Особенности правового положения отдельных категорий судей. О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судов. Гарантии и компенсации

Общие положения

Судьи - носители судебной власти. На них возложена Конституцией Российской Федерацией функция осуществления правосудия. Правосудие, как подчеркивает Конституция (ч. I ст. 118), осуществляется только судом. Судебная власть реализуется посредством конституционного, граж­данского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст 118). Суды осуществляют правосудие в составах: а) судьи и представителей народа (народных, присяжных или арбитражных заседателей); б) несколь­ких профессиональных судей (в первой и второй инстанциях - трех, в над­зорной - не менее трех); в) судьей единолично. При любом варианте соста­ва судов важнейшая роль в рассмотрении и разрешении дел принадлежит профессиональным судьям, причем во всех звеньях судебной системы.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» исходит из важности каждого звена судебной системы, когда подчеркивает, что судебная власть в Российской Федерации осуществляет­ся только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитраж­ных заседателей (ч. 1 ст. 1) Это важнейшее положение основополагающего закона о судах усиливается провозглашением принципа единства правового статуса всех судей независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12 Закона о судебной системе, ст. 2 Закона о статусе судей, ст. 5 Закона о военных судах, ст. 2 Закона о мировых судьях). Зако­ном о судебной системе установлено, что все судьи в Российской Федера­ции обладают единым статусом и различаются между собой только полно­мочиями и компетенцией.

Приведенные положения Закона о судебной системе свидетельствуют о том, что установление единого правового статуса судей Российской Феде­рации, однако, не исключает, а, напротив, предполагает возможность неко­торых различий в правовом положении судей разных судов (например, судей военных и арбитражных судов). Вот почему в Законе о статусе судей оговорено, что особенности правового положения некоторых категорий

Раздел II Судебная система Российской Федерации

судей, включая судей военных судов, определяются федеральными закона­ми, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также закона­ми субъектов Федерации.

В отношении же особенностей правового положения судей Конститу­ционного Суда Российской Федерации ст. 2 Закона о статусе судей отсыла­ет к федеральному конституционному закону, специально посвященному этому суду. Таким образом, можно сделать вывод, что наличие единого статуса судей различных видов и звеньев судов судебной системы России отнюдь не означает полного совпадения в правовом положении всех судей, отсутствия различий по всем параметрам, образующим в совокупности правовое положение конкретного судьи конкретного суда. Поэтому пред­ставляются вполне оправданными положения ст. 12 Закона о судебной системе, которыми установлено, что особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации. Но правовое положение судьи - это не только совокупность его общих (установленных судоустройственными законами) и специальных (предусмотренных процессуальными законами) прав и обязанностей Ком­понентами, из которых складывается комплексное представление о право­вом положении судьи, являются нормативные требования, которым он должен отвечать, а также процедуры отбора кандидатов в судьи того или иного суда, порядок введения кандидата в судейскую должность (выборы или назначение) и наделения его соответствующими полномочиями.

§ 2. Предпосылки, условия и порядок отбора кандидатов на должности судей

Важнейшей предпосылкой отбора лица в число кандидатов на замеще­ние судейских должностей является прежде всего соответствие кандидата в судьи требованиям ст. 119 Конституции Российской Федерации. Конститу­ция, в частности, устанавливает, что судьями могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Эти требования являются не только минимальными, но и в определенной мере общими. Поэтому в указанной статье Конституции четко оговорено, что федеральным законом могут быть установлены дополнительные требо­вания к судьям судов Российской Федерации. В развитие нормативных положений ст. 119 Конституции необходимые дополнения даны в Законе о статусе судей и в Законе о Конституционном Суде.

Минимальные и общие требования к кандидатам в судьи являются дос­таточными для низового звена федеральной судебной системы (включая не только общие суды, но и арбитражные, а также военные суды), а также мировых судей (ст. 5 Закона о мировых судьях). Но эти требования недос­таточны или не вполне достаточны для кандидатов в судьи вышестоящих

Глава 10 Правовой статус судей

судов. Судьи этих, как и низовых, судов должны быть гражданами России, иметь высшее юридическое образование. В этой части к судьям различных звеньев общей юрисдикции (включая военные), арбитражных судов и ми­ровых судей предъявляются одинаковые требования.

В то же время некоторые другие требования к кандидатам в судьи раз­личных звеньев - неодинаковые. Стаж работы по юридической профессии для кандидатов в судьи вышестоящих судов (включая арбитражные и во­енные суды) должен составлять не менее 10 лет, а для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ - не менее 15 лет.

Отличаются от минимальных общих требований установленные феде­ральными законами стандарты в части возраста для кандидатов в судьи вышестоящих судов: для судов среднего звена (включая арбитражные и военные суды) он должен быть не менее 30 лет, для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - 35 лет, а судьи Конституционного Суда РФ ко дню назначения должны иметь возраст не менее 40 лет.

Приведенные положения Законов о статусе судей и о Конституционном Суде не противоречат ст. 119 Конституции РФ, так как последняя, как уже подчеркивалось, объявив минимальные стандарты, предусмотрела возмож­ность установления федеральными законами дополнительных требований к судьям судов Российской Федерации. Тем самым Констит>цня допустила возможность повышения федеральными законами требований к кандида­там на должность судьи Российской Федерации, но поставила жесткий барьер в виде минимальных требований к судьям, который не может сни­зить ни один федеральный закон. Иначе говоря, Закон о статусе судей и Закон о Конституционном Суде лишь развивают положения ст. 119 Кон­ституции в установленных ею границах, а не конкурируют с ней.

Требования в части высшего юридического образования и наличия оп­ределенного стажа работы по юридической профессии, предъявляемые к кандидатам в судьи, являются существенными предпосылками комплекто­вания судов лицами, обладающими необходимыми знаниями в сфере предстоящей деятельности и умением их применять на практике. Не ог­раничиваясь требованиями, предъявляемыми к судьям высших судов, Закон о Конституционном Суде констатирует, что судьей этого суда мо­жет быть лицо, отвечающее вышеуказанным требованиям и обладающее «...признанной высокой квалификацией в области права» (ст. 8). Эти по­вышенные квалификационные требования обусловлены особыми, только Конституционному Суду присущими, функциями по обеспечению консти­туционного контроля, выполнение которых требует обладания более высо­ким и разносторонним уровнем знаний по сравнению с тем, что дает юри­дический вуз. Положения ст. 119 Конституции РФ не препятствуют предъ­явлению указанных требований.

Специальные условия назначения судей военных судов содержатся в законодательстве. В ст. 2 Федерального закона «О некоторых вопросах

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» 1 указано, что: 1) военнослужащие военных судов проходят военную службу; 2) на них распространяются воинские уставы и положения с учетом осо­бенностей, установленных Законом о статусе судей, другими нормативны­ми актами и указанным Федеральным законом. Эти положения получили дальнейшее развитие и конкретизацию в Законе о военных судах (ст. 26) 2 .

Выделение в разных статьях Закона о статусе судей требований, предъ­являемых к судьям (ст. 3) и к кандидатам на должность судьи (ст. 4), не означает, что требования, адресованные первым (ст. 3), не относятся ко вторым. В частности, к кандидату на должность судьи относятся положе­ния ч. 2 ст. 3 Закона о статусе судей. В соответствии с ними судья при ис­полнении своих полномочий, а также во внесудебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалять авторитет судебной власти, достоин­ство судьи или вызывать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности. В рассматриваемых случаях несоответствие кандидата в судьи требованиям нравственного характера, предъявляемым к судьям, приобретает роль юридически значимых факторов негативного характера.

Нравственное начало присутствует и в содержащемся в Законе о статусе судей (ст. 4) требовании, обращенном к кандидату на должность судьи, когда указывается, что им может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков. Этическое начало есть и в ст. 8 Закона о Конституционном Суде, требующей от кандидата на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации наличия безупречной репутации.

Что же касается положений ч. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, то они прежде всего имеют отношение к судье, который не может быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям. Не может судья со­вмещать свою деятельность с другой оплачиваемой работой, кроме науч­ной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Однако поскольку указанная деятельность несовместима с выполнением судейских полномочий, кандидат на должность судьи должен быть об этом предупрежден. Он может быть рекомендован на должность судьи, если дает обязательство в случае его назначения снять с себя все перечисленные обязанности и полномочия. Это может быть квалифицировано как условие для вынесения заключения о рекомендации лица на должность судьи.

При условии соответствия указанным в законах требованиям лицо мо­жет быть назначено судьей, если им сдан квалификационный экзамен и получена рекомендация от квалификационной коллегии судей (ч. 1 ст. 4 Закона о статусе судей).

Своеобразно сформулированы требования, предъявляемые к судье Кон­ституционного Суда РФ, причем не только дополнительные, но даже и те,

Глава 10. Правовой статус судей

1 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3305.

2 См. об этом и других особенностях статуса судей военных судов в § 4 гл. 6.

которые известны Закону о статусе судей. Действующий закон о Конститу­ционном Суде, в частности, не ограничивается общими положениями о запрете совместительства, данными в ч. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, а существенно их развивает. Закон категорически запрещает судье Консти­туционного Суда занимать либо сохранять за собой другие государствен­ные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме препода­вательской, научной или иной творческой деятельности. Однако и разре­шенная деятельность допустима постольку, поскольку занятие ею не препятствует выполнению обязанностей судьи. Отвлечение от ос­новной деятельности для этих занятий не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласие Конститу­ционного Суда РФ.

Согласно Закону о Конституционном Суде (ст. 11) судьи этого суда н е вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Категоричнее, чем в Законе о статусе судей, установлены для судьи Конституционного Суда ограничительные меры по поводу участия в политических и общественных мероприятиях. Он, как и судья любого другого суда, не может принадлежать к политическим партиям и дви­жениям. Но это не все. Согласно закону он не имеет права их матери­ально поддерживать, участвовать в политических акциях, вести полити­ческую пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и дви­жений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объеди­нений, даже если они не преследуют политических целей. Выступая в средствах массовой информации и перед аудиторией, судья Конститу­ционного Суда не вправе до принятия решения Конституционным Су­дом высказывать свое мнение о вопросе, который изучается, принят к рассмотрению или может стать предметом рассмотрения в Конституци­онном Суде.

Внеся изменения и дополнения в Закон о статусе судей, законодатель расширил круг требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи. Отныне для подтверждения у претендента на должность судьи забо­леваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболева­ний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается ре­шением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

(ст. 4.1 Закона о статусе судей в ред. Федерального закона от 28 ноября 2001 г. (15 декабря 2001 г.)№ 169-ФЗ) 1 .

Приведенные положения Закона о судебной системе свидетельствуют о том, что установление единого правового статуса судей Российской Федерации, однако, не исключает, а, напротив, предполагает возможность некоторых различий в правовом положении судей разных судов (например, судей военных и арбитражных судов). Вот почему в Законе о статусе судей оговорено, что особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Федерации.

В отношении же особенностей правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации ст. 2 Закона о статусе судей отсылает к федеральному конституционному закону, специально посвященному этому суду. Таким образом, можно сделать вывод, что наличие единого статуса судей различных видов и звеньев судов судебной системы России отнюдь не означает полного совпадения в правовом положении всех судей, отсутствия различий по всем параметрам, образующим в совокупности правовое положение конкретного судьи конкретного суда. Поэтому представляются вполне оправданными положения ст. 12 Закона о судебной системе, которыми установлено, что особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации. Но правовое положение судьи - это не только совокупность его общих (установленных судоустройственными законами) и специальных (предусмотренных процессуальными законами) прав и обязанностей. Компонентами, из которых складывается комплексное представление о правовом положении судьи, являются нормативные требования, которым должен он отвечать, а также процедуры отбора кандидатов в судьи того или иного суда, порядок введения кандидата в судейскую должность (выборы или назначение) и наделения его соответствующими полномочиями.

Важнейшей предпосылкой отбора лица в число кандидатов на замещение судейских должностей является, прежде всего, соответствие кандидата в судьи требованиям ст. 119 Конституции Российской Федерации. Конституция, в частности, устанавливает, что судьями могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и. стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Эти требования являются не только минимальными, но и в определенной мере общими.

Наличие в законе четких требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей, - существенная предпосылка к оптимальному формированию судейского состава. Но от провозглашения указанных положений в законе до реального вступления судьи в должность необходима организация фактического проведения ряда последовательных мер, включающих: отбор и выдвижение кандидатов на должности судей; сдачу ими в установленном законом порядке квалификационного экзамена на должность судьи; рассмотрение квалификационной коллегией судей заявления о даче рекомендации для занятия должности судьи; вынесение заключения квалификационной коллегией о даче рекомендации (или об отказе в этом) и т. д.

Порядок наделения полномочиями судей Конституционного Суда РФ, как предусмотрено ч. 1 ст. 13 Закона о судебной системе, устанавливается Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.

Судьи военных судов согласно Закону о судебной системе назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей этих судов.

Главное в деятельности судьи - осуществление правосудия. Реализация этой функции - исключительное достояние судов (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), в которых ведущая роль принадлежит судье. Вот почему в присяге, которую приносит впервые избранный на эту должность судья, заложены слова: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи и моя совесть».

Но главное в судебной деятельности не исчерпывает всей деятельности по осуществлению судебной власти. Сказанному не противоречит ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В этом положении не раскрываются составные элементы судебной власти, ее содержание, а лишь устанавливается форма ее реализации - процессуальная.

Сообразно высказанным соображениям главное, что определяет правовое положение судьи при осуществлении правосудия, - это его процессуальные права и обязанности, установленные Законом о Конституционном Суде, Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами и административным законодательством России. При этом объем процессуальных прав судьи в определенной степени зависит от того, в какой инстанции он осуществляет свои полномочия (в суде первой, второй или надзорной инстанции), в каком составе (единолично, в составе трех профессиональных судей, при наличии в составе суда представителей народа - народных, арбитражных или присяжных заседателей, является ли он председательствующим в составе суда или его членом). Однако при всех условиях все судьи: а) осуществляют правосудие на профессиональной основе; б) независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону; в) в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подчинены; г) пользуются неприкосновенностью (ст. 120, 122 Конституции РФ, ст. 5, 16 Закона о судебной системе, ст. 5 Закона о военных судах, ст. 1 Закона о статусе судей, ст. 2 Закона о мировых судьях).

Считая независимость судей важнейшим фактором судебной деятельности и гарантией осуществления правосудия, законодатель это принципиальное положение провозгласил на высшем нормативном уровне - в Конституции Российской Федерации (ст. 120).

Средством обеспечения независимости судей является установление их несменяемости (ч. 1 ст. 121 Конституции РФ, ст. 15 Закона о судебной системе) Кутафин О.Е. О статусе судей и судебной системе //Российская юстиция.- 2008.- №8.- С. 19-23.

Михаил Иванович Клеандров,
судья Конституционного Суда РФ,
член-корреспондент Российской академии наук.

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (далее — ФКЗ о судебной системе) провозглашено (ст. 12), что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией, а особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами и — в предусмотренных ими случаях — также законами субъектов РФ. В редакции этого закона не учтено, что особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются не федеральным, а федеральным конституционным законом (и это несмотря на то что в ФКЗ о судебной системе после его принятия в 1996 г. внесено пять изменений и дополнений, в том числе дополнение от 15 декабря 2001 г., в тексте которого упоминается ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — ФКЗ о КС РФ). Зато это обстоятельство учтено в ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации« (далее — Закон о статусе судей), в части второй которой (в редакции от 21 июня 1995 г.) прямо сказано: «Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом».

Но здесь нужно отметить, что само понятие «статус судьи» поразному понимается в юридической литературе, где приводится большое количество его определений. По мнению автора, понятие «статус судьи» многокомпонентно, и помимо важного — правового — компонента оно включает в себя психофизиологический, морально-нравственно-этический и иные компоненты . Это понятие также может быть сегментировано и в разрезе стадий: отбор кандидата в судьи и процедура наделения его судейскими полномочиями; правосудная деятельность и внеправосудная жизнедеятельность судьи; ответственность судьи; прекращение полномочий судьи, включая почетный уход в отставку. Допустимы и иные подходы к определению статуса судьи, базирующиеся на самых различных критериях, теоретических воззрениях и анализе обширной правоприменительной практики.

Вместе с тем фундаментом единого статуса любого судьи каждого из судов в нашей стране, а значит, и включающего в себя все особенности правового положения судей различных судов (ветвей судебной власти), в том числе судей Конституционного Суда РФ, является Конституция РФ, прежде всего соответствующие положения ее главы 7, именуемой «Судебная власть». Конституционно-правовой статус всех судей РФ, включая судей Конституционного Суда РФ, предопределяется тем, что они решают публично-правовые задачи судебной власти, представителями которой являются.

Таким образом, первым фундаментальным уровнем, определяющим статусные характеристики судьи Конституционного Суда РФ, как и всех иных судей судов России (федеральных и субъектов РФ), является Конституция РФ (ее ст. 10, 83, 102, 119-122 и 128), закрепляющая специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и порядку их назначения, гарантирующая его независимость, несменяемость и неприкосновенность, чем, в принципе, обеспечивается самостоятельность судебной власти. Статьей 119 Конституции закреплены четыре базовых требования, предъявляемых к судье: наличие гражданства РФ; достижение 25-летнего возраста; наличие высшего юридического образования; наличие стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет. Но далее эта же статья Конституции указывает: федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. В Определениях от 8 июня 2004 г. № 214-О и от 2 февраля 2006 г. № 37-О Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой конституционный термин «дополнительные требования» к судье означает, что законодателю предоставлена возможность закрепить как требования, в Конституции РФ не упоминаемые, так и требования, повышенные по сравнению с установленными непосредственно Конституцией РФ. И следует отметить, что федеральный законодатель закрепляет дополнительные требования к судьям разных судов (различных ветвей судебной власти и различных уровнях одной подсистемы), в том числе в немалой мере и к судьям КС РФ.

Отталкиваясь от положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в базу первого уровня правового компонента статуса судьи КС РФ (как и судей иных судов страны) следует включить соответствующие нормы и акты международного права. Так, Европейская хартия о статусе судей (1998 г.) указала, что: "1.1. Целью статуса судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статус исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности... 1.2. В каждом европейском государстве основополагающие принципы статуса судей устанавливаются внутренними правовыми нормами на максимально высоком уровне, а регламентирующие его правила — в соответствующих нормах, принятых как минимум на законодательном уровне" .

Вторым уровнем, определяющим статусные характеристики судьи КС РФ (как и иных судей в РФ), где учитываются или могут (должны) учитываться эти дополнительные требования к судье, являются федеральные конституционные законы. И если ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" , "О военных судах" , "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" , "О Дисциплинарном судебном присутствии« (далее — ДСП) практически не содержат регламентации этих дополнительных требований — применительно к судьям этих судебных систем (подсистем) и нового судебного органа — ДСП, а ФКЗ о судебной системе закрепляет в гл. II, именуемой «Основы статуса судей в Российской Федерации» некоторые дополнительные к конституционным требования в целом ко всем судьям страны, то ФКЗ о КС РФ закрепляет дополнительные требования исключительно по отношению к судье КС РФ, причем детально и в широком диапазоне. Так, дополнительными (в правовом компоненте статуса судьи) требованиями, закрепленными в гл. II ФКЗ о КС РФ, так и именуемой — «Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации», являются: достижение ко дню назначения возраста не менее 40 лет; безупречная репутация; стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; обладание признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8 ФКЗ о КС РФ).

Дополнительные, а по сути — повышенные, по сравнению с иными судьями, требования к судье КС РФ не являются чем-то эксклюзивным в сравнении с зарубежной практикой судебного конституционного контроля. Так, судьей Конституционного Суда Республики Перу должен являться гражданин Перу по рождению в возрасте не моложе 45 лет, имеющий опыт работы в качестве судьи Верховного или Высшего Суда, Верховного или Высшего прокурора не менее 10 лет (при этом судьи и прокуроры не должны находиться в этих должностях в течение минимум за год до избрания судьей КС), или занимавшийся адвокатской практикой либо преподавательской деятельностью на юридическом факультете университета не менее 15 лет. В числе анкетных формализованных требований к судьям конституционных судов, отличающихся от требований к нашим судьям, можно назвать, в частности: для КС Республики Армения — владение армянским языком; для КС Республики Беларусь — наличие, как правило, ученой степени; для судей федерального КС ФРГ — обладание правом быть избранным в Бундестаг; для КС Монголии необходим опыт политической и юридической деятельности, и т. д.

Наоборот, отсутствие дополнительных требований обусловливает возможность, например, в Народно-Демократической Республике Алжир назначать председателем Конституционного Совета человека, не имеющего юридического образования. Так, председатель Верховного Народного суда КНР (где, как известно, КС нет) Ван Шэнцзюнь, избранный на эту должность 16 марта 2009 г. на шесть лет на Пленарном заседании 1-й ВСНП КНР 11-го созыва, юридического образования не имеет: в 1969 г. он окончил исторический факультет Хэфейского пединститута, с 1983 г. — кадровый партработник. Председатель КС Итальянской Республики Франко Биле родился 14 марта 1929 г., судьей КС (от Кассационного суда) был избран 29 октября 1999 г., а Председателем КС — 11 июля 2006 г., т. е. в возрасте 77 лет. В США, где нет Конституционного суда, а его функции, по сути, выполняет Верховный суд страны, велика роль судей федеральных судов, нескольким из которых, продолжающим работать, более 100 лет. На этом фоне совсем уж экзотическим в нашем представлении — с позиции конституционного принципа разделения властей — выглядит закрепленное ст. 79 Конституции Японии положение, согласно которому судьи Верховного суда этой страны, состоящего из главного судьи и судей, число которых устанавливается законом, назначаются кабинетом министров. Правда, в ст. 78 Конституции специально оговорено, что в Японии не могут применяться к судьям никакие дисциплинарные взыскания, налагаемые исполнительными органами .

Сами же дополнительные требования (которые можно назвать формализованными требованиями анкетного характера) к судье КС РФ, названные выше и закрепленные сегодня в действующей редакции ст. 8 ФКЗ о КС РФ, появились не раз и навсегда. Статьей 12 Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» от 12 июля 1991 г. (что вытекало из поправок в Конституцию РСФСР от 15 декабря 1990 г.) было установлено, что судьей Конституционного суда РСФСР мог быть избран гражданин РСФСР, достигший ко дню выборов возраста не менее 35 лет и не более 60 лет (одновременно закреплялось, что судьей КС РСФСР можно быть до достижения 65-летнего возраста; но срок полномочий судьи КС не был там тогда закреплен, в то время как в силу Конституции РСФСР того периода все иные судьи назначались на должность на 10-летний срок; и лишь с внесением 9 декабря1992 г. изменений в эту Конституцию названный 10-летний срок был отменен), обладающий обширными познаниями в области права, высокой квалификацией и моральными качествами, необходимыми для исполнения должности судьи Конституционного Суда РСФСР, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Изменения в данный закон от 25 февраля1993 г. и от 19 марта 1993 г. изложенную редакцию ст. 12 не затронули.

Но были и иные варианты. Например, эксперт Конституционной комиссии РСФСР Б. А. Страшун в 1990 г. предлагал свой предельно лаконичный вариант редакции: "Судьи Конституционного Суда избираются из числа высококвалифицированных юристов, имеющих стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Не менее половины судей Конституционного Суда должны быть специалистами в области конституционного права« .

Да и в действующем с 1994 г. ФКЗ о КС РФ формализованные требования к судье КС РФ неоднократно менялись. Речь идет прежде всего о требованиях к возрасту и сроку полномочий судьи, поскольку требования безупречной репутации и обладание признанной высокой квалификацией в области права явно носят оценочный характер и какой-либо объективной градации не имеют, а посему практически не менялись.

С момента доизбрания (назначения) судей КС РФ (вакансии в КС РФ образовались за счет увеличения Конституцией РФ 1993 г. численности судей КС РФ до 19) возникла определенная коллизия: первая группа судей КС РФ была избрана по закону 1991 г. (точнее, как отмечает судья КС РФ в отставке Н. Т. Ведерников , в первый состав судей, избранных в 1991 г., входили судьи КС РСФСР, и лишь после того как VI Съездом народных депутатов РСФСР 21 апреля 1992 г. название страны было изменено на «Российскую Федерацию», судьи стали судьями КС РФ) с ограничением по возрасту в 65 лет, но без ограничения срока полномочий. Вторая группа по закону 1994 г. была доизбрана (назначена) с ограничением по возрасту в 70 лет и на 12-летний срок полномочий. Эта коллизия была устранена изменением в ФКЗ о КС РФ от 8 февраля 2001 г., отменившим вообще предельный возраст для пребывания в должности судьи КС РФ (т. е. оно отменило предел в 70 лет; небезинтересно, что и федеральное законодательство того периода каких-либо возрастных ограничений для судей иных судов в России не предусматривало) и установившим общий срок полномочий судей КС РФ в 15 лет. Одновременно это изменение создало новую коллизию, поскольку оно распространялось лишь на судей КС РФ, назначенных на должность Советом Федерации, а группу судей КС РФ, избранных в свое время Съездом народных депутатов РСФСР, не затронуло, и по достижении 65-летнего возраста эти судьи уходили в отставку. Изменения в ФКЗ о КС РФ, восстановившие для судей КС РФ предельный 70-летний возраст, вступило в силу 1 января 2005 г. Внесенные 5 апреля 2005 г. в ФКЗ о КС РФ изменения отменили 15-летний срок полномочий судей КС РФ, причем в отношении обеих групп судей КС РФ, как назначенных на должность Советом Федерации, так и избранных Съездом народных депутатов РСФСР.

Поэтому можно сделать вывод, что лишь в результате внесения изменений в ФКЗ о КС РФ от 5 апреля 2005 г. названные коллизии между двумя группами судей КС РФ были устранены. К этому времени аналогичное регулирование — по возрасту и срокам полномочий — сложилось и в отношении судей иных федеральных судов. Рассматривая жалобы на введение предела занятия должности судьи — достижения 70-летнего возраста — для тех судей, которые на должность судьи назначались без какого-либо возрастного ограничения, КС РФ в Определении от 11 марта 2005 г. № 3-О указал, что введение такого возрастного предела и распространение его на судей, назначенных на должность без определения конкретного срока полномочий, не противоречит конституционному принципу несменяемости судей — нарушением данного принципа было бы распространение на действующих судей нормы, устанавливающей предельный возраст пребывания в должности судьи, меньший по сравнению с установленным законом, на основании которого они были избраны.

Одновременно естественным представляется и вывод о возможности федерального законодателя снова устранить для судей КС РФ, да и для судей других федеральных судов, барьер в виде запрета по достижении 70-летнего возраста продолжать осуществление правосудия, подтверждением чему служит устранение такого барьера в результате внесения изменения в ФКЗ о КС РФ от 3 ноября 2010 г. в отношении председателя КС РФ.

Да и ушедший в отставку судья КС РФ, как и судья любого иного суда (если это произошло не в порядке дисциплинарного наказания), не теряет автоматически статус судьи — он становится судьей в отставке, за ним сохраняются статус судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу и обеспечивается надлежащее материальное содержание. Но в то же время сохранение статуса судьи означает — в том числе и для судьи КС РФ в отставке — необходимость соблюдать установленные законом (прежде всего — Законом о статусе судей) ограничения.

Правовой компонент статуса судьи КС РФ, прежде всего закрепленный в ФКЗ о КС РФ, содержит нормы как содержательного свойства (например, о том, что судье КС РФ по представлению Председателя КС РФ в течение шести месяцев после назначения его на должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс судьи; о гарантиях независимости судьи КС РФ; о его несменяемости; о его неприкосновенности; о равенстве прав судей КС РФ; о его праве на отставку и пр.), так и запретительного характера.

Так, судья КС РФ, в силу ст. 11 ФКЗ о КС РФ, не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Госдумы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности; иметь частную практику; не может заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой (что к тому же не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи КС РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия КС РФ); не может входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей; не вправе, выступая в печати, иных СМИ и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение в вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому вопросу. Основания же прекращения полномочий судьи КС РФ (в том числе в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин, и т. д.) исчерпывающе (там их 13) закреплены в ст. 18 ФКЗ о КС РФ.

В компонент данного правового уровня статуса судьи КС РФ входят и процедуры приостановления и прекращения полномочий судьи КС РФ, закрепленные в ст. 17 и 18 ФКЗ о КС РФ, причем следует отметить, что данные процедуры серьезно отличаются от аналогичных процедур в отношении иных судей — там определяюще значимую роль играют квалификационные коллегии судей, в комплектовании которых судьи КС РФ, являющиеся при этом членами судейского сообщества, не участвуют, и юрисдикция которых на судей КС РФ, соответственно, не распространяется (эту роль в ряде моментов выполняет сам судейский состав КС РФ).

В рамках данного компонента стоит отметить и отсутствие в настоящее время у судьи КС РФ (равно — у нескольких судей КС РФ совместно, а также всего состава судей КС РФ) права на конституционную жалобу — обращение в КС РФ — по любому вопросу и в любой форме. Одновременно это означает отсутствие у КС РФ права принимать какое-либо дело (вопрос) к рассмотрению по собственной инициативе. Между тем иногда такая потребность есть, причем в отдельных, редких случаях — острая и насущная, когда только КС РФ может своим решением решить ту или иную конституционно значимую проблему. Право принимать к рассмотрению по собственной инициативе дело было у КС РФ по Закону о КС РФ от 12 июля 1991 г. (ст. 74, п. 2 и 3), но, по всей видимости, после известных событий 1993 г. в ФКЗ о КС РФ 1994 г. оно не было закреплено, толчком к чему, вероятно, послужили Предложения Научно-консультативного совета при КС РФ о конституционном правосудии в РФ от 19 октября 1993 г., где в число прочих изменений в организации и полномочиях Суда предлагалось предусмотреть "недопустимость возбуждения какого бы то ни было дела по инициативе самого суда или судей" (и где также указывалось, относительно состава КС РФ, что "было бы логично произвести новое назначение всех его членов в соответствии со вновь установленным порядком назначения« , но эта рекомендация не была воспринята). Между тем, к примеру, право на обращение в Конституционный суд Республики Таджикистан принадлежит, наряду с иными субъектами обращения, троим (всего по штату их там семь) судьям Республики Таджикистан по вопросам, относящимся к полномочиям этого суда (ст. 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном Суде Республики Таджикистан» в редакции от 20 марта 2008 г.); вместе с тем после внесения в этот Закон соответствующих изменений от 28 февраля2004 г. КС Республики Таджикистан лишен права рассматривать по своей инициативе дела, относящиеся к его полномочиям .

Третьим уровнем правового компонента статуса судьи КС РФ, оттеняющим особенности его правового положения, являются федеральные законы: Закон о статусе судей, Закон об органах судейского сообщества и (в незначительной мере) несколько иных. Поскольку в ФКЗ о КС РФ положения статусного — о судьях — характера занимают незначительную долю, регулирование многих вопросов, важных для судей КС РФ, содержится в упомянутых федеральных законах. В частности, ч. 3 и 4 ст. 16 Закона о статусе судей РФ регулируют вопросы привлечения судьи КС РФ к уголовной (закреплено, в частности, что решение по вопросу возбуждения уголовного дела в отношении судьи КС РФ либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается председателем Следственного комитета РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи КС РФ признаков преступления и с согласия КС РФ) и к административной (закреплено, в частности, что решение о привлечении судьи КС РФ к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ) ответственности; другие части этой статьи регулируют вопросы о порядке принятия решения об избрании в отношении судьи КС РФ в качестве меры пресечения заключения под стражу, об осуществлении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и пр.

Многие иные содержательные положения Закона о статусе судей распространяются в полной мере либо в мере, оставшейся неурегулированной ФКЗ о КС РФ, на судей КС РФ — это обширная регламентация требований, предъявляемых к судье (ст. 3); регламентация порядка и содержание представления сведений о доходах судьи, о принадлежащем ему на праве собственности имуществе и обязательствах имущественного характера и т. д. (ст. 8.1), и пр.

Более того, следует отметить наметившуюся в последнее десятилетие тенденцию «переноса» некоторых норм из ФКЗ о КС РФ в Закон о статусе судей. Например, изменения в ФКЗ о КС РФ от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ, касающиеся неприкосновенности судей КС РФ, в Пояснительной записке к законопроекту объясняются тем, что эти вопросы теперь будут регламентироваться нормами Закона о статусе судей . Изменения в ФКЗ о КС РФ от 5 апреля 2005 г. № 2-ФКЗ о предельном возрасте для судьи КС РФ объясняются тем, что законопроект направлен на обеспечение единства статуса судей в РФ и т. д. Естественно, ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ "О противодействии коррупции« , как повлекший серьезные изменения в ФЗ о статусе судей и в ФЗ об органах судейского сообщества , в подавляющей своей части распространяется и на судей КС РФ.

Нельзя не подчеркнуть, что в самом Законе о статусе судей содержатся отдельные положения, прямо — в эксклюзивном режиме — регулирующие отношения с участием судьи КС РФ, например, ст. 12.1 этого закона «Дисциплинарная ответственность судей» содержит отсылочную норму, указывающую, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей КС РФ определяется ФКЗ о КС РФ.

Поскольку судьи КС РФ, как и все иные судьи федеральных судов и судов субъектов РФ, являются членами судейского сообщества страны с момента принесения ими присяги и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи (и то за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом в отставку), для выявления особенностей правового положения судьи КС весьма значимым является анализ соответствующих — распространяющихся на судей КС РФ — положений ФЗ об органах судейского сообщества. Среди перечисленных в п. 2 ст. 3 этого закона названных органов в отношении судей КС РФ действуют: Всероссийский съезд судей; Совет судей РФ; общее собрание судей. А закрепленные в ст. 4 этого закона основные задачи органов судейского сообщества (содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти; обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики) решаются судьями КС РФ как непосредственно, так и через делегируемых на Всероссийские съезды судей и в Совет судей РФ своих представителей — судей, избираемых по закрепленным в этом законе нормам представительства (на съезд — 10 судей; в Совет судей РФ — двое судей) в порядке, определенном КС РФ (в настоящее время этот порядок установлен § 74 «Взаимодействие Конституционного Суда с органами судейского сообщества в Российской Федерации» Регламента КС РФ (в редакции от 24 января 2011 г.).

Правовое положение судьи КС РФ определяется и иными федеральными законами (в той мере, в которой оно не определяется названными ФКЗ и ФЗ), в том числе ТК РФ — ст. 22 Закона о статусе судей (в редакции от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ) прямо указывает: «Законодательство о труде РФ распространяется на судей в части, не урегулированной настоящим законом».

Те или иные статусные особенности правового положения судьи КС РФ (или грани этих особенностей) определяются указами Президента РФ. Это не только акты кадрового характера (например, ныне утративший силу Указ Президента РФ от 25 декабря 1993 г. № 2289 предусматривал, что предварительный отбор кандидатов на должность судей КС РФ осуществляется Всероссийским съездом судей и Министерством юстиции РФ, которые формируют самостоятельные списки кандидатур, при этом в каждый список должны включаться по две кандидатуры на каждую вакантную должность) , но и акты, направленные на обеспечение независимости судей КС РФ, например Указы от 14 сентября 1995 г. № 941, от 7 февраля 2000 г. № 306, от 23 декабря 2007 г. № 1741.

Наконец, свою — определенную — роль в рассматриваемой проблеме играют и акты федерального правительства, например Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям КС РФ, пребывающим в отставке, и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находящихся на его иждивении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. № 425 .

Моральный и этическо-нравственный компонент статуса любого российского судьи, включая судью КС РФ, базируется как на соответствующих нормативно-правовых предписаниях, так и на корпоративных актах судейского сообщества. Так, Бангалорские принципы поведения судей, утвержденные 25-26 ноября 2002 г. Комиссией ООН по правам человека, включают в себя независимость, беспристрастность, честность, соответствие установленным требованиям, достойное поведение, равенство, компетенцию и добросовестность. В то же время следует обратить внимание на мнение И.-Ф. Штаатса, считающего, что судейская этика не является неизменной и обязательной для всего мира, в силу естественного права, системой правовых норм , то есть судейская этика в каждой стране может иметь свои особенности.

Для российских судей, в том числе судей КС РФ, основополагающим в этом вопросе служит Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей в 2004 г. (он пришел на смену Кодексу чести судьи, но в 2008 г. VII Всероссийским съездом судей было принято решение о необходимости выработки новой редакции Кодекса). Главное требование российского Кодекса судейской этики заключается в том, что судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществления правосудия. Важно, что закрепленные в этом Кодексе этические правила поведения судьи дифференцированы и относятся как к осуществлению им профессиональной деятельности, так и к поведению судьи во внеслужебной сфере.

Весьма значительную роль в этом компоненте статуса судьи играет присяга. Следует обратить внимание на содержательную разницу в формулах присяги судьи КС РФ и судьи любого иного федерального суда страны. Присяга судьи КС РФ содержит такие слова: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи КС РФ, подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более (ст. 10 ФКЗ о КС РФ). При этом процедура принесения этой присяги судьей КС РФ детально регламентирована специальным актом — Порядком приведения к присяге судей Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Федерации ФС РФ от 25 октября 1994 г. № 227-СФ) . Текст же присяги иного федерального судьи таков: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть» (ст. 8 Закона о статусе судей). Базовое и естественное различие здесь состоит в том, что судья КС РФ подчиняется только Конституции РФ, а судья иного федерального суда — только закону (видимо, отталкиваясь от разницы в этих формулах, в юридической среде сформировалось утверждение: «Все судьи судят людей, а судьи КС РФ судят закон»). Не лишено любопытства то обстоятельство, что эта формула присяги судьи КС РФ практически идентична формуле присяги, приносимой избранными в Комитет конституционного надзора СССР (ст. 7 Закона СССР от 23 декабря 1980 г. № 973-1 "О конституционном надзоре в СССР«): «Торжественно клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности члена Комитета конституционного надзора СССР, подчиняться при этом всем положениям Конституции Союза Советских Социалистических Республик и ничему, кроме них» (но при этом в силу ст. 8 этого закона досрочное прекращение полномочий лица, принесшего данную присягу, могло иметь место и в случае нарушения им присяги, чего в ФКЗ о КС РФ для судьи КС РФ не предусмотрено, как не было это предусмотрено и Законом РСФСР о КС РСФСР 1991 г., где в формуле присяги судьи КС РСФСР указывалось также, что он клянется... защищать конституционный строй и верховенство Основного Закона РСФСР). Обозначенная разница в формуле присяги судьи КС РСФСР, принесенной судьями, работающими ныне в КС РФ, и формуле ст. 10 ФКЗ о КС РФ 1994 г., также ныне работающими в КС РФ, вряд ли свидетельствует о наличии какой-либо разницы в правовом и этическом планах между ними. Невозможно, кстати, эту разницу увидеть и в том, что в Законе РСФСР о КС РСФСР 1991 г. судей КС также иногда именовали членами КС РСФСР, чего в ФКЗ о КС РФ изначально не было.

19  Там же. С. 665-666.

20  СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6226.

21  См. детальнее: Герценштейн О.В. Об изменениях законодательства о стату-се судей в Российской Федерации и об органах судейского сообщества в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» // Российский судья. 2009. № 4.

22  Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 9. Ст. 698.

24  Штаатс Й.-Ф. Судебная этика в Германии // Этика судьи. - М., 2001. С. 137.

25  СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2930.

26  Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 572.

1. Статус судей военных судов и Военной коллегии определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

3. Военнослужащий, назначенный судьей военного суда или судьей Военной коллегии, имеет право в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо на увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы.

Статья 27. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи военного суда

1. Судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", и получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

Статья 12. Единство статуса суде.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации.(ФЗ о судебной системе.)

Статус и полномочия мирового судьи в России. 21.Компетенции мировых судей.

Статья 1. Мировые судьи в Российской Федерации

1. Мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

2. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

3. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 2. Гарантии статуса мировых судей

1. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 3. Компетенция мирового судьи

1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

8) дела об определении порядка пользования имуществом;

9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

1.1. Кроме дел, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.

Конституционные (уставные) суды субъектов. Их признаки, статус полномочия.

Статья 27. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации

1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.

Судебные полномочия в судах РФ осуществляют судьи - лица, которые наделяются полномочиями в конституционном порядке и осуществляют свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи в РФ обладают единым статусом, но особенности правового положения некоторых работников этой категории определяются федеральными законами. В данной статье рассмотрим, особенности правого регулирования деятельности судей арбитражных судов - кто может быть назначен на эту должность, как осуществляется назначение, какие гарантии предусмотрены для судей законодательством, в каком порядке прекращаются их полномочия.

Общие положения.

Судебные полномочия в судах РФ осуществляют судьи - лица, которые наделяются полномочиями в конституционном порядке и осуществляют свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи в РФ обладают единым статусом, но особенности правового положения некоторых работников этой категории определяются федеральными законами.

В своей деятельности арбитражные суды руководствуются в первую очередь АПК РФ, Конституцией РФ, федеральными законами, в том числе:

. Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее - Закон № 1-ФКЗ);

Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным судом, Верховным судом, Минюстом, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов, утвержденнымПостановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 №7 (далее - Регламент), исполнение которого обязательно для всех арбитражных судов Российской Федерации.

Делопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 №27, с учетом особенностей структуры, штатной численности и технической оснащенности определенного суда. Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются его председателем в пределах численности судей и работников аппарата, установленной ВАС.

По вопросам, связанным с организацией работы, арбитражные суды руководствуются также приказами и распоряжениями Председателя ВАС и его заместителей, председателей соответствующих арбитражных судов, издаваемыми в пределах предоставленных им полномочий. Кроме этого, для организации деятельности структурных подразделений в арбитражном суде разрабатываются положения, правила и инструкции.

Статистический учет и отчетность в арбитражных судах ведутся по формам и в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждает приказом Председатель ВАС, а при наличии программного обеспечения могут вестись в автоматизированном режиме. Ответственность за достоверность статистической отчетности и своевременное ее представление в ВАС несет председатель арбитражного суда (гл. 1 Регламента).

Что касается правового регулирования деятельности судей, основными документами, регулирующими их деятельность, являются:

Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей);

Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004;

Федеральный закон от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (далее - Закон № 6-ФЗ).

К сведению : в отличие от судей, которые являются лицами, замещающими государственные должности, трудовая деятельность других работников арбитражных судов (помощников, специалистов) регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а некоторых технических работников (водителей и т. д.) - Трудовым кодексом.

Требования к кандидату на должность судьи.

Как уже было сказано, судья - это лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. Судьей может быть гражданин РФ, достигший определенного возраста (25 лет - для судьи арбитражного суда субъекта РФ, 30 лет - для федерального арбитражного суда округа и федерального апелляционного суда, 35 лет - для ВАС):

Имеющий высшее юридическое образование;

Имеющий стаж работы по юридической профессии (не менее пяти лет - для судьи арбитражного суда субъекта РФ, не менее семи лет - для судьи федерального арбитражного суда округа, не менее десяти лет - для судьи ВАС);

Не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

Не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (ст. 4 Закона о статусе судей).

В юридический стаж кандидата в судьи включаются следующие периоды:

1. Время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и РФ (п. 5 ст. 4 Закона о статусе судей).

2. Время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при ВАС, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях; в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса (ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 169-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

3. Работа на иных должностях, если она непосредственно связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности и правопорядка, требует знаний в каких-либо отраслях права и умения применять их на практике (Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утв. Минюстом № 10 (35)-5, Верховным судом, ВАС 27.12.1996).

Стаж работы по юридической профессии подтверждается записями в трудовой книжке, но в необходимых случаях его могут подтвердить приказ о назначении на должность, должностные инструкции или иные документы, содержащие сведения о характере выполняемой или выполнявшейся ранее работы.

Обратите внимание : в спорных случаях окончательное решение об определении стажа работы по юридической профессии принимается квалификационной коллегией судей. Она рассматривает заявление кандидата о рекомендации его на должность судьи и выносит заключение, в котором приводит мотивы принятого решения.

Назначение на должность.

К сведению : ККС - это орган судейского сообщества, наделенный государственно-властными полномочиями в целях выполнения задач, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами, который формируется из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ (Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утв.ВККС РФ 22.03.2007).

В течение десяти дней после получения сообщения председателя суда ККС объявляет в средствах массовой информации об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Право сдавать квалификационный экзамен имеет любой гражданин, соответствующий всем требованиям. Результаты экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина судьей - в течение всего времени пребывания его на этой должности.

Если кандидат успешно сдал квалификационный экзамен, он вправе обратиться в ККС с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. В комиссию он представляет следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий его личность как гражданина РФ.

2. Анкету, содержащую биографические сведения о нем, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения членов его семьи.

3. Документ, подтверждающий высшее юридическое образование.

4. Трудовую книжку и иные документы, подтверждающие трудовую деятельность.

5. Документ, свидетельствующий об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

6. Сведения о результатах квалификационного экзамена.

7. Характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа.

8. Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, их обязательствах имущественного характера.

Все документы предоставляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях. По результатам рассмотрения заявления кандидата, проверки достоверности документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена ККС принимает решение о рекомендации одного или нескольких кандидатов на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Обратите внимание : кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Решение ККС направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением в установленном порядке вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи Председателю ВАС, а в случае несогласия возвращает его с мотивированным обоснованием причин несогласия для повторного рассмотрения в ту же ККС. Если при рассмотрении обжалуемого председателем решения члены коллегии 2/3 голосов подтверждают свое первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Не позднее 30 дней с момента получения представления Председатель ВАС направляет его Президенту РФ. На основании этого документа Президент РФ издает указ о назначении гражданина на должность.

Судья назначаются без ограничения срока полномочий. Судья, впервые избранный на должность, в торжественной обстановке приносит присягу.

Основные должностные обязанности судей.

Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и руководствоваться в своей деятельности, кроме Конституции РФ, Закона о статусе судей и других законодательных актов, общепринятыми нормами морали, правилами поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности, установленными Кодексом судейской этики . Он обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было, при исполнении своих обязанностей не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера, не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении обязанностей.

За нарушение норм Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи (ст. 12.1 Закона о статусе судей).

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания, в том числе о прекращении полномочий, принимается ККС. Вопрос о прекращении полномочий в связи с совершением судьей дисциплинарного проступка может рассматриваться на основании:

Представления председателя соответствующего или вышестоящего суда;

Обращения органа судейского сообщества;

Жалоб и сообщений органов и должностных лиц;

Жалоб и сообщений граждан.

Порядок и особенности рассмотрения ККС представленных материалов установлен ст. 21, 22 Федерального закона от 14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Обратите внимание : если стоит вопрос о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка либо требуется дополнительная информация, то рассмотрение заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса.

Решение, принятое ККС субъектов РФ, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей РФ (ВККС). Решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, могут быть обжалованы в Дисциплинарное судебное присутствие.

К сведению : дисциплинарное судебное присутствие - судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (далее - жалоба) и обращениям на решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (ст. 1 Федерального конституционного закона от 09.11.2009 № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»). Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Отдельно отметим, что ст. 8.1 Закона о статусе судей предусмотрена дисциплинарная ответственность за непредставление судьей сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера.

Поскольку судьи арбитражных судов имеют квалификационные чины (классы), они должны проходить квалификационные аттестации. Так, судья, впервые назначенный на должность, проходит профессиональную переподготовку в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования. Общая продолжительность такой переподготовки не может превышать шесть месяцев, причем этот период включается в стаж работы в должности судьи. По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс. Кроме этого, по мере необходимости (но не реже одного раза в три года) судьи повышают свою квалификацию. Порядок, сроки и формы этой процедуры определяются ВАС.

Обратите внимание : судьи имеют право заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дал согласия председатель соответствующего суда (ст. 3 Закона о статусе судей).

Гарантии и компенсации.

В связи со сложной и напряженной профессиональной деятельностью судьям предоставляется ряд гарантий и компенсаций.

Одной из важнейших гарантий судей является их несменяемость. Прежде всего это означает, что судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия (ч. 1 ст. 15 Закона №1-ФКЗ), не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленных Законом о статусе судей.

В случае упразднения или реорганизации суда судья может быть переведен в другой суд, но только с его согласия. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется заработная плата. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности (ст. 19 Закона о статусе судей). Кроме этого, судьям, переведенным в другую местность, полностью возмещаются расходы по их переезду и переезду членов их семей (ст. 4 Закона №6-ФЗ).

Судьи имеют право на удлиненный отпуск. В силу п. 2 ст. 19 Закона о статусе судей их ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 30 рабочих дней.

Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней.

Также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, в зависимости от стажа:

От 5 до 10 лет - 5 рабочих дней;

От 10 до 15 лет - 10 рабочих дней;

Свыше 15 лет - 15 рабочих дней.

При этом время следования судьи к месту отдыха и обратно не засчитывается в срок отпуска, а стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Порядок определения стажа работы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается ВАС и Минюстом (ст. 19 Закона о статусе судей).

Что касается заработной платы судей, помимо должностного оклада она включает в себя ряд доплат и надбавок, в частности:

За квалификационный класс;

За выслугу лет;

50%-ю доплату за особые условия труда;

За ученую степень, ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

За сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы;
. денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год.

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его заработной платы за 15 лет (п. 1 ст. 20 Закона о статусе судей).

К сведению : Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» установлена система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей и их близких, в том числе личная охрана, выдача оружия и иных средств защиты, переселение на другое место жительство, перевод на другую работу.

В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы по соответствующей должности судьи (п. 3 ст. 20 Закона о статусе судей).

Судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета, а также право на санаторно-курортное лечение. Если судья не использовал право на санаторно-курортное лечение, ему компенсируется стоимость путевки (ст. 9 Закона № 6-ФЗ).

Судья, ушедший или удаленный в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается в порядке, установленном Правительством РФ, благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищно-строительный кооператив, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве (п. 4 ст. 19 Закона о статусе судей).

Судья имеет право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений до предоставления ему жилой площади (ст. 5 Закона №6-ФЗ).

Судьям, находящимся в отставке и имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, а находящимся в отставке и привлеченным к исполнению обязанностей судьи выплачиваются в полном размере ежемесячное пожизненное содержание и заработная плата (ст. 3, 8 Закона №6-ФЗ).

Судьи обеспечиваются служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ (п. 8 ст. 19 Закона о статусе судей).

Судьи обеспечиваются в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством РФ.

При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта (п. 7 ст. 19 Закона о статусе судей).

Почетный уход.

В силу принципа несменяемости после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке длительность их действия в РФ не ограничена определенным сроком. При этом предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет (ст. 11 Закона о статусе судей ).

К сведению: судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.

В силу п. 2 ст. 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Порядок же и основания приостановления и прекращения полномочий судьи закреплены в ст. 13 и 14 Закона о статусе судей, которые мы рассматривать не будем, а лишь отметим, что полномочия приостанавливаются или прекращаются по решению ККС.

Судья может быть отправлен в отставку или уйти по собственному желанию. Отставкой признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Право на выход в отставку по собственному желанию возникает независимо от возраста судьи. Он считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращаются по следующим основаниям:

Письменное заявление судьи об отставке;

Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности;

Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в своей должности не менее 20 лет, имеет право выбора - получать пенсию на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Если стаж работы менее 20 лет, а возраст судьи достиг 55 лет для мужчин и 50 для женщин, то размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Если же стаж более 20 лет, то содержание увеличивается за каждый год стажа работы свыше 20 лет на 1%, но всего не более 85% заработной платы по соответствующей должности (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).

Обратите внимание : с согласия судьи, находящегося в отставке, он может быть привлечен к исполнению обязанностей судьи на срок до одного года в случае наличия вакантной должности, временного увеличения объема работы в суде, отсутствия или приостановления полномочий другого судьи. При этом он должен иметь стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет (почетный судья), не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, иметь положительное заключение квалификационной коллегии и документ, свидетельствующий об отсутствии заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. Привлечение судьи, находящегося в отставке, осуществляется председателем вышестоящего суда (ст. 7-1 Закона о статусе судей).

Кроме пожизненного содержания, права на работу по должности и на обеспечение жильем, судьи получают выходное пособие и за ними сохраняются гарантии по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, по оплате проезда на общественном транспорте.

Отметим, что в «судейский» стаж при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включаются периоды работы:

В судах и органах юстиции, при этом стаж в должности судьи должен быть не менее пяти лет. Исключение составляют случаи досрочного прекращения полномочий судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам и вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

По юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, установленный п. 5 ст. 4 Закона о статусе судей (ст. 7 Закона № 6-ФЗ).

Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, в том числе:

Не замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, третейского судьи, арбитра;

Не принадлежать к политическим партиям, не поддерживать материально указанные партии и не принимать участия в их политических акциях и иной политической деятельности;

Не выражать публично свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

Не заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе управлением хозяйствующим субъектом (независимо от его организационно-правовой формы);

Не заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

Не быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

Не разглашать и не использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

Не получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.

При этом судья должен сохранять гражданство РФ и не допускать порочащих его поступков.

Если же будет установлено, что судья не отвечает указанным требованиям, или он будет повторно избран на должность, то решением ККС отставка судьи будет прекращена, а в случаях, указанных в ст. 13 Закона о статусе судей, приостановлена. Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ (ст. 15 Закона о статусе судей).

Куревина Л. В. ,

редактор журнала «Отдел кадров бюджетного учреждения»