Механизм пользования землями водного фонда, выполнения комплекса водоохранных мероприятий и проведения эксплуатационных работ для создания благоприятных условий содержа-ния этих земель определен в постановлении Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. № 502 «Об утверждении Порядка пользования землями водного фонда». Земли водного фонда могут использоваться землепользователями на праве собственности, праве постоянного пользования и на условиях аренды. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса земли водного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. В ст. 5 Водного кодекса дана конкретизация водных объектов общегосударственного и местного значения. Такое разделение водных объектов обуславливает особенности правового регулирования их использования и охраны. К водным объектам общегосударственного значения относятся: внутренние морские воды, территориальное море, поверхностные воды (озера, водохранилища, реки, каналы), которые находятся и используются в пределах более одной области, а также их притоки всех порядков, водные объекты в пределах природно-заповедного фонда общегосударственного значения и водные объекты, отнесенные к категории лечебных. К водным объектам местного значения относятся поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области и не отнесены к категории общегосударственного значения. Всего на территории Украины находятся 277 водных объектов местного значения, перечень которых утвержден приказом Госвод-хоза Украины от 3 июня 1997 г. № 41 «Об утверждении Перечня рек и водоемов, отнесенных к водным объектам местного значения».

В государственной собственности находятся земли водного фонда, занятые и прилегающие к водным объектам общегосударственного значения, удовлетворяющие государственные и общественные нужды. В коммунальной собственности могут находиться земли, занятые и прилегающие к водным объектам местного значения, удовлетворяющие общественные потребности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в частную собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 гектаров), а значит, и земли водного фонда, на которых эти объекты находятся или которые прилегают к таким водоемам. Следовательно, водные объекты площадью свыше 3 гектаров могут находиться только в государственной или коммунальной собственности.

Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозийные и другие искусственные водоемы. В ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса не содержатся какие-либо ограничения по отношению к субъектам права частной собственности на замкнутые природные водоемы, а лишь указывается, что ими могут быть как физические, так и юридические лица. Однако анализ оснований возникновения права частной собственности на землю для граждан и юридических лиц, предусмотренных статьями 81 и 82 Земельного кодекса, приводит к выводу, что по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления земли водного фонда (общей площадью до 3 гектаров) могут быть бесплатно переданы только гражданам Украины и юридическим лицам, учрежденным гражданами Украины или юридическими лицами Украины.

Земли водного фонда могут использоваться землепользователями на праве постоянного пользования. Согласно ч. 3 ст. 59 Земельного кодекса в постоянное пользование земли водного фонда могут предоставляться по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только государственным водохозяйственным организациям для ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей, гидротехническими сооружениями и т. п. Законодатель ограничивает круг субъектов, осуществляющих право постоянного пользования этой категорией земель, как по формам собственности, так и по целям использования.

Земельный кодекс в ч. 1 ст. 92 определяет право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования последним, находящимся в государственной и коммунальной собственности, без установленного срока. Право постоянного пользования земельным участком водного фонда приобретают лишь государственные водохозяйственные организации для определенных законодателем целей: ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей и т. п. Всем другим юридическим и физическим лицам земли водного фонда в постоянное пользование не предоставляются, они могут пользоваться землями этой категории только на условиях аренды.

Право пользования земельным участком на землях водного фонда возникает после установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения соответствующего документа, удостоверяющего это право. Право собственности и право постоянного пользования землями водного фонда удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по месторасположению земельного участка.

Формы государственных актов на право собственности и на право постоянного пользования земельным участком утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2002 г. № 449 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на земельный участок и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком».

Органы исполнительной власти или местного самоуправления из земель водного фонда могут передавать гражданам и юридическим лицам на условиях аренды земельные участки прибрежных защитных полос, полос отвода и береговых полос водных путей, а также озера, водохранилища, другие водоемы, болота и острова для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т. п.

Право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности. Арендаторами земельных участков водного фонда могут быть граждане и юридические лица Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные объединения, а также иностранные государства. Арендодателями земельных участков водного фонда могут выступать их собственники или уполномоченные ими лица, предусмотренные ст. 5 Закона «Об аренде земли». Пользование земельными участками водного фонда для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т. п. на условиях аренды осуществляется арендатором в соответствии с договором аренды и учетом требований по охране водоемов от загрязнения, засорения и заиливания, а также с соблюдением государственных норм, правил и санитарных требований.

Отношения, связанные с арендой земли, регулируются Законом «Об аренде земли» и ст. 93 Земельного кодекса, а отношения, связанные с арендой водных объектов, - ст. 51 Водного кодекса. В настоящее время водное и земельное законодательство по-разному подходят к возможности передачи в аренду водных объектов. Так, Водный кодекс допускает аренду только водных объектов местного значения для определенных целей, аренда же водных объектов государственного значения им не предусмотрена. Новый Земельный кодекс предусматривает аренду земель водного фонда для определенных целей независимо от значения и правового режима водного объекта.

Использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется с согласия их собственников или по согласованию с землепользователями. Пользование землями водного фонда осуществляется с учетом требований по охране рек и водоемов от загрязнения, засорения, заиливания, а также с соблюдением государственных норм, правил и санитарных требований.

В соответствии с приказом Госводхоза от 29 февраля 1996 г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу песка, гравия, прокладывания кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда» на землях водного фонда, в том числе на прибрежных защитных полосах, земельных участках дна рек, озер, водохранилищ, морей и других водных объектов, могут проводиться работы, связанные со строительством, углублением дна, добычей полезных ископаемых (кроме песка, щебенки, гравия в руслах малых и горных рек), прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровые и геологоразведочные работы при условии получения разрешения. Разрешение сроком до одного года выдается органами водного хозяйства по согласованию: с местными органами исполнительной власти, государственными органами охраны окружающей природной среды, геологии, земельных ресурсов, соответствующими водопользователями, собственниками земли и землепользователями во всех случаях.

Разрешение на работы, которые требуют разработки проекта (строительные, дноуглубительные, по добыче строительных материалов, взрывные, прокладка коммуникаций и трубопроводов), является основанием для выполнения проектно-изыскательских работ в порядке, установленном действующим законодательством.

Использование земли в Украине является платным согласно ст. 2 Закона от 3 июля 1992 г. «О плате за землю» в редакции Закона от 19 сентября 1996 г. Это правило касается только специального использования земель всех категорий, поскольку общее землепользование осуществляется бесплатно. Плата за пользование земельными участками водного фонда вносится их собственниками или пользователями (в том числе и арендаторами) в виде земельного налога или арендной платы. Налог за земельные участки водного фонда уплачивается в размере 0,3% от денежной оценки единицы площади пашни по области.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового регулирования земель лесного и водного фондов

1. Правовой режим земель лесного фонда

1.1 Общее понятие правового статуса земель лесного фонда

Согласно ст. 76 Земельного Кодекса, землями лесного фонда признаются земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства. В соответствии с 6 пунктом ст. 8 Земельного Кодекса земли лесного фонда делятся на две части:

1) земли, покрытые лесом.

2) земли, не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Земельный Кодекс Республики Узбекистан (ст. 76) и Закон Республики Узбекистан «О лесе», принятый 15 апреля 1999 года, являются основными нормативными актами, регулирующими отношения, касающиеся лесного фонда и режима пользования его земель. В этих законодательных актах определен правовой статус земель лесного фонда.

В соответствии с указанными нормативными актами понятие лесного фонда и понятие земель лесного фонда не противоречат друг другу. То есть, на землях лесного фонда находятся лесонасаждения, находящиеся в пользовании лесных хозяйств, других органов и юридических лиц, леса государственного значения или находящиеся во владении лесных хозяйств (ст. 5 Закона «О лесе»).

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесонасаждениями, и земли, не покрытые лесонасаждениями, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Участок государственного лесного фонда является частью государственного лесного фонда, имеющий границы, площадь, местоположение, правовой режим, а также указанный в картографических материалах и зарегистрированный.

При включении всех площадей, покрытых лесом в лесной фонд, законодательством предусмотрены некоторые исключения. Например, следующие площади, покрытые лесонасаждениями, не включаются в лесной фонд в связи с несоответствием понятию лесов и их назначению:

1) Защитные лесонасаждения и группы деревьев на землях сельскохозяйственного назначения; 2) защитные лесонасаждения в выделенных поясах железнодорожных, автомобильных дорог, каналов и иных объектов; 3) лесонасаждения, в том числе растения, засеянные для озеленения городов и других населенных пунктов; 4) лесонасаждения и группы деревьев в приусадебных и садовых участках. Основная задача пользования земель лесного фонда состоит из регулирования, подготовки лесоматериалов. Здесь земля выступает в роли главного производственного средства. Поэтому большую часть земель лесного фонда составляют земли, покрытые лесонасаждениями. Вместе с тем, к землям лесного фонда входят и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для лесного хозяйства. К ним относятся свободные места, пустыри, места, опустошенные пожарами, и др.

Кроме того, к землям лесного фонда относятся нужные для лесного хозяйства земли, не покрытые лесом и не предназначенные для лесопосадки. К ним относятся лесные дороги, каналы, болота, пески. В соответствии с действующим законодательством все леса нашей страны составляют единый государственный лесной фонд. Именно этот фонд считается объектом лесопользования.

Необходимо отметить, что все лесонасаждения не являются объектом права лесопользования. Объектом права лесопользования считаются земли, предоставленные в лесной фонд и включенные в состав лесного фонда, покрытые или не покрытые лесонасаждениями.

В лесном законодательстве рассмотрены лесонасаждения, не входящие в состав лесного фонда, т.е. не считающиеся объектом права лесопользования. В государственный лесной фонд не входят: лесонасаждения и группы деревьев в землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесонасаждения около железных дорог, автомобильных дорог и каналов; лесонасаждения и группы деревьев, растущие на землях, не занятых городскими лесами в городских и иных населенных пунктах, а также озеленительные растения, деревья и группы деревьев в приусадебных участках, дачах и садовых участках.

Участки государственного лесного фонда предоставляются юридическим и физическим лицам. Земли лесного фонда предоставляются в постоянное владение и в аренду. Право пользования лесами имеет постоянный или временный характер.

Предприятия лесного хозяйства, учреждения и организации, получившие право на постоянное владение земель лесного фонда, считаются постоянными пользователями. Пользование лесом бывает краткосрочным, т.е. до 3 лет, и долгосрочным - до 10 лет.

Право пользования лесом предоставляется юридическим и физическим лицам органами государственного лесного хозяйства или компетентными предприятиями, учреждениями и организациями.

Пользование лесом в Узбекистане платное. Деньги за пользование лесом поступают в установленном порядке в государственный бюджет в качестве дохода лесов и используются в целях охраны лесов, переработки, улучшения качества, поощрения лесных хозяйств, лесостроения. Плата за пользования лесом или арендная плата может быть ежегодной или разовой, или в виде арендной платы. Их размеры устанавливаются в зависимости от видов пользования, состояния и качества лесов, покрытых или не покрытых лесонасаждениями.

В связи с особенностями географического положения, дефицита воды, сухости воздуха, наличия сильных ветров лишь 18% территории Узбекистана покрыты лесом. В горах республики арчовые леса составляют значительную площадь. В связи с дефицитом лесов они зачастую использовались вместо лесоматериалов, угля и для выпаса скота. Ежегодные вырубки, выпас скота, строительство детских лагерей, размещение туристических баз привели к исчезновению многих площадей, в результате чего они потеряли свою экологическую значимость, что предполагает необходимость бережного отношения к лесу.

В ст. 76 Земельного Кодекса установлено расширение земель лесного фонда за счет других земельных фондов. Здесь указано, в каких целях земли иного назначения могут быть переданы в состав земельного фонда. Эти меры направлены на лесоразведение, приостановление роста оврагов, создание защитных лесных насаждений и зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, а также создание лесов в малолесных и безлесных районах, создание лесопосадок в набережных рек и озер, предотвращение эрозии почв, сохранение плодородности почв.

По правилам, в состав земель лесного фонда передаются, прежде всего, бесплодные, брошенные места, неиспользуемые земли, земли запаса и мелколесье.

Предоставление земель в состав лесного фонда осуществляется только в установленном Законом порядке. Таким образом, здесь меняется только цель пользования земель, то есть одна категория земель превращается во вторую.

Землями лесного фонда можно пользоваться и в целях сельскохозяйственного назначения. В состав земель лесного фонда входят неиспользуемые для лесного хозяйства земли, но имеющие особую важность для сельского хозяйства. Это луга и пастбища. Хокимияты районов по согласованию с государственными органами лесного хозяйства имеют право предоставлять эти земли сельскохозяйственным предприятием во временное пользование или в аренду. При этом земли лесного фонда, используемые в сельскохозяйственных целях, не должны наносить ущерб лесному хозяйству. Деятельность сельскохозяйственных предприятий должна осуществляться с соблюдением пожарной безопасности и санитарного состояния лесов.

1.2 Виды и порядок пользования землями лесного фонда

Порядок пользования земель лесного фонда регулируется Законом Республики Узбекистан «О лесе». Право пользования землей лесного фонда и право использования лесов тесно связаны друг с другом, поэтому порядок пользования этими землями в определенной степени будет зависеть от того, кому и в каких целях предоставлен лес.

В Узбекистане управление пользованием лесов осуществляется Главным управлением лесов при Министерстве сельского и водного хозяйства. Согласно действующему законодательству о лесе, порядок предоставления земель пользованию установлен таким образом: пользование леса (ст. 19), виды использования лесов (ст. 25), пользование в охотничьих целях (ст. 28), дополнительное пользование лесов (ст. 27) и другие.

Распределение и перераспределение лесного фонда осуществляется путем предоставления его участков определенным лицам, пользующимся лесом, и изъятия их у некоторых лиц.

Юридические и физические лица могут быть пользователями лесов. Лесные территории могут быть предоставлены в долгосрочное (до 10 лет) и краткосрочное (до 3 лет) пользование. Предоставление лесов в долгосрочное пользование осуществляется на основе аренды (договоров между государством и юридическими или физическими лицами с целью получения земель в пользование) или бесплатно, т.е. пользования без оплаты. Решение органов государственного лесного хозяйства является основанием для предоставления лесов в пользование. Договор об аренде является документом, подтверждающим право лесопользования. При предоставлении лесов в краткосрочное пользование выдается чек или ордер.

В процессе регулирования лесов осуществляются следующие виды работы:

правовой лесопользование водный

1) определение границ и создание территории лесного фонда, относящейся лесному хозяйству или лесному участку (административно - территориальному отделению лесного хозяйства);

2) внесение в карты лесов и осуществление необходимых работ по вопросам топографии и геодезии;

3) определение видов и возраста деревьев, проведение инвентаризации лесного фонда с целью выяснения состояния и использования.

4) определение таких участков лесного фонда, в которых необходимо проведение хозяйственных и иных мероприятий;

5) разделение леса на группы, а также подготовка и обоснование предложений по переводу некоторых лесов из одной категории в другую;

6) учет деревьев, готовых к рубке и использованию в основных производственных целях.

7) определение качества и видов мероприятий, проводимых с целью разведения лесов, воспроизводства их, охраны от пожаров, защиты лесов от разных насекомых и заболеваний и др.

8) определение размеров дополнительного пользования, приготовление вторичных лесных материалов, определение размеров охоты в лесах, размеров туристического, культурно - оздоровительного, спортивного и иного характера мероприятий.

Право пользования лесом - один из видов права пользования природой, но правовое регулирование отношений по пользованию лесов имеет свои особенности. В зависимости от характера законодательством установлены следующие основные виды лесопользования (ст. 25 Закона «О лесе»):

1) рубка деревьев и мелколесья - основной вид лесопользования. Он осуществляется в форме рубки деревьев. Запрещается рубка деревьев больше, чем объемы подготовки лесопильных материалов. Рубка деревьев производится только в исключительных случаях с целью улучшения состояния деревьев, лесонасаждений и повышения природоохранительной способности лесов. Запрет на рубку леса устанавливается органами Государственного лесного хозяйства;

2) дополнительное использование леса в (сенокос, выпас скота, размещение коробок и улей пчел, сбор диких целебных трав, сбор диких растений) в для пищевого назначения считается вторым видом лесопользования. Дополнительное использование леса осуществляется и юридическими и физическими лицами. Они могут быть массовыми (свободный сбор грибов, трав, цветов гражданами) и профессиональными. Правила дополнительного использования леса утверждаются органами государственной власти по предоставлению органов управления лесного хозяйства.

3) Право пользования для нужд охотничьих хозяйств в участках государственного лесного хозяйства должно осуществляться с учетом норм охраны среды обитания животных и животного мира. Это один из видов пользования леса и он требует особо внимательного и бережного отношения, так как связан с живой природой. Здесь нарушение экологического равновесия приведет к серьезным отрицательным последствиям. Юридические и физические лица или объединения могут пользоваться лесами в охотничьих целях. Порядок и условия пользования лесного фонда для нужд охотничьих хозяйств установлены специальными нормами, утвержденными государственными органами.

4) Пользование участками государственного лесного фонда с научно - исследовательской целью осуществляется путем предоставления участков лесного фонда научно - исследовательским учреждениям для проведения научно - исследовательских и опытных работ согласно Уставу и Положению.

5) пользование в целях культурно - просветительного, воспитательного, оздоровительного, рекреационного и эстетического характера и с целью организации отдыха населения осуществляется в основном в пригородных лесных садах и земельных массивах и регулируются отдельными нормами.

Нижеперечисленные документы закрепляют право пользования лесом: арендный договор, чек или ордер на разрубку леса, лесной чек.

В арендном договоре для пользования лесом должны быть отражены следующие нормы и условия пользования участками лесного фонда:

1) характеристика границ участка лесного фонда;

2) виды, объем и порядок пользования лесом;

3) срок аренды участка лесного фонда;

4) обязанности лесопользователей по охране лесных богатств, защите и воспроизводству лесов условия и порядок финансирования мероприятий лесного хозяйства;

5) размеры и сроки платежей за пользование лесов;

6) характеристика участка пользования и требования по окончании срока пользования.

Этот перечень может быть дополнен и другими условиями, не противоречащими лесному законодательству.

1.3 Права и обязанности лесопользователей

Основные права и обязанности лесопользователей установлены в Законе «О лесе». Согласно данному закону, постоянные лесопользователи имеют права:

Самостоятельное ведение лесного хозяйства в предоставленных участках лесного фонда;

Пользование лесом;

Пользование земель лесного фонда, водных ресурсов, распространенных полезных ископаемых для нужд лесного хозяйства;

Оборудовать площадки для размещения лесопродуктов;

Строительство производственных и жилищных сооружений;

Быть собственником приготовленного продукции и дохода;

Обязанности постоянных лесопользователей состоят из следующих:

Защита, охрана, рациональное пользование и воспроизводство лесов;

Ведение государственного учета лесов;

Ведение работ с применением методов, не допускающих отрицательное воздействия на состояние леса, почвы и животного мира, а также водных объектов и природных объектов;

Своевременная плата за пользование;

Обеспечение режима особо охраняемых природных территорий;

Не нарушать права других лесопользователей.

Права и обязанности временных лесопользователей установлены в ст. 22 Закона «О лесе». Согласно данному закону, временно пользующиеся лесом имеют следующие права:

Осуществление деятельности по пользования лесом в пределах в сроках, и видах пользования участков государственного лесного фонда;

Открытие дорог в установленном порядке;

Оборудование площадок для размещения лесной продукции;

Строительство производственных зданий и сооружений.

Обязанности временно пользующихся лесом заключаются следующем:

Рациональное пользование предоставленных пастбищ и лугов;

Ведение работ с применениями методов, не допускающих отрицательного влияния на состояние леса, почвы, животного мира, водных и объектов;

Своевременно платить за пользование лесом;

Не нарушать права других пользователей леса.

Права лесопользователей гарантированы законодательством. В ст. 23 статье Закона «О лесе» указано: не допускается вмешательств в деятельность пользователей лесом со стороны государственных, хозяйственных и других органов, организаций, должны быть восстановлены нарушенные права лесопользователей, быть полностью возмещены, нанесенные им убытки (включая упущенную выгоду).

Граждане имеют права на отдых в лесах, на сбор диких лекарственных трав в личных целях, сбор ягод, орешек, грибов, целебно - технического сырья, культурного оздоровления, путешествовать, участвовать в спортивных соревнованиях. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено или запрещено в установленном порядке. Граждане должны соблюдать в лесах правилах пожарной безопасности, не допускать разрубку деревьев и мелколесья, не наносить вред растениям леса, не загрязнять леса, не разрушать гнездовье птиц и не допускать другие правонарушения.

2. Правовой режим земель водного фонда и запаса

2.1 Понятие и общая характеристика правового статуса земель водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также полосы отвода по берегам водоемов и других водных объектов, предоставленных компетентными государственными органами предприятиям, учреждениям и организациям для нужд водного хозяйства. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 77.

Правовой статус земель водного фонда определен в ряде законодательных актов Республики Узбекистан: Земельном кодексе, законах «Об охране природы», «О воде и водопользовании» и других.. В данных законодательных актах определено понятие земель водного фонда, порядок и условия пользования и их охраны.

Основываясь на данном понятии земель водного фонда условно можно выделить три вида их размещения.

Первый - земли, покрытые водой, то есть подводные земли. К ним относятся земли (дно) водоемов рек, озер, водохранилищ и др. Необходимо отметить, что основную часть земель водного фонда составляют именно земли покрытые водами. Кроме того, к землям, занятым водой относятся земли, находящиеся под водой круглый год или в большей части года. Кратковременное занятие земель водой во время полива, дождя, переполнения рек к этой категории не относят. К землям, покрытым водой, не относятся также временные оросительные каналы, пашни, заливаемые водой для промыва солей и другие временно покрытые водой земельные участки.

Второй - земли гидротехнических сооружений и других водохозяйственных объектов. К гидротехническим (водохозяйственным) сооружениям относятся плотины, административные здания водного хозяйства, водоперекачивающие насосные станции и другие. Земли, занятые этими сооружениями, также входят в категорию земель водного фонда. Для их размещения необходимо предоставление земельных участков.

Третий - водоохранные зоны и прибрежные полосы. По берегам рек, магистральных каналов и коллекторов, водохранилищ и других водоемов, а также источников питьевого и бытового водоснабжения, лечебных и культурно-оздоровительных нужд населения устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные полосы.

Основной хозяйственной задачей на землях водного фонда является водопользование и охрана земель данной категории. Поэтому правовой статус этих земель отражает особенности правового статуса водных объектов.

На всех водопользователей возложена обязанность сохранения в хорошем состоянии берегов, водоемов и земельных площадей водных объектов.

Особой охране подлежат некоторые реки, магистральные каналы и коллекторы, водохранилища, другие водоемы, а также источники питьевого и бытового водоснабжения, водные объекты, служащие для леченых, курортных и оздоровительных целей населения. Для этих целей законодательство предусматривает создание охранных зон вокруг этих водоемов. В частности, в таких зонах устанавливаются санитарные зоны.

Санитарные зоны делятся на три пояса, для каждого пояса устанавливается особый режим. Например, в первом поясе, запрещается проживание и строительство сооружений, во втором и третьем устанавливается более щадящий режим.

Установление зон охраны источников водоснабжения и разделение их по поясам осуществляется в соответствие с решением органов местной власти.

Запрещается на территориях побережья водохранилищ пахать землю, пасти скот, применять ядохимикаты, строительство производственных объектов, а также создавать базы зон отдыха. Одной из особенностей правового положения земель водного фонда является то, что на этих землях запрещается ведение хозяйственной деятельности, которая негативно действует на водные объекты, а также всякие строительные работы. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 77. Ведение строительных работ может привести к загрязнению и засорению вод, поэтому эти земли подлежат особой охране. Прибрежные полосы рек, магистральных каналов, коллекторов, водохранилищ и других водоемов могут изыматься у землевладельцев и землепользователей для природоохранных нужд.

Строительство зданий и сооружений на территориях побережья внутренних вод осуществляется только с согласия соответствующих органов власти. Эти постройки и сооружения должны служить только целям водного хозяйства.

2.2 .Порядок пользования землями водного фонда

По действующему земельному и водному законодательству пользователями земель водного фонда считаются, независимо от формы собственности, предприятия, организации, учреждения, фермеры, дехканские хозяйства, а также граждане Республики Узбекистан.

Земли водного фонда предоставляются в постоянное и временное (на определенный срок) пользование. Право постоянного и временного пользования землями водного фонда подтверждается государственным актом на право постоянного или временного пользования земельными участками.

В юридической литературе и в законодательстве Российской Федерации земли, занятые водоемами и ледниками, т.е. дно водоемов вместе с водой, рассматривается как единый объект водного права. По законодательству Республики Узбекистан они являются отдельными самостоятельными объектами.

Как и в отношении других объектов природы, в отношении земель водного фонда существует понятие права общего и специального пользования.

Перечень видов общего и специального пользования землями водного фонда определяется органами водного хозяйства, земельных ресурсов, охраны природы, санитарного контроля, геологии и минеральных ресурсов.

Не смотря на то, что в законодательстве Узбекистана не установлено право на земли водного фонда как единого земельно-водного объекта, фактически, на практике использование и охрана земель водного фонда находятся в тесной взаимосвязи с использованием и охраной вод этих водоемов.

Согласно статье 23 Закона «О воде и водопользовании» водные объекты могут состоять в совместном или обособленном пользовании.

В совместном пользовании могут состоять водные объекты, не предоставленные в обособленное пользование.

В обособленном пользовании состоят водные объекты, полностью или частично предоставленные на основании решения местных органов власти в пользование одному предприятию, организации, учреждению.

В статье 27 Земельного кодекса сказано, что специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы по предложениям Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан - из поверхностных источников и Агентства по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам - из подземных источников.

Порядок согласования и выдачи разрешения на специальное водопользование устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Предприятия, организации и учреждения, которым предоставлены водные объекты и прилегающие к ним земли в обособленное пользование считаются первичными пользователями, и они могут передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям право на вторичное пользование водными объектами при согласованности с органами водного хозяйства, хокимиятами и органами охрана природы.

В разрешительном свидетельстве о вторичном использовании земель водного фонда указывается цель выдачи водных объектов и земель, а также основные условия использования данной категории. Первичные пользователи землями водного фонда являются ответственными за использование всеми землями водного фонда вторичными пользователями. Вторичные пользователи землями водного фонда в праве требовать возмещения причиненного ущерба первичным пользователем, если последний неправильно использует или осваивает земли водного фонда.

2.3 Основные права и обязанности пользователей землями водного фонда

Одной из особенностей правового положения земель водного фонда является то, что права и обязанности таких землепользователей имеют свою специфику, т.е., пользователи землями водного фонда, как правило, являются одновременно и землепользователями и водопользователями. Исключение могут составлять земли занятые помещениями органов, обеспечивающих управление пользованием и охраной вод, расположенных вне пределов водоемов.

Права и обязанности пользователей землями водного фонда закреплены в Земельном кодексе, а также в законе «О воде и водопользовании».

Если обратиться к статье 39 Земельного кодекса, то землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков земель водного фонда имеют право:

Самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с его целевым назначением;

Использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

В установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением земельных участков и проектной документацией. Землепользователи и арендаторы вправе производить эти действия по согласованию с землевладельцами;

На возмещение причиненных ему убытков (включая упущенную выгоду), в случае изъятия земельного участка, или компенсацию затрат при добровольном отказе от земельного участка;

Передавать во временное пользование и во внутрихозяйственную аренду земельный участок или его часть в установленном законодательством порядке.

В соответствии с законодательством землевладелец, землепользователь, арендатор и собственник земельного участка могут иметь и другие права.

Согласно статье 32 Закона «О воде и водопользовании» водопользователи имеют право:

пользоваться водными объектами только в тех целях, для которых они предоставлены;

строить сооружения, устройства и другие объекты для осуществления водопользования;

осуществлять другие действия по пользованию водными объектами, не запрещенные законом.

К основным обязанностям землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков, сказано в статье 40 Земельного кодекса относятся:

1) рационально использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать плодородие почвы, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) поддерживать в исправном состоянии действующие ирригационные и мелиоративные сети, инженерные коммуникации;

3) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмотренный статьей 79 настоящего Кодекса;

4) своевременно вносить земельный налог или арендную плату за землю;

5) не нарушать права других землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков;

6) приводить сельскохозяйственные и лесные угодья, предоставленные для разработки месторождений полезных ископаемых, строительных и иных работ, по миновании в них надобности, за свой счет в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их по назначению;

7) осуществлять мероприятия по предотвращению или максимально возможному ограничению отрицательных воздействий на сельскохозяйственные, лесные и другие угодья за пределами предоставленных (реализованных) в их владение и пользование и в собственность земельных участков при разработке месторождений полезных ископаемых, а также при проведении других работ;

8) своевременно представлять в местные органы государственной власти установленные законодательством сведения об использовании земель;

9) возмещать в установленном порядке причиненный ущерб другим землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков.

В соответствии с законодательством землевладельцы, землепользователи, арендаторы и собственники земельных участков могут иметь и другие обязанности.

В статье 35 Закона «О воде и водопользовании» на водопользователей возлагается обязанность не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также нанесения ущерба хозяйственным и природным объектам (землям, лесам, животному миру, полезным ископаемым и другим).

Вмешательство в деятельность землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций, а также их должностных лиц, сказано в статье 41 Земельного кодекса запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3. Земли запаса и правовое регулирование пользования ими

Землями запаса являются все земли, не отнесенные к категориям земельного фонда, указанные в пунктах 1-7 статьи 8 Земельного Кодекса Республики Узбекистан, и не предоставленные (реализованные) во владение, пользование, аренду и собственность юридическим и физическим лицам.

Земли запаса находятся в ведении органов государственной власти районов, городов и предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду преимущественно для сельскохозяйственных целей. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 78.

Земли запаса, составляют самостоятельную категорию в составе земельного фонда Узбекистана, их площадь составляет 7596,1 тыс. гектаров или 17,0% всего земельного фонда.

Известно, что при распределении земельных участков органами государственной власти между предприятиями, учреждениями, организациями часть земель остается не распределенной, это, в основном неосвоенные земли, которые и являются землями запаса. Кроме того, во многих случаях эти земли являются резервом для включения их в хозяйственный оборот и одновременно они обеспечивают экологический баланс.

Земли запаса условно можно разделить на 2 вида пользования. Первый, это земли, играющие роль резерва, т.е. в дальнейшем, при определенных условиях, они могут быть использованы для сельскохозяйственных и иных нужд и второй - земли, не пригодные для хозяйственного пользования.

Как показывает практика, земли запаса могут переводиться в любую другую категорию земельного фонда. Но это может быть осуществлено только при соблюдении требований земельного законодательства. При переводе земельных участков, в зависимости от их целевого назначения в другие категории, на них распространяется режим новой категории.

Предоставление земельных участков из земель запаса во временное пользование может быть краткосрочным - до 3 лет, и долгосрочным - до 10 лет.

Земельные участки, предоставляемые в краткосрочное пользование, после окончания срока могут оставаться в составе земель запаса или передаваться землепользователям. Когда земли предоставляются в долгосрочное пользование эти земли выходят из категории земель запаса.

Земли запаса, в основном служат запасом для развития бахчеводства и садоводства, а также несельскохозяйственных целей, транспорта, промышленности, производства, сельского хозяйства.

Следует особо отметить, что земли запаса в дальнейшем предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду преимущественно для сельскохозяйственных целей.

Земли запаса находятся во владении органов государственной власти районов и городов. Хокимы районов наделены правом предоставлять в пользование земельные участки из земель запаса дехканским хозяйствам для дополнительного выращивания сельскохозяйственной продукции. Кроме того, земли запаса могут находиться в пользовании органов самоуправления села.

Литература

1. Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. -Т.: “Ўзбекистон”, 2003.

2. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг ўз исти?лол ва тара??иёт йўли. -Т.: “Ўзбекистон”, 1992.

3. Каримов И.А. Ўзбекистон: бозор муносабатларига ўтишнинг ўзига хос йўли. -Т.: “Ўзбекистон”, 1993.

4. Каримов И.А. Де??ончилик тара??иёти -фаровонлик манбаи. -Т.: “Ўзбекистон”, 1994.

5. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг сиёсий-ижтимоий ва и?тисодий исти?болининг асосий тамойиллари. -Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

6. Каримов И.А. Ўзбекистон и?тисодий исло?атларни чу?урлаштириш йўлида. -Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

7. Каримов И.А. Ўзбекистон XXI аср бўса?асида: хавфсизликка тахдид бар?арорлик шартлари ва тара??иёт кафолатлари. -Т.: “Ўзбекистон”, 1997 й.

8. Каримов И.А. Хавфсизлик ва тинчлик учун курашмо? керак. - Т.: "Ўзбекистон", 2002. -№10.

9. Каримов И.А. Биз танлаган йўл-демократик тара??иёт ва маърифий Дунё билан хамкорлик йўли - Т.: "Ўзбекистон", 2003. -№11.

10. Каримов И.А. Тинчлик ва хавфсизлигимиз ўз куч?удратимизга, ?амжихатлигимизга ва?атъий иродамизга бо?ли?. - Т.: "Ўзбекистон" , 2004. 12-том.

11. Каримов И.А. Бизнинг бош ма?садимиз жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва исло? этишдир. - Т.: "Ўзбекистон", 2005.

12. Ўзбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тў?рисидаги кодекси. -Т.: Адолат. 2005.

13. Ўзбекистон Республикасининг Жиноят кодекси. -Т.: Адолат. 2004.

14. Ўзбекистон Республикасининг “Табиатни му?офаза?илиш тў?рисида”ги?онуни. Ўзбекистоннинг Янги?онунлари. 7-сон. -Т.: Адолат. 1993.

15. Ўзбекистон Республикасининг “Сув ва сувдан фойдаланиш тў?рисида”ги?онуни. Ўзбекистоннинг Янги?онунлари. 8-сон. -Т.: Адолат. 1994.

16. Ўзбекистон Республикасининг "Му?офаза этиладиган табиий?удудлар тў?рисида"ги?онуни, Ўзбекистон Республикасининг?онун?ужжатлари тўплами. 42-сон. -Т.: 2004.

17. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "Ердан фойдаланиш самарадорлигини ошириш тў?рисида"ги Фармони. Ўзбекистон Республикаси Фармонлари ва?арорлари. -Т.: Ўзбекистон, 1995.

18. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? ?ўжалик товар ишлаб чи?арувчилар учун ягона ер соли?ини жорий этиш тў?рисида"ги 1998 йил 10 октябр Фармони.

19. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? хўжалигида исло?отларни амалга оширишга?аратилган?онунлар ижросини таъминлашга оид?ўшимча чора-тадбирлар тў?рисида"ги 2004 йил 11 март Фармони.

20. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “1998-2000 йиллардаги даврда?ишло? хўжалигидаги и?тисодий исло?отларни чу?урлаштириш дастури тў?рисида”ги 1998 йил 18 март?арори.

21. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “?ишло? хўжалиги корхоналарини фермер хўжаликларига айлантириш чора-тадбирлари тў?рисида”ги 2002 йил 5 январ?арори.

22. Ўзбекистон Республикаси?ишло? ?ўжалигида исло?отларни чу?урлаштиришга оид?онунлар, ?укумат?арорлари ва меъёрий?ужжатлар тўплами. -Т.: “Ў?итувчи”, 1998.

23. Ўзбекистон Республикасининг "Ўсимликлар дунёсини му?офаза?илиш ва ундан фойдаланиш тў?рисида"ги?онуни, Ўзбекистон Республикасининг Янги?онунлари тўплами. 17-сон. -Т.: Адолат. 1997.

24. “Экология?у?у?и” Дарслик. Масъул му?аррир: М.Б.Усмонов. -Т.: Ўзбекистон ёзувчилар уюшмаси “Адабиёт жам?армаси» нашр, 2001.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Ознакомление с историей земельного права Российской Федерации. Исследование правового режима земель лесного фонда. Государственное управление земель водного фонда и земель запаса. Вопросы охраны и защиты лесов в системе экологического законодательства.

реферат , добавлен 21.10.2014

Понятие и характеристика земель лесного фонда. Право собственности на земли лесного фонда. Управление землями лесного фонда. Использование земель лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов и земель.

контрольная работа , добавлен 12.01.2009

Понятие и состав водного фонда и земель водного фонда. Правовой режим земель водного фонда и право водопользования. Целевое назначение и состав земель водного фонда. Воды, не включаемые в состав водного фонда. общее и специальное водопользование.

реферат , добавлен 22.01.2009

Общая характеристика земель лесного фонда. Процедура перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Правовой режим использования и охраны земель лесного фонда. Правовые основы лесопользования.

курсовая работа , добавлен 13.04.2015

Понятие государственного лесного фонда земли Республики Беларусь. Состав земель государственного лесного фонда. Деление государственного лесного фонда по группам лесов. Виды и правила лесопользования. Особенности правового режима земель лесного фонда.

реферат , добавлен 22.01.2009

Понятие и общая характеристика земель лесного фонда в новом кодексе. Право собственности не земли лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов. Решение проблем охраны земель как национального достояния.

реферат , добавлен 17.04.2015

Общие положения о землях водного фонда, их составляющих и объектах, правах и способах защиты, система и место среди общественных отношений. Регулирование правового режима. Объекты водного фонда в государственной, муниципальной и частной собственности.

реферат , добавлен 05.11.2012

Основные условия отнесения земель, занятых водными объектами, к землям водного фонда, характеристика их правового режима. Общая правовая характеристика водных объектов. Особенности правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

контрольная работа , добавлен 26.10.2016

Понятие и значение земель водного фонда, порядок их использования. Создание искусственных земельных участков на землях водного фонда. Гражданско-правовое регулирование владения, пользования, распоряжения и управления землями водного фонда в России.

курсовая работа , добавлен 14.12.2013

Землі водного фонду як самостійна категорія земель України. Правовий режим земель водного фонду: поняття, види, зміст і набуття права власності. Контроль за використанням та охороною земель водного фонду, відповідальність за порушення правового режиму.

Введение……………………………………………………………..…….……....3

1.1. Понятие водного фонда………………………………………………....…...5

1.2 Право собственности на водные объекты…………………..………….....…6

1.3 Право собственности на водные объекты……………………………..…….8

Глава 2. Правовое регулирование земель водного фонда

2.1. Общая характеристика земель водного фонда………………..………….13

2.2. Право собственности на земли водного фонда…………………….….…14

2.3.Охрана водных объектов и земель водного фонда……………...……....16

Заключение……………………………………………………………....………18

Список использованной литературы и источников…………………….……19

Введение

Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов РФ и служат основой для развития производительных сил страны, увеличения производства материальных благ, решения социальных проблем, повышению благосостояния и культурного уровня жизни людей.

Водная среда всегда выдвигается на передний план вслед за землей. Это важнейшая жизненная природная среда и осуществить право на благоприятную среду с каждым днем становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает катастрофические формы. Причинами этому являются большая территория страны, низкий уровень экологического воспитания населения и потребительское отношение к природе.

Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. В целом, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами.

В условиях глобального водного кризиса Россия имеет определенные преимущества, но они могут быть сведены на нет, если водопользование будет по-прежнему неэффективным, а вред, причиняемый водному фонду, столь большим.

В связи с накопившимися экологическими проблемами стоит задача сохранить чистоту водных объектов и обеспечить их полноводность, которая является более чем актуальной, так как недостаточное внимание к водным ресурсам привело к резкому ухудшению состояния водной среды.

Данная тема постоянно актуальна и носит неисчерпаемый характер в области правового режима защиты, охраны, использования, обладания правом собственности, контроля и ответственности за территориями водных объектов.

Объектом моего исследования являются общественные отношения в сфере пользования водными объектами.

Предметом – водный фонд РФ и земли, входящие в состав этого фонда.

Цель моей контрольной работы – исследовать значение водного фонда РФ.

Задачи, поставленные мной для достижения цели:

Дать характеристику лесному фонду и отношениям, которые регулируются лесным законодательством

Изучить правовой статус земель, входящих в состав лесного фонда РФ

Глава 1. Общая характеристика Водного фонда

1.1. Понятие водного фонда

Россия - богатейшее государство планеты по запасам пресных природных вод, суммарный объем которых составляет около 50 тыс. куб. км. Это примерно 20% мировых запасов пресных подземных и поверхностных вод. Однако, высокая обеспеченность водными ресурсами не может оправдать их хищническую эксплуатацию. В нашей стране долго практиковалось нерациональное и малоэффективное использование этих незаменимых природных благ..

Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА

ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА.

1.1 Понятие земель водного фонда.

1.2.Отграничение земель водного фонда от других категорий земель.

1.3 Особенности правового института земель водного фонда.

1.4 Право собственности на земли водного фонда.

1.5 Из истории земельных и водных правоотношений.

Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА.

2.1 Общая характеристика земель водотоков и водоёмов.

2.2 Земли отдельных разновидностей водотоков и водоёмов.

2.3 Земли морских вод.

2.4 Земли особых климатических условий.

2.5 Земли водохозяйственных объектов.

2.6 Земли международных вод.

2.7 Правовая охрана земель водного фонда.

Глава 3 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

3.1 Опыт стран СНГ в сфере правового регулирования земельных и водных отношений.

3.2 Правовой режим водных и водохозяйственных объектов стран

Западной Европы и Северной Америки.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим земель водного фонда»

Актуальность исследования. Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду. Однако осуществить это право становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает в нашей стране особенно острые формы. Причины тому кроются в сохранившемся до сих пор потребительском отношении к природе.

Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. В свою очередь, научно обоснованная организация охраны и рационального использования земель и вод тесно связана с оздоровлением российской экономики. В целом, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами, и располагает 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. В стране свыше 2,5 млн. рек, свыше 2млн. озёр, свыше 30 тыс. водохранилищ, 37тыс. крупных систем межбассейнового перераспределения стока, 3,5 тыс. месторождений подземных вод.1 Кроме того, она обладает самой протяжённой в мире морской береговой линией, громадными шельфовыми ресурсами. Вместе с тем, при общей высокой обеспеченности гидроресурсами наша страна в ряде регионов страдает от дефицита воды, вызванного как природными, так и искусственными факторами (истощение, загрязнение, засорение). Ещё в 90-тые годы каждый второй россиянин пил опасную для здоровья воду. Немалую актуальность в начале 21 века приобрело и печально известное России и некоторым другим странам вредное воздействие вод: наводнения, сели, сходы ледников и т.д. Таким образом, необходимо не только охранять воды, но и иметь защиту от их вредного воздействия. При этом важную роль играет охрана и правильное использование как самих гидроресурсов, так и

1 Стенограмма парламентских слушаний Государственной Думы на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения» от 21 марта 2002г, стр.4-5;

Справка Министерства природных ресурсов Российской Федерации к парламентским слушаниям на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения» сопряжённых и находящихся в постоянном контакте с ними водопокрытых и приводных земель. Такие земельные участки издавна представляли хозяйственную ценность. Из-за высокой обеспеченности водой они являлись наиболее продуктивными угодьями, были удобны для транспорта и градостроительства. В связи с этим возникают вопросы повышения эффективности действующего правового режима этих земель и путях его возможного усовершенствования.

Эффективность правового регулирования использования, охраны и улучшения сопряжённых с водой земель приобретает большую значимость и для водного хозяйства. В нашей стране эта отрасль экономики обширна. Её проблемы, однако, особенно остро ощущаются на фоне рыночных реформ и экономических трудностей переходного периода. Решение задач обеспечения населения должным качеством и количеством водных ресурсов во многом зависит от эффективности норм водного и земельного законодательства.

Степень разработанности проблемы. По причине своей хозяйственной ценности земли, сопряжённые с водами, давно вызывали интерес отечественных учёных. При этом в основном присутствовал гидротехнический и мелиоративный акцент, т. е. предпринимаемые исследования увязывались, как правило, с необходимостью образования искусственных водных объектов, различных гидротехнических сооружений, мелиорации земель и т.д. Только в конце XX века в литературе стали активно обсуждаться вопросы преодоления неудачных последствий регулирования стока, а также возвращения природной среды и водных объектов к их естественному состояншо. Самостоятельная и полноценная юридическая проработка вышеназванных вопросов долгое время практически не велась. В значительной степени это было вызвано тем, что тесная взаимосвязь водных и земельных ресурсов в отечественной юридической литературе в должной мере не освещалась. Не прослеживается она и в законодательстве, для которого характерно резкое разграничение водных и земельных правоотношений. В свою очередь, это зачастую приводило и приводит к игнорированию смежных водных и земельных отношений, возникающих в условиях создания рукотворных водоёмов и водохозяйственных объектов, а также при ликвидации негативных последствий гидротехнического регулирования водного стока.

В то же время, было бы неверным считать данную проблематику вовсе юридически неразработанной. Ещё в советское время рядом учёных-юристов (A.M. Турубинер, Н.Д. Казанцев, A.A. Рускол, Г.Н. Полянская) было предложено выделить отдельную категорию земель водного фонда. Особая заслуга принадлежит проф. A.M. Турубииеру, который впервые выдвинул эту проблему как дискуссионную. Данная позиция была признана верной и отразилась в земельном законодательстве, которое с 1968г. официально установило категорию земель водного фонда. Однако, полноценная концепция земель водного фонда, как правового института, до сих пор не сложилась. На практике же этот правовой институт применялся и применяется весьма условно и недостаточно полно. Из используемых диссертантом общетеоретических правовых работ следует выделить труды учёных в области экологического и земельного права: С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И. Васильевой, В.В. Вербицкого, Ю.Е. Винокурова, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, А.К.Голиченкова, Д.Б. Горохова, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, Б.В. Ерофеева, И.А. Иконицкой, В.А. Кикотя, М.И.Козыря, О.М.Козырь, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, Л.П. Фоминой, Г.В. Чубукова, Л.Б. Шейнина, A.C. Шестерюка. Существенный вклад был сделан рядом исследователей СНГ (бывших союзных республик). Это- А.Еренов, У.Илибаев, Н. Мухитдинов, К. Шайбеков и др. Большой интерес представляют работы зарубежных и отечественных специалистов по морскому праву и международному речному праву. Правовые аспекты охраны и использования вод, управления водным хозяйством были рассмотрены специалистами «Тасис». Большой вклад в разработку проблем рационального природопользования был сделан сотрудниками Всемирного Фонда Дикой Природы, Центра Охраны Дикой Природы, а также Wetlands International. Не принадлежа к числу правовых, их работы затрагивают юридические вопросы и представляют собой подспорье для суждений относительно состояния и значения рек, озёр, болот, морей и других видов водных объектов.

Цель диссертации состоит во всестороннем изучении правового режима земель водного фонда и выявлении тенденций и перспектив его развития в условиях рыночной экономики. Задачи исследования:

Сформулировать научное определение понятия земель водного фонда;

Выявить особенности правового положения различных видов земель водного фонда;

Рассмотреть проблему отграничения земель водного фонда от других категорий земель;

Сравнить правовой институт земель водного фонда с его правовыми аналогами зарубежных стран (включая и страны СНГ),

Раскрыть специфику правового режима земель водного фонда, относимых к международным водным объектам;

Охарактеризовать основные вехи истории взаимосвязанных земельных и водных правоотношений; выявить причины недостаточной эффективности законодательства об использовании и охране земель водного фонда и наметить пути его совершенствования;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования предлагаемой работы является законодательство о землях водного фонда, а предметом исследования - особенности правового режима земель водного фонда. Основой для понимания объекта и предмета исследований служат научные труды советских и российских учёных-юристов.

Методологической основой исследования послужили естественнонаучные взгляды на единство ландшафтов и функционирование водных (аквальных) экосистем, общенаучные методы исследования юристов-экологов, конституционные и международно-правовые принципы экологического законодательства. Методологическую основу составляют также недавно выработанные европейским сообществом и облекаемые в правовые формы требования охраны окружающей среды путём придания водным объектам естественной свободы и «освобождения» экосистемы от излишнего гидротехнического регулирования.

Теоретической основой диссертации являются советские и российские исследования не только в области права, но и в области биологии, экологии, гидрологии. Автор использует исследования в области международного права, отечественного и зарубежного экологического права. При этом диссертант основывался на трудах Г.А. Аксенёнка, В. П. Балезина, С.А.Боголюбова, М. М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И. Васильевой, А.К.Голиченкова, Л.И. Дембо, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Н.Д. Казанцева, В.А.Кикотя, О.С.Колбасова, И.О. Красновой, О. И. Крассова, И. Ф. Панкратова, В.В.Петрова, А. С. Пиголкина, Г.Н. Полянской, Ю.А. Тихомирова, A.M. Турубинера, Г.В. Чубукова и др.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором осуществлён концептуальный подход к правовому режиму (правовому институту) земель водного фонда, дана его характеристика, предложены некоторые изменения законодательства в целях повышения его эффективности. В предлагаемом исследовании разработаны понятие и классификация земель водного фонда, рассматриваются связанные между собой земельные и водные правоотношения (включая и их историю). Кроме того, рассмотрены аналогичные правовые институты в странах СНГ, проводится сравнение правового режима земель водного фонда с его западными аналогами. Научное исследование выполнено диссертантом на фоне обширной естественнонаучной и экологической информации, заимствованной из разных источников. Научная новизна выражается также в следующем:

Земли водного фонда обеспечивают сохранность и рациональное использование водных ресурсов, а также необходимы для образования и регулирования рукотворных водных объектов;

Не все земли водных объектов (дно и берега) должны и могут зачисляться в состав земель водного фонда;

Существует необходимость корректного определения границ водных объектов, а также мотивированного определения площадей водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

В состав земель водного фонда необходимо включать участки, занятые горными и предгорными водными объектами (ледниками, снежниками и т.д.), а также значительную часть зоны многолетней (вечной) мерзлоты;

Во многих зарубежных государствах крупные поверхностные и морские водные объекты с включёнными в них землями находятся в государственной собственности с природоохранным режимом пользования;

Результаты исследований нашли своё отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1) Институт земель водного фонда устанавливает необходимые ограничения в использовании земель, сопряжённых с гидроресурсами, которые ничем не заменимы для человека. Он тем самым защищает законные права и интересы общества в целом, настоящих и будущих поколений. Поэтому, как показано в диссертации, жизненно важная для водного хозяйства категория земель водного фонда должна в основном находиться в государственной собственности, что необходимо закрепить в ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

2) Законодательством не установлены чёткое определение земель водного фонда и признаки их отграничения от других категорий земель, что значительно осложняет их государственный учёт и создаёт условия для нежелательной практики застройки и другого нецелевого использования. Земли водного фонда должны быть определены в ст. 102 ЗК РФ как необходимые для использования и охраны гидроресурсов страны.

3) Действующее российское законодательство не определяет и точных границ водных объектов. Пределы включения близлежащих земель в состав поверхностных водных объектов должны быть определены, исходя из профиля речных долин и озёрных котловин, а также морского взморья. Руководствуясь этим ориентиром, в состав водных объектов желательно включить те участки пойм, которые непосредственно примыкают к урезу воды. По своим экологическим характеристикам они интегрированы в состав водных объектов. В свою очередь, установление водоохранных зон и их прибрежных защитных полос также должно определяться в зависимости от рельефа, т.е. от поперечного профиля речных долин и озёрных котловин, а также морского взморья. Это в целом не учитывается действующими нормативными актами. Диссертант предлагает внести соответствующие изменения в ст.7 и 111 Водного кодекса Российской Федерации, а также иные нормативно-правовые акты.

4) Несмотря на самостоятельность категории земель водного фонда, они не требуют создания отдельных органов государственного регулирования. В то же время, эти земли должны находиться под действием бассейновых соглашений и бассейновых советов, предусмотренных ст. 120 ВК РФ. Состояние этих земель будет нормальным при условии более последовательной реализации бассейновых и представительных начал в управлении водным хозяйством, что может быть обеспечено в подзаконных нормативно-правовых актах.

5) Обширные зоны многолетней (вечной) мерзлоты создают густую гидрографическую сеть и таят в себе обширные водные ресурсы. Это обуславливает необходимость зачисления значительной их части (где происходят интенсивные процессы озёро- и болото- образования, или расположены русла крупных рек) к землям водного фонда. Кроме того, правовой режим земель водного фонда может распространяться на горные породы и даже участки горных массивов, если там могут быть водные и водохозяйственные объекты: ледники, снежники, реки, озёра, горные и предгорные водохранилища, всевозможные защитные и эксплуатационные сооружения на них т.д. По мнению диссертанта, необходимо обеспечить учёт названных территорий как земель водного фонда с соответствующим правовым режимом использования и охраны.

6) Главная в Европе трансграничная озёрная полоса -Балтийская конечно-моренная гряда - охватывает Данию, Германию, Польшу, страны Балтии и Северо-Запад России. Она должна быть полноценным объектом правового регулирования. Этого пока не учитывает Хельсинкская конвенция по Балтийскому морю, иные соглашения и принимаемые на их основе акты. Названная часть Балтийского водосбора может приобрести надлежащий статус либо через поправки в действующем «международном» и национальном законодательстве, либо путём принятия новых нормативно-правовых актов. Обращая внимание на этот обширный природный комплекс, мы тем самым ставим пред российским законодательством задачу, чтобы земли водного фонда в российской части балтийской озёрной полосы не были обезличены в общей массе территории Балтийского бассейна. Это целесообразно обеспечить именно через национальное право, т.к. «международное законодательство» категории земель водного фонда не знает.

Научно-практическое значение диссертации. Обусловлено выбором темы и заключается в расширении научных знаний о такой специфической категории земель, какой являются земли водного фонда. В исследовании обосновываются конкретные предложения по совершенствованию и повышению эффективности действующего земельного и водного законодательства, оздоровлению и улучшению водохозяйственного комплекса нашей страны. Материалы диссертации могут быть также использованы при законопроектной работе, а также в учебном процессе. Они полезны при изучении вопросов охраны и использования российских водных, земельных, почвенных ресурсов, зарубежного опыта и международных решений в области водных и земельных правоотношений.

Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена и обсуждена в отделе аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Ряд выводов и предложений автора был изложен на научной конференции молодых учёных названного института, на «круглых столах» и парламентских слушаниях Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы, а также на «круглом столе» Росохотрыболовсоюз. Участвуя в рабочей группе Министерства природных ресурсов Российской Федерации по разработке новой редакции Водного кодекса РФ, диссертант обосновал ряд предложений. Многие выводы диссертанта были изложены в научных юридических журналах и в специальных публикациях научно-практических конференций по проблемам применения нового Земельного кодекса. Диссертант является соавтором учебного пособия по транспортному праву, в котором рассмотрел вопросы применения земельного и водного законодательства.

Структура диссертации построена в соответствии с задачами диссертационного исследования, состоящего из введения, трёх глав, пятнадцати параграфов, и библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сиваков, Дмитрий Олегович, 2004 год

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

3. О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от1707.2001 № 101-ФЗ - СЗ РФ. 2001. № 30. Ст.ЗОбО.

4. Земельный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 28.09.2001. - РГ.2001.30OKT.

5. О государственном земельном кадастре. Федеральный закон от 02,01.2000 №28-ФЗ - СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним. Закон РФ от 21.07.1997. № 122-ФЗ - СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594.

7. О безопасности гидротехнических сооружений. Федеральный закон от 21.07.1997, № 117-ФЗ -СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3589.

8. О мелиорации земель. Федеральный закон от 10.01. 1996, №4-ФЗ-СЗ РФ.1996. №3. Ст. 142

9. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002. № 9 - СЗ1. РФ. 2002. №2. Ст. 133.

10. Гражданский Кодекс РФ. Часть I от 30.11.1994. № 5-ФЗ. - СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.

11. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах. Федеральный закон от 23.02.1995. № 26-ФЗ. - СЗ РФ. 1995. № 9. ст.713.

12. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от1403.1995. № 3-ФЗ. - СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления (с изменениямиот 4 августа 2000 г.). Федеральный закон от 28.08.1995 г. -СЗ РФ. 1995. № 35.

19. О государственном земельном кадастре. Постановление Правительства РФот 19.11.2002. № 833 - СЗ РФ. 2002 г. № 47. Ст.4685.

20. Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их изоборота. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002. № 830 - СЗ РФ. 2002. № 48. Ст.4676.

21. Об утверждении положения о проведении территориальногоземлеустройства. Постановление Правительства РФ от 07.06.2002. № 396. - СЗ 1. РФ. 2002. №23.Ст.2193.

22. Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства.

23. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002. № 273. - СЗ РФ. 2002. № 18.1. Ст. 1762.

24. Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельногокадастра. Приказ Росземкадастра от 26.09.2001. № 166. - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001 № 41.

25. Об утверждении документов государственного земельного кадастра. Приказ

26. Росземкадастра от 15.06.2001. № П/117. - Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти. 2001. № 30.

27. Об утверждении положения о федеральной службе земельного кадастра

28. России. Постановление Правительства РФ от 11.01.2001. № 22. - СЗ РФ. 2001. № 3.1. Ст.251.

29. О территориальных органах и подведомственных организациях федеральнойслужбы земельного кадастра России. - Приказ Росземкадастра от 17.08.2000. № 10.

30. Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценкиземель. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000. № 316. - СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.

31. Об утверждении положения о порядке установления границземлепользовании в застройке городов и других поселений. Постановление

32. Правительства РФ от 02.02.1996 № 105. - СЗ РФ. 1996. № 6. Ст.592.

33. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и ихприбрежных защитных полосах. Постановление Правительства РФ от 23.11.1996. № 1404. - СЗ РФ. 1996. № 49. Ст.5567.

34. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использованииплодородного слоя почвы. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994. № 140. - САПП РФ. 1994. № 10. Ст.779.

35. СПЕЦИАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

36. Аннерс Э. История европейского права, - М.: «Наука». 1994.

37. Архипкин СВ. Понятие экологической функции государства // Правовоерегулирование общественных отношений. Сб. науч. трудов. -Оренбург, 1998, с.5463.

38. Баевский О.А. Стратегия градостроительного развития Москвы в XXI веке.1. ГУП «Олимп» - М., 1999.

39. Байсалов Водное право Казахской ССР. - Изд. «Наука» Казацкой ССР.1. Алма-Ата. 1996.

40. Бакунина Т.С, Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемыземельного и экологического права (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 1995. № 11.

41. Безбах В.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки(правовое регулирование). - М.: Зерцало, Теис. 1997.

42. Бобылев Н. Экологизация экономического развития. - М., 1993.

43. Боголюбов А., Галиновская Е.П., Жариков Ю.Г. и др. Земельное право.

44. Учебник для вузов - М., 1999.

45. Боголюбов А., Колбасов О.С. Закон об охране природы в СССР. Какимему быть? Мнения и предложения ученых, - М., 1991.

46. Боголюбов А. Правотворчество субъекта Федерации в области экологии иземлепользования // Право и экономика. 1996. № 13-14.

47. Боголюбов А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М., 2001.

48. Берега. Каплин П.А., Леонтьев O.K., Лукьянова А, Никифоров Л.Г. - М.,1. Мысль. 1993.

49. Боголюбов А. Задачи и система экологического законодательства. Сб.материалов научно-технических конференций, вып. 2., 1999-2000 гг.

50. Экологическое право России. - М. Изд. Политекс, 2001, с.29.

51. Боголюбов А. Защита экологических прав. - М., 1996.

52. Боголюбов А. У истоков социалистической природоохранительнойполитики. - Советское государство и право. 1980, № 8, с.88-92.

53. Боголюбов А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологическойдеятельности в городе. - М., «Тройка», 1995.

54. Боголюбов А. Собственность на природные ресурсы: современный аспект.- Право и экономика. № 19-20. 1994, с. 163-165.

55. Боголюбов А., Панкратов И.О., Заславская Л.А., Концепция развитияэкологического законодательства. Правовая реформа: Концепция развития российского законодательства. - М., 1995, с. 145-150.

56. Боголюбов А. Государственно-правовые проблемы экологическойэкспертизы // Государство и право, 1996. № 11.

57. Боголюбов А. Значение нового Земельного кодекса и преодоление егонедостатков // Сб. тезисов к науч.-практ. конференции «Проблемы применения нового Земельного кодекса России». - М., 2002, с.5-6.

58. Боголюбов А. Компетенция субъектов Федерации в области экологии. //

59. Законодательство и экономика. № 5, с.47-49.

60. Боголюбов А. Новое в лесном законодательстве России // Право иэкономика. 1998. №1, с.110-111,№2, с.80-83.

61. Боголюбов А. Проблемы экологического и земельного законодательства всовременных условиях. // Государство и право. 1999. № 2.

62. Богуславский М.М. Международное частное право. - М. Юристъ, 1998.

63. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнениятоксичными веществами. М., 1990.

64. Бринчук М.М. Правовые меры борьбы с химическим загрязнениемокружающей среды. В сб.: Окружающая среда под охраной закона. М., 1992, с.7075.

65. Бринчук М.М, Механизм защиты экологических прав граждан //

66. Конституция Российской Федерации и соверщенствование механизмов защитыправ человека. Отв. ред. Е.А.Лукащева. М.: ИГП РАН, 1994.

67. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечиватьэкологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9, с. 118-127.

68. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы.// Журнал Российского права. № 9. 1988.

69. Бринчук М.М, О понятийном аппарате экологического права // Государствои право. 1998. № 9.

70. Бринчук М.М., Боголюбов А., Дубовик О.Л., Супатаева О.А, Проблемыразвития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995, № 2,

71. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.

72. Бринчук М.М. О понятиях экологического права. // Правовое регулированиеобщественных отношений. Сб. научн, трудов. Оренбург. 1998, с,20 и след.

73. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебникдля вузов. - М.: Юристь, 1998.

74. Бринчук М.М., Экологическое право: Учебник.- М.: Юристь, 2003.-670 с.

75. Бринчук М.М., Боголюбов А., Дубовик О.Л., Супатаева О.А., Проблемыразвития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2.

76. Быстров Г.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежныхстранах // Государство и право. 1996. № 9, с.92-103.

77. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и созданиеновых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6, с.60-70.

78. Быстров Г.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах.1. Минск, 1999.

79. Васильев М.И. Общественные экологические интересы: Правовоерегулирование, (комментарий к законодательству). М.: Наука, 1999.

80. В.В. Вербицкий, Правовое регулирование обеспечения экологическойбезопасности Российской Федерации, Автореф. на соискание уч. степени канд. юрид. наук., М., 1999,

81. Водно-болотные угодья России, том 1. Под ред. В.Г. Кривенко. М., 1998.

82. Водно-болотные угодья России, том 3. Под ред. В.Г.Кривенко. М., 2000.

83. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственнойсобственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 9, с.52-59.

84. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М, Развитие рынка земли: правовойаспект// Государство и право, 1998. № 2, с.50-59,

85. Волков Г,А., Игнатьева И,А, Сапранова О.Н, Совершенствованиеэкологического и земельного права в современных условиях (Материалы научнопрактической конференции) // Государство и право, 1996. № 5, с. 114-125.

86. Галиновская Е.А. Некоторые правовые вопросы аренды земельного участка// Законодательство и экономика. 1998, с.59-65.

87. Галиновская Е.А. Определение границ земельных участков,предоставленных под строительство. Право и экономика. 2002. № 2, с.45-50.

88. Галиновская Е.А. Споры об устранении препятствий пользованрпоземельным участком. // Законодательство и экономика. № 5, с.27-30.

89. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. Под.ред.

90. А.Ф. Трёшникова, Москва. «Советская Энциклопедия» 1988г.

91. Географический энциклопедический словарь. Географические названия. Под.ред. А.Ф. Трёшникова, Москва. «Советская Энциклопедия». 1989г.

92. Герасимова И.А. Виды управления природопользованием и охранойокружающей среды. // Правовое регулирование общественных отношений. Сб. научный трудов. Оренбург. 1998, с.77-88.

93. Голиченков А.К., Волков Г.А., Козырь О.М. Земельный кодекс Российской

94. Федерации. Основные положения Концепции альтернативного проекта //

95. Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций1996-2000 гг. М.: Зерцало, 2001.

96. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция Федерального закона «О земле» //

97. Государство и право. 1994. № 7, с.60-69.

98. Голиченков А.К. Основные подходы к разработке концепции проекта

99. Экологического кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2000. № 10.

100. Голиченков А.К. Понятие, предмет и система экологического права вшироком смысле слова // Экологическое право России: Сб. материалов научнопрактических конференций 1996-1998 гг. М.: Зерцало, 1999.

101. Голиченков А.К. Проблемы формирования нового земельногозаконодательства//Вест. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1995. № 5.

102. Голиченков А.К. Собственность на землю: старый подход в новомзаконодательстве // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. №2, с.40-41.

103. Горохов Д.Б. Правовое регулирование сделок с земельными участками.

105. Горохов Д.Б Формы и юридическое содержание отношений поиспользованию земли. Законодательство и экономика. 1995. № 11/12,

106. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное идополненное. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: "Проспект", 1997.

107. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов - 2е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. БЕК, 1998.

108. Гуреев А., Тарасова И.Н. "Международное речное право". М.: Изд.

109. Международных отношений. 1993.

110. Дехтерева Л.П. Правовой режим особо охраняемых городских природныхтерриторий. Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2002.

111. Дембо Л.И. Основные проблемы советского водного законодательства. Л.:1. Изд-воЛГУ, 1948.

112. Дембо Л.И. Земельные правоотношения в классово-антагонистическомобществе. Л. Изд-во ЛГУ, 1958.

113. Дмитриев А.В. Правовые основы городского землепользования. Серия"Кадастровая оценка и менеджмент городских земель". Учебное пособие. - М.: 1. МИИГАиК. 2000.

114. Документы в земельных правоотношениях / Под общ. ред.

115. М.Ю.Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1999.

116. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М.,1984.

117. Дубовик О.Л. - Экологические преступления. - М., 1998.

118. Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление,способы защиты. М., 2000.

119. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Экологическое право России. Учебник для юр.вузов. М., 2000.

120. Еренов А.Е., Мухитдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Предмет и системасоветского земельного права. Алма-Ата. Изд. "Наука" Казахской ССР. 1981.

121. Еренов А. Земельно-водное законодательство. В кн.: "История государства иправа Советского Казахстана". Алма-Ата: том 2. 1963, с. 110-136.

122. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В.Чубуков.1. М.: Новый юрист, 1998.

123. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов.6-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000.

124. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданскогозаконодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 1996.№2, с.44-55.

125. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовоерегулирование. М.: Изд. БЕК, 1997.

126. Жаров А.А. Подземные воды и окружающая среда. М., 1998.

127. Жаров А.А. Подземные воды и окружающая среда. Опыт Нидерландов. М.,1998.

128. Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рациональногоиспользования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1997. №10, И, 12. 1998. №1,2.

129. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность:

130. Учебное пособие. - М., 1996.

131. Железняков Г.В. и др. Гидрология, гидрометрия и регулирования стока. М.1. Колос. 1984.

132. Земельное право. Учебник, Отв. ред. проф. В.Х.Улюкаев. М,: "Былина".2000.

133. Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива иотв. ред. - доктор юрид. наук, проф. А.Боголюбов-М.: Норма. 1999.

134. Земельное право. Учебник для вузов под ред. проф. А.Боголюбова. М.:1. Норма. 2000.

135. Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В.Петрова. 2-е изд., перераб.

136. Отв. ред. А.К.Голиченков. М.: Зерцало, 2001.

137. Земельное право Российской Федерации. Законодательство. Ведомственныенормативные акты. Судебная практика / Под ред. Н.Н.Осокина. М.: ДЕ-ЮРЕ. 1995.

138. Земля и право. Пособие для российских земледельцев. Руководительавторского коллектива и отв. ред. - доктор юрид. наук, проф. А.Боголюбов. М.: 1. Норма, 1998.

139. Злотникова Т.В. Проблемы развития российского экологическогозаконодательства на современном этапе. Автореф. дисс. на соискание уч. степени докт. юрид. наук. М., 2000.

140. Злотникова Т,В, Совершенствование правового обеспечения экологическойбезопасности России. Стандарты и качество. 1998. № 5, с. 12-14,

141. Иванова А.К. Эффективность использования городских территорий. М.:1. Стройиздат, 1984,

142. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория итенденция развития. М,: ИГП РАН, 1999,

143. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. М.:1. Юристь, 1999,

144. Иконицкая И.А. Новое законодательство о земле. М,: Знание, 1992.

145. Иконицкая И.А. Основы земельного права РФ. М.: "Юрист", 1997,

146. Иконицкая И.А. Новый закон о земле: проблемы и решения // Советскоегосударство и право. 1990. № 9.

147. Иконицкая И.А. О частной собственности на землю. Советское государствои право, 1991. №6.

148. Иконицкая И.А. Тенденции развития земельного законодательства.

149. Государство и право. 1992. № 10.

150. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве, М,: Изд-во1. Наука, 1979.

151. Илебаев У. Право сельскохозяйственного водопользования в Киргизской

152. ССР. М.: Госюриздат, 1959,

153. Ишимов М.П. Право водопользования в Узбекской ССР. Л.: 1962.

154. Ишимов М.П, Вопросы управления водным хозяйством и водногозаконодательства. В кн. "Советское право Узбекистана в период развернутого строительства коммунизма". Ташкент: 1964.

155. Ишимов М.П. Правовые вопросы водопользования промышленныхпредприятий в Узбекской ССР, - "Общественные науки в Узбекистане", 1965, № 9,

156. Клюкин Б.Д., Иконицкая И.А. Правовое обеспечение рациональногоиспользования земли в СССР. Советское государство и право. 1968, № 5, с. 114-127.

157. Клюкин Б.Д. Многообразие форм собственности на природные объекты //

158. Право и экономика, 1998. № 1, с.36-41."Ч

159. Козырь О.М. Актуальные вопросы регистрации недвижимости в Российской

160. Федерации // Юридический мир. 1997. № 9, 10.

161. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерациио зонировании территорий / Экологическое право России. / Под ред.

162. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало. 2000, с.200-217.

163. Козырь О.М. Правовое регулирование земельных отношений в городах вусловиях земельного рынка. // Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и международная практика. СПб., 1999, с.97-103.

164. Колбасов О.С. Теоретические основы правопользования водами в СССР.1. Изд-во Наука. 1972.

165. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. Изд-во

166. Международные отношения, 1982.

167. Колбасов О.С. Ответственность за нарушение правовых требованийрационального использования земли. В кн.: Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР. М.: Изд-во Наука. 1969, с. 132-170.

168. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР, М.: Изд-во Юрид. лит.,1972.

169. Колбасов О.С. Экология: политика - право. Правовая охрана природы в

170. СССР. М.: Изд-во Наука. 1976.

171. Колбасов О.С. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов.

172. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. Том 5, М., 1978,

173. Колбасов О.С. О новом водном Кодексе Российской Федерации.

174. Законодательство и экономика. 1997. № 1/2, с. 14-21.

175. Колбасов О.С, Концепция экологического права. В кн.: Право вокружающей среде в СССР и Великобритании. М., 1988.

176. Коломбос Д. Международное морское право. Москва. Прогресс. 1975.

177. Колотинская Е.Н. Правовые основы природно-ресурсовых кадастров в1. СССР. М., 1986.

178. Колотинская Е.Е. Правовые вопросы теории государственного земельногокадастра в СССР, Изд-во МГК. 1982. "Щ

179. Комиссаров В.Т. Комплексное использование и охрана водных ресурсов.1. М.: Изд-во Колос. 1983.

180. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды".

181. А.Боголюбов, И.Ф.Панкратов, Ю.Г.Жариков, В.Г.Емельянова. Под ред. проф.

182. А.Боголюбова. М.: ИНФРА-Норма. 1997.

183. Комментарий к земельному законодательству. А.Боголюбов,

184. Е.А.Галиновская, И.Ф.Панкратов, Ю.Г.Жариков, Е.Л.Минина, Е.Г.Краюшкина.

185. Отв. ред. проф. А.Боголюбов. М., 1998.

186. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. А.Боголюбов,

187. И.Ф.Панкратов, О.С.Колбасов, Ю.Г.Жариков и др. Отв. ред. проф. А.Боголюбов.

188. М. Юридический Дом Юстицинформ, 1997.

189. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. А.Боголюбов,

190. И.Ф.Панкратов, Л.А.Заславская, Ю.Г.Жариков и др. Отв. ред. проф.

191. А.Боголюбов. М. ИНФРА-НОРМА. 1997.

192. Комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель».

193. А.Боголюбов, Ю.Г.Жариков, Е.Л.Минина, М.Г.Рубин и др. Отв. ред. проф.1. Ю.Г.Жариков. 1999.

194. Котляков В.М., Мир снега и льда. Москва. Наука. 1994. 286с.

195. Кравченко Н. Социально-психологические аспекты правовой охраныокружающей среды. Львов. Изд. «Вища щкола». 1998. 155 с.

196. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права припереходе к рыночной экономике. Государство и право. 1994. № 7, с.53-60.

197. Краснов Н.И., Башмаков Г.С, Самончик А.А. Правовые проблемырационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // Государство и право. 1997. № 2, с.75-86.

198. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли /

199. Государство и право. 1999. № 10, с.38-40.

200. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве //

201. Законодательство. 1999. № 2.

202. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Изд-во«Байкальская академия». 1992.

203. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частнойсобственности на землю. Государство и право. 1994. № 5, с.62-71.

204. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ. 2000.

205. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской

206. Федерации. М.: «Юристъ». 2001.

207. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.

208. Commentarium/M.: Юристъ. 2002.

209. Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков,находящихся в частной собственности // Экологическое право России на рубеже 1. XXI века. М., 2000.

210. Крассова Г.Н. Правовые проблемы охраны окружающей среды в условияхаграрной и земельной реформ в России // Государство и право. 1994. № 8-9.

211. Крассов О.И. Основы лесного законодательства Российской Федерации.1. Комментарий. М., 1995.

212. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.

213. Крассов О.И. Соотношение использования и охраны в правеприродопользования // Право природопользования в СССР. М., 1990.

214. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001.

215. Культелеев СТ. Проблемы ответственности за водные правонарушения.

217. Кумачев Ю.И. Охрана природы при водохозяйственном и гидротехническомстроительстве. М., 1981,

218. Курдов А.Г. Водные ресурсы Воронежской области. Воронеж. Ун-т. 1995.

219. Курдов А.Г. Родники Воронежской области: формирование, экология,охрана. Воронеж. Ун-т. 2000,

221. Сб. статей преподавателей и аспирантов кафедры права МГУЛ. М., 2001, с.4-10.

222. Майорова Е.И., Бутузов А.Ю. Правовое регулирование экологии Москвы.1. Уч. пособие.-М., 2001,

223. Майорова Е.И, Экологическое право: текст лекций для студентов дневногообучения. - М., 2001.

224. Майорова Е.И, Спорные вопросы экологического права // Лесной вестник, №3. М., 2001, с.56-62.

225. Михно В.Б., Добров А.И. Ландшафтно-экологические особенностиводохранилищ и прудов Воронежской области. Воронеж. Воронежский государственный педагогический университет. 2000.

226. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс.

227. Московский экстерный гуманитарный университет. 1992.

228. Панкратов И.Ф. ГК РФ и земельное законодательство // Новый гражданскийкодекс и земельное законодательство. Труды института законодательства и сравнительного правоведения. М., 1995, с. 122-139.

229. Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства// Законодательство и экономика. 1997. № 5/6, с.30-43.

230. Панкратов И.Ф. Право муниципальной и государственной собственности наземлю в России // Право и экономика. 1997. № 23, с.78-83.

231. Панкратов И.Ф. Правовые основы земельной и аграрной реформы в

232. Российской Федерации(1990-1998 гг.) // Законодательство и экономика. М., 1997,№ 15/16.

233. Панкратов И.Ф. Государственное руководство сельским хозяйством в СССР.

234. М.: Изд-во. Юрид. лит. 1969,

235. Пахомов Е.А. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия).

237. Петров В.В. Экологическое право. Учебник для вузов. Изд-во «Бек». 1995.

238. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права //

239. Вест, Моек, ун-та. Сер, 11, Право, 1992, № 5,

240. Петров В,В, Экология и право, М.: Юрид, лит, 1981,

241. Полянская Г,Н, Правовые вопросы экономического учета природныхресурсов и возмещения убытков при их расхищении, В кн.: Оценка природных ресурсов. Вопросы географии, вып. 78, Изд-во Мысль, 1968, с.78-89.

242. Право землепользования в СССР и его виды, М,: Юрид, лит, 1964,

243. Правовое обеспечение рационального использования земель в СССР. Подред, проф, Н,И.Краснова. М,: Изд-во Наука, 1969,

244. Правовые вопросы охраны природы в СССР. Под ред. Г.Н.Полянской. М.:1. Изд-во Юрид. лит., 1963.

245. Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах центральнойи восточной Европы, России, Белоруссии, Украины и других стран СНГ, государств Балтии. Тезисы докладов Международного конгресса. Минск. 9-10 сентября 1999.

246. Регулирование земельных отношений на территории Московской области.

247. Сборник нормативньгс актов. Составители- Б.Варенов,

248. Ю. Мартюшов, Москва. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству1. Московской области. 1996

249. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.,1990.

250. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы.

251. Реймерс Н.Ф. Штильмарк Ф.Р Особо охраняемые территории. М. Мысль,1978.

252. Решетников Ф.М., Правовые системы стран мира. Справочник. Москва.

253. Юридическая литература. 1993.

254. Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становлениярыночных отношений. Сборник научных трудов. СПб., 1999,

255. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охраныокружающей среды в США (послесловие проф. О.С.Колбасова). М., 1990.

256. Романова Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. Природные ресурсы мира. М.,1993.

257. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа имеждународная практика. СПб., 1994.

258. Состояние природной среды в зарубежных странах. Под ред. А.М.Рябчикова.1. Изд-во МГУ. 1994.

259. Серебрянный Л.Р., Орлов А.Б. Ледники в горах, Москва. Наука. 1985

260. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь - Минск «Амфелея».2000.

261. Станкевич Н.Г. Комментарий к законодательству Республики Беларусь оземле. Минск «Амфелея». 2001.

262. Степаницкий В.Б. Комментарий к закону «Об особо охраняемых природныхтерриториях» (предисловие проф. А. Боголюбова). М., 1997.

263. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит. 1991.

264. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права // Вестн. Моск. ун-та.1. Сер. 11. Право. 1992. №5

265. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков //

266. Государство и право. 1999, с.41-52.

267. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество// Государство и право. 1998. № 8.

268. Сыродоев Н.А. Землепользование социалистических организаций и граждан.

269. М.: Изд-во Юрид, лит. 1975.

270. Сыродоев Н.А. Новое советское земельное законодательство. М.: Прогресс.1975.

271. Тарасов М.А. Транспортное право. Изд. Ростовского университета. 1988.

272. Теоретические и практические вопросы ландшафтной экологии изаповедного дела. М., 1993.

273. Тимофеев Л.А. Правовое обеспечение комплексного использования вод.

275. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе, М.:1. Изд-во Юрид. лит. 1968,

276. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1997.

277. Тихомиров Ю.А. Юридические коллизии. М.: Изд-во «Манускрипт». 1994.

278. Толстой Ю.К. Собственность и право собственности в условияхперестройки. Правоведение. 1990. № 4.

279. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности. Правоведение. 1992. № 1.

280. Турубинер A.M. Право государственной собственности на землю в

281. Советском Союзе. М.: Изд-во МГУ. 1958,

282. Транин А.А, Национальные парки в СССР; проблемы и перспективы(организационно-правовые аспекты). М.: Наука. 1991.

283. Гранин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природныхтерриториях России // Государство и право. 1996. № 5, с.49-56.

284. Улюкаев В.Х., Современная система российского законодательства. Сб науч.трудов // Гос. ун-т по землеустройству, 2002. Т. 1, с.372-385.

285. Улюкаев В.Х., Чибиряев А. Земельная реформа и проблемы развитияземельного законодательства. Землеустроительная наука и образование XXI в. М., 1999, с.180-186.

286. Фомина Л.П. Право землепользования в европейских социалистическихстранах. М.: Изд-во Наука. 1975.

287. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Изд-во Юрид. лит. 1974.

288. Хейердал Т. Уязвимое море. Гидрометеоиздат. 1973.

289. Уайт Г. Водные ресурсы США: проблемы использования. Изд-во Прогресс.1993.

290. Уорд Б. Дюбо Рене. «Земля только одна». М.: Прогресс. 1975.

291. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права.

292. Государство и право. 1995. № 9, с.42-51.

293. Чубуков Г.В., Погребной А.А. Право частной собственности крестьянинафермера. Государство и право. 1993. № 7, с.61-70.

294. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как предмет правовогорегулирования. Аграрная наука. 1996. № 2, с.22-24.

295. Чубуков Г.В. Земельное право России. Курс обзор, лекций. М.: МАЭП,1. Калита, 1999.

296. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник для вузов, М.:1. Юринформцентр. 2002.

297. Шейнин Л.Б. Правовой режим государственных ирригационных систем. М.:1. Изд-во Юрид. лит. 1978.

298. Шейнин Л.Б. Государственное управление природными ресурсами и плата заих использование. М.: Изд-во Российского научного фонда. 1994.

299. Шейнин Л.Б. Границы водного хозяйства. Вестник университета Российскойакадемии образования. М., 1998. № 2, с.49-59.

300. Шейнин Л.Б. Земельное право Российской Федерации, кн. 1 Общая часть,учеб. пособие, Ун-т Рос, акад. образования, Юрид. фак. М., 2002,

301. Шейнин Л.Б. Земельное право Российской Федерации, кн.2. Специальнаячасть, учеб, пособие. Ун-т Рос. акад. образования, Юрид. фак. М., 2002.

302. Шемчушенко Ю.С, Организационно-правовые вопросы охраны окружающейсреды в СССР, Киев. «Наукова думка». 1976.

303. Шуплецова Ю.И, Правовая охрана зеленькс насаждений в городах, Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М, 2000.

304. Экологическое право России: Сб. материалов научно-практическихконференций 1995-2000 гг. / Под ред. А.К.Голиченкова. 2-е изд., дополнен. М.: 1. Зерцало. 2001,

305. Экология, Юрид, энцикл, словарь. Под ред, проф, А,Боголюбова, М,:1. Норма. 2000,

306. Экологическое право России. Сборник материалов научных конференций /

307. Сост, А.К.Голиченков. М., 1999.

308. Экологическое право России. Сборник нормативно-правовых актов идокументов / Сост. Голиченков А.К, Волков Г,А, М, 1997,

309. Экология: опыт государственного регулирования в США: Научноаналитический обзор, М, 1995,

310. Энциклопедический юридический словарь. М., 1999,

311. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды,/ Отв, ред, 0,С,Колбасов, Н,И,Краснов. М,: Наука, 1995,

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

7) Платность использования земли.

8) Деление земель по целевому назначению на категории и дифференцированный подход к установлению правового режима земель.

9) Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

10) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

11) Разграничение действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Глава 3. Земельные правоотношения

§ 1. Понятие и общие положения о правоотношениях

§ 2. Земельные правоотношения

§ 3. Классификация земельных правоотношений

§ 4. Земельно-имущественные правоотношения

§ 5. Земельно-правовые нормы

§ 6. Возникновение, изменение

§ 7. Правовое регулирование земельных правоотношений

Раздел II. Частноправовые основы правового регулирования земельных правоотношений

Глава 4. Право собственности на землю

§ 1. Общая характеристика права собственности на землю

§ 2. Государственная собственность на землю

§ 3. Разграничение государственной собственности на землю

§ 4. Муниципальная собственность на землю

§ 5. Частная собственность на землю

§ 6. Права и обязанности собственников земельных участков

Глава 5. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

§ 1. Понятие и общая характеристика

§ 2. Право постоянного (бессрочного) пользования землей

§ 3. Право пожизненного наследуемого владения землей

§ 4. Право безвозмездного срочного пользования землей

§ 5. Право ограниченного пользования

§ 6. Аренда земель

Глава 6. Частноправовые основания возникновения прав на землю

§ 1. Оборотоспособность земельных участков

§ 2. Виды сделок с земельными участками

2.1. Купля-продажа земельных участков

2.2. Ипотека (залог) земельных участков

2.3. Аренда земельных участков

2.4. Переход прав на земельные участки по наследству

2.5. Дарение, мена и рента земельных участков

2.6. Внесение земельных участков

2.7. Доверительное управление земельными участками

§ 3. Приобретение прав на земельные участки,

3.1. Общие положения о приватизации земель

3.2. Порядок приватизации земельных участков

3.3. Особенности приобретения прав на земельные участки

3.3.1. Переход права на земельный участок при переходе

3.3.2. Исключительное право на приватизацию

3.4. Упрощенный порядок оформления земельных участков

Глава 7. Прекращение и ограничение прав на землю

§ 1. Основания прекращения права собственности на землю

1. Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам.

2. Отказ собственника от права собственности на земельный участок.

3. Принудительное изъятие земельного участка у собственника.

§ 2. Основания прекращения иных прав на землю

§ 3. Понятие и основания ограничений прав на землю

Раздел III. Публично-правовые основы правового регулирования

§ 2. Понятие и виды функций управления земельными ресурсами

Глава 9. Правовой режим земельных участков

§ 1. Структура земельных ресурсов Российской Федерации

§ 2. Первичное установление категории земельного фонда

§ 3. Изменение целевого назначения земельных участков

§ 4. Изменение вида разрешенного использования земель

Глава 10. Землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними

§ 1. Понятие и содержание землеустройства

1.2. Виды и содержание основных землеустроительных действий

1.2.1. Изучение состояния земель

1.2.2. Планирование и организация

1.2.3. Описание местоположения и установление на местности

§ 2. Государственный контроль

§ 3. Содержание и формы осуществления кадастрового учета

3.1. Общие положения о Государственном кадастре недвижимости

3.2. Порядок ведения государственного кадастра недвижимости

3.3. Порядок согласования местоположения

3.4. Формы осуществления кадастровой деятельности

§ 4. Правовые условия образования земельных участков

§ 5. Государственная регистрация прав

5.1. Общие положения

5.2. Порядок государственной регистрации

Глава 11. Правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства и иных целей

§ 1. Предоставление земельных участков

§ 2. Правовой порядок предоставления

2.1. Общие положения о предоставлении

2.2. Особенности предоставления земельных участков

2.3. Особенности предоставления земельных участков

2.4. Организация и проведение торгов

§ 3. Предоставление земельных участков для целей,

Глава 12. Правовая охрана земель и контроль за соблюдением земельного законодательства

§ 1. Правовой статус и содержание охраны земель

§ 2. Общие положения о земельном контроле

§ 3. Государственный земельный контроль

3.1. Органы, осуществляющие контроль,

3.2. Содержание и порядок проведения

§ 4. Иные виды земельного контроля

1) Муниципальный земельный контроль.

2) Производственный земельный контроль.

3) Общественный земельный контроль.

§ 5. Мониторинг земель

Глава 13. Экономический механизм регулирования земельных правоотношений

§ 1. Платность использования земли

§ 2. Формы платы за землю

2.1. Порядок исчисления и уплаты земельного налога

2.2. Льготы по уплате земельного налога

2.3. Особенности исчисления и уплаты

2.4. Арендная плата за землю

§ 3. Кадастровая и рыночная стоимость земельных участков.

§ 4. Льготный порядок выкупа земельных участков

Глава 14. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

§ 1. Понятие и задачи ответственности

§ 2. Виды ответственности за нарушение

2.1. Уголовная ответственность

2.2. Административная ответственность

2.3. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность

2.4. Дисциплинарная ответственность

2.5. Принудительное изъятие земельного участка

Раздел IV. Правовой режим различных категорий земель

Глава 15. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

§ 1. Понятие и общая характеристика земель

§ 2. Особенности правового регулирования оборота

§ 3. Реорганизация отношений в сфере владения

§ 4. Субъекты права на земельные участки

§ 5. Правовой режим земель коммерческих

5.1. Право землевладения и землепользования

5.2. Право землевладения и землепользования

§ 6. Право землевладения и землепользования

§ 7. Право землевладения и землепользования

7.1. Правовой режим земель, предоставленных

7.2. Правовой режим земель, предоставленных

7.3. Правовой режим земель, предоставленных

7.4. Правовое регулирование отношений,

§ 8. Прекращение прав на земельные участки

§ 9. Особенности изменения правового режима

Глава 16. Правовой режим земель населенных пунктов

§ 1. Общая характеристика земель

§ 2. Состав градостроительной документации

§ 3. Правовой режим пригородных зон

§ 4. Особенности изменения правового режима

Глава 17. Правовой режим земель промышленности, транспорта,

§ 2. Правовой режим земель обрабатывающей промышленности

§ 3. Право недропользования и правовой режим

§ 4. Правовой режим земель железнодорожного транспорта

§ 5. Правовой режим земель автомобильного транспорта

§ 6. Правовой режим земель водного транспорта

§ 7. Правовой режим земель воздушного транспорта

§ 8. Правовой режим земель трубопроводного транспорта

§ 9. Правовой режим земель, предоставляемых

§ 10. Правовой режим земель, предоставленных для нужд

§ 11. Особенности изменения правового режима

Глава 18. Правовой режим земель водного фонда

§ 1. Общая характеристика правового режима

§ 2. Государственное управление землями водного фонда

§ 3. Правовая охрана водных объектов

Глава 6Водного кодекса рф, осуществляя специальное природоохранное правовое регулирование, непосредственно посвящена охране отдельных видов водных объектов.

§ 4. Особенности изменения правового режима

Глава 19. Правовой режим земель лесного фонда

§ 1. Понятие и общая характеристика лесного фонда

§ 2. Государственное управление в сфере лесного фонда

§ 3. Особенности изменения правового режима

Глава 20. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

§ 1. Правовой статус земель

§ 2. Правовой режим земель

§ 3. Правовой режим земель природоохранного назначения

§ 4. Правовой режим земель рекреационного назначения

§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения

§ 6. Правовой режим особо ценных земель

§ 7. Особенности изменения правового режима

Глава 21. Правовой режим земель запаса

§ 1. Земли запаса как самостоятельная целевая категория

§ 2. Современное правовое положение земель запаса

§ 3. Особенности изменения правового режима земель запаса

§ 2. Государственное управление землями водного фонда

В настоящее время государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется в соответствии с общей системой государственного управления природными ресурсами. Оно подразделяется на общее и ведомственное. Общее государственное управление осуществляется: а) органами общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления); б) органами специальной компетенции (Министерство природных ресурсов и экологии РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, их территориальные органы межрегионального уровня в каждом федеральном округе и регионального и межрегионального уровней в каждом субъекте РФ).

Ведомственное управление землями водного фонда осуществляется соответствующими министерствами по различным отраслям экономики (Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ, Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору и т.д.).

К полномочиям органов специальной компетенции (Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), в частности, относятся:

Осуществление контрольных и надзорных функций за использованием и охраной водных объектов на соответствующей территории;

Деятельность по осуществлению государственного водного реестра;

Разработка и организация деятельности по рациональному использованию водных объектов;

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия на водные объекты и ликвидация его последствий;

Осуществление иных функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

§ 3. Правовая охрана водных объектов

Глава 6Водного кодекса рф, осуществляя специальное природоохранное правовое регулирование, непосредственно посвящена охране отдельных видов водных объектов.

Как установлено в ст. 55ВК РФ, мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений должны осуществлять собственники водных объектов, находящихся в частной собственности, исполнительные органы государственной федеральной власти в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, органы исполнительной власти субъектов РФ в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, и органы местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Как указывалось выше, полномочия органов государственной федеральной власти в данной сфере переданы органам государственной власти субъектов РФ, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ. Переченьтаких водоемов (обычно это водохранилища) утвержден распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 2054-р.

В порядке осуществления охраны водных объектов от негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности человека Водный кодексРФ устанавливает специальные охранные зоны:

Береговая полоса водных объектов общего пользования;

Водоохранные зоны;

Прибрежная полоса.

В соответствии со ст. 6Водного кодекса береговая полоса представляет собой полосу земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования и предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, ширина береговой полосы которых составляет 5 м.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 8 ст. 27Земельного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 102-ФЗ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВоднымкодексомРФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Статья 65Водного кодекса РФ устанавливает понятие водоохранных зон. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранные зоны были исключены из состава земель водного фонда, и сегодня могут относиться к другим категориям земель. При этом правовой режим водоохранных зон, установленный ВКРФ, ограничивает использование земель других категорий (например, сельскохозяйственных), прилегающих к водным объектам.

Ширина водоохранной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ за пределами территорий городов и других поселений устанавливается от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны на территориях поселений при наличии ливневой канализации и набережных устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны измеряется от береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до 10 км - в размере 50 м;

2) от 10 до 50 км - в размере 100 м;

3) от 50 км и более - в размере 200 м.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 метров.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Глава 7Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в РФ.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.

Ширина прибрежной защитной полосы морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ за пределами территорий городов и других поселений устанавливается от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных.

На территориях поселений при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. При отсутствии набережной ширина прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, предусмотренными для водоохранных зон, запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Лесной кодексРФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относит к защитным лесам. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, определены ЛеснымкодексомРФ как особо защитные участки лесов. В соответствии сост. 102Лесного кодекса РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На особо защитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, выполняющих берегозащитные функции, проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 64Водного кодекса РФ в целях охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с Федеральнымзакономот 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Округ санитарной (горно-санитарной) охраны определяется как особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории определяютсяПостановлениемПравительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения". В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.

Федеральным закономот 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен запрет на захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Водным законодательством особым образом урегулирована охрана водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Для них устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с Федеральным закономот 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 введены в действие санитарные правилаи нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02". Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью их создания и обеспечения режима является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Проблемы использования земель водного фонда. Курсовая работа правовой режим земель водного фонда. Правовой режим озера Байкал

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим земель водного фонда»

Похожие диссертационные работы по специальности «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», 12.00.06 шифр ВАК

Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации 2006 год, кандидат юридических наук Конокотин, Дмитрий Николаевич

Правовой режим земель приграничных территорий 2007 год, кандидат юридических наук Панфилова, Мария Романовна

Правовой режим земель охранных зон 2013 год, кандидат юридических наук Золотова, Олеся Александровна

Правовой режим государственных земель в дореволюционной России - инструмент политики государства 2004 год, кандидат юридических наук Василенко, Анна Геннадьевна

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сиваков, Дмитрий Олегович, 2004 год

§ 2. Государственное управление землями водного фонда

§ 3. Правовая охрана водных объектов

Глава 6Водного кодекса рф, осуществляя специальное природоохранное правовое регулирование, непосредственно посвящена охране отдельных видов водных объектов.