06.09.2019

Государственный контроль в сфере размещения строительных заказов. Рубрика «Полезная информация по подряду. Положение о строительном надзоре


Строительный контроль и технический надзор - нормативные документы по этому вопросу представляют значимость для всех участников строительных отношений: проектировщиков, застройщиков, подрядных организаций и контролирующих органов. В настоящей статье будут перечислены основные акты с краткой характеристикой их базовых положений.

Градостроительный кодекс как один из основополагающих документов в сфере строительного контроля и надзора

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) является базовым документом в рассматриваемой сфере. Согласно ст. 3 данного кодекса градостроительные отношения регулируются:

  • ГрК РФ;
  • законами и иными правовыми актами федерального уровня;
  • законами и иными правовыми актами регионального уровня;
  • актами органов местного самоуправления.

Непосредственно вопросам строительного контроля и государственного строительного надзора посвящены ст. 53 и 54 кодекса соответственно.

В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными документами на уровне РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 было утверждено положение о проведении строительного контроля.

Если в соответствии с ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль осуществляется заказчиком и иными указанными в данной норме лицами, то государственный строительный надзор осуществляется представителями госвласти в соответствии со ст. 54 ГрК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 54 ГрК РФ Правительство РФ устанавливает порядок проведения государственного надзора. Такой порядок определен положением об осуществлении государственного стройнадзора в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 (далее — положение о стройнадзоре).

ВАЖНО! В соответствии с п. 3 ст. 8 закона «О введении в действие ГрК РФ» от 29.12.2004 № 191-ФЗ документы, разрешающие строительство и ввод в эксплуатацию, выданные до вступления в силу ГрК РФ, являются действующими.

Положение о строительном надзоре

Порядок надзора за строительством, осуществляемого государством, регулируется, как было указано в предыдущем разделе, положением о стройнадзоре. При этом законодательство о защите прав организаций при проведении проверок применяется, но с учетом особенностей, установленных градостроительным правом.

Согласно п. 2 положения о стройнадзоре надзор осуществляется:

Ростехнадзор и Минобороны осуществляют стройнадзор в отношении:

  • объектов атомной энергетики;
  • опасных объектов производства;
  • линий связи;
  • объектов инфраструктуры военного назначения.

Государственный стройнадзор большинства остальных объектов осуществляется региональными органами власти.

С 01.01.2018 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2017 № 1294 при организации регионального строительного надзора применяется риск-ориентированный подход, при котором количество проводимых проверок за период строительства/реконструкции здания, сооружения будет зависеть от уровня риска, присвоенного возводимому объекту.

Когда строительство завершено, производится проверка соответствия строительства техрегламентам и проектной документации, в случае положительного завершения которой выдается заключение о соответствии, являющееся в дальнейшем одним из оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ВАЖНО! ВС РФ признал недействующими нормы положения о стройнадзоре, согласно которым надзор проводится также в отношении жилых домов этажностью не более 3 этажей, предназначенных для проживания одной семьи (решение ВС РФ от 10.04.2008 № ГКПИ08-547, определение кассационной коллегии ВС РФ от 08.07.2008 № КАС08-309).

Административный регламент Ростехнадзора № 38 о строительном надзоре

В настоящем разделе статьи будет рассмотрен административный регламент Ростехнадзора № 38 о строительном надзоре — один из ключевых актов в рассматриваемой сфере.

Административный регламент по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного стройнадзора… (далее — регламент о стройнадзоре) утвержден приказом Ростехнадзора от 31.12.2013 № 38. Данный регламент касается возведения и реконструкции объектов капстроительства следующих категорий:

  • межрегиональное строительство (от 2 субъектов РФ);
  • строительство для посольств, консульств и зарубежных представительств РФ;
  • строительство, например, на территории континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ;
  • строительство военных объектов;
  • строительство, предполагающее гостайну.

В разделе V регламента определена возможность обжалования действий проверяющих во внесудебном порядке. Согласно п. 158 регламента срок для рассмотрения жалобы составляет 1 месяц. При запросе дополнительных документов возможно продление сроков, но также не более чем на месяц.

Акты региональных госкомитетов (ГК по жилищному и строительному надзору) в рассматриваемой сфере

На уровне субъектов РФ принимаются соответствующие регламенты органов власти, осуществляющих строительный надзор, например:

  • административный регламент ГК Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по предоставлению госуслуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство…, утв. ГК РБ по жилищному и строительному надзору от 18.05.2015 № 368;
  • административный регламент по исполнению управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) госфункции по осуществлению регионального государственного стройнадзора…, утв. приказом управления госстройжилнадзора РС (Я) от 20.04.2015 № 40;
  • административный регламент исполнения ГК Псковской области по строительному и жилищному надзору госфункции по осуществлению регионального государственного стройнадзора, утв. приказом ГК ПО по строительному и жилищному надзору от 09.07.2014 № 399-ОД.

Региональные регламенты (на примере административного регламента министерства строительного комплекса МО по исполнению госфункции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, утв. распоряжением МС МО от 27.12.2016 № 428) регулируют следующие вопросы:

  • базовые принципы и применяемые нормы;
  • то, каким образом осуществляется соответствующая госфункция;
  • особенности отдельных процедур, в том числе совершаемых в электронной форме;
  • досудебный порядок оспаривания действий и решений контролирующих органов и их должностных лиц.

Нормативные правовые акты в сфере технического надзора

Понятие контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов дано в ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ. В соответствии с указанной статьей под данным видом надзора понимается проверка выполнения требований техрегламентов в отношении продукции, а также процессов ее строительства, проектирования, изготовления, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Согласно пп. 1, 2 ст. 4 указанного закона законодательство о техрегулировании и контрольной деятельности в этой сфере состоит, помимо данного закона, также из не противоречащих ему законов и подзаконных актов федерального уровня.

При этом согласно п. 3 данной статьи федеральные органы исполнительной власти и госкорпорация «Роскосмос» могут издавать только рекомендательные акты. В ст. 5 и 9.1 рассматриваемого закона определены случаи, когда органы исполнительной власти могут принимать не только документы рекомендательного характера. В частности, такие общеобязательные акты на основании п. 1 ст. 9.1 могут быть приняты по поручению Правительства РФ или главы государства.

Отдельные направления технического контроля регламентированы отдельными специальными подзаконными актами. Так, технический надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регламентирован ГОСТ Р 56254-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технадзор на объектах культурного наследия. Основные положения», утв. приказом Росстандарта от 26.11.2014 № 1803-ст.

Итак, нормативная основа проведения строительного контроля и технического надзора весьма разветвленная. В настоящей статье были представлены базовые документы, такие как Градостроительный кодекс, утвержденное Правительством РФ положение, принятый Ростехнадзором регламент и регламенты региональных органов власти, осуществляющих соответствующие надзорные полномочия. Учет положений данных документов в организации работы предприятий строительного сектора позволит наладить оптимальное взаимодействие с проверяющими органами в установленных правовых рамках.

Заказчик в договоре строительного подряда наделяется весьма широкими правомочиями по контролю и надзору за действиями подрядчика по исполнению обязательств, вытекающих из этого договора (ст. 748 ГК). Указанные правомочия включают в себя возможность осуществлять проверку хода и качества выполняемых работ, включая соблюдение сроков их выполнения (графика работ), качества предоставленных подрядчиком материалов, а также правильности использования материалов, предоставленных заказчиком.
С осуществляемым заказчиком контролем и надзором за ходом и качеством выполняемых работ (точнее, с их результатом) связаны для заказчика не только права, но и определенные обязанности. Обнаружив в ходе соответствующей проверки деятельности подрядчика какие-либо отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Не сделав этого, заказчик в дальнейшем теряет право ссылаться на обнаруженные им недостатки.
Возможности заказчика давать подрядчику обязательные для него указания, основанные на результатах контроля и надзора за выполнением работ, ограничены тем обстоятельством, что они не должны противоречить условиям договора строительного подряда. Кроме того, обязанность подрядчика исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика распространяется лишь на те указания последнего, которые не предоставляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. По общему правилу осуществление контроля и надзора за выполнением работ по договору строительного подряда представляет собой право заказчика: согласно п. 4 ст. 748 ГК подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.
Исключение составляют лишь случаи, когда обязанность осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ возложена на заказчика законом. Примером возложения законом обязанности по осуществлению строительного контроля как на подрядчика, так и на заказчика по договору строительного подряда может служить норма ч. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса. Согласно указанной норме подрядчиком и заказчиком в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. Ими также должен осуществляться контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ составляются акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
В целях осуществления контроля и надзора за строительством заказчик может привлечь инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор об оказании заказчику соответствующих услуг. В этом случае инженер (инженерная организация) действует от имени заказчика, в том числе и во взаимоотношениях с подрядчиком (ст. 749 ГК).

Еще по теме 4. Контроль и надзор за выполнением строительных работ:

  1. К статье 606 ГК РФ ("Договор аренды"), статье 665 ГК РФ ("Договор финансовой аренды"), статье 702 ГК РФ ("Договор подряда"), статье 740 ГК РФ ("Договор строительного подряда"), статье 758 ГК РФ ("Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ"), статье 769 ГК РФ ("Договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"), статье 779 ГК РФ ("Договор возмездного оказания услуг"), статье 784 ГК РФ ("Общие положения о перевозке"), статье 801 ГК
  2. Инженерная организация, осуществляющая технический надзор на объекте строительства, согласовала работы, выполненные подрядчиком. Впоследствии результаты работ были признаны некачественными. Может ли в данном случае заказчик обратиться в суд с иском о взыскании убытков с инженерной организации?
  3. Статья 23.66. Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
  4. Может ли стоимость и виды строительных работ быть описаны не в традиционных сметах, а в спецификациях, являющихся приложениями к договору строительного подряда?
  5. Статья 23.69. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
  6. Заказчик обнаружил недостатки в выполненных строительных работах после истечения гарантийного срока, хотя предельный пятилетний срок для обнаружения недостатков еще не истек. Что именно доказывает заказчик: что обнаруженные недостатки возникли до истечения гарантийного срока или же до момента приемки работ?
  7. Вправе ли субподрядчик требовать от генерального подрядчика оплаты стоимости выполненных работ в размере, предусмотренном расчетом стоимости выполненных работ (по унифицированной форме N КС-3) в следующей ситуации. По результатам контрольной проверки стоимость работ в части этого субподрядчика снижена уже после приемки заказчиком стоимости работ по генеральному подряду, но до оплаты заказчиком стоимости работ генеральному подрядчику?

О порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы

N 1097-ПП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании постановления Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", от 28 декабря 2005 г. N 1045-ПП "О возложении дополнительных функций на Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы", от 7 февраля 2006 г. N 79-ПП "Об утверждении Положения об Управлении Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы" и в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы (далее - государственные заказы) Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы ().

2. Первым заместителям, заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы в срок до 1 ноября 2006 г. представить в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы утвержденные составы постоянно действующих комиссий по размещению государственных заказов города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

3. Контрольному комитету города Москвы ежеквартально и ежегодно представлять Мэру Москвы по согласованию с руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы и заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами отчет о результатах осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

И.о. Мэра МосквыП.Н. Аксенов

3.7.2. Информацию об участнике размещения заказа (заявителе), установленную Федеральным законом N 94-ФЗ .

3.7.3. Указание на размещаемый заказ с указанием номера в реестре торгов.

3.7.4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) с приведением имеющихся доводов и документов.

3.7.5. Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к обращению документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов с указанием количества листов.

3.7.6. Жалоба должна быть подписана участником размещения заказа или его уполномоченным представителем.

3.8 . Жалоба не рассматривается Москонтролем в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случае, если:

3.8.2. Жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документально.

3.8.3. Жалоба подана по истечении срока, указанного в настоящего Положения.

3.8.4. Жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда.

3.8.5. Жалоба не имеет отношения к области применения настоящего Положения.

3.9. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается Москонтролем в срок не позднее двух рабочих дней со дня ее поступления и регистрации в Москонтроле, о чем уведомляется подавший жалобу участник размещения заказа с указанием причин. Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

3.10. После принятия жалобы к рассмотрению Москонтроль в течение одного рабочего дня направляет всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о содержании жалобы (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи), а также сообщает участникам размещения заказа, заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, действия (бездействие) которых обжалуются, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

3.11. Субъекты размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Москонтроль возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей на основании доверенностей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в настоящего Положения. Возражение на жалобу должно быть представлено в Москонтроль не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу не принимается Управлением к рассмотрению в случае отсутствия в нем сведений, указанных в , или если она подана позже установленного срока.

3.12. Москонтроль рассматривает жалобу и возражения на жалобу в течение пяти календарных дней со дня их поступления и принятия к рассмотрению.

3.13. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, чьи действия обжалуются, в течение трех рабочих дней представляют по запросу Москонтроля все необходимые материалы и разъяснения.

3.14. В случае необходимости Москонтроль может организовать внеплановую выездную проверку, в ходе которой проверяемый субъект обязан представить все необходимые материалы и разъяснения.

3.15. Москонтроль имеет право приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию обязательное для исполнения требование о приостановлении размещения заказа.

3.16. Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы в Москонтроле. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

3.17 . По результатам рассмотрения жалобы Москонтроль в рамках своей компетенции принимает решение о направлении предложений или о выдаче предписаний о совершении предусмотренных законом действий или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

3.18. Москонтроль в течение двух рабочих дней со дня принятия указанных в решений направляет (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи) участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, представившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление о результатах рассмотрения жалобы с обоснованием принятого решения.

3.19. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

3.20. Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу.

3.21. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.22. Москонтроль в течение одного рабочего дня со дня отзыва жалобы обязано направить (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи) субъектам размещения заказа, представившим возражение на жалобу, а также в организации, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.

3.23. В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и Управлением рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, исполнению подлежит решение, принятое уполномоченным на осуществлением контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

3.24. Москонтроль по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти может принимать участие в рассмотрении жалоб участников размещения заказов.

3.25. Уполномоченный на размещение государственного заказа орган исполнительной власти, заказчики при размещении заказа путем проведения торгов должны включать информацию о порядке обжалования действий (бездействия) заказчиков, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии в соответствии с настоящим Положением в конкурсную документацию, включая требования , , , , настоящего Положения.

4. Анализ и согласование размещения заказов у единственного поставщика

4.1. В случаях, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником размещения заказа или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса или аукциона либо направить документы о проведении конкурса или аукциона и признании его несостоявшимся в Москонтроль с целью согласования права размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией (включая цену контракта).

4.2. В срок до десяти дней Москонтроль рассматривает предоставленные заказчиком в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения документы на предмет отсутствия при проведении процедур размещения заказов нарушений законодательства Российской Федерации. На основании положительного заключения Москонтроля заказчик вправе принять решение о размещении заказа у единственного поставщика.

4.3. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ , заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта направляет в Москонтроль письменное уведомление с указанием предмета контракта, его стоимости, наименования поставщика (исполнителя, подрядчика), даты заключения контракта и даты окончания его действия, а также обоснование решения о размещении заказа у единственного поставщика.

О порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании постановления Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", от 28 декабря 2005 г. N 1045-ПП "О возложении дополнительных функций на Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы", от 7 февраля 2006 г. "Об утверждении Положения об Управлении Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы" и в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы (далее - государственные заказы) Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы ().

2. Первым заместителям, заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы в срок до 1 ноября 2006 г. представить в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы утвержденные составы постоянно действующих комиссий по размещению государственных заказов города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

3. Контрольному комитету города Москвы ежеквартально и ежегодно представлять Мэру Москвы по согласованию с руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы и заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами отчет о результатах осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

И.о. Мэра МосквыП.Н. Аксенов

3.7.2. Информацию об участнике размещения заказа (заявителе), установленную Федеральным законом .

3.7.3. Указание на размещаемый заказ с указанием номера в реестре торгов.

3.7.4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) с приведением имеющихся доводов и документов.

3.7.5. Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к обращению документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов с указанием количества листов.

3.7.6. Жалоба должна быть подписана участником размещения заказа или его уполномоченным представителем.

3.8 . Жалоба не рассматривается Москонтролем в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случае, если:

3.8.2. Жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документально.

3.8.3. Жалоба подана по истечении срока, указанного в настоящего Положения.

3.8.4. Жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда.

3.8.5. Жалоба не имеет отношения к области применения настоящего Положения.

3.9. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается Москонтролем в срок не позднее двух рабочих дней со дня ее поступления и регистрации в Москонтроле, о чем уведомляется подавший жалобу участник размещения заказа с указанием причин. Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

3.10. После принятия жалобы к рассмотрению Москонтроль в течение одного рабочего дня направляет всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о содержании жалобы (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи), а также сообщает участникам размещения заказа, заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, действия (бездействие) которых обжалуются, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

3.11. Субъекты размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Москонтроль возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей на основании доверенностей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в настоящего Положения. Возражение на жалобу должно быть представлено в Москонтроль не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу не принимается Управлением к рассмотрению в случае отсутствия в нем сведений, указанных в , или если она подана позже установленного срока.

3.12. Москонтроль рассматривает жалобу и возражения на жалобу в течение пяти календарных дней со дня их поступления и принятия к рассмотрению.

3.13. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, чьи действия обжалуются, в течение трех рабочих дней представляют по запросу Москонтроля все необходимые материалы и разъяснения.

3.14. В случае необходимости Москонтроль может организовать внеплановую выездную проверку, в ходе которой проверяемый субъект обязан представить все необходимые материалы и разъяснения.

3.15. Москонтроль имеет право приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию обязательное для исполнения требование о приостановлении размещения заказа.

3.16. Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы в Москонтроле. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

3.17 . По результатам рассмотрения жалобы Москонтроль в рамках своей компетенции принимает решение о направлении предложений или о выдаче предписаний о совершении предусмотренных законом действий или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

3.18. Москонтроль в течение двух рабочих дней со дня принятия указанных в решений направляет (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи) участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, представившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление о результатах рассмотрения жалобы с обоснованием принятого решения.

3.19. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

3.20. Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу.

3.21. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.22. Москонтроль в течение одного рабочего дня со дня отзыва жалобы обязано направить (по почте и, при необходимости, с использованием электронных средств связи) субъектам размещения заказа, представившим возражение на жалобу, а также в организации, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.

3.23. В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и Управлением рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, исполнению подлежит решение, принятое уполномоченным на осуществлением контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

3.24. Москонтроль по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти может принимать участие в рассмотрении жалоб участников размещения заказов.

3.25. Уполномоченный на размещение государственного заказа орган исполнительной власти, заказчики при размещении заказа путем проведения торгов должны включать информацию о порядке обжалования действий (бездействия) заказчиков, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии в соответствии с настоящим Положением в конкурсную документацию, включая требования , , , , настоящего Положения.

4. Анализ и согласование размещения заказов у единственного поставщика

4.1. В случаях, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником размещения заказа или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса или аукциона либо направить документы о проведении конкурса или аукциона и признании его несостоявшимся в Москонтроль с целью согласования права размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией (включая цену контракта).

4.2. В срок до десяти дней Москонтроль рассматривает предоставленные заказчиком в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения документы на предмет отсутствия при проведении процедур размещения заказов нарушений законодательства Российской Федерации. На основании положительного заключения Москонтроля заказчик вправе принять решение о размещении заказа у единственного поставщика.

4.3. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона , заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта направляет в Москонтроль письменное уведомление с указанием предмета контракта, его стоимости, наименования поставщика (исполнителя, подрядчика), даты заключения контракта и даты окончания его действия, а также обоснование решения о размещении заказа у единственного поставщика.

07.06.2018

В каких случаях вы можете зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок Вы можете зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок, если исходный участок принадлежит вам. В зависимости от способа образования участка и от того, на каком праве (собственности или общей собственности) принадлежит вам исходный земельный участок, вы можете зарегистрировать: 1) при разделе участка (п. …

Как вести учет арендованной недвижимости

09.01.2018 Полезная информация по подряду

Итак, мы рассматриваем арендованные объекты недвижимости. Прежде всего стоит тщательно изучить договор аренды. Дело в том, что его содержание во многом определяет учетную политику компании-арендатора. Условия договора аренды Форма договора. Договор аренды здания заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 1 ст. 651 ГК РФ). Тем самым исключается возможность оформления договора …

Судебная практика по договору аренды

17.11.2017 Полезная информация по подряду

В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением правил Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) о договоре аренды, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановляет дать арбитражным судам

Основные условия договора аренды банковской ячейки для личных нужд

11.10.2017 Полезная информация по подряду

Обычно банки предлагают клиентам для подписания типовые формы договоров, изменить отдельные условия которых практически невозможно. Поэтому рекомендуется изучить формы двух-трех банков, устраивающих вас по месту расположения депозитариев, и выбрать оптимальную. При изучении договоров необходимо обращать внимание на следующие ключевые моменты (ст. 922 ГК РФ). Предмет договора Он должен быть сформулирован как предоставление клиенту (клиентам) во …

Договор аренды с множественностью лиц

13.07.2017 Полезная информация по подряду

Договор аренды может быть заключен с множественностью лиц как на стороне арендодателя, так и на стороне арендатора. Такие договоры имеют свои особенности, вытекающие из природы договора, объекта аренды и субъектного состава. В данной статье будут рассмотрены только особенности договора аренды с множественностью лиц, которые отличают его от договора аренды, в котором участвуют две стороны. Договор …

Должен ли арендодатель платить НДФЛ с дохода от сдачи в аренду?

13.07.2017 Полезная информация по подряду

Если вы сдаете в аренду имущество, то обязаны платить 13 процентов НДФЛ с дохода, который получаете (пп. 4 п. 1 ст. 208, п. 1 ст. 209 НК РФ). При этом для арендодателей-физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, существует два варианта уплаты налога: Заплатить налог вы должны самостоятельно. Удержать у вас налог и перечислить его в бюджет …

Особенности сдачи государственного имущества в аренду

13.07.2017 Полезная информация по подряду

Бюджетные и казенные учреждения распоряжаются недвижимым имуществом только с согласия собственника. Автономному учреждению согласие собственника требуется только в случае, если имущество было закреплено за этим учреждением собственником либо учреждение приобрело имущество на средства, которые собственник выделил на его приобретение. Договор аренды, заключенный без согласования с собственником, может быть признан недействительным. Кроме того, стороны, заключившие договоры …

Судебная практика ВС РФ: сдача выполненных работ в договоре подряда по ст. 753 ГК РФ

09.06.2017 Полезная информация по подряду

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Позиции о рисках заказчика при приемке результата работ (п. 2 ст. 753 ГК РФ) 1. Каковы последствия нарушения п. 2 ст. 753 ГК РФ 1.1 Риски …


© 2024
artistexpo.ru - Про дарение имущества и имущественных прав