полету) или во время стоянок в промежуточныхаэропортах при совершении транзитного полета подлежит обязательному досмотрупосле высадки пассажиров или перед приемом на борт пассажиров, грузов и багажа. 48. Предполетныйдосмотр воздушного судна производится только после того, как его покинут всеработники вспомогательных служб (поставщики бортового питания, сувенирнойпродукции, уборщики салонов и др.), обеспечивающих предполетное обслуживание. 49. К участию впредполетном досмотре воздушных судов привлекаются специалистыинженерно-технического персонала и члены летных экипажей. 50. Перед выполнениеммеждународного рейса (полета) в предполетном досмотре принимают участиепредставители органов пограничного и таможенного контроля. 51. Воздушные судапосле досмотра должны находиться под постоянной охраной сотрудников САБ домомента закрытия всех дверей и отхода трапа. 52. В случаепоступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательствавоздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделеннойстоянке. 53. Предполетный илидополнительный досмотр воздушного судна проводится в соответствии сразработанной администрацией аэропорта и согласованной с территориальныморганом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, таможенным ипограничным органом инструкцией с перечнями мест досмотра по типам воздушныхсудов. Результаты досмотра воздушного судна оформляются документально. 54. Эксплуатантобеспечивает наличие на каждом воздушном судне схемы с указанием контрольныхмест предполетного и дополнительного досмотров и информацией о наиболее опасныхместах возможного размещения взрывного устройства. VII. Обеспечение мероприятий по урегулированиючрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства вдеятельность гражданской авиации 55. Администрациейаэропорта разрабатывается и согласовывается с территориальными органами(подразделениями) соответствующих федеральных органов исполнительной властиплан по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконноговмешательства в деятельность гражданской авиации (далее - План). 56. Разработка Планаосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. В Плане определяютсяфункции и полномочия оперативного штаба, задачи подразделений федеральныхорганов исполнительной власти, задействованных в мероприятиях по предупреждениюи пресечению от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечениязахватов и угонов воздушных судов; схема оповещения и связи; расчет сил исредств, необходимых для урегулирования чрезвычайной ситуации. 57. План не режеодного раза в квартал уточняется в оперативных аспектах с руководителямиподразделений аэропорта, участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций,связанных с актами незаконного вмешательства. 58. Схема оповещения исвязи, расчет сил и средств на случай угрозы или совершения акта незаконноговмешательства доводятся до членов оперативного штаба, служб и руководителейподразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуациии до руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектовего инфраструктуры. 59. Администрациейаэропорта разрабатывается и утверждается инструкция по действиям должностныхлиц, дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершенииакта незаконного вмешательства. 60. Для оперативногоруководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных сзахватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства вдеятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угрозавозникновения таких ситуаций, координации действий подразделенийзаинтересованных федеральных органов исполнительной власти создаютсяоперативные штабы. Администрацииаэропортов и авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия дляработы оперативных штабов. 61. В аэропорту дляработы оперативного штаба оборудуется специальное помещение - командный пункт встационарном и (или) подвижном варианте (на аэродроме - выделяется). Командный пункт поурегулированию чрезвычайных ситуаций оснащается необходимыми средствамиуправления и связи (телефон, телеграф, факс, радиостанции, оргтехника,электронная почта и т.п.). 62. На территорииаэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средствподразделений, участвующих в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной сактом незаконного вмешательства. 63. В аэропортуоборудуется специальная изолированная стоянка для воздушных судов, в отношениикоторых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства, а также дляпроведения операции, связанной с актом незаконного вмешательства. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 в пункт 64 настоящих Правил внесены изменения 64. Для проверкиподозрительных предметов с целью выявления взрывных устройств и ихобезвреживания в аэропорту необходимо иметь специальную зону, оснащеннуюлокализаторами взрывных устройств (для аэропортов местных воздушных линий носитрекомендательный характер). 65. Сведения об актенезаконного вмешательства для средств массовой информации передаются толькоспециально уполномоченным лицом, назначаемым руководителем оперативного штаба. 66. Авиационныйперсонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие своюдеятельность на территории аэропорта при совершении акта незаконноговмешательства, обязаны оказывать содействие оперативному штабу и администрацииаэропорта в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайной ситуации. 67. Администрация аэропортадля урегулирования чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконноговмешательства, имеет право вводить в аэропорту и на прилегающих к немутерриториях дополнительные меры безопасности, включая задержку, ограничение илипрекращение приема и выпуска воздушных судов, удаление пассажиров, персонала идругих лиц из здания аэровокзала или других объектов аэропорта. VIII. Особенности обеспечения авиационнойбезопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах иаэропортах федерального значения 68. В аэропортахМосковского аэроузла с целью выявления взрывчатых веществ создаютсякинологические подразделения. 69. КПП аэропортовоборудуются автоматизированными системами контроля и управления доступомперсонала. Транспортные КППоборудуются средствами принудительной остановки автотранспорта. 70. В целяхпредупреждения террористических акций на объектах аэропортов, в том числе напривокзальной площади и прилегающих к ней территориях, на входах в аэровокзал ив зданиях аэровокзалов, а также в зонах контроля пассажиров и пунктах досмотрапроводятся согласованные с органами внутренних дел мероприятия попредупреждению и пресечению преступлений, охране общественного порядка иобеспечению общественной безопасности. 71. В аэропортахМосковского аэроузла обязательно использование трехуровневой системыпредполетного досмотра багажа: а) на первом уровнеосуществляется досмотр 100% багажа с использованием высокоскоростногорентгенотелевизионного интроскопа с функцией автоматической (без участия оператора)диагностики взрывчатых веществ; б) на втором уровнеосуществляется досмотр на компьютерном томографе или иной аппаратуре,обеспечивающей достоверное выявление взрывчатых веществ, подозрительногобагажа, не пропущенного в стерильную зону на первом уровне; в) на третьем уровнеосуществляется ручной досмотр багажа, не пропущенного в стерильную зону навтором уровне. Ручной досмотр осуществляется в присутствии пассажира,сотрудника милиции и взрывотехника. 72. На входах в аэровокзалпункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа оснащаютсярентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями. 73. При проведениипредполетного досмотра: а) применяютсятехнические средства с использованием различных физических методов(рентгеновского, газоаналитического, ядерно-квадрупольного резонанса,нейтронного и др.) для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств нателе и в одежде, в ручной клади и багаже пассажиров; б) досматриваютсяверхняя одежда, головные уборы, обувь, ремни пассажиров с использованиемрентгенотелевизионного интроскопа; в) производитсяличный, ручной (контактный) досмотр пассажиров в местах возможного нахождениявзрывного устройства, в качестве альтернативы ручному (контактному) досмотруможет использоваться метод просвечивания на рентгенографическом сканере; г) проводитсяпсихологическое тестирование пассажиров. Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N20 настоящие Правила дополнены пунктом 74 74. При несоответствиимер по обеспечению авиационной безопасности требованиям настоящих Правил допускаетсявременно принятие эквивалентных мер по обеспечению авиационной безопасности, согласованныхс Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами внутренних дел, приусловии сохранения требуемого уровня авиационной безопасности. ______________________________ *(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12,ст. 1383. *(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15,ст. 1795. *(3) Ведомости Совета народных депутатов и Верховного СоветаРСФСР, 1991, N 16, ст. 503. *(4) Зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 1995 г.,регистрационный N 995. *(5) Зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г.,регистрационный N 7107. *(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25,ст. 2954. *(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1(ч. 1), ст. 1.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198) и в целях совершенствования работы уголовно-исполнительных инспекций приказываю:

1. Утвердить прилагаемуюИнструкцию по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2005 г., регистрационный N 6542); от 17 августа 2005 г. N 134 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2005 г., регистрационный N 6955); от 13 января 2006 г. N 1 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7429).

Регистрационный N 14140

Приложение

к приказу Минюста РФ

Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества*(1)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями*(2) наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания*(3) .

2. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний*(4) и настоящей Инструкцией.

3. Инспекции анализируют работу при исполнении наказаний и осуществлении контроля за поведением осужденных, готовят в соответствии с актами Минюста России, ФСИН России статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие документы для территориальных органов ФСИН России.

4. Инспекции рассматривают заявления, жалобы и другие обращения осужденных и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции*(5) .

5. Инспекции организуют и ведут делопроизводство.

6. Территориальные органы ФСИН России осуществляют организационно-методическое руководство, контроль за деятельностью инспекций и оказание им практической помощи.

II. Постановка осужденных на учет

7. Постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании:

копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу*(6) ;

соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания.

8. В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения (постановления) суда;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - соответствующий акт о помиловании.

9. В случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений*(7) .

10. При наличии на осужденного других неисполненных приговоров, если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам и не указано о самостоятельном исполнении приговоров, инспекция обращается в суд для решения вопроса об определении окончательной меры наказания по совокупности приговоров.

11. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (приложение N 8 ), учета осужденных к обязательным работам (приложение N 17 ), учета осужденных к исправительным работам (приложение N 26 ), учета условно осужденных (приложение N 39 ), учета осужденных женщин, которым судом отсрочено отбывание наказания (приложение N 44 ).

12. День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.

13. В день поступления копии приговора (определения, постановления) инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции (приложение N 1 )*(8) .

14. При получении из другой инспекции личного дела осужденного, изменившего место жительства (работы), в данную инспекцию в тот же день направляется подтверждение о получении личного дела (приложение N 2 )*(9) .

15. В отношении осужденной женщины инспекция направляет извещение (приложение N 1 ) в исправительное учреждение в течение трех суток после ее явки в инспекцию*(10) .

16. В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело (приложение N 3 ), заполняется по видам наказания учетная карточка (приложения N 9 ,18 ,27 ,40 ,45 ). Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных.

17. Учетные карточки хранятся отдельно по каждой категории осужденных.

18. При назначении осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении него инспекция заводит два личных дела - на основной и дополнительный виды наказаний.

19. В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения (приложение N 4 ):

в орган внутренних дел;

в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора;

в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста*(11) ;

извещение (приложение N 5 ) копию приговора (определения, постановления) суда или выписку из него в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

20. При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.

Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.