Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
- социальное пособие;
- субсидии;
- компенсации.
- участники Великой Отечественной Войны;
- инвалиды войны;
- ветераны боевых действий (конкретнее прописано в Федеральном законе «О ветеранах»);
- определенные лица, имеющие прямое отношение к Великой Отечественной Войне, а также члены их семей;
- инвалиды;
- дети-инвалиды;
- малоимущие граждане и семьи.
- бесплатная медицинская помощь (профилактика, обследования, лечение);
- бесплатное образование в школе и школьных кружках;
- бесплатное высшее образование на конкурсной основе;
- трудоустройство с 15 лет (в трудовом кодексе перечислены часы, условия труда и оплата для несовершеннолетних);
- в случае сложной жизненной ситуации, существует помощь в реабилитации и адаптации ребенка к нормальной жизни.
- выплаты за рождение ребенка (детей), его (их) содержание и воспитание;
- льготы семьям, воспитывающих детей, касающиеся медицины, налогов и жилищных критериев;
- обслуживание семей с детьми узкими специалистами при необходимости (возможна помощь психолога, консультация юриста и решение других вопросов);
- помощь в натуральном виде (продукты, вода, медицинские препараты и т.д.).
- Трудовая по инвалидности. Выплачивается в том случае, если человек в своей жизни официально проработал какой-то срок (даже один рабочий день по трудовой книжке также будет учитываться), после чего получил инвалидность.
- Государственная по инвалидности. Эту пенсию получают инвалиды, имеющие отношение к ВОВ, космонавты, жертвы техногенных катастроф.
- Социальная по инвалидности. Инвалиды 1-3 групп и дети-инвалиды получают именно эту разновидность пенсии.
- доход семьи (гражданина) стал соответствовать прожиточному минимуму или превысил его;
- гражданин, получавший выплаты, получил наказание в виде лишения свободы;
- гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
- смерть человека, получавшего социальную помощь.
- Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством гражданам, работавшим до призыва на военную службу и принятым в течение года на прежнее место работы впервые после увольнения с военной службы
- Не менее 500 руб.
- Пункт 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. N 1394
- Социальный контракт
- Договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей (гражданином) и органами социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, заключаемый в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
- Статья 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
- малоимущим одиноко проживающим гражданам - до 10,0 тыс. руб.;
- малоимущим семьям - до 7,0 тыс. рублей на каждого члена семьи.
- одиноко проживающим гражданам - до 50,0 тыс. рублей;
- семьям - до 30,0 тыс. рублей на каждого члена семьи.
- Закон о государственной социальной помощи;
- Закон о прожиточном минимуме;
- Закон о потребительской корзине;
- от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ ;
- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
- снижения уровня социального неравенства;
- повышения доходов населения.
- в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
- обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
- либо непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ;
- либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
- либо иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей). В этом случае осуществляются установление личности и проверка подлинности подписи гражданина.
- Закон об основах социального обслуживания населения;
- Закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;
- Закон о социальной защите инвалидов;
- Закон о социальной поддержке детей-сирот.
- адресности;
- доступности;
- добровольности;
- гуманности;
- приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним , находящимся в трудной жизненной ситуации;
- конфиденциальности;
- профилактической направленности.
- материальная помощь;
- социальное обслуживание на дому;
- социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
- предоставление временного приюта;
- консультативная помощь;
- реабилитационные услуги.
- гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей , стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
- несовершеннолетним детям , находящимся в трудной жизненной ситуации.
- установление инвалидности, ее причин, сроков , времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- изучение уровня и причин инвалидности населения;
- участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
- определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
- определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
- медицинская реабилитация;
- профессиональная реабилитация;
- социальная реабилитация;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия.
- специальные средства для самообслуживания;
- специальные средства для ухода;
- специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников), общения и обмена информацией;
- специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
- протезные изделия;
- специальное тренажерное и спортивное оборудование;
- специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
- стимулирования создания предприятиями , учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
- создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
- организации обучения инвалидов новым профессиям.
- Закон об основных гарантиях прав ребенка;
- Закон о социальной поддержке детей-сирот;
- от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей ».
- дети-сироты;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя.
- во-первых, в число этих случаев включены особые обстоятельства (например, такие, как признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими и др.);
- во-вторых, причиной оставления детей без попечения родителей могут быть обстоятельства, связанные с виновными действиями родителей (например, лишение их родительских прав ; отбывание родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы ; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и т. п.).
- права на образование;
- права на медицинское обслуживание;
- прав на имущество и жилое помещение ;
- права на труд.
- гарантии, которые предоставляются до получения указанными лицами среднего и высшего профессионального образования;
- гарантии, которые предоставляются в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего);
- гарантии, которые предоставляются после завершения указанными лицами профессионального образования.
- предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;
- при наличии медицинских показаний могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Принципы предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Характеристика государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ.
контрольная работа , добавлен 02.04.2015
Понятие и значение государственной социальной помощи, её место в современном обществе, законодательстве РФ. Виды, размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.
курсовая работа , добавлен 09.12.2016
Социальная защита отдельных категорий граждан. Размер государственной социальной помощи. Доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода. Проблемы внедрения принципа адресности соцпомощи на региональном и муниципальном уровне.
курсовая работа , добавлен 16.09.2015
Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Пенсии как вид социального обеспечения. Условия назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям. Расчет размера трудовой пенсии. Процедура защиты прав на социальное обеспечение.
курсовая работа , добавлен 30.01.2016
Социальная защита: принципы и механизмы оказания. Правовая база обеспечения социальной защищенности отдельных категорий граждан в современных условиях. Целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012–2013 годы".
дипломная работа , добавлен 02.11.2015
Изучение понятия и правовых основ социального обслуживания населения в Российской Федерации. Рассмотрение видов (форм) и принципов социального обслуживания. Анализ деятельности Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района.
дипломная работа , добавлен 01.08.2015
Нормативно-правовая база и основные задачи государственной политики в области социальной защиты граждан. Структура Министерства труда и Российской Федерации. Полномочия, реализуемые программы в области социальной защиты отдельных категорий граждан.
Социальная помощь подразумевает какие-либо материальные выплаты и другую финансовую поддержку некоторым слоям населения. Также поддержка может проявляться и в натуральном виде (продукты, транспортные средства для инвалидов, средства личной гигиены и прочие).
Существует натуральная форма социальной поддержки, она подразумевает выделение гражданам не денег, а необходимых для жизни вещей (продуктов или одежды, лекарств). К выделению подобной помощи администрация вынуждена прибегнуть в случае нехватки денег в бюджете.
Соцпомощь может быть в виде гуманитарной формы. Эта форма подразумевает предоставление воды, продуктов, медицинских препаратов. Обусловлена такая помощь тяжелой ситуацией граждан на региональном уровне или на уровне страны. Она может поступать как из органов РФ, так и из других стран.
Виды государственной социальной помощи подразделяются на несколько категорий:
Социальное пособие
Социальные пособия – деньги, перечисляющиеся людям по обоснованным причинам из бюджета региона. Сумма, получаемая на этом основании, является безвозмездной. При этом люди, получившие пособия, имеют право распорядиться ими по своему усмотрению без какой-либо отчетности.
Поскольку в законодательстве не указана конкретная сумма пособия, а лишь максимальное ее значение, то размер выплаты может быть разным. Каждый регион устанавливает свои суммы выплат.
Субсидия
Субсидия отличается от пособия тем, что она выделяется на конкретное направление. По своему желанию люди уже не смогут потратить выделенные денежные средства, т.к. деньги поступают не гражданам, а на счет организации согласно договору.
Компенсация
Возврат денег за уже оплаченную услугу. Т.е. гражданин, оформивший компенсацию за коммунальные услуги, оплачивает их в полном размере, а в течение месяца какая-то сумма ему возвращается на указанный счет.
Выделение денег на этот вид соцпомощи конкретно определен в законодательстве, завышать или занижать определенную сумму в отдельно взятом регионе не могут, иначе это будет считаться нарушением закона.
Кому положена социальная помощь?
Многие полагают, что соцпомощь от Государства можно получить лишь очень узкому кругу лиц. С вопросом, кому положена соцпомощь, можно обратиться к закону РФ. Опираясь на него, можно сделать вывод, что соцподдержка предоставляется гражданам, семьям, находящимся в нелегкой жизненной ситуации.
На помощь от Государства могут рассчитывать:
Виды государственной помощи больше всего развиты в плане соцзащиты детей, семьи, пожилых людей и инвалидов.
Социальная защита детей
Такая защита направлена на создание оптимальных условий для ребенка в среде обитания, в сфере его образования и семейных отношениях.
Современная жизнь позволяет ребенку чувствовать себя защищенным во многих отношениях, благодаря законодательству. Гарантии, которые предоставляет Государство всем детям:
Полный список прав детей можно найти в Семейном Кодексе.
Государство заинтересовано в том, чтобы вырастить каждое поколение здоровым, образованным и подготовленным к жизни. Ведь новое поколение – продолжение страны.
Социальная защита семьи
Социальное государство делает акцент больше всего в направлениях:
Помощь инвалидам
После оформления всех документов человек-инвалид (вне зависимости от возраста) получает государственную пенсию.
Виды оказания государственной социальной помощи в виде пенсий:
Российское законодательство помогает в бесплатной выдаче необходимых лекарственных средств, а также в предоставлении санитарно-курортного лечения. Но здесь есть свой нюанс: безработные инвалиды третьей группы оплачивают оговоренную часть стоимости медикаментов, назначенных врачом.
Одиноким инвалидам или инвалидам с минимальным доходом, могут предложить и такие услуги: уборка квартиры, поход за продуктами, помощь в юридических аспектах и многое другое. Социальная помощь, оказываемая инвалидам, предоставляется бесплатно или она оплачивается частично человеком, получающим услуги.
Помощь пожилым людям
Наиболее социально-уязвимыми в нашей стране являются пожилые люди, особенно одинокие, поэтому Государство не оставляет без внимания этот слой населения.
Господдержка для пожилого человека будет заключаться в уборке, готовке, походах в магазин или в аптеку, помощи в стационаре госучреждения, необходимой разовой помощи, при надобности в адаптации в обществе и во многих других вопросах.
Для удобства в некоторых регионах функционируют специальные центры, выявляющие подобную группу пожилых людей, оказывающие услуги оформления документов на получение социальной помощи и оказании поддержки пожилым людям.
Что требуется для получения социальной помощи?
Перед людьми, попавшими в сложную ситуацию, стоит вопрос, как получить социальную помощь. Чтобы получить поддержку такого характера в РФ, необходимо собрать документы, которые подтверждают состав семьи, документы о доходах семьи, приложить заявление на получение помощи от Государства.
В соцзащите принимают письменное заявление, указывают список необходимых документов, которые требуется донести (т.к. для каждой причины установлен свой комплект документов). Далее представитель соцзащиты имеет право проверить данные, т.е. провести дополнительную проверку бумаг, предоставленных для получения помощи. В случае если гражданин предоставил ложную информацию или скрыл от органов что-то важное, органы власти оставляют за собой право вынести отрицательное решение.
Господдержка может быть отклонена или же прекращена по другим причинам:
Об изменениях, касающихся основанием выплат или их размера, гражданин обязан сообщить в ближайшие 14 дней со дня произошедших изменений. В таком случае при увеличении дохода, изменении состава семьи необходимо обратиться в соцзащиту.
Порядок и сроки предоставления социальной помощи
Для получения законодательством права на соцподдержку требуется обратиться в соцзащиту своего региона или МФЦ. Чаще всего эти госучреждения имеют готовый список необходимых документов, который при обращении гражданина выдается на руки. В этих органах необходимо составить письменное заявление на предоставление социальной помощи, в обязательном порядке указав основания для осуществления выплаты.
Соцзащита в течение 10 дней рассматривает заявление и составляет письменный ответ о решении. Оно может быть, как положительным, так и отрицательным, последнее обязано быть четко аргументированным в письме.
Если необходима дополнительная проверка данных, то ответ гражданину дается в не позднее 30 дней со дня обращения. Но предупреждение граждан о продлении срока входит в обязательное действие сотрудников.
В случае отказа в поддержке от Государства и несогласия обращающегося с решением органов соцзащиты, гражданин может обратиться в суд или в управление социальной защиты.
Размеры выплат
Размеры выплат в каждом регионе устанавливаются индивидуально, исходя из некоторых критериев субъекта.
Одним из важных показателей при определении суммы выплаты будет являться прожиточный минимум в регионе. Также немаловажно учитывать и основной бюджет, из которого выделяются средства.
Согласно закону, определенного размера той или иной материальной поддержки нет, но в некоторых случаях установлен минимум, пренебречь которым органы местного самоуправления не имеют права.
Единственное, что конкретно установлено в рамках закона, это единовременные выплаты (т.е. перечисление средств производится единожды), например, такие, как выплаты за рождение второго и последующего детей. Они не являются постоянными пунктами законодательства, это лишь социальные программы, имеющие срок действия и позволяющие помочь гражданам.
В России социальная помощь в любом виде оказывается определенным категориям лиц. Чаще всего социальная поддержка оказывается малоимущим семьям и гражданам (инвалидам и людям пожилого возраста).
Одним из главных оснований для предоставления выплат или услуг соцзащиты является справка о доходах, подтверждающая недостаточный уровень жизни. Соцпомощь предоставляется в денежном эквиваленте или в виде натуральной помощи.
Социальная помощь не является пожизненной в силу возможности изменения обстоятельств обратившихся граждан. Поддержка от Государства назначается на конкретный срок, по истечению которого есть возможность продлить ее, но при условии, что на это имеются все основания.
Государственная социальная помощь в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. N 532-ст - это "социально-экономическая услуга, состоящая в предоставлении клиентам денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе".
Государственная социальная помощь предназначена прежде всего для малоимущих граждан, малоимущих одиноко проживающих граждан и иных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" .
Вот некоторые виды социальной материальной помощи, установленные законодательно в настоящее время на федеральном уровне:
Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
На региональном уровне социальная материальная помощь носит адресный характер и является важной составляющей господдержки малоимущих семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Так, в соответствии с Законом Московской области от 16.05.2002 № 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" социальная материальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области.
При этом размер государственной социальной помощи для малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 руб., не более 1000 руб. в месяц или 6 000 руб. за календарный год.
Материальная помощь за счет средств областного бюджета оказывается гражданам, имеющим место жительства в Московской области и находящимся в трудной жизненной ситуации, в следующих размерах:
В случае имущественных и других потерь:
В целом же, материальная помощь гражданам, которые имеют статус малоимущих, конечно, мала - от 500 рублей до 3 тысяч рублей в год. Поддерживать материальное положение целый год на такие деньги совершенно нереально.
Но надо иметь ввиду, что порядок выплаты социальной материальной помощи и ее размер в последнее время претерпел серьезные изменения.
С 2011 года в нашей стране проводится эксперимент в 17 регионах по заключению с государством социальных контрактов. Социальный контракт - это трехсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей, органами социальной защиты населения и администрацией муниципального образования. Его цель - предоставление адресной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи.
Подробнее познакомиться с правилами назначения, категориями получателей и размерами социальной материальной помощи в своем регионе проживания можно в разделе "Социальная поддержка в регионах ".
Государственная социальная помощь малообеспеченным гражданам
Нормативно-правовую базу регулирования отношений по предоставлению государственной социальной помощи составляют следующие основные федеральные законы :
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии , субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
а) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
б) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Важнейшим направлением деятельности по осуществлению государственной социальной помощи является ее предоставление малообеспеченным гражданам. Собственно это и было основным содержанием первоначально принятого Закона о государственной социальной помощи, в который позднее были включены такие виды государственной социальной помощи, как набор социальных услуг и социальная доплата к пенсии.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).
Размер государственной социальной помощи определяется субъектов РФ.
Порядок обращения за предоставлением государственной социальной помощи в последнее время претерпел изменения. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от него лично или от имени его семьи (заявления опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина). В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности , а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.
Заявление может быть представлено:
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены дополнительной проверке, проводимой органом социальной защиты населения.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через десять дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений о доходах окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
В случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд .
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель и его семья могут быть лишены права на получение государственной социальной помощи на определенный период, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Организации несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.
Государственная социальная помощь отдельным категориям граждан
Предоставление государственной помощи малоимущим гражданам и их семьям первоначально являлась в основном сферой деятельности органов государственной власти субъектов РФ за счет средств их бюджетов. Впоследствии государственная социальная помощь, предоставляемая в натуральной форме, обрела не только более широкое региональное, но и федеральное содержание.
Вопросы, связанные с предоставлением социальной доплаты к пенсии в рамках государственной социальной помощи, были рассмотрены ранее. Помимо государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам в натуральной форме предоставляется набор социальных услуг.
Набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, перечисленных в Законе о государственной социальной помощи.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, перечисленные в табл. 12.1.
Таблица 12.1. Граждане, которым предоставлено право на получение набора социальных услуг
В состав предоставляемого указанным гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
Учет граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, осуществляется по месту их жительства.
Право на получение социальных услуг возникает у гражданина с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться полностью от их получения либо воспользоваться своим правом на отказ от получения одной из социальных услуг или двух любых социальных услуг. Для этого он должен обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату:
При предоставлении указанных социальных услуг гражданам, имеющим право на их получение, из суммы ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вычитается стоимость предоставляемых услуг (параграф 3 главы 10). В итоге гражданин получает оставшуюся часть ежемесячной денежной выплаты (за вычетом стоимости выбранных социальных услуг) и ему предоставляются социальные услуги в течение календарного года (в полном объеме или частично).
Стоимость социальных услуг (как и величина ЕДВ) периодически индексируется, поэтому вычитаемая из ЕДВ сумма изменяется.
При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается уполномоченным федеральным органом.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти . Порядок обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, устанавливается Правительством РФ .
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанный Федеральный регистр содержит в себе основную информацию о получателях указанных видов социального обеспечения , которые предоставляются в качестве государственной социальной помощи.
Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания
Основу нормативно-правовой базы по вопросам социального обслуживания составляет целый ряд законов специфической направленности. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения включает правовые нормы , регулирующие отношения по предоставлению социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по социальной защите инвалидов, по предоставлению натуральных видов обеспечения отдельным категориям граждан и их социальной поддержке.
В числе основных законов можно назвать следующие федеральные законы:
Указанный перечень не исчерпывает всех законов, которые содержат положения, устанавливающие меры социальной защиты и социальной поддержки для различных категорий граждан. Нередко такие законы в своем наименовании содержат обозначение категории граждан, которым предоставляются меры социальной защиты и социальной поддержки.
В узком смысле слова термин «социальное обслуживание» характеризует определенную область социального обеспечения, в рамках которой учреждениями социального обслуживания предоставляются натуральные виды обеспечения (социальные услуги).
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Приведенное определение социального обслуживания содержит несколько ключевых понятий (социальные службы, социальные услуги, трудная жизненная ситуация), которые раскрываются в Законе об основах социального обслуживания населения (табл. 12.2).
Таблица 12.2. Определения основных понятий, используемых в социальном обслуживании
В Российской Федерации создана государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, регламентация отношений по социальному обслуживанию и осуществление соответствующей деятельности производятся преимущественно на региональном уровне.
Социальное обслуживание основывается на принципах:
Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Закон об основах социального обслуживания населения предусматривает следующие виды социального обслуживания:
В таблице 12.3 приведены краткие характеристики каждого из этих видов.
Таблица 12.3. Характеристика видов социального обслуживания
Указанные виды социального обслуживания предоставляются различными учреждениями социального обслуживания. Их можно разделить на несколько групп в зависимости от категорий граждан, которым предоставляются социальные услуги, либо от характера предоставляемых социальных услуг (табл. 12.4).
Таблица 12.4. Виды учреждений социального обслуживания
Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.
Право социального обеспечения регулирует отношения по предоставлению социального обслуживания бесплатно или с частичной оплатой.
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
Как правило, бесплатное социальное обслуживание предоставляется:
Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов РФ.
Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления , общественного объединения .
Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов, их трудоустройство
Инвалиды - особая социальная категория граждан , которые нуждаются в специфических социальных услугах. В основе нормативно-правовой базы по проблемам инвалидности и инвалидов лежит Закон о социальной защите инвалидов.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности определяется как полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В Законе о социальной защите инвалидов применяются два близких по содержанию понятия - «социальная защита» и «социальная поддержка» (табл. 12.5).
Таблица 12.5. Определения понятий социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
Следовательно, «социальная защита» является более широким понятием и включает социальную поддержку.
Определение потребности инвалида в мерах социальной защиты осуществляется в ходе проведения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза - вид медицинской экспертизы, посредством которой на основе оценки ограничений жизнедеятельности определяется потребность освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным федеральным органом.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются следующие функции:
В осуществлении социальной защиты инвалидов важное значение приобретают реабилитационные мероприятия.
Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество .
Выделяют следующие основные направления реабилитации инвалидов:
Реабилитация инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной и социальной инфраструктуры, а также доступа их к информации.
Для каждого инвалида при его освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы оформляется индивидуальная программа реабилитации инвалида.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма.
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер. Она содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.
Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации устанавливается по медицинским показаниям.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Обеспечение инвалидами профессионального образования осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов.
Инвалиды обеспечиваются (с освобождением от оплаты или на льготных условиях) специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчика.
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек , законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 % и не более 4 %).
Для трудоустройства инвалидов создаются специальные рабочие места - это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами государственной власти субъектов РФ для разных организаций в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности , создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Одним из важнейших принципов социального обслуживания является принцип приоритета предоставления социальных услуг несовершеннолетним , находящимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечению прав детей посвящены специальные федеральные законы :
Кроме того, права детей регулируются целым рядом ранее рассмотренных законов, посвященных предоставлению различных видов социального обеспечения .
Наиболее нуждающимися в мерах социальной поддержки являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены разные категории детей и лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии:
Эти категории различаются по возрастному критерию и в зависимости от обстоятельств, в связи с которыми указанные лица остались без попечения родителей (табл. 12.6). Так, при определении категории детей, оставшихся без попечения родителей, указан целый ряд причин и обстоятельств, по которым дети остаются без попечения родителей:
Таблица 12.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
Однако предоставление дополнительных гарантий в обозначенных сферах и их объем зависят от категорий субъектов, которым эти гарантии предоставляются.
Право на образование
Наибольший объем дополнительных гарантий предусмотрен в сфере реализации права на образование. В указанной сфере гарантии предоставляются либо без каких-либо условий, либо при соблюдении определенных условий. Конкретные гарантии и гарантии в зависимости от категории лиц различаются.
Все гарантии, которые предоставляются в сфере реализации права на образование, условно можно разделить на три группы:
К числу гарантий, которые предоставляются детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанных детей) до получения ими среднего и высшего профессионального образования, относятся гарантии, представленные в табл. 12.7.
Таблица 12.7. Гарантии, которые предоставляются до получения указанными лицами среднего и высшего профессионального образования
К числу гарантий, которые предоставляются в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего) относятся гарантии, представленные в табл. 12.8.
Таблица 12.8. Гарантии, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в период получения ими профессионального образования
Кроме полного государственного обеспечения и денежных выплат, в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего) предоставляются также иные гарантии (табл. 12.9).
Таблица 12.9. Иные предоставляемые натуральные виды социального обеспечения
К числу гарантий, которые предоставляются после завершения указанными лицами профессионального образования (т. е. выпускникам), относятся гарантии, представленные в табл. 12.10.
Таблица 12.10. Гарантии, предоставляемые выпускникам
По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.
Дополнительные гарантии детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанных детей) и выпускникам могут предоставляться при их обучении в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств субъектов РФ . Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Право на медицинское обслуживание
В сфере реализации права на медицинское обслуживание установлены дополнительные гарантии, которые предоставляются либо без каких-либо условий, либо предусматриваются определенные условия для реализации соответствующих прав.
Для детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных детей) предусмотрены следующие дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание:
Право на жилое помещение
Свои особенности имеет правовая регламентация отношений, связанных с реализацией права на жилое помещение. Реализация этого права обусловлена рядом обстоятельств.
Детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа указанных детей) однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (на предусмотренных законом условиях). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение может предоставляться после достижения возраста 18 лет по письменному заявлению указанных лиц в случаях, установленных Законом о социальной поддержке детей-сирот. За лицами, которые относились к категории детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных детей) и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дополнительные гарантии права на труд различаются в зависимости от категории лиц, которым предоставляются гарантии (табл. 12.11).
Таблица 12.11. Дополнительные гарантии права на труд
Помимо перечисленных гарантий дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
