Садоводство и дачное хозяйство в нашей стране очень распространены - редко в какой семье нет своего участка, на котором имеются не только насаждения, но и различные постройки. И хотя законодательство РФ в этой сфере имеет достаточно длительную историю, и постоянно развивается, главным волнующим вопросом для многих садоводов остается возможность зарегистрироваться (прописаться) в домах, расположенных на своих садовых участках.
Прописка (регистрация) в СНТ: корни проблемы
Жизненные ситуации бывают разными, и для части граждан проблема «где прописаться», стоит очень остро. Если у человека нет постоянного места, пригодного для проживания, или имеется только временная регистрация, а при этом на дачном или садовом участке есть вполне капитальный жилой домик, логично возникает решение оформить свое проживание в нем на законной основе.
Однако, чаще всего органы ФМС (или ГУВМ с 2016 года), отказывают в оформлении регистрации граждан в домах, расположенном в садовом товариществе или дачном объединении.
Связывается это с противоречием в законодательстве о регистрации граждан, и о садовых товариществах.
Как известно, с 1991 года вместо прописки, граждане в уведомительном порядке регистрируются по месту своего жительства (так называемая прописка или постоянная регистрация) или по месту пребывания (временного). В бытовом обиходе, как правило, прописка и регистрация используются как равнозначные понятия.
Регулируется регистрация Законом №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которым и реализуется конституционное право граждан нашей страны на свободу выбора места жительства.
Статья 5 указанного закона устанавливает, что регистрация возможна только в пригодном для жизни помещении. В то время как закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» закрепляет понятие садового земельного участка, как предоставленного только для занятия огородничеством, и для отдыха, с правом возведения жилых построек, но без права регистрации проживания в них.
Регистрационные органы чаще всего, отказывают в регистрации в садовом доме, на даче, если только нет решения суда, обязывающего эту регистрацию предоставить.
О новом законе
До настоящего времени россияне, желающие прописаться в доме на садовом участке должны были апеллировать к суду, обосновывая свое желание решениями Конституционного суда, признавшего неконституционным запрет на регистрацию по месту жительства в подходящем для проживания помещении, расположенном как в садовых товариществах (на земле сельхозназначения), так и на землях населенных пунктов (Постановления КС РФ от 14.04.20108 № 7-П, Постановление от 30.06.2011 № 13-П). Однако, чтобы устранить пробел в законодательстве (между законами о СНТ и регистрационными нормами), требовалось принять закон о дачном и садовом хозяйстве.
В марте 2017 года Госдума приняла в первом чтении проект ФЗ № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который будет отвечать положениям Гражданского, Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов. Позже закон пережил и третье чтение, а 29.07.2017 состоялось его подписание президентом. Есть вероятность, что он вступит в силу с 1 Января 2019-го года, пока же рекомендуем прочесть его полностью .
Законопроект объединяет понятие садовых и дачных участков, вносит возможность строить на них индивидуальные жилые дома с правом регистрации, снимая болезненный вопрос, можно ли прописаться в СНТ.
Хотя в процессе обсуждения в законопроект предлагается внести многочисленные правки ко второму чтению, принятие закона будет отвечать интересам тысяч и тысяч соотечественников, устранив противоречия в действующем законодательстве, и сняв необходимость решать вопрос с пропиской в садоводстве через суд и обеспечить реализацию решений КС РФ.
Требования к жилью, к СНТ и жильцу для прописки в садовом доме
Прописаться в доме на садовом участке возможно и до принятия нового закона о садовых товариществах. Делается это либо через ГУМВ РФ (Главное управление по вопросам миграции, пришедшее на смену Федеральной миграционной службе), либо по решению суда.
В любом случае, регистрация возможна не в любом доме в СНТ, и гражданин, претендующий на регистрацию, должны отвечать ряду требований:
- Дом (строение) должен быть признан жилым;
- Имеются правоустанавливающие документы на дом;
- У гражданина (граждан) нет иного пригодного для проживания жилья.
Только если имеются все названные условия, можно претендовать на прописку в СНТ.
Кто и как проверяет дом на пригодность для проживания
Прежде, чем обратиться в регистрирующие органы за пропиской, необходимо оформить дом как жилой.
Для этого обращаются в органы местного самоуправления (для принятия дома как законченного строительством объекта), или в судебную строительно-техническую экспертизу.
Обе инстанции признают дом жилым, если он соответствует ст. 2 Жилищного кодекса РФ (изолирован, годится для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным, техническим и другим нормам).
Кроме того, действует Постановление Правительства РФ от 2006г. № 47, устанавливающее в частности следующие требования к любому жилью:
- отсутствие повреждений и трещин в несущих конструкциях здания;
- травмобезопасность;
- наличие систем электроосвещения, водоснабжения, ГВС, отопления, вентиляции;
- теплоизоляция (обеспечение температуры в зимнее время не менее 18 градусов);
- наличие конструктивных элементов, защищающих дом от проникновения дождевой и талой воды;
- инсоляция жилого строения в соответствии с санитарными нормами.
Гражданское законодательство требует от собственника соблюдения, в частности, СНиП 30-02-97, СП 11-106-97, регулирующих застройку на территории СНТ.
Куда обращаться - в суд или ФМС (ГУВМ)
Практика гражданского судопроизводства такова, что прежде чем обращаться в суд за защитой нарушенного права граждане должны обратиться в регистрационные органы, и только после отказа в регистрации в СНТ, следует подавать заявление в суд.
Случаи оформления регистрации в садовых обществах через ФМС редки, и почти всегда, чтобы прописаться в СНТ, придется обжаловать отказ в суде.
Решаем вопрос через ГУВМ
Для оформления регистрации через ГУВМ, необходимо представить следующий комплект документов:
- паспорта (на детей -свидетельства о рождении);
- документы на дом и на земельный участок (свидетельства о собственности);
- адресный листок убытия.
Вопрос о регистрации решается в течение 3-х дней. Госпошлина за регистрационные действия не взимается (кроме иностранных граждан). Отказ в регистрации должен быть выдан в письменном виде.
Прописка через судебное решение
Если органы регистрационного учета отказывают в регистрации, в СНТ прописаться возможно по решению суда.
Для получения решения суда гражданам необходимо выполнить следующие действия:
- обжаловать отказ в регистрации в вышестоящий орган ГУВМ РФ (срок рассмотрения обращения 15 дней);
- подготовить исковое заявление в суд и документы (как для подачи в ГУВМ, плюс отказ);
- оплатить госпошлину за рассмотрение в суде;
- представить доверенность на представителя (при необходимости).
Иск подается в суд по месту нахождения СНТ и объекта недвижимости.
Срок рассмотрения дела, как правило, не превышает 2-х месяцев.
На основании вступившего в силу решения суда, ГУВМ оформляют регистрацию. При условии, что дом не признан пригодным для проживания, потребуется одновременно просить суд о признании этого факта (с проведением соответствующей экспертизы), что может удлинить срок рассмотрения дела.
Нюансы прописки в садоводстве
Регистрация по месту проживания в садовом обществе имеет как свои плюсы, так и минусы.
К плюсам несомненно относят:
- проживание за городом, на свежем воздухе;
- оплата только за потребленное электричество, воду, отсутствие коммунальных расходов;
- налог на недвижимость уплачивается в обычном размере, исходя из кадастровой стоимости имущества;
- более дешевое содержание дома, по сравнению с квартирой или домом в городе.
К сложностям проживания в садовом обществе можно отнести то, что все нужды, от расчистки дорог, до их ремонта, устройство коммуникаций и прочее, производятся за счет собственников-членов СНТ.
Почему могут отказать
Суд практически всегда встает на сторону граждан, желающих прописаться в дачном или садовом доме, но если он пригоден для проживания.
Главными причинами отказа в регистрации могут быть:
- Неправильно оформленные документы;
- Отсутствие отказа регистрирующего органа;
- У заявителя есть другая пригодная для проживания недвижимость.
Следует сказать, что при рассмотрении дела, суд обычно дает возможность представить недостающие документы, сведения и проч.
Пока прописаться в СНТ по новому закону невозможно, гражданам придется обращаться в суд за реализацией своего права на проживание в доме на садовом участке.
Несмотря на то, что определенная категория граждан всегда проживала на дачах круглый год, законодательство запрещало прописываться по их адресу. Однако с 2011 года произошли изменения в законах, и теперь получение прописки на даче стало возможным. В представленной статье мы детально рассмотрим, как осуществляется процесс прописки на даче, каким требованиям при этом должен соответствовать дом и иные особенности данной процедуры.
○ Законодательство о прописке в СНТ.
До 2011 года №66-ФЗ запрещал прописку на даче, но после коллективного иска от имени дачников были внесены поправки в данный закон. 29.06.2011 г. Конституционный суд принял решение о правомерности заявления и отменил запрет на прописку на даче.
- «Исходя из того, что в силу статьи 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (п.1.2 Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 N 7-П»
Теперь все дачники вправе прописаться в домах, расположенных на территории, принадлежащей СНТ.
○ Условия для прописки.
Чтобы постоянная регистрация на даче стала возможной, нужно, чтобы:
- У гражданина не было другой прописки.
- Земельный участок имел соответствующие категорию и вид, чтобы вам было предоставлено право прописки по его адресу.
- Здание было признано пригодным для проживания весь год.
- Земля и построенный дом находились в частной собственности.
○ Условия для признания строения пригодным для проживания.
Сложнее всего доказать факт пригодности жилого здания к круглогодичной эксплуатации. Характеристики для определения данного критерия описаны в постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Согласно ему, уровень пригодности жилья к длительной эксплуатации определяется:
- Надежностью конструкций – несущие и ограждающие должны быть в одинаково хорошем состоянии.
- Соответствующим уровнем безопасности – передвижение по помещению не должно представлять опасность, а инженерные сети и системы должны быть проведены на высоком уровне и соответствовать санитарно-гигиеническим нормам.
- Наличием условий для проживания: в жилом доме должны быть проведены все коммуникации: свет, газ, вода (горячая и холодная, пригодная для питья), отопление, вентиляция.
- Прочностью фундамента, он должен защищать от всех видов вод.
- Соответствием требованиям о пожарной безопасности.
- Высотой и площадью строения, они должны соответствовать действующим нормам с учетом района расположения.
- Наличием во всех комнатах, а также в кухне источников естественного освещения.
- Нахождением в пределах нормы таких показателей, как шум. инфразвук, вредные вещества, облучение, шум и электромагнитные излучения.
Если при проверке жилого помещения будет обнаружено несоответствие хотя бы по одному из параметров, признание его жилым будет невозможно.
○ Документы для получения разрешения для регистрации в СНТ.
Чтобы прописаться на даче, нужно представить в территориальное отделение ФМС следующие документы:
В данном случае пишется ходатайство о разрешении на перевод строения в жилое здание. Для этого нужно предоставить:
- Ходатайство о регистрации.
- Паспорт.
- Свидетельство о праве собственности.
На данном этапе проводится строительная экспертиза, анализ документации. пожарный и санитарный контроль.
Ходатайство подлежит рассмотрению в течение месяца, по истечению которого заявителю будет выдано свидетельство о присвоении зданию статуса жилого помещения либо мотивированный отказ.
При получении отказа можно:
- Устранить его причины и подать повторное прошение.
- Обратиться в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным.
Регистрация в СНТ. Куда обращаться? Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47" в постановление от 28.01.2006 года добавляется глава VI...
Могу ли я прописаться в СНТ, если там единственное жилье?
Здравствуйте! могу ли я прописатся в снт если это единственное жилье? строение оформленно как жилое, свет, вода, канализация, отопления... живем тут же. строение 2018 года. паспортный стол отказывает ссылаясь на то что нужна экспертиза и через суд....
Куда обратиться для получения возможности прописки в СНТ?
А если в свидетельстве на дом написано жилое посещение без права регистрации в нем? То тогда как быть с пропиской? Куда сперва обратиться
Насколько реально оформить прописку в доме, построенном на садовом участке в СНТ?
Земля предназначена для ведения садово-огороднической деятельности. Дом формально пока считается непригодным для круглогодичного проживания, хотя в реальности это капитальное строение со всеми коммуникациями. В связи с этим хочу заказать экспертное...
Можно ли прописаться и оформить дом в СНТ как жилой?
Имею дом в СНТ 280кв.м все удобства. Хочу зарегистрировать как жилой прописаться. Можно ли это сделать?
14 Июня 2018, 13:59, вопрос №2024999 Владимир Иванович, г. Москва
Я хочу построить жилой дом в Краснодаре для себя квадратов 90 и прописаться там Живу в квартире Присмотрела участок по деньгам в садовом товариществе 6 соток где газ по меже Смогу я сделать это на участке параметры которого указала ниже Он...
Какой предусмотрен порядок прописки в СНТ?
Как прописаться в садовом товариществе? Какие нужны для этого документы? И обязательно ли идти в суд для прописки? Дом находящийся на земельном участке оформлен через росреестр, технический план есть. Дом признан как жилое помещение.
Что будет при присоединении СНТ к населенному пункту?
СНТ Подольский район, но по факту Новая Москва Щаповский сельсовет. Вопрос присоединения СНТ к Населенному пункту, в конкретном случае к Курилову. Возмоные варианты. Какие преимущества и недостатки.
600
стоимость
вопроса
вопрос решен
Строительство на сх землях - садоводство
Здравствуйте! 33 земельных участка по 10 соток. Категория земель:Земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: Для ведения гражданами садоводства и огородничества. по документу:Садоводство Что нам (собственникам) сделать (СНТ...
500
стоимость
вопроса
вопрос решен
Могу ли я прописаться в СНТ?
продаю квартиру, что бы начать строить дом на саду, могу ли я там на саду прописаться. Какие могут возникнуть проблемы в отсутствие прописки. какое время можно находится без прописки. Могу ли я в дальнейшем оформить прописку в строящим доме
Могу ли я на участке СНТ 8 соток построить два дома для постоянного проживания без прописки?
Добрый день! Могу ли я на участке снт 8 соток построить два дома для постоянного проживания без прописки. Спасибо.
Могу ли я построить и зарегистрировать дачный домик на арендованной под садоводство земле?
Здравствуйте! Я хочу арендовать землю у муниципалитета на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. В заявлении необходимо указать цель приобретения в аренду. Нужно выбрать из вариантов "для ИЖС" или "садоводство". Хочу построить дачный...
800
стоимость
вопроса
вопрос решен
Прежде всего нужно понимать, что прописаться в садовом доме дома вряд ли выйдет. Поэтому лучше всего садовый дом снять с кадастрового и регистрационного учета и оформить документы на жилой дом, в котором по закону возможна прописка. Согласно Законодательству РФ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования садоводство, дачное строительство и т.п., на территории образования СНТ, возмозно оформление постройки по декларации.
Этой статьей закона и следует воспользоваться при оформлении жилого дома. Декларацию можно получить в МФЦ или отделе МФЦ, относящемуся к району, в котором расположен дом. При заполнении декларации, необходимо указать, что дом является жилым.
Свидетельство о государственной регистрации права на землю и декларацию на жилой дом в двух экземплярах собственник или представитель собственника по доверенности, заверенной нотариально, сдает в МФЦ. Получив свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, нужно обратиться в Сельское поселение, к которому относятся данный участок и дом или СНТ, за справкой о присвоении номера дома.
Далее следует обратиться в МФЦ с заявлением в Отдел архитектуры и градостроительства города и района о присвоении номера жилому дому, согласно справке из Сельского поселения. Важно знать, что для положительного ответа отдела Архитектуры и градостроительства границы земельного участка должны быть определены, согласно Закону, то есть на земельный участок должен быть кадастровый паспорт земельного участка с листами В1, В2, В3. Жилой дом должен быть поставлен на кадастровый учет по техническому паспору.
После получения Постановления о присвоении жилому дому номера, нужно также в МФЦ подать документы на внесение изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части адреса земельного участка.
Как только кадастровый паспорт с внесенным в него номером дома будет готов, необходимо снести изменения в Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, внеся номер дома. Получив Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом с номером дома можно обратиться в отдел Миграционной службы по району, в котором находится жилой дом с требованием зарегистрироваться по данному адресу.
Процесс оформления жилого дома на садовом участке довольно долгий и сложный. Но если набратся терпения и делать все согласно представленной ваше пошаговой схеме возможно не только прописаться в доме, но и подвести газ и другие коммуникации, которые к садовому дому подвести невозможно.
В современном мире стало популярно иметь дачный участок. Большинство семей приобретает его через садовое некоммерческое товарищество (сокращенно СНТ ).
На даче можно провести выходной день, подышать свежим воздухом, отдохнуть на природе от насущных проблем и рабочих будней. Кто-то использует ее непосредственно для разведения овощей и различных садовых культур, а кто-то в качестве места отдыха. Некоторые переезжают туда жить из шумного города. Для них особенно актуальным является вопрос - Возможно ли прописаться в СНТ? Точнее, документально оформить свою дачу в качестве официального места проживания.
Что же означает СНТ?
СНТ подразумевает добровольный союз дачников. Это некоммерческая организация, которую создают с целью оказания помощи гражданам в садоводческом деле и благоустройству земельных участков, ориентируясь на российское законодательство.
Чтобы стать членом СНТ, во-первых, нужно быть совершеннолетним, во-вторых, приобрести землю, принадлежащую данному товариществу.
Во главе товарищества стоит председатель. Он защищает интересы и права общества в различных государственных учреждениях.
Главным преимуществом покупки дачи в СНТ является возможность построить на территории участка жилое строение, которое впоследствии можно сделать местом прописки. Достаточно соблюсти лишь некоторые правила.
Реально ли прописаться в СНТ?
Сейчас вполне реально документально оформить свой частный дом на даче как постоянное места проживания, зарегистрировать в нем прописку. Некоторое время назад такое можно было осуществить только в мечтах.
Причиной светлых перемен стало решение Конституционного суда Российской Федерации от 29 июня 2011 года, принятое после коллективной жалобы дачников. Суд постановил недействительным положение закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суть которого заключалась в невозможности прописки граждан по месту жительства в зданиях и постройках, которые являются их частной собственностью. Было принято, что положение противоречит Конституции РФ.
С тех пор владельцы могут оформить местом жительства адрес своего приусадебного участка в СНТ. Есть одно «но». Подойдет не любая дача. Обязательно должны быть соблюдены некоторые условия.
Какие могут быть условия для прописки на даче
Сразу следует заметить, что прописаться на даче законно лишь в случае отсутствия другого места проживания. Поэтому, при наличии другого жилья, из него следует официально выписаться.
Важно, что участок земли и дом, где планируется регистрация, должны быть частной собственностью владельца. Этот факт требует документального подтверждения.
Прописка возможна только в товариществах, находящихся именно в населенных пунктах. Среди них можно рассматривать города, поселки, села, деревни. В этот список не входят промышленные земли, особо охраняемые земли, территории лесных и водных хозяйств.
Еще одно условие затрагивает непосредственно само строение. Согласно законодательству прописка граждан возможна лишь в жилых домах, где есть соответствующие условия для проживания круглый год. Дом считается жилым, когда к нему подключены инженерные коммуникации: электричество, водоснабжение, газ, канализация и другие, необходимые для комфортного существования. Также дом должен иметь фундамент, вентиляцию и полностью соответствовать строительным нормам.
Возможные сложности прописки в СНТ
В процессе регистрации могут возникнуть различные сложности.
Одна из возможных проблем - в доме нет условий, обязательных для круглогодичного проживания. Чаще всего дачные домики не имеют все необходимые коммуникации. Обычно есть только электричество, чего нельзя сказать о питьевой воде, теплоснабжении и канализации. Поэтому данная проблема весьма популярна.
Препятствовать процессу прописки в СНТ может также отсутствие документов, закрепляющих право собственности владельца на дачный дом и земельный участок.
Эти проблемы могут значительно затормозить процесс прописки, так как для их решения требуется немало затрат времени и больших материальных затрат. Но чаще всего эти вопросы вполне решаемы.
При устранении возникших проблем сама регистрация не вызовет особой сложности.
Процесс регистрации на даче
Итак, с чего следует начать процесс регистрации ?
В первую очередь стоит организовать строительную экспертизу, которая поможет определить соответствие или несоответствие дачного дома строительным нормам и пригоден ли он для постоянного проживания. Это поможет сделать организация, осуществляющая такую деятельность и имеющая соответствующую лицензию.
При неудовлетворительных результатах проверки требуется устранить выявленные недостатки.
Регистрацией граждан занимается Федеральная миграционная служба (сокращенно ФМС). В местное подразделение ФМС подается заявление о том, что вы зарегистрированы по месту жительства. К нему прикладывается документ о праве собственности на земельный участок и дом, паспорт, а также копия строительной экспертизы.
Копии перечисленных документов можно отправить в электронном виде, посетив сайт государственных услуг.
Срок обработки документов зависит от скорости работы Федеральной миграционной службы и может быть увеличен из-за возможных проблем с документами. В любом случае, количество дней, требующихся на осуществление прописки, следует уточнить сразу в ФМС при подаче документов.
Фактом, подтверждающим успешную регистрацию по месту проживания, станет отметка в паспорте или свидетельстве о рождении.
Чтобы все прошло гладко, следует ответственно подойти к изучению данного вопроса. Прежде чем задуматься о прописке на своей даче, обязательно следует выяснить, можно ли прописаться в конкретно вашем СНТ и каким образом это лучше сделать.
