→ Как и куда пожаловаться на недобросовестного адвоката
Проблемы, которыми изобилует жизнь в современном обществе, все чаще понуждают людей обращаться за юридической помощью к адвокату. Однако, по мнению обратившихся, очень часто, в силу целого ряда причин, надлежащего качества и должного объема этой помощи они так и не получили. "Адвокату главное ободрать клиента как липку, а интересы клиента ему побоку ", "порядочного адвоката, к сожалению, днем с огнем не найти ", "адвокат взял деньги за работу, но ничего не сделал, после 3 месяцев даже иск не готов и в суд не подан " - с подобного рода претензиями рассерженные граждане в массовом порядке жалуются на недобросовестных адвокатов во всевозможные инстанции: полицию, прокуратуру, Министерство юстиции Российской Федерации. Суть обращений - вернуть незаслуженно оплаченный гонорар и наказать адвокатов, как минимум за халатность, как максимум, за действия, содержащие признаки мошенничества.
Большинство заявлений остаются без рассмотрения и принятия мер реагирования по вполне банальной причине - они адресованы не в тот орган, который правомочен их разрешать. На сегодняшний день единственной организацией способной возбудить в отношении адвоката дисциплинарное производство и вынести заключение о наличии или отсутствии в его действиях (или бездействии) нарушений норм Кодекса профессиональной этики является региональная Адвокатская Палата. Точнее - совет Адвокатской Палаты. Действующая при нем квалификационная комиссия, наделена полномочиями рассматривать поданные в письменной форме жалобы на адвокатов и возбуждать в отношении них дисциплинарное производство.
В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката, клиент, не удовлетворенный его работой, вправе подать жалобу. Чтобы жалоба была принята квалификационной комиссией и признана приемлемой к рассмотрению, в ней должны содержаться следующие обязательные сведения:
- название адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба;
- фамилия адвоката, действия (бездействие) которого обжалуются, а также его номер в реестре или принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию;
- реквизиты соглашения об оказании юридической помощи и ордера;
- указания на конкретные действиях (бездействие) адвоката, послужившие основанием для заявления жалобы;
- обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- прилагаемые к жалобе документы;
Следует иметь в виду, что рассчитывать на положительное решение, принятое по результату рассмотрения жалобы, можно в случае, если обвинения в адрес адвоката подкреплены документально. Именно по причине непредставления доказательств вины адвокатов большинство жалоб их клиентов отклоняются еще на стадии принятия. Другими словами, вместо одиозного "взял много денег, и полгода ничего не делает", гражданин в жалобе должен обосновать бездействие адвоката документально. Грамотный и ответственный адвокат сразу должен предложить заключить соглашение или договор, потому что прежде всего, отношения с адвокатом подлежат быть оформленными соответствующим соглашением и ордером, либо иным платежным документом, подтверждающим факт оплаты юридических услуг. Не стоит забывать, что доказать можно только очевидный адвокатский просчет. Например, в качестве доказательств могут быть представлены:
- составленная адвокатом кассационная жалоба, с точки зрения изложенных в ней доводов и обоснования правовой позиции, очевидно свидетельствующая о крайне низкой квалификации юриста;
- протокол судебного заседания, из содержания которого усматривается пассивность адвоката при отстаивании (защите) интересов своего клиента;
- исковое заявление в суд, возвращенное судом в связи с грубым нарушением процессуальных норм.
Гражданин может сослаться на не составленные и не заявленные по уголовному делу ходатайства со стороны потерпевшего о проведении конкретных следственных действий, имеющих существенное значение для установления обстоятельств совершения преступления и выявления причастных к нему лиц.
Имея на руках надлежащие доказательства, заявитель вправе требовать от квалификационной коллегии как назначение адвокату дисциплинарного наказания, так и компенсацию понесенных расходов.
В завершении, вероятно, будет целесообразным сослаться на расхожую истину о необходимости превентивных действий при выборе адвоката. Наиболее важным для доверителя являются усилия, направленные на выяснение достоверной репутации своего потенциального представителя или защитника, сложившейся в адвокатском сообществе. Весьма полезно, сразу после возникновения у клиента подозрений в обоснованности тех или иных действий (бездействия) адвоката, проконсультироваться по этому поводу у независимого и грамотного юриста. Это поможет сэкономить деньги, а, в отдельных случаях, и не проиграть дело.
Здравствуйте.
Если Вы недовольны действиями/бездействиями адвоката, можете обратиться в:
Адвокатскую палату;
Квалификационную комиссию.
К рассмотрению принимаются как жалобы, поданные доверителем адвоката или его законным представителем на неисполнение адвокатом принятых перед клиентом обязательств или допущенные промахи в работе, так и жалобы лиц, обратившихся за оказанием юридической помощи, но получивших отказ адвоката принять поручение без достаточных оснований
Согласно п. 2 ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката, жалоба, представление признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба, вносится представление;
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию, его место жительства;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование лица, если подателем жалобы является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
4) наименование и нахождение органа или должностного лица, направившего представление о возбуждении дисциплинарного производства;
5) фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства. Реквизиты соглашения об оказании юридической помощи и ордера;
6) в чем конкретно выразились действия (бездействие) адвоката, давшие основания для возбуждения дисциплинарного производства;
7) обстоятельства, на которых лицо, подавшее жалобу или соответствующее представление, основывает свои требования и доказательства, утверждающие эти обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к жалобе или соответствующему представлению документов;
9) ходатайство лица, подавшего жалобу или направившего представление, о рассмотрении жалобы или соответствующего представления в квалификационной комиссии и совете в присутствии этого участника дисциплинарного производства или его представителя.
Прежде чем подать жалобу в Адвокатскую палату, доверитель, его представитель вправе обратится непосредственно к адвокату, как с устным, так и с письменным заявлением о возвращении гонорара или его части. Если в адвокатском образовании имеется руководящий орган, доверитель может обратится также и к непосредственному руководителю данного образования.
Любые обвинения в адрес адвоката должны подкрепляться документально.
В противном случае жалоба будет отклонена.
* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Если Вам оказываются юридические услуги, и при этом Вы не довольны их качеством либо действиями юриста, на это тоже можно пожаловаться. Самый простой и понятный случай — если юрист имеет адвокатский статус. Все адвокаты состоят в Адвокатской палате конкретного субъекта федерации, которая предъявляет к ним ряд обязательных требований.
Адвокат должен обладать определенными профессиональными знаниями (которые проверяются во время экзамена на присвоение статуса адвоката), соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.), выполнять ряд действий, предусмотренных законом — например, оказывать бесплатную юридическую помощь в установленных случаях.
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в Адвокатской палате создается квалификационная комиссия, в том числе - для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. То есть, на любые действия, а также бездействие адвоката туда можно смело жаловаться, будь то ненадлежащее оказание юридической помощи, неправомерное раскрытие адвокатской тайны или что-то еще, что показалось доверителю нарушающим его права.
В этом случае предусмотрена специальная процедура дисциплинарного производства, регулируемая разделом вторым Кодекса профессиональной этики адвоката. В случае обоснованности жалобы, проверяемой в течение 2х месяцев, к адвокату могут быть применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения или лишения статуса.
В ряде случаев гражданам бесплатно оказывается юридическая помощь и защита в ходе уголовного производства. Если адвокат не выполняет свою работу надлежащим образом, то иногда обращаться в адвокатскую палату затруднительно, да и ждать разбирательства — слишком долго (за это время для обвиняемого могут наступить неблагоприятные последствия ненадлежащего оказания помощи). Тогда можно ходатайствовать перед судом, рассматривающим дело, о замене адвоката, обосновав необходимость этого.
Также можно пожаловаться на адвоката руководителю адвокатского образования, в котором он работает.
Если же юрист, который оказывает Вам услуги, не является адвокатом, то возможностей по обжалованию его действий несколько меньше. Можно пожаловаться на поведение юриста руководству юридической фирмы, где он работает. Как правило, более или менее известные и крупные фирмы очень дорожат своей репутацией и непременно разбираются со всеми случаями недовольства клиентов их работой.
Если действиями юриста, в том числе адвоката, Вам причинен ущерб, или из-за неправильных действий наступили какие-то неблагоприятные последствия, то можно обратиться в суд с иском к недобросовестному юристу о взыскании компенсации. Большое значение в этом случае имеет факт заключенного договора на оказание юридических услуг, и особенно — наличие в этом договоре четких условий о том, какие именно услуги оказывались, в чем они заключались, срок их оказания.
Если юрист нарушил условия договора, или совершил действия, явно противоречащие интересам клиента (например, пропустил срок подачи каких-то документов), то можно попытаться доказать это в суде. Однако следует учесть, что в таком споре очень многие категории будут оценочными (т.е. зависящими от восприятия клиента, юриста, суда), а обстоятельства — сложно доказываемыми (например, сложно доказать, что Вы дали юристу устное указание о чем-то). Кроме того, иногда то, что может показаться Вам недостатком работы юриста, на самом деле от него вовсе не зависит: например, длительность Вашего процесса может быть связана с тем, что документы подолгу рассматриваются в государственных органах. Лучше разбираться во всех этих вопросах уже с другим юристом, в чьей компетентности Вы уверены.
Жалоба на адвоката, касающаяся его профессиональной деятельности, подается и рассматривается в соответствии с Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката. Результатом рассмотрения обращения может быть привлечение юриста к дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение) или, как крайняя мера, лишение адвокатского статуса.
Адвокатское профессиональное сообщество достаточно закрытое и консервативное. Все меры дисциплинарного воздействия и привлечения к ответственности носят внутренний характер. В отличие от других юристов, на адвоката нельзя повлиять с помощью государственных институтов. Не предусматривает законодательство и возможности обращения с жалобой на адвоката в суд. С одной стороны, это обеспечивает независимость и неприкосновенность адвокатского сообщества и его представителей. С другой стороны, нередко препятствует «вынесению сора из избы» и оставляет доверителям лишь надежду, что адвокат, невзирая на его прежние заслуги, сможет понести наказание за проступок.
Об ответственности адвокатов
Следует различать случаи, когда проступок адвоката является нарушением профессиональной этики и законодательства об адвокатуре, а когда - нарушением административного или уголовного характера. В последних двух случаях речь не идет о дисциплинарных проступках. Адвоката можно привлечь к административной и уголовной ответственности, но этот вопрос нужно рассматривать через призму адвокатского иммунитета, который действует в силу статуса адвоката.
Таким образом, можно выделить три категории жалоб на адвоката:
- Жалоба на адвоката за нарушение адвокатской этики и законодательства об адвокатуре - подается, когда, по мнению заявителя, адвокатом совершен дисциплинарный проступок.
- Жалоба в связи с совершением адвокатом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
- Заявление о совершении адвокатом преступления, предусмотренного УК РФ.
Необходимо отметить, что в случаях административных правонарушений и уголовных преступлений совершенный адвокатом проступок - это, преимущественно, точно такое же нарушение, за которое мог бы быть привлечен любой гражданин-правонарушитель. То есть адвокат его совершает не в силу статуса, а как обычный человек. Дисциплинарная ответственность - это всегда специальная ответственность, к которой адвокат привлекается потому, что совершил проступок, прямо связанный с его статусом.
Отдельно стоит сказать о гражданской ответственности адвоката. Она может наступать в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением юристом своих обязательств, предусмотренных договором с клиентом об оказании юридической помощи. Как правило, такими исками клиенты пытаются взыскать денежные средства, которые, по их мнению, адвокат «не отработал». Подобного рода дела рассматриваются и разрешаются по общим правилам - статус адвоката здесь не играет особой роли.
Эта категория жалоб - основная и наиболее внушительная по количеству обращений. Вид ответственности - дисциплинарная. Основная причина жалоб - нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики. Срок обращения (срок давности) - 1 год с момента проступка.
Основания и процедура привлечения адвоката к ответственности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката, который был принят в 2003 году Первым Всероссийским съездом адвокатов. На данный момент действует редакция с изменениями и дополнениями, утвержденными VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017 года.
Основания для прекращения статуса адвоката, что вполне может быть целью жалобы, установлены ст. 17 Закона об адвокатуре. Решение по этому поводу принимает совет адвокатской палаты региона, в реестре которого состоит адвокат. Жалобу, соответственно, нужно подавать в адвокатскую палату.
Процедурные вопросы дисциплинарного производства по жалобам в отношении адвокатов регламентируются вторым разделом Кодекса профессиональной этики адвоката.
Основания для жалобы - поступок адвоката, который:
- порочит честь и достоинство адвоката;
- умаляет авторитет адвокатуры;
- является неисполнением или ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей перед доверителем;
- является неисполнением решений органов адвокатской палаты.
Разумеется, основание, на которое ссылается заявитель, должно быть конкретизировано в жалобе. Необходимо изложить, в чем именно заключается нарушение, какие последствия оно повлекло, и чем подтверждаются изложенные заявителем факты и обстоятельства.
Дисциплинарное производство возбуждается только по письменным жалобам (обращениям). Правила его подготовки - ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката. Они несложны для соблюдения. Анонимные жалобы не принимаются. Откажут в приеме жалобы и в том случае, если ее предмет не касается профессиональных прав и обязанностей адвоката.
Как правило, заявитель знает хотя бы минимальные сведения об адвокате - его ФИО и регион, где адвокат зарегистрирован. Если таких данных нет - нужно узнать. Далее следует зайти на сайт Федеральной палаты адвокатов, в раздел «Адвокатские палаты субъектов федерации». Здесь с помощью системы поиска и фильтров либо с помощью интерактивной карты легко найти необходимую региональную палату. На сайте региональной палаты адвокатов будет представлена вся информация о ее деятельности. Здесь же можно убедиться, есть ли определенный адвокат в реестре этой палаты.
Порядок дисциплинарного производства
Его схема в общих чертах такова:
- Подается жалоба в региональную палату адвокатов, желательно сразу на имя президента палаты.
- Президент палаты (или его зам) в течение 10 дней рассматривает вопрос соответствия представленных документов установленным требованиям и принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства или об отказе в этом.
- Дисциплинарное производство поступает в квалификационную комиссию, которая вправе затребовать нужную информацию и документы у участников разбирательства.
- В течение 2-х месяцев ведется разбирательство, по итогам которого квалификационная комиссия дает заключение.
- Если комиссия усмотрит нарушение в поступке адвоката, решение о привлечение к ответственности принимается на уровне Совета палаты адвокатов, на что также отводится 2 месяца.
Иные варианты подачи жалоб
Как видно, обращение с жалобой в региональную палату - процесс довольно-таки длительный и формализованный. По сути, возбуждается и проводится расследование проступка, на что может уйти минимум 4 месяца, при этом производство может и продлеваться.
Для ускорения рассмотрения жалобы можно обратиться в коллегию адвокатов, при условии, что адвокат состоит в определенной коллегии. Правда, в данном случае можно надеяться лишь на компромиссное решение - коллегии не уполномочены привлекать адвоката к дисциплинарной ответственности.
В случае судебных разбирательств вы наверняка задумывались о том, чтобы получить квалифицированную помощь. Законов великое множество, обычному человеку очень легко в них запутаться или разобраться неправильно. Поэтому, вы выбрали нанять адвоката, однако даже не ожидали, что в итоге все получится так, как получилось.
Если результат судебных разбирательств вас не устроил, вы будете склонны искать того, кто в этом виноват – и, конечно же, это будет адвокат, который не смог постоять за вас и оказать вам ту помощь, на которую вы рассчитывали и за какую заплатили. Обычно, опытные адвокаты склонны не допускать такого поворота дел, поэтому их услуги весьма дорогостоящие, а клиенты давно расписаны. Менее профессиональные представители этой профессии могут грешить даже полным бездействием во время дела, не говоря уже о других видах профессиональной халатности.
В этом случае вам необходимо обжаловать действия адвоката – иными словами, пожаловаться на него.
Основания
Следует отметить, что невозможно подать жалобу на адвоката, который попросту проиграл дело. «Обещал, но не смог» — не является веской причиной или нарушением адвокатского договора с вами. Вы подписывали данный договор, в котором, скорее всего, было указано, что в случае проигрыша дела, гонорар адвоката не возвращается. Однако, профессионалы, которые занимаются адвокатурой не первый год, часто прописывают возврат части своего гонорара в таком случае, но и жаловаться на них не приходится, поскольку проигрывают дела они чрезвычайно редко.
Однако, возникают случаи так называемого «грубого нарушения законов об адвокатской деятельности», что подразумевает под собой халатность вашего защитника и вопиющий непрофессионализм. Закон гласит, что любой адвокат несет ответственность за свои обязанности, и именно их невыполнение является достаточно веским поводом писать жалобу .
Примером такого случая служит довольно распространенный сценарий, когда вы нанимаете адвоката, подписываете с ним договор (или не подписываете!), а он исчезает с деньгами в неизвестном направлении. Что делать в таком случае?
Куда жаловаться
Многим неизвестно вообще, в какую инстанцию можно подать претензию в связи с некачественным оказанием адвокатских услуг. 90 процентов жалоб клиентов остаются без ответа именно потому, что они были направлены не в ту инстанцию, которая могла бы вам помочь.
Руководство
Если вы обращались в адвокатскую контору, первое, что нужно сделать – сообщить ее руководству о факте нарушения. Компании стараются не поручать некомпетентным юристам сложные дела, однако мошенников хватает во всех сферах. Итак, необходимо связаться с руководством горе-адвоката и описать им проблему. Порой устной претензии бывает достаточно, однако лучше всего документировать любое ваше действие. Поэтому, составьте жалобу в двух экземплярах на имя руководителя конторы – один из них он или любое уполномоченное лицо компании должен подписать, подтверждая ваше прошение. В случае, если возникнут дальнейшие разбирательства, начальник адвокатской конторы не сможет доказать, что вы даже не обратились сначала к ним.
Самым идеальным вариантом является обращение к руководству еще на стадии, когда вы заметили первые тревожные знаки. Таким образом, можно будет гарантировать, что работу адвоката проверят и, возможно, скорректируют в нужную сторону.
Адвокатская палата
Именно эта организация является ответственной за деятельность адвокатов в стране – она контролирует юридические организации, устанавливает порядки их работы, проверяет качество предоставляемых услуг, разрешает споры и регулирует всю документацию.
Если адвокат совершил серьезный проступок, а контора отказалась вам помогать, и претензия руководителю не возымела эффект, обращаться нужно именно в адвокатскую палату. В ней помогут разрешить любые споры с вашим адвокатом, если таковые имеются – даже с учетом вашего незнания законов и нормативных баз.
Подавать жалобу в Адвокатскую палату необходимо согласно региону вашего нахождения – Федеральная Адвокатская палата вашу жалобу не рассмотрит, так как у этой организации свои функции.
В письменном заявлении, которое вы принесете лично или направите заказным письмом, необходимо предоставить такие сведения:
- Ваши ФИО и адрес, по которому вы зарегистрированы;
- Полное название той адвокатской палаты, куда вы подаете заявление;
- Факты вашего дела, а также факты нарушения адвокатом своих обязательств;
- Ваше прошение – что вы хотите, чтобы произошло (как Адвокатская палата может вам помочь).
Прокуратура
Несмотря на то, что прокуратура не ответственна за действия адвокатов, она рассматривает все факты нарушения прав граждан. Нарушение ваших гражданских прав (если возникли проблемы с качеством работы адвоката или с обслуживанием) останется прокуратурой без рассмотрения – вы лишь потеряете время. Однако, вы можете подать претензию в эту инстанцию, если возник достаточно весомый повод это сделать. Например, вы столкнулись с мошенничеством конторы или обнаружили распространение вашей информации (донесение ее до третьих лиц, несмотря на обещание неразглашения).
Форма обращения в прокуратуру весьма строгая, заявление следует писать в деловом тоне, избегая оскорблений, угроз и т.д. Убедитесь, что вся имеющаяся у вас информация – не пустые слова, и у вас есть подтверждения, что вы говорите правду. Если вы решили соврать в жалобе прокуратуре или приукрасить – при проверке вас могут оштрафовать за клевету.
Суд
Последняя инстанция, которая защитит вас, если все остальные не справились. Помните, что судиться вам придется все-таки с адвокатом, пусть и халатным, поэтому заручитесь поддержкой хорошего юриста и убедитесь, что ваши доказательства достаточно веские и имеют документальное подтверждение.
Пожаловаться на действия адвоката или их отсутствие можно в 3-х летний срок по месту нахождения адвоката или конторы . Обращение в суд в случае успешного разрешения дела в вашу пользу может привести к выплатам компенсации за моральный или материальный ущерб, нанесенный юристом.
Обращение в суд считается самой эффективной мерой при разрешении вопросов насчет неправомерных действий адвокатов, так как в результате можно не только вернуть свои деньги, но и наказать мошенника.
Образец
Все претензии составляются по одинаковой схеме, однако в случае обращения в вышестоящие инстанции следует соблюдать правила деловых претензий. Так, жалоба на адвоката должна в любой форме содержать:
- Вступление – справа на листе А4 указываются ваши данные, данные инстанции обращения, а также действующие контакты, по которым с вами свяжутся для разрешения ситуации.
- Основная часть – название документа (жалоба) и подробное описание всего происходящего со ссылками на законы, датами и иными деталями, релевантными для вашей жалобы.
- Финальная часть — перечень прикладываемых документов, подпись и дата.
Образцы заявлений и исковых заявлений вы можете найти в интернете. Помните, что заявление пишется в двух экземплярах.
