РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИИ
Раздел I. Общие сведения
СВОБОДНЫЙ ДОСТУП к информации
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, а также ТСЖ, ЖСК, ЖК, осуществляющие управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией, обязаны обеспечить свободный доступ к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации.
Что такое РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ?
Согласно п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации .
На каких территориях применяется?
Согласно Федеральному закону от 21.07.2014 N 263-ФЗ (в ред. 28.12.2016) положения части 10 статьи 161 применяются до 01.01.2018 (на территориях субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя — до 01.07.2019г.). По истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы положения части 10 статьи 161 не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения.
ЕСЛИ КТО-ТО ПОНЯЛ ЭТО КОСНОЯЗЫЧИЕ в официальном тексте, ПОЗДРАВЛЯЮ.
Но все последующие сведения будут относится к самому общему случаю - раскрытию информации без ГИС. Так что не обращаем внимания на рубежную дату, совпадающую с Новым Годом
СТАНДАРТ РАСКРЫТИЯ информации. Общие сведения (п.3 - ПП-731)
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (с изменениями и дополнениями) раскрытию подлежит: общая информация об управляющей организации, о ТСЖ, ЖК, ЖСК; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества; сведения об их стоимости, а также сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Второй - по запросам информации в письменной форме;
Третий - по запросам информации в электронной форме;
Четвертый - на информационных стендах
в СИСТЕМЕ; или по ПИСЬМЕННЫМ ЗАПРОСАМ, или по ЗАПРОСАМ в ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ; или НА СТЕНДАХ
Запрос информации в ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ
В Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлены следующие правила принятия и разрешения запроса информации, направленного в письменной форме:
В запросе указывается название организации, ее адрес, реквизиты заявителя, излагается суть, и указывается способ получения ответа (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю) и, само собой, проставляется подпись заявителя (п.23);
Запрос должен быть зарегистрирован в день поступления (п.22);
Срок предоставления заявителю запрашиваемой информации10 рабочих дней (п.21).
Если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п.17).
Запрос информации в ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
В Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлены следующие правила принятия и разрешения запроса информации, направленного в электронном виде.
Ответ на запрос должен содержать текст запроса потребителя, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника управляющей организации, члена правления или председателя правления товарищества или кооператива, направляющих информацию потребителю (п.19).
Ответ направляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса (п.18).
Размещение информации НА СТЕНДАХ
На основании подпункта «п» пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Правительством РФ от 06.05.2011г, №354 - на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирныйдом, до потребителей доводится информация:
1)сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;
2)размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
3)информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
4)сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
5)сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
6)информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;
Продолжение публикую сразу
Продолжаем рассказывать о том, какие изменения в работу УО и ТСЖ внесло постановление Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 . Сегодня вы узнаете, где, в какие сроки и какую информацию согласно документу должны размещать ТСЖ, ЖСК и ЖК.
На информационных стендах
Если многоквартирным домом управляет ТСЖ, ЖСК или ЖК, на них ложится обязанность раскрывать информацию согласно п. 32 ПП РФ № 331 .
На досках объявлений в каждом подъезде МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен такой дом, следует разместить:
- название товарищества или кооператива;
- режим работы;
- адрес официального сайта ГИС ЖКХ.
Если реквизиты изменились, обновить информацию на стенде необходимо в течение трёх рабочих дней с момента изменений.
Чтобы собственник мог сообщить о возникшей у него проблеме или аварии в доме, укажите на стенде контактный телефон товарищества, номера аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.
На стендах регулярно размещайте уведомления о том, что состоится мероприятие, которое может доставить неудобство собственнику помещения или потребует присутствия собственников и пользователей помещений в МКД или их представителей.
Такими мероприятиями могут быть предстоящие ремонты внутридомовых инженерных систем, проверки оборудования или общие собрания собственников помещений в МКД. Если вы просите собственников собраться для обсуждения вопросов, не забудьте указать время проведения собрания.
Также на досках объявлений ТСЖ, ЖК, ЖСК должны сообщать собственникам об изменении тарифа, применяемого для расчёта платы за жилое помещение или коммунальные услуги. Сделать это нужно не позднее, чем за 30 календарный дней до дня предоставления платёжных документов, расчёт в которых произведён по-новому.
В ГИС ЖКХ
Перечень сведений, которые ТСЖ, ЖК и ЖСК нужно внести в ГИС ЖКХ, установлен разделом 10 совместного приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр . Это следующая информация:
- общие сведения об организации;
- сведения об уставе;
- технические характеристики МКД в управлении;
- данные о подъездах и расположенных в МКД жилых и нежилых помещениях;
- договоры на предоставление коммунальных услуг;
- перечни работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
- информация об общедомовых и индивидуальных приборах учёта;
- сведения о начислениях;
- данные об общих собраниях собственников и другую информацию.
В феврале состав информации для раскрытия изменил
С начала 2018 года работающие в регионах управляющие организации обязали раскрывать сведения о себе в ГИС ЖКХ. Вскоре аналогичные требования начнут работать и для УК в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Однако информационная система все еще дорабатывается, равно как и нормативная база по данному вопросу. В таких условиях у управляющих организаций остается масса вопросов о раскрытии информации, и на них мы постараемся ответить в этой статье.
Сфера ЖКХ в нашей стране остается привычным объектом критики и повышенного внимания со стороны органов власти. В качестве одной из своих главных задач правительство здесь видит необходимость повышения прозрачности отрасли. Последний серьезный шаг в этом направлении – создание ГИС ЖКХ, куда все управляющие и ресурсоснабжающие организации должны вносить информации о себе и своей деятельности. Эта информационная система создана совместными усилиями Минстроя и Минкомсвязи.
Размещение сведений для УК сделали обязательством, за неисполнение которого следует наказание. Из-за особой значимости данного вопроса мы считаем необходимым рассмотреть его подробнее.
Скачивайте полезные формы из статьи:
Форма раскрытия информации о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляют УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК
Форма раскрытия информация о привлечении УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК к административной ответственности за нарушения в сфере управления МКД Данная форма в соответствии с приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 г. № 882/пр применяется с 25 мая 2015 г.
Какие сведения нужно раскрывать ТСЖ, ЖК и ЖСК в 2018 году
В 2018 году в отношении управляющих компаний продолжают действовать требования о раскрытии информации, прописанные в ст. 193 и ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. Эта обязанность подкрепляется Стандартом раскрытия информации, который устанавливается ПП № 731 от 23 сентября 2010 года.
В большинстве случаев все управляющие организации выполняют одни и те же работы из общего перечня и редко вводят какие-то новые мероприятия. Однако в их деятельности все же появляются существенные отличия. Чтобы простые собственники помещений в МКД могли оценить, чем занимается УК, насколько эффективно она исполняет свои обязанности и тратит получаемые средства, как раз и производится раскрытие информации.
Раскрываемые управляющими организациями сведения можно разделить на четыре категории.
1. Общая информация. Сюда входит все, что касается самой организации:
- полное название;
- номер лицензии;
- адрес офиса;
- ФИО руководителей и ведущих специалистов;
- телефоны и прочие способы связи, в том числе, e-mail. Обязательно указывается номер для экстренного звонка диспетчеру;
- режим работы;
- перечень обслуживаемых домов с указанием их полных характеристик (адрес, число этажей и квартир, год возведения, степень благоустройства, конструктивные и технические особенности);
- информация об МКД, которые ранее находились на обслуживании с указанием причин расторжения договора управления;
- сведения о привлечении сотрудников УО к административной ответственности за некачественное выполнение работ по управлению домом.
2. Финансовая информация. Прозрачными должны быть, в том числе, и сведения обо всех расходах управляющей компании:
- годовой отчет, бухгалтерский баланс и прочие финансовые показатели;
- доходы от предоставляемых услуг;
- расходы на закупку материалов и выполнение ремонтных работ;
- расценки и тарифы на ЖКУ, а также на прочие выполняемые работы;
- нормативы потребления ресурсов.
3. Информация относительно содержания и ремонта МКД. Сюда относятся следующие пункты:
- список предоставляемых услуг;
- перечень выполненных работ;
- сведения об использовании общедомовой собственности;
- информация об организациях, которые поставляют коммунальные ресурсы.
4. Общие данные о взаимодействии УО и владельцев помещений. Стандарт раскрытия информации управляющими компаниями предписывает публично освещать:
- число проведенных общедомовых собраний жильцов;
- сведения о выполнении договора управления, в деталях по каждому дому;
- сроки выполнения капитального ремонта, если собственники помещений дали на это свое согласие.
В журнале «Управление МКД» теме ежегодного размещения информации в ГИС ЖКХ посвящен отдельный материал. В нем в виде таблицы указывается 24 вида данных с отсылками к нормативной документации. Это будет полезным подспорьем для УК, которые хотят избежать санкций за невыполнение требований законодательства.
Где нужно раскрывать информацию
В соответствии с новыми правилами раскрытия информации управляющими организациями, вступившими в действие весной 2018 года, теперь они обязаны предоставлять сведения сразу в 4 местах:
- доски объявлений в самом доме (обычно они устанавливаются в подъездах);
- вывески на офисе УК;
- информационные стенды внутри офиса УК;
- сайты ГИС ЖКХ и Реформа ЖКХ.
Если в любом из мест этот порядок нарушается, то управляющая организация подвергается штрафам.
Наименьший объем информации размещается на вывеске УО. Здесь достаточно указать ее название, фактический адрес, телефоны для связи, режим работы и e-mail. Такой перечень закрепляется в п. 31 правил, установленных ПП № 416 от 15 мая 2013 года. При появлении изменений в каком-то из приведенных пунктов они должны быть отражены на вывеске. На это дается 3 рабочих дня.
Наиболее полно правила раскрытия информации для УК расписаны в специальной статье из июльского номера нашего журнала «Управление МКД» . Из нее вы узнаете:
- что нужно размещать на досках объявлений и с какой частотой они обновляются;
- как подготовить информационный стенд в офисе управляющей компании;
- по каким правилам работать с сайтами ГИС ЖКХ и Реформа ЖКХ.
Большего внимания требует работа с информационной системой. Важно выложить сведения в ГИС ЖКХ без ошибок, так как при их обнаружении контролирующими органами УК также может быть оштрафована. Эта система все еще проходит процедуру «обкатки», хотя уже и является обязательной. Накопленная практика позволила выделить несколько типовых ошибок, допускаемых управляющими компаниями при взаимодействии с информационной системой.
Одна из таких ошибок – неполная загрузка платежных документов. Файлы при размещении в системе надо не только отправить на удаленный сервер. Не нужно забывать переводить их из статуса «Проект» в «Размещен». Если этого не сделать, то система платежку не увидит, и потребитель не сможет ей воспользоваться.
9 распространенных ошибок при работе с ГИС ЖКХ описаны в статье журнала «Управление МКД» . Она будет отличным практическим пособием, так как помимо простых текстовых описаний в ней даются скриншоты форм из системы и комментарии наших специалистов в виде коротких видеороликов.
За нарушения правил работы управляющие компании наказывают не только штрафами. В отдельных случаях предусматривается и такая неприятная для руководителя санкция, как дисквалификация. Вопрос о том, может ли глава управляющей компании быть дисквалифицирован из-за несоблюдения требований о раскрытии информации, подробно рассмотрен в специальной статье из нашего журнала.
Как отвечать на запросы жителей
Ужесточение обязательств по раскрытию информации для УК во многом происходит в результате борьбы за права жильцов. Они оплачивают услуги управляющей компании, и поэтому должны получать достоверные данные о ее работе. Реализовать такое право собственники могут в любой момент. Им не обязательно дожидаться очередного годового отчета, чтобы уточнить интересующие сведения.
Жилец обслуживаемого управляющей организацией дома может подать ей письменный или электронный запрос относительно списка предоставляемых услуг, их стоимости, качества и регулярности проведения.
Если УК ранее уже в каком-то из используемых источников раскрыла запрашиваемую информацию, то ей не обязательно письменно дублировать ее. В такой ситуации достаточно указать потребителю адрес сайта или иное место, где сведения находятся в публичном доступе.
Если же информация ранее нигде не размещалась, то на запрос обязательно нужно отвечать. При его подаче заявителем в письменной форме управляющей организации на это дается пять дней, в электронном виде – десять дней.
Не нужно забывать и о том, что раскрытие информации управляющими организациями предполагает ее регулярное обновление. Например, на сайтах это нужно делать в течение 7 дней, а в официальной периодике на ту же процедуру дается 30 дней.
Какую информацию УО не обязана раскрывать
Иногда собственники могут запрашивать у УК документацию и сведения, которые она по закону раскрывать не обязана. Например, владельцы квартир могут потребовать показать им первичные учетные документы организации. Здесь управляющая компания вправе ответить отказом, если в договоре управления, уставе ТСЖ или в решении ОСС не указывается иное.
Вопросу о том, какую документацию УО не обязана предоставлять собственникам , посвящена экспертная статья из журнала «Управление ЖКХ». Из нее вы узнаете:
- какие сведения о своей финансово-хозяйственной деятельности УК раскрывает в обязательном порядке, и в какой форме это делается;
- кому предоставляется информация о финансово-хозяйственной деятельности;
- какие документы можно не показывать собственникам даже при поступающих от них требованиях.
Для обоснования тезисов в статье приводятся ссылки не только на нормативные документы, но и на решения судов, то есть на реальную практику работы с этими вопросами.
Все мы конечно же прекрасно знаем, что управляющим организациям, которые занимаются в управлением многоквартирными домами, необходимо , причём делать это одновременно в нескольких местах. Количество сведений, которые нужно публиковать, велико, и поэтому периодически всё ещё возникают вопросы о том, что конкретно, в каком объёме и где нужно размещать. Чтобы прояснить эти вопросы раз и навсегда, мы решили сделать цикл статей, где постараемся максимально точно и, в то же время как можно более простым языком, рассказать обо всех нюансах, которые скрываются за словами «раскрытие информации».
Прежде всего, давайте разберёмся с законодательной базой. В данный момент основных документов, регулирующих процесс раскрытия информации, два. Первый, это утверждённый Постановлением Правительства № 731 стандарт, в котором описываются требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации. И второй документ — это формы раскрытия информации, утверждённые Приказом Минстроя № 882/пр , где, собственно, и говорится, что именно нужно раскрывать. Конечно, ещё есть целый ряд законодательных актов, посвящённых « ГИС ЖКХ », но об этой системе мы подробно поговорим в следующей статье.
Где раскрывать?
Согласно вышеперечисленным источникам, информацию нужно раскрывать, прежде всего, на портале «Реформа ЖКХ». Почему именно там, можно узнать из нашей . Помимо как на «Реформе», публиковать сведения нужно так же на своём сайте, или, если такового у вас нет, то на сайте органа исполнительной власти или муниципалитета, к которому привязана ваша управляющая компания.
Это, что касается размещения информации в Интернете, но кроме этого, так же обязательно нужно все эти данные распечатать и разместить на информационных стендах в помещении управляющей организации.
Что раскрывать?
Вот мы и подошли к самому главному вопросу. И если отвечать на него коротко, то управляющие организации должны сначала рассказать всё о себе, т.е. предоставить общую информацию о компании, а потом подробно отчитаться по каждому из многоквартирных домов, которыми она управляет.
Ниже приведён полный перечень позиций, которые в обязательном порядке должны быть опубликованы.
Информация об управляющей организации
Общая информация
- Полное и сокращённое наименование, с указанием организационно-правовой формы
- ФИО руководителя
- ОГРН / ОГРНИП
- Место гос. регистрации юридического лица и почтовый адрес
- Адрес электронной почты
- Контактные телефоны, факс
- Режим работы, в том числе часы личного приема граждан
- Сведения о работе диспетчерской службы:
- адрес
- контактные телефоны
- режим работы
- Количество домов, находящихся в управлении и их общая площадь
- Сведения о лицензии на управление МКД
- номер
- дата получения
- орган, выдавший лицензию
- копия самого документа лицензии
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
- Годовая бухгалтерская отчетность (в т.ч. бухгалтерский баланс с приложениями)
- Сведения о доходах и расходах в связи с управлением МКД
- Общая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы
- Сметы доходов и расходов товарищества или кооператива
- Отчет о выполнении смет доходов и расходов
Информация о привлечении к административной ответственности за нарушения в сфере управления МКД
- Дата привлечения
- Кого привлекли
- Почему
- Наименование контрольного или судебного органа
- Количество выявленных нарушений
- Документ о применении мер административного воздействия (копия)
- Мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений и результаты административного воздействия
Перечень МКД, управление которыми осуществляется сейчас
- Адрес МКД
- Основание управления
- Дата начала управления
Перечень МКД с расторгнутыми в предыдущем календарном году договорами
- Адрес МКД
- Основание управления
- Дата начала управления
- Дата окончания управления
Сведения по каждому МКД в управлении
Общие сведения
- Договор управления
- Способ формирования фонда капитального ремонта
- Характеристика многоквартирного дома:
- Адрес
- Год постройки
- Серия, тип постройки здания
- Этажность
- Кол-во подъездов
- Кол-во лифтов
- Количество квартир
- Площадь жилых и нежилых помещений
- Кадастровый номер (при его наличии)
- Элементы благоустройства
- Системы инженерно-технического обеспечения
- Основания управления по каждому дому
Конструктивные элементы
- Фундамент, стены, перекрытия, фасады, крыши, подвал
- Мусоропроводы
- Лифты
- Общие приборы учёта
- Системы электро/тепло и прочего снабжения
-
- Наименование работ
- Годовая плановая стоимость
Коммунальные услуги
- Основание предоставления
- Тариф
- Норматив потребления услуги
- Сведения о поставщиках коммунальных ресурсов
Использование общего имущества МКД
- Название
- Назначение
- Площадь
- Сведения по передаче во владение или пользование третьим лицам
Капитальный ремонт
- Владелец специального счета
- Размер взноса
- Реквизиты протокола собрания, на котором принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта
Собрания собственников
- Дата, номер протокола
- Решение (протокол)
Отчет об исполнении договора управления (о выполнении смет доходов и расходов) за год
- Выполняемые работы (услуги) по содержанию и текущему ремонту
- Уже выполненные работы с детализацией
- Информация о наличии претензий по качеству работ
- Предоставленные коммунальные услуги
- Сведения о работе с должниками
Список получился совсем не маленьким. Причём, я напомню, что мы сейчас говорим только о тех сведениях, которые нужно размещать на портале «Реформа ЖКХ», на своём сайте и на информационных стендах. Если вы хотите проверить полноту раскрытия информации в вашей компании по этим позициям, то можете обратиться к нам за бесплатным аудитом. А про «ГИС ЖКХ» мы поговорим в .
