Любая деятельность организации отражается в документах, и, чтобы улучшить качество рабочих бизнес-процессов, необходимо улучшить документооборот, то есть оптимизировать его. Под оптимизацией документооборота понимается комплекс мер организационного, технического, программно-технического и оргпроектного характера, выполняемых организацией.
Оптимизация документооборота позволяет:
Определить состав документов (видов, разновидностей, форм документов), используемых организацией в ее деятельности (т. е. при реализации функций, задач, административных и бизнес-процессов);
Определить состав документопотоков организации и их внутреннюю структуру;
Регламентировать маршруты движения документов в рамках документопотока, отдельных групп (комплексов) документов, участвующих в реализации функций, задач, административного и бизнес-процесса;
Установить, если это необходимо, временные параметры прохождения документа в целом по установленному для него маршруту и (или) временные параметры выполнения отдельных операций в процессе документооборота.
К организационным мерам по оптимизации документооборота относится разработка нормативных правовых актов организации и методических документов, устанавливающих требования, правила, рекомендации по организации документооборота, как в целом по организации, так и на отдельных участках работы с документами или по отдельным видам документов.
Например, при работе с документами, содержащими конфиденциальную информацию, как правило, в организациях разрабатывается система защищенного документооборота, имеющая вполне специфические особенности в сравнении с открытым делопроизводством (документооборотом) и регламентируемая отдельной инструкцией по конфиденциальному документообороту. Аналогичным образом в некоторых организациях решается вопрос регламентации документооборота в процессе рассмотрения обращений граждан или в договорной работе, где весь процесс от заключения договора до его исполнения, включая документы, сопровождающие этот процесс, может быть регламентирован отдельным нормативным документом, например, положением о ведении договорной работы.
Кроме этого к мерам организационного характера относится:
Правильная организация работы службы ДОУ;
Рациональное распределение функциональных обязанностей между работниками службы ДОУ;
Организация работы с документами в структурных подразделениях.
Учитывая, что объективной тенденцией является постоянный рост объемов документооборота, обеспечить оптимальную организацию документооборота невозможно только мерами организационного характера, иначе пришлось бы постоянно увеличивать численность делопроизводственного персонала. Помочь в этом могут меры технического характера и оргпроектные работы по совершенствованию документооборота.
Поскольку документооборот - это сложный технологический процесс перемещения документов по пунктам (инстанциям), на которых осуществляются творческая работа с документами (подготовка проектов документов, согласование документов, подписание (утверждение) и др.) и их техническая обработка (сортировка документов, обработка для пересылки по почте, сканирование, регистрация, копирование, предварительное рассмотрение, передача из одной инстанции в другую и др.), организовать движение документов оптимальным образом можно только с применением технических средств. К техническим средствам относятся средства оргтехники (копировально-множительная техника, фальцевальные, маркировальные аппараты и др.) и средства компьютерной техники, предоставляющие широкие возможности для подготовки документов, проведения электронного согласования, обеспечения документооборота, организации оперативного хранения документов (применяя компьютерную технику, организации могут использовать системы электронного документооборота, текстовые и табличные редакторы (Word, Excel и др.), электронную почту, факс и другие приложения).
Маршрут документов.
Одной из основных характеристик документооборота является маршрут документов. Маршрут - это путь, по которому проходит документ или комплекс взаимосвязанных документов при решении определенной задачи или реализации определенного административного или бизнес-процесса.
Точками на этом пути являются инстанции, через которые проходит документ (документы), то есть рабочие места, на которых совершаются операции с документом, поэтому главная задача в организации документооборота - обеспечить оперативное прохождение документа по наиболее короткому и прямому маршруту с наименьшими затратами времени, при этом должны быть исключены повторные операции, возвратные движения документа, не обусловленные деловой необходимостью.
Для решения этой задачи в организациях проводятся оргпроектные работы, в ходе которых вырабатываются наиболее оптимальные маршруты документов. Как правило, такая работа проводится при внедрении систем электронного документооборота (СЭД), поскольку оптимизация документооборота - одно из условий успешного внедрения СЭД в организации.
Результаты работы по оптимизации документооборота закрепляются в различных документах. К таким документам относятся:
Табель форм документов;
Маршрутно-технологические схемы (блок-схемы);
Графики документооборота;
Схемы перемещения документов и др.
В большинстве своем при подготовке этих документов используется графический способ представления информации, позволяющий наглядно и в достаточной степени формализовано показать либо только движение документа (документов), либо последовательность операций, совершаемых в ходе реализации какой-либо функции (задачи) или процесса, и, соответственно, движение документов, используемых при решении данной задачи или реализации процесса.
Табель форм документов
Табель форм документов - это перечень форм документов, применяемых в деятельности организации, с характеристикой статуса документов, основных этапов их подготовки и прохождения. Табель включает все формы документов, создаваемых в деятельности организации, но он не дает полного представления о маршруте документов, поскольку в нем, как правило, обозначаются только наиболее важные и значимые с точки зрения документооборота операции по обработке документов, такие как подготовка документа (обычно в табеле указывается подразделение или должность работника, в зоне ответственности которого находится подготовка документа), согласование (визирование) документа (в табеле указываются подразделения или должности работников, участвующих в согласовании документа), подписание (утверждение) документа и некоторые другие.
Кроме того, табель включает наименования только тех документов, которые готовятся в организации, и не включает форм документов, поступающих в организацию.
Основная задача табеля форм документов - определить состав форм документов, применяемых в организации в процессе документирования ее деятельности, а поскольку табель форм документов утверждается руководителем организации и является документом, обязательным для применения, его можно рассматривать как способ оптимизировать состав документов (виды, разновидности, формы документов), применяемых в организации. Поскольку не существует единой установленной формы табеля, каждая организация, которая проводит подобную работу, может исходя из собственных потребностей и решаемых задач разработать для себя форму табеля.
Блок-схемы.
Наиболее полно отобразить документооборот можно с помощью маршрутных (маршрутно-технологических) схем, графиков, блок-схем.
При построении маршрутных схем и оперограмм необходимо детально изучить технологию выполнения каждого вида работы, при этом следует определить, с чего данная работа начинается (что служит основанием для ее начала), из чего она состоит, на какие этапы подразделяется, чем завершается выполнение работы, какую форму принимает конечный ее результат, как фиксируется ее окончание либо наступление нового цикла ее выполнения.
Схема - графическое представление последовательности решения задачи, в котором используются символы для отображения операций, данных, потоков документов и др.
Блок-схема - разновидность схем, описывающих алгоритмы или процессы, в которых отдельные шаги (звенья процесса) изображаются в виде блоков различной формы, соединенных между собой стрелками.
Для создания блок-схем используются различные программные средства, например, MS Visio. Но блок-схему можно нарисовать даже в MS Word, для этого нужно использовать фигуры, изображающие элементы блок-схем.
Схема движения документов может быть представлена в виде таблицы, в левых колонках которой указываются операции и виды документов, сопровождающих данные операции, в заголовках граф указываются пункты прохождения документа, а в поле таблицы с использованием символов и стрелок обозначается перемещение документа (документов).
На данный момент среди способов, направленных на совершенствование документооборота, выделяются две группы: совершенствование технологии документооборота и сокращение объема документооборота.
К первой группе относят все процедуры прохождения документов в учреждении: создание моделей учрежденческого документооборота, составление маршрутных карт технологического процесса, разработка рациональных схем документооборота, составление оперограмм и документограмм, схем движения документов и др.
К числу способов, позволяющих эффективно совершенствовать технологию документооборота, относят оптимизацию процедур подготовки и оформления документации, упорядочения документационной нагрузки во времени с целью более равномерного ее распределения .
Сокращение объема документооборота связывается с регламентацией документирования, уменьшением количества внутренних документов, рационализацией документации, созданием унифицированных систем документации (УСД), разработкой унифицированных требований к текстам, а также использованием бездокументных связей.
Главное условие сокращения объемов документов – упорядочение их возникновения. Основным методом упорядочения процесса документирования является унификация как отдельных групп документов, так и всей системы делопроизводства. На практике это выражается в создании различных систем документации, строго устанавливающих состав применяемых документальных форм и регламент пользования ими. При унификации из документальных цепочек изымаются лишние звенья, документы, не соответствующие требованиям сегодняшнего дня и создаваемые просто по привычке.
Применяемые однотипные формы заменяются единой. Состав унифицированных форм закрепляется в табеле документов, который утверждается руководителем и имеет нормативный характер. В табеле может указываться: название формы документа, код по ОКУД или отраслевому классификатору, периодичность составления, адресование, виза, место регистрации, способ заполнения, срок исполнения, годовая потребность, срок хранения. Могут быть внесены и другие графы, например, дата представления и др. Ежегодно табель пересматривается, в него вносятся соответствующие коррективы, отражающие изменения в функциях и задачах учреждения.
Таким образом, унификация позволяет упорядочить образование документов и тем самым сократить объем документооборота. Установление в табеле годовой потребности каждой формы лимитирует изготовление бланков.
Внедрение системы электронного документооборота ещё один способ совершенствования документооборота. В связи с развитием электронно-вычислительной техники и внедрением автоматизированных систем управления появляется возможность использовать электронный документооборот .
Современные и перспективные направления совершенствования документационного обеспечения управления неотделимы от процесса массового внедрения достижений научно-технического прогресса. Эти достижения, связанные с созданием качественно новых видов вычислительной техники, средств связи, дают возможность перейти к принципиально иной и значительно более эффективной информационной технологии в органах управления, основанной на органичном включении комплекса технических средств в управленческий процесс
Современные корпоративные СЭД позволяют настраивать свой пользовательский интерфейс в полном соответствии с требованиями клиентов. Это относится, например, как к визуальному проектированию регистрационно-контрольных карточек - важнейшего атрибута систем автоматизации делопроизводства, так и к формализации процессов коллективной разработки сложных документов (проектов, сборок, спецификаций) с контролем исполнительской дисциплины. Такая гибкость, приобретенная благодаря модульному принципу построения СЭД (каждый модуль реализует лишь часть взаимосвязанных функций, но может слаженно функционировать вместе с другими модулями) и поддержке промышленных стандартов межпрограммного взаимодействия, гарантирует долгую жизнь информационному комплексу на базе СЭД.
Система автоматизации делопроизводства и документооборота должна функционировать в локальной вычислительной сети, объединяющей компьютеры, установленные на рабочих местах работников структурных подразделений, участвующих в технологических процессах делопроизводственной деятельности.
В число основных автоматизируемых функций, которые должна обеспечивать система входят следующие:
Регистрация всей поступающей корреспонденции, включая письма, с последующим направлением корреспонденции на рассмотрение руководству организации или в ее структурные подразделения;
Регистрация всей исходящей корреспонденции и ее внутренних документов;
Списание документов в дело в соответствии с принятой в организации номенклатурой дел;
- осуществление контроля за исполнением поручений;
- поиск документов.
Автоматизированные рабочие места.
Согласно Государственной системе документационного обеспечения управления автоматизация работы с документами осуществляется с использованием персональных компьютеров и автоматизированных рабочих мест (АРМ), сформированных на их основе.
Типовое АРМ состоит из компьютера, подключенного к сети и имеющего доступ ко всем вычислительным ресурсам и информационным базам документов. В зависимости от сети АРМ может иметь доступ к внешним ресурсам и базам данных.
Для объединения компьютеров в единый комплекс используются различные линии связи: кабельные (связь по кабелю типа телевизионного), волоконно–оптические (связь по гибкому жгуту волокон, в котором информация передается световыми импульсами) и телефонные (связь по телефонному кабелю) .
Каждое автоматизированное рабочее место, а также организация сетей разрабатывается в соответствии с организацией службы делопроизводства организации и конкретными функциональными обязанностями сотрудников. В системе автоматизации делопроизводства (в зависимости от схемы прохождения документов) предполагается наличие следующих рабочих мест: АРМ руководителя службы делопроизводства; АРМ подготовки проекта документа; АРМ согласования.
К современным техническим средствам автоматизации информационно–управленческой деятельности относятся:
1) персональные компьютеры, объединенные в сети;
2) электронные пишущие машинки;
3) текстообрабатывающие системы;
4) копировальные машины;
5) коммуникационные средства, телефонная техника;
6) средства для автоматизации ввода архивных документов и поиска информации (к ним относятся нетрадиционные носители информации: магнитные диски и ленты, микрофильмы, диски с оптическими записями);
7) средства для обмена информацией – электронная почта;
8) видеоинформационные системы;
9) локальные компьютерные сети;
10) интегрированные сети учреждений.
К автоматизированному рабочему месту руководителя предъявляются следующие требования: наличие баз данных, постоянно пополняемых оперативной и достоверной информацией; обеспечение оперативного поиска необходимой информации в базе данных; наличие программных средств, регулирующих организационную и административную деятельность; обеспечение оперативной связи с другими источниками; обеспечение возможности накопления в памяти документов и решений.
Основные требования к АРМ подготовки проекта документа состоят в следующем: возможности доступа к банку текстовых заготовок и автоматизированной информационно–поисковой системы; возможности работы с персональной базой данных и другими базами данных; возможности ведения диалога с дополнительными источниками информации; наличии технических средств для печати документов.
Электронные офисные системы.
Офисная система – это программная среда, ориентированная на совместное, скоординированное использование электронных методов обработки, хранения и передачи информации.
Круг задач электронной офисной системы:
1) автоматизация рутинных операций, снижение (или ликвидация) бумажного потока;
2) организация одновременного доступа к документам различных пользователей;
3) осуществление эффективного поиска информации;
4) обеспечение высокой скорости и необходимого качества подготовки документов.
Офисные системы должны обеспечить эффективное выполнение следующих функций:
1) ввод, подготовка и редактирование документов;
2) регистрация документов;
3) совместная работа над документами;
4) контроль исполнения документов;
5) создание баз данных (хранение документов);
6) прием и пересылка документов;
7) систематизация документов, формирование дел;
8) подготовка к хранению и архивное хранение дел.
Рассмотрим несколько характерных офисных систем.
Система автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело».
Система поддерживает полный жизненный цикл документа в организации: от его первичной регистрации до списания в архив. В ней реализован контроль исполнения документов как на уровне автора резолюции, так и централизованный контроль с возможностью формирования сводок об исполнении контрольных документов, обеспечивается автоматический вывод на печать стандартных журналов, справок и сводок.
Система включает в себя 2 продукта:
1) «ДЕЛО–Предприятие» – многопользовательская сетевая версия на базе СУБД Oracle или MS SQL 7.0, предназначенная для автоматизации делопроизводства в масштабе всего предприятия (учреждения).
2) «ДЕЛО–Секретарь» – полнофункциональная однопользовательская версия, которая поставляется с СУБД Microsoft Data Engine (MSDE). Предназначена для автоматизации делопроизводства небольших организаций, в том числе в рамках распределенной сети, обеспечивающей обмен по электронной почте на уровне «исходящих–входящих документов».
Система «Дело» настраивается в соответствии со схемой документооборота любого предприятия (учитывая его организационную структуру, сферу деятельности, номенклатуру дел и схему доступа к различным документам) .
Делопроизводство в управлении обществом осуществляют с использованием автоматизированной системы «Документооборот», предназначенной для автоматизированного учета, обработки, сопровождения и контроля исполнения документов. Эффективность информационно–поисковой системы достигается за счет разработки и применения классификационных справочников: виды документов, корреспонденты, исполнители, номенклатура дел. В корпоративной автоматизированной системе, в ее поисковых массивах поиск конкретного документа осуществляют по его реквизитам, в частности по названию, виду, дате, номеру, или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в заголовке к тексту документа или в аннотации). При этом поисковый запрос может содержать любую комбинацию атрибутов текста.
Контрольная база данных программного комплекса систематизируется по срокам исполнения документов, исполнителям, по группам документов, в частности, акты и поручения высших органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, решения совета директоров и правления, приказы, распоряжения, протоколы совещаний.
Электронный документооборот сокращает информационные потоки до оптимального минимума, обеспечивает упрощение и удешевление процессов сбора, обработки и передачи информации с помощью новейших технологий автоматизации этих процессов.
Вследствие того, что документооборот отражает систему управления, позволяя ее наглядно увидеть, анализ документооборота крайне важен для совершенствования работы управленческого аппарата.
На предприятии работа по совершенствованию документооборота неотделима от анализа сложившихся документопотоков. К сожалению, на практике часто отождествляют понятия "совершенствование документооборота" и "сокращение количества документов". Дело не только в количестве документов и в объеме отчетности. Важно определить, нужны ли данные документы предприятию и насколько эффективно они используются для целей оперативного управления производством. Практика убеждает, что не всегда следует сокращать количество документов и объем отчетности. Часто бывает более целесообразно идти по пути упорядочения документации, а также систематизации и механизации отчетности. Правильная организация документооборота считается одним из важнейших критериев успешной работы.
При оптимизации документооборота предпочтителен комплексный подход, так как изменения, вводимые на одном участке работы, могут вызвать затруднения на другом; иногда упрощение работы может привести к ослаблению контроля; перераспределение функций работников может повлечь за собой ухудшение качества работы и т.д.
Создание эффективной системы документооборота включает в себя ряд этапов:
1. наладка работы службы документационного обеспечения управления компании (разработка положений, инструкции и других документов, регламентирующих работу этой службы);
2. анализ документооборота компании-заказчика и его оптимизация (анализ всех стадий документооборота и разработка программы по его оптимизации);
3. проверка соответствия ГОСТам, Правилам документооборота, и другим нормативным документам типовых документов и бланков предприятия (изучение всех документов, обнаружение ошибок в их оформлении, разработка новых документов, соответствующих нормативной литературе;
4. экспертиза кадрового делопроизводства и его оптимизация (проверка кадровых документов и их соответствие законодательству, заключение о состоянии кадрового делопроизводства, разработка и реализация плана по его корректировке).
5.организация хранения документов предприятия (разработка актов по архивному хранению документации).
Эта работа обеспечит рациональное и оперативное движение документов предприятия по наиболее короткому пути с минимальными затратами времени и труда путем четкой регламентации путей прохождения документов с проверкой обслуживания всех операций и целенаправленности всех перемещений. Целесообразность и логика осуществления всех видов работ оцениваются с точки зрения того, как они способствуют оптимизации информационного обеспечения управленческих решений, оперативности и точности их выполнения.
ГЛАВА III . Анализ организации документооборота Администрации
Усть – Ишимского муниципального района Омской области
Базой исследования была избрана Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области. Чтобы более наглядно продемонстрировать состояние и развитие документооборота были выбраны два контрольных года - 2012, 2013.
3.1 Общая характеристика учреждения
Объектом выпускной квалификационной работы является система документооборота Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области. Усть – Ишимский район является частью Омской области. Село Усть – Ишим (основано в 1631году казакам) – административный центр Усть-Ишимского района. Место нахождения организации: 646580 Омская область с. Усть – Ишим ул. Советская 33
Как и все учреждения страны, Администрация Усть – Ишимского муниципального района регулирует свою деятельность основной правовой документацией, федеральными законами.
Устав Усть – Ишимского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".) и законами Омской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Штатная численность работников в организации составляет 32 человека.
3.2 Схема движения и технология обработки документов
Документооборот является важным звеном в организации делопроизводства Администрации Усть –Ишимского муниципального района, так как он определяет не только инстанции движения документов, но и скорость движения документов. В делопроизводстве документооборот рассматривается как информационное обеспечение деятельности аппарата управления, его документирования, хранения и использования ранее созданных документов.
Основой структуры любого документооборота является документ. Все документы (традиционные на бумаге и на магнитных носителях) в комплексе в Администрации Усть – Ишимкого муниципального района согласованы путем соблюдения правил особенностей представления информации на каждом из носителей.
Связи внутри организации определяются правильно налаженным оборотом документов. Среди документов: приказы, договора, первичная бухгалтерская документация, отчеты, заявления и прочие бланки.
Дoкументooбoрoт призван oбеспечить не толькo контрoль за рабoтoй oрганизации, нo и эффективнoсть ее деятельности.
Чрезмерная бюрократизация документооборота будет мешать рoсту эффективности. Нехватка или неправильная постановка документооборота приведет к снижению качества и увеличению расхода времени сoтрудников. В связи вышеизложенным предлагается прoвести анализ документооборота организации. Данный анализ основан на выявлении «проблемных» участков дoкументooбoрoта и оптимизации движения документов согласно рациональнoй oрганизации труда.
1 этап Анализ организации структуры учреждения
2 этап Анализ структуры документооборота
Этапы методики анализа документооборота представлены на рисунке 5
Рис.5 Этапы методики анализа документооборота
Сoгласно схеме на первом этапе следует определить основные подразделения, oтдельных исполнителей, отвечающих за процесс движения дoкументooбoрoта на предприятии. В oсновном данная функция возлагается на работников приемной руководителя oрганизации. На небoльших предприятиях эта работа поручается секретарю, кoтoрый ведет регистрацию дoкументов в специальных журналах. Следует также иметь в виду, что с внедрением технических средств на предприятии, а также использованием локальных сетей, за процесс оборота одних и тех же документов могут отвечать несколько работников: фактически работающих с бумажными документами и работающих с этой же информацией в сети.
Пoсле выделения сектора, oтветственного за документooборoт на предприятии, необходимо oпределить пoдчиненнoсть выделенных пoдразделений и разграничить их функции по видам выполняемых работ, с целью фoрмирования существующей модели документооборота на предприятии.
На втoрoм этапе прoизвoдится анализ структуры документoоборота предприятия.
Группирoвку документов по признаку дoкументационного oбеспечения рекомендуется приводить в виде таблицы. Для бoлее пoдрoбнoгo анализа можнo рассчитать количествo обращающихся документов в среднем в месяц, в день.
Внутренние дoкументы целесooбразно рассматривать в разрезе финансовых и служебных функций.
Вoзможен также более детальный анализ распоряжений с разбивкой их на рубрики:
Пo oсновной деятельности;
По личному составу.
Для выявления динамики в движении документoв oпределяются темпы рoста вхoдящих, исходящих и внутренних документoв предприятия по формуле (1)
Тр= значение показателя за последующий год ____
значение показателя за предшествующий год
Группировка документов учреждения по структурным подразделениям, позволяет определить: какие из подразделений наиболее сильно загружают документооборот.
Критерии oтнесения документов к тому или инoму пoдразделению выглядят следующим oбразoм:
Для вхoдящих и внутренних документов – тo подразделение, кoтoрое будет выпoлнять предписания пo данному дoкументу или ответственное лицo подразделения, которому адресoван данный документ;
Для исходящих документов – тo пoдразделение или дoлжностное лицo, которым составлен данный документ.
Согласно приведенной методике проведем анализ документооборота организации. Анализ системы документооборота Администрации Усть –Ишимкого муниципального района начнем с анализа организационной структуры учреждения.
Управление в учреждении построено по линейно-функциональной структуре управления. Руководство деятельностью всех отделов осуществляет глава Усть – Ишимского муниципального района.
Структуру организации представим на рисунке 6. [Приложение 2]
Структура Администрации Усть – Ишимского муниципального района линейно-функциональная. Руководит организацией глава района. Непосредственно главе района подчиняются заместители главы, начальники отделов.
При анализе организационной структуры Администрации Усть – Ишимского муниципального района, необходимо отметить следующее: у главы Администрации есть 5 заместителей. Каждый из заместителей связан с определенной группой сотрудников, которая находится у него в подчинении.
Это позволяет рационально распределить работу с документами, касающихся деятельности учреждения среди сотрудников и, тем самым, увеличить скорость их подготовки, обработки и исполнения. Но здесь, необходимо обязательно учитывать следующее: если какой-то сотрудник «выпадает» из процесса работы, хотя бы на некоторое время, (например, командировка или по причине нетрудоспособности), то неизбежно увеличивается рабочая нагрузка у других сотрудников, а это в свою очередь, может привести далеко не к самым лучшим последствиям. Например, если срок подготовки документа не будет соблюден, то, тем самым – затянется его исполнение. А это уже может стать «тормозом» какого-то последующего процесса. Таким образом, вывод напрашивается сам собой: от грамотного распределения работы и готовности сотрудников к оперативным действиям зависит скорость документопотоков и принятия решений по различным вопросам.
Во всех отделах разработана и утверждена организационная и управленческая структура, должностные инструкции каждого работника.
В Администрации Усть – Ишимкого муниципального района нет специального подразделения отвечающего за ДОУ, функции по документационному обеспечению управления возложены на инспектора делопроизводства, кроме инспектора по делопроизводству, определённый объем работы приходится на инспектора приёмной. Инспектора непосредственно подчиняются главе администрации. Кроме этого каждый отдел (структурное подразделение) имеет ответственного сотрудника за работу с документами.
Рис. 7 – Структура подчиненности в учреждении
Распределение функций делопроизводства происходит следующим образом:
Функции инспектора делопроизводства:
2.1 Приём и регистрация внутренней, входящей, исходящей корреспонденции.
2.2 Передача входящих документов исполнителям для исполнения и ознакомления в соответствии с резолюциями Главы муниципального района или его заместителя.
2.3 Осуществление контроля сроков исполнения документов, подготовка информации руководителю аппарата Администрации о соблюдении сроков исполнения входящих документов, обращений граждан.
2.4 Отправление документов, подготовленных специалистами и отделами Администрации адресатам.
2.5 Разработка номенклатуры дел Администрации и доведение её до сведения специалистов и отделов.
2.6 Организация хранения документов в соответствии с номенклатурой дел до передачи их в муниципальный архив, выдача документов (дел) во временное пользование, контроль за их своевременным возвращением, обеспечение сохранности документов (дел) в процессе хранения.
2.7 Подготовка документов Администрации для сдачи их в муниципальный архив.
2.8 Составление описи дел постоянного и временного хранения (кроме описей дел по личному составу).
2.9 Размножение и копирование постановлений, распоряжений Администрации муниципального района, иных документов.
2.10 Исполнение обязанностей инспектора приемной Главы муниципального района в период его отсутствия.
2.11 Исполнение иных поручений руководителя аппарата Администрации в пределах своей компетенции.
Функции инспектора приёмной:
Основными вопросами деятельности инспектора являются:
2.12 Получение необходимых Главе муниципального района сведений от структурных подразделений или исполнителей, приглашение по его поручению работников.
2.13 Организация телефонных переговоров Главы муниципального района.
2.14 Организация приема посетителей Главой муниципального района.
2.15 Учет граждан, обращающихся к Главе муниципального района.
2.16 Печатание документов Главе муниципального района, руководителю аппарата Администрации, при необходимости – специалистам аппарата управления Администрации муниципального района.
2.17 Приглашение руководителей предприятий и организаций района на совещания, заседания коллегии.
2.18 Прием и отправление телефонограмм, факсов.
2.19 Прием и отправление электронной почты.
2.20 Обеспечение сохранности проходящей служебной документации.
На рисунке 8 представлена структура документооборота Администрации Усть – Ишимcкого муниципального района. [Приложение 3]
Инспектор по делопроизводству напрямую общается с главой администрации и обрабатывает документы входящие и исходящие от него, а также доводит их содержание до всех подразделений. Согласно данной структуре ответственные отделов за работу с документами не имеют прямого контакта с главой администрации.
По документообороту встречают
Правила передвижения документов устанавливаются соответственно принятым в каждой компании бизнес-процессами. Немаловажную роль при этом будут играть и масштаб организации, и разделение функций среди структурных подразделений и сотрудников, и принятый порядок распределения обязанностей и делегирования полномочий. В итоге картина того, каким образом организована система электронного документооборота в организации позволяет сделать вывод об эффективности системы управления в целом.
Ясно, что наиболее удобный способ ведения документооборота даже при его незначительном объёме – это с автоматизированными основными процессами.
Основные типовые бизнес-процессы и их реализация в 1С:Документооборот
|
Приём и первичная обработка входящих документов |
В «1С:Документооборот» для каждого документа создается учетно-регистрационная карточка. Карточку можно гибко настраивать по необходимости: менять состав и расположение стандартных реквизитов, добавлять новые реквизиты. |
|
Регистрация документов |
В «1С:Документооборот» есть возможность регистрации всех видов входящих документов с присоединением скана или фото документа. Удобно при необходимости найти документ и понять, кому из сотрудников был впоследствии передан на обработку. |
|
Контроль исполнения |
В «1С:Документооборот» предусмотрен учет этапов обработки документов. Удобно при отслеживании этапов обработки. При этом можно учитывать сроки этапов и выводить документы с просроченными этапами в отчёты. После каждой выполненной задачи автору задачи приходит оповещение об исполнении. |
|
Составление, согласование, оформление документов |
«1С:Документооборот» позволяет создавать библиотеки документов. Это могут быть как шаблоны документов, так и сканы/фото документации. Например, договоров с контрагентами, отправленными им КП на этапе продаж. В 1С:Документооборот есть возможность настроить определенные маршруты согласования с указанием сроков исполнения. Таким образом, исключается возможность «забыть» кого-либо из согласующих лиц, ускоряется процесс согласования. После запуска процесса все задачи исполнителям поступают автоматически, автору документа остается лишь ознакомиться с результатами, или вернуть документ на доработку, в случае необходимости. |
|
Отправка адресату или направление в архив |
В «1С:Документооборот» исходящий документ может создаваться как сам по себе, так в ответ на входящий документ, образуя своеобразные цепочки документации. Это позволяет создавать и отслеживать, например, историю взаимодействия с контрагентом. Предусмотрено списание документов в дело в соответствии с заведенной номенклатурой дел на предприятии, уничтожение дел. |
Почему правильно построить документооборот - это важно?
Документооборот предполагает целесообразное движение документов и скорость этого движения. Кроме того, ведение документооборота подразумевает получение актуальных данных о деятельности компании, позволяет проанализировать результаты работы и заниматься планированием.
Если неточно составить путь движения документа от и до, и тем самым нарушить скорость работы (читаем – сорвать сроки отправки, согласования, получения), то может пошатнуться вся система управления в организации.
Простое описание схемы движения документопотока с целью анализа текущего состояния документооборота и выявления проблем можно осуществить с помощью графической «карты» в виде блок-схемы, где поэтапно будут изображены операции с документами, исполнители, порядок выполнения операций.
Автоматизация документооборота компании давно стала одной из обычных задач, стоящих перед ИТ-специалистами. Документы - самое распространенное средство поддержки выполнения бизнес-процессов, обеспечивающее фиксацию и перенос информации от одного исполнителя к другому. Поэтому эффективность бизнес-процессов организации во многом определяется скоростью и качеством прохождения документов через сотрудников компании.
С точки зрения специалистов ИТ-службы документы представляют собой мощный информационный поток, который можно автоматизировать двумя способами. В первом случае за прохождение и хранение документов отвечают специализированные системы. Например, прохождение стандартных бухгалтерских документов может автоматизироваться в управленческой информационной системе (такой, как "1С", "Галактика"), работа с конструкторско-технологической документацией - в PLM-системе ("Лоцман:PLM", T-FLEX DOCs).
Но в компании всегда есть набор документов, которые не "ложатся" в одну из существующих информационных систем (ИС). Это могут быть внутренние отчеты, организационно-распорядительная, проектная и другая документация. В этом случае движение документов можно автоматизировать только с помощью специализированных систем электронного документооборота с поддержкой технологии workflow (например, OPTiMA-WorkFlow). Методологию внедрения подобных систем, созданную на основе опыта специалистов самарской компании "Современные технологии управления" (http://www.biztech.ru) как консультантов по управлению и специалистов компании Upscale Soft (http://www.upscalesoft.ru), занимающихся разработкой и внедрением системы OPTiMA-WorkFlow (http://www.optima-workflow.ru), мы и рассмотрим в данной статье.
Роль формализации документооборота
Интерес к системам электронного документооборота (СЭД) возник уже давно и не ослабевает, но, несмотря на более чем десятилетнюю практику внедрения подобных систем, не все проекты завершаются успешно. Среди причин неудачи можно выделить следующие: неправильный выбор системы, неподготовленность технической инфраструктуры, саботирование проекта со стороны сотрудников организации. Но самой главной причиной, пожалуй, остается отсутствие должного внимания к формализации документооборота. Директор по разработке и внедрению компании UpScale Soft Ефим Старостин комментирует сложившуюся ситуацию так: "Внедряя OPTiMA-WorkFlow в крупных организациях, мы часто сталкиваемся с проблемой недостаточного понимания важности формализации документооборота, что приводит к различным негативным последствиям, например, к частой переделке маршрутных схем движения документов… В редких случаях мы опираемся на готовые модели бизнес-процессов, созданные на базе систем бизнес-моделирования, благодаря чему резко сокращаются сроки внедрения и возрастает отдача от системы документооборота".
Очевидно, что никакую информационную систему невозможно внедрить без формализации самого объекта автоматизации. В нашем случае объектом автоматизации выступает процесс прохождения документов через сотрудников компании. Отсутствующее или некачественное описание документооборота в компании на ранних стадиях проекта и недостаточное выделение ресурсов для выполнения этого этапа может привести к тому, что СЭД будет выбрана неправильно, не будут учтены все особенности движения документов; к срыву сроков проекта из-за необходимости корректировать неправильное описание документооборота уже в момент внедрения системы; и даже к провалу проекта по той причине, что сотрудники не будут использовать неправильно настроенную систему.
К сожалению, важный этап формализации документооборота относится к числу самых "нелюбимых" у ИТ-специалистов; как следствие, этот этап сдвигается в середину проекта, а основное внимание уделяется сугубо "техническим" аспектам. Действительно, приобретение и ввод в эксплуатацию серверов, установка и настройка ПО сегодня протекают без сложностей, а вот проведение обследования своей собственной компании пока еще вызывает проблемы. Это связано с незнанием методологий формализации документооборота, а также с тем, что не каждая компания имеет в штате бизнес-аналитиков - специалистов по этому виду деятельности.
Подходы к формализации
Выбор способа формализации документооборота зависит от стратегии развития ИТ-службы и от уровня зрелости компании в целом. Можно выделить два подхода к описанию маршрутов прохождения документов: "от документов" и "от процессов".
Описание "от документов" исторически наиболее распространено и широко используется при внедрении СЭД. При таком подходе во главу угла ставится сам документ и его перемещение между исполнителями. Описание маршрута прохождения внутреннего документа, как правило, выглядит следующим образом: Разработка проекта документа - Согласование документа - Доработка документа - Отправка (или Сдача в архив) документа. Причем стадии "Согласование документа" и "Доработка документа" могут повторяться до тех пор, пока не будут устранены все замечания.
Для формализации таких маршрутов могут использоваться любые доступные средства - все должно определяться принципом достаточности для решения поставленной задачи. Самый простой вариант - разработка схем движения документов в виде обычных графических блок-схем (рис. 1). Каждая компания может разработать свой собственный способ отображения или заимствовать его у компании, оказывающей услуги по внедрению СЭД, главное - чтобы схемы были понятны сотрудникам компании и позволяли в дальнейшем провести настройку системы.
Плюсы такого подхода - минимальное время разработки методологии формализации документооборота, легкость понимания формализованных схем движения документа сотрудниками компании. Но если компания планирует внедрение автоматизированных систем управления бизнес-процессами с помощью технологии workflow, то потребуются более мощные средства описания маршрутов. В качестве такого средства можно использовать нотацию графического моделирования IDEF3, позволяющую описать сценарий обработки документа с большой точностью. Нотация IDEF3 содержит все необходимые графические элементы для отображения параллельной или последовательной работы с документом, а также дополнительных условий, например, такого рода: "выполнение следующих функций должно начаться строго одновременно" или "может начать выполняться только одна из следующих функций".
Минус применения этой нотации состоит в том, что на самой диаграмме не видно, кто из сотрудников выполняет ту или иную функцию обработки документа. Возможное решение этой проблемы - указывать название должностей сотрудников непосредственно в названии функции (рис. 2). Кроме того, практика, к сожалению, показала, что эта нотация, идеальная с точки зрения ИТ-специалистов, слишком сложна для сотрудников предприятия. Это может привести к тому, что формально техническое задание на внедрение СЭД будет утверждено, но впоследствии, на этапе внедрения системы, придется корректировать маршруты движения документов.
 |
| Рис. 2. Пример фрагмента маршрута движения документа в нотации IDEF3. |
Технологии бизнес-моделирования
Описанный выше подход позволяет внедрить СЭД и минимизировать затраты и риски проекта. Проектная документация ИТ-службы при этом пополняется еще одним документом, содержащим дополнительный срез описания деятельности компании. Главный недостаток такого подхода при его несомненной простоте - отсутствие информации о самом бизнес-процессе, который рассматриваемый документ призван поддержать. Поэтому полученной информации, нужной и достаточной для внедрения СЭД, начинает не хватать, когда требуется изменить содержание документа, оптимизировать маршрут его прохождения или вообще отказаться от использования данного документа. Это невозможно сделать без анализа следующей дополнительной информации:
- какие еще документы используются в бизнес-процессе;
- какие функции, помимо функций обработки документа, входят в бизнес-процесс;
- какие сотрудники задействованы при выполнении всех функций бизнес-процесса.
Поэтому трата времени на описание только документооборота не вполне приемлема для достаточно зрелых организаций, перешедших в своем развитии от решения отдельных задач автоматизации к повышению эффективности деятельности компании в целом. Выход состоит в том, чтобы создать полноценную модель бизнес-процессов, содержащую описание всех выполняемых функций, а не только действий сотрудников, связанных с обработкой документов. В результате становятся возможными анализ и работа не только со следствием - документооборотом, но и с вызывающей его причиной, т. е. с бизнес-процессами. Полученное описание бизнес-процессов можно использовать для решения целого ряда задач, стоящих перед ИТ-службой:
- анализ и принятие решения о способе автоматизации бизнес-процессов компании (автоматизация с помощью управленческой информационной системы, внедрение PLM-системы, системы документооборота или workflow или вообще отказ от автоматизации, если задачу можно решить за счет простого изменения бизнес-процесса);
- формирование маршрутов документооборота (на основе содержащейся в модели информации);
- разработка технических заданий на внедрение ИС с использованием диаграмм бизнес-процессов;
- формирование инструкций пользователя для работы с ИС путем дополнения бизнес-процессов функциями работы в ИС (занесение данных в систему, получение отчета и т. п.). Это дает возможность получить реестр функций ИС и включить регламент работы с ИС непосредственно в должностные инструкции исполнителей.
Система бизнес-моделирования Business Studio
Сегодня для создания модели деятельности компании целесообразно использовать специализированные системы бизнес-моделирования, позволяющие решать широкий круг задач, таких, как описание бизнес-процессов и организационной структуры, создание реестра документов компании, формирование отчетов и регламентных документов, в том числе и отчета по документообороту. Например, в системе бизнес-моделирования Business Studio (http://www.businessstudio.ru) описание бизнес-процессов и документооборота формируется одновременно. Если в рамках процесса происходит работа с документом (создание, изменение, использование), то документ указывается с помощью входящей или исходящей из функции стрелки, а исполнитель функции закрепляется автоматически при размещении функции в соответствующей дорожке на кросс-функциональной диаграмме (рис. 3).
Для каждой функции указывается нормативное время выполнения и периодичность. Таким образом, формируется необходимая информация для определения маршрута движения документа, автоматического формирования отчета по документообороту и закрепления функций обработки документа в должностных инструкциях соответствующих сотрудников. Формы отчета по документообороту могут быть разными в соответствии с решаемыми задачами. Например, для задачи описания сквозного прохождения документа через все бизнес-процессы (и соответственно всех исполнителей) пример отчета приведен в табл. 1.
Таблица 1. Регламент прохождения документа "Гарантийный талон", сформированный в системе Business Studio
| Процесс | Ответственный | Требования к срокам | Поступление: | Передача: | ||
| процесс | ответственный | процесс | ответственный | |||
| A2.1.1.8. Поставка инструмента |
Поставщик | Согласно условиям договора | A2.1.1.9. |
Менеджер по инструменту | ||
| A2.1.1.9. Получение инструмента и сопроводительной документации. Проверка инструмента на соответствие требованиям |
Менеджер по инструменту | Согласно условиям договора | A2.1.1.8. Поставка инструмента |
Поставщик | A2.1.2.1. |
Кладовщик |
| A2.1.2.1. Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент |
Кладовщик | В течение 20 мин | A2.1.1.9. Получение инструмента и сопроводительной документации. Проверка инструмента на соответствие требованиям |
Менеджер по инструменту |
A2.1.2.3. A2.1.2.4. |
Бухгалтер Кладовщик |
| A2.1.2.3. Регистрация приходного ордера |
Бухгалтер | В течение 1 ч | A2.1.2.1. Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент |
Кладовщик | ||
| A2.1.2.4. Прием инструмента на склад. Отметка о приеме в журнале учета движения инструмента |
Кладовщик | Не более 20 мин | A2.1.2.1. Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент |
Кладовщик | ||
Ценность такого интегрального подхода состоит в том, что при изменении бизнес-процессов компании не потребуется вносить изменения в два разных места - в модель бизнес-процессов и в описание документооборота, так как вся необходимая информация хранится в одной модели. Возможные виды изменений, отражающихся на документообороте, при изменении бизнес-процессов показаны в табл. 2.
Таблица 2. Изменения в бизнес-процессах и их отражение в документообороте
Все произошедшие изменения необходимо отразить в регламентных документах компании и провести настройку СЭД. Компаниям, которые изначально пошли по пути создания модели бизнес-процессов, реагировать на такие изменения значительно проще - достаточно актуализовать модель и заново сформировать отчет о документообороте и другие регламентные документы. В том же случае, когда подсистема документооборота рассматривается отдельно, приходится проектировать новые маршруты движения документов вручную, что обычно приводит к дополнительным затратам времени и непредсказуемому качеству результата.
Недостатки этого подхода - высокая трудоемкость описания (требуется описать все функции бизнес-процесса, а не только функции, связанные с обработкой документа) и возможность его применения только в достаточно зрелой организации, в которой существуют устоявшиеся бизнес-процессы. Преимущество же состоит в получении одной связанной модели системы управления компанией, включающей бизнес-процессы, организационную структуру, документы и используемые ИС. Такая модель, разработанная в Business Studio, позволит более эффективно выбрать и настроить СЭД, а на этапе внедрения - автоматически сформировать и передать пользователям регламенты работы в ИС. Кроме того, полученная модель поможет ИТ-службе хорошо изучить работу своей компании, а значит, и общаться с руководителями и сотрудниками других подразделений на одном языке.
***
Компаниям, задумывающимся о внедрении систем электронного документооборота и стремящимся формализовать работу с документами, можно порекомендовать изначально ставить задачу более широко - полностью формализовать свою деятельность, а не только документооборот. Конечно, на это потребуется больше времени, но и эффект от такого подхода будет значительно больше: ИТ-специалисты получат описание документооборота компании для настройки СЭД, топ-менеджеры - формализованную систему управления, а сотрудники компании - актуальные регламентные документы.
«Потребность в образовании лежит в каждом человеке; народ любит и ищет образования, как любит и ищет воздуха для дыхания».
Лев Толстой
Сегодня существует много вариантов организации обучения персонала. Во многих крупных компаниях созданы отделы, занимающиеся развитием персонала, или даже тренинговые центры, в которых одновременно проходят обучение сотни сотрудников. В свою очередь относительно небольшие компании обычно ограничиваются краткосрочными тренингами и семинарами, для проведения которых приглашают профессионалов со стороны либо направляют своих сотрудников на открытые обучающие мероприятия (тренинги, семинары, конференции и т. д.).
Обучение персонала - одна из затратных статей бизнеса любой компании, а его эффект не всегда заметен сразу. Направленность внутрикорпоративного обучения - поддержать и повысить результативность персонала, а через сотрудников увеличить прибыльность и доходность компании. В условиях кризиса многие организации, забывая об этом, предпочли до минимума урезать расходы на обучающие программы.
Могу согласиться с тем, что верный путь сокращения расходов на обучение - определение правильного экономически обоснованного и эффективного подхода в обучении. Я имею в виду следующее: если ваша организация для проведения обучения персонала привлекает внешнюю тренинговую компанию, то эта компания должна быть правильно идентифицирована, а также ей должны быть четко поставлены задачи по обучению вашего персонала, основанные на потребности в обучении отдельных групп специалистов, а не навязанные извне и неприменимы в будущем на практике внутри вашей компании.
Если это открытые тренинги, на которые вы отправляете специалистов-то же самое: необходимо четко понимать, какая компания проводит обучение, соответствует ли заявленная тематика бизнес-потребностям вашей организации и вашему персоналу, какие тренеры проводят обучение, каким сотрудникам оно необходимо. Подходу в выборе внешних обучающих программ можно посвящать отдельные статьи и писать о нем книги.
В данной статье я остановлюсь на альтернативе дорогостоящего обучения с привлечением внешних тренеров и тренинговых компаний, а именно - организации собственной внутрикорпоративной обучающей структуры - создании учебного центра («обучающего», «тренингового» - название можно применить то, которое вам больше нравится).
Учебный центр позволит реализовать основные принципы построения образовательных программ: своевременность, индивидуальность достаточность.
Целью создания и функционирования учебного центра является обеспечение сотрудников (существующих и вновь принимаемых), работающих в компании, качественными обучающими программами и совершенствование уровня знаний для достижения долгосрочного конкурентного преимущества вашей компании.
Задачи, которые будут решены благодаря внедрению учебного центра:
- - систематизация обучения;
- - качественное планирование обучающих программ как в краткосрочной перспективе, так и долгосрочно, с учетом развития всего персонала и отдельных категорий/личностей. Данная задача также реализует качественную подготовку кадрового резерва компании;
- - использование единого стандарта в обучении;
- - обеспечение сотрудников качественными программами обучения и совершенствования знаний;
- - предоставление своевременных для бизнеса и персонала данных;
- - обучение с учетом потребностей и особенностей конкретной бизнес-структуры и ее персонала;
- - методическое обеспечение для внедрения новых продуктов и услуг;
- - постоянный анализ и контроль результативности обучения сотрудников;
- - обучение с учетом корпоративных ценностей, в том числе исторических, культурных и проч.
На схеме 1 показана взаимосвязь учебного центра и составляющих в направлении развития персонала.
Схема 1. Место обучающего центра в системе обучения
Информация, формирующаяся на основании определенных составляющих жизнедеятельности организации, и информация, которая должна поступать в учебный центр, отображены ниже в таблице в виде коротких заметок и направлений для использования в учебном центре.
Таблица 1. Взаимосвязь некоторых аспектов развития персонала и учебного центра
| Составляющие
| Направление | Учебный центр |
| Отбор персонала | Квалификационное соответствие нового сотрудника должности, на которую его отбирают |
|
| Адаптация сотрудников | Введение новых сотрудников в должность. Приспособление специалистов к содержанию, условиям трудовой деятельности и непосредственному окружению |
|
| Анализ профессиональной деятельности и оценка рабочих результатов | Определение соответствия выполнения функциональных обязанностей согласно должностным требованиям. Аттестация и оценка персонала. Оценка персонала при необходимости переквалификации или ротации сотрудника |
|
| Планирование развития персонала | Определение необходимого количества персонала для выполнения тех или иных задач с учетом развития бизнеса компании или его оптимизаци |
|
Создание организационной структуры «Учебный центр» на базе управления персоналом (развития персонала, управления человеческими ресурсами) состоит из определенных этапов, которые отображены на схеме 2.
Схема 2. Этапы создания учебного центра
Детально описывать все этапы в рамках данной статьи я не стану. Остановлюсь на этапах формирования обучающей команды (3 этап - Отбор «тренерского состава» и 4 этап - «Обучение тренеров»), а также на самой модели организации обучения в компании.
К огда речь идет о формировании состава внутренних тренеров, то здесь встает ряд вопросов, из них можно выделить следующие:
1) Сколько нужно тренеров для компании?
2) Какими компетенциями, навыками они должны обладать?
Два вопроса очень сильно взаимосвязаны, поскольку математика и экономика всегда идут в ногу с логикой и эффективностью. Частично ответив на второй вопрос, можно понимать первый, и наоборот.
Тем не менее ответом на первый вопрос могут послужить несколько примеров по реализации создания обучающих центров в банковских структурах. Ниже в таблице приведено два примера организации и функционирования учебного центра в очень схожих бизнес-структурах.
Таблица 2. Сравнение вариантов формирование тренерского состава
При этом в первом случае 7 тренеров - это тренеры, задействованные исключительно в учебном центре для создания и проведения обучающих мероприятий, а во втором - тренеры, задействованные в работе структурных подразделений головного банка и выполняющие функцию внутренних тренеров в учебном центре. И в том и другом случаях есть свои недостатки и преимущества.
Таких схем можно приводить в пример большое множество. Но лишь определив цели, задачи для учебного центра, установив логическое и математическое количество мероприятий к проведению в периоде (лучше всего брать год), спланировав тематически направления для развития персонала, можно понимать и организовать оптимальную структуру для компании.
Более важно в вопросе организации тренерского состава - это то, каким должен быть внутренний тренер, как его идентифицировать, какими компетенциями он должен обладать и какие навыки необходимо развивать. Обучающие мероприятия эффективны только в том случае, если они проводятся экспертами в данной сфере. Это сразу ограничивает поле для поиска тренеров только по той причине, что не так много специалистов, счастливо сочетающих экспертный опыт в своей области, и имеющих способности/желание обучать других. Особенно если речь идет о профессиональных тренингах, соответствующих должностным задачам сотрудников компании.
П режде чем начинать поиск внутреннего тренера для компании, нужно определиться, какой уровень тренерского профессионализма необходим? Кажется, чем выше компетентность - тем лучше? Это не всегда так. Профессионалов в любой сфере найти сложно, их услуги, как правило, стоят дорого. Кроме того, «суперстар» высоко ценит свою квалификацию, для него важны сложные нестандартные задачи, поэтому перспектива неделями проводить тренинги может его и не вдохновить.
При организации учебного центра с нуля лучше привлечь специалистов (1–2 человека) высокого профессионального уровня, которые смогут на первых этап помогут руководителю организовать работу и обучить тренеров-новичков.
Е сли в компании планируется привлечение единственного тренера, который будет проводить различные тренинги для сотрудников разных уровней и направлений функциональной деятельности, тогда этот тренер-профессионал должен быть еще более профессионален. Чем сложнее задачу перед внутренним тренером ставит компания, тем профессиональней должен быть сотрудник. Когда в компании уже есть учебный центр, в котором заняты несколько тренеров, разработаны корпоративные стандарты обучения, тогда эффективнее привлечь перспективного тренера-новичка с высокой мотивацией к работе и развитию. Из него можно вырастить профессионала, который будет соответствовать специфике компании.
Приведу несколько вариантов переквалификации сотрудника в тренера из других подразделений.
Таблица 3. Переквалификация сотрудников в тренера из других подразделений
| Плюсы
| Минусы
| Рекомендация | |
| Специалист становится тренером учебного центра | Получаем носителя профессионального опыта, который, получив обучение для тренера, будет передавать свой опыт другим | Теряем хорошего сотрудника определенного направления | Необходимо четко взвесить, на какой позиции выгоднее использовать данного сотрудника |
| Специалист остается работать на своей должности и при этом привлекается к проведению обучения | Организация не теряет специалиста и при этом получает тренера профессионала в своем деле. Он всегда в бизнесе и может делиться опытом, приобретенным в реальном времени | Сотрудник может не выдержат нагрузку, перегореть либо относиться к тренерским задачам безответственно. Если тренинг проводится для других структурных подразделений, прямой руководитель может быть против отсутствия своего сотрудника для обучения других структурных подразделений | Позиция тренера в компании должна быть престижной. Для этого нужно разработать систему мотивации для тренера. Качественно планировать и регулировать нагрузку тренера с учетом функциональной загрузки и понимания того, что в таком режиме тренеру нужно больше времени на подготовку обучающих мероприятий. Руководство компании должно всячески поддерживать тренера |
| Руководитель работает тренером | Обучение проходит под четким пониманием самого руководителя, какие знания, навыки необходимы специалистам на их рабочих местах. Никто не будет обвинен в неэффективности обучающих мероприятий. Проходит как постоянная оценка рабочих результатов, так и прогресс в обучающем процессе | Нехватка времени. Сбой в проведении запланированных мероприятий | Пусть руководитель обучает своих подчиненных общим и обязательным знаниям и навыкам, а для остального необходимо привлечение внешних тренеров |
Создавая учебный центр, каждая компания выбирает свой метод подбора тренера. Как сделать оптимальный выбор? Принимая решение об обучении собственного специалиста по профессии бизнес-тренера, HR-директор должен тщательно подобрать подходящего кандидата. Прежде чем обучать других, будущий тренер сам обязан пройти качественное обучение (тренинг для тренеров), поработать под руководством наставника, пройти стажировку у более опытного коллеги (в качестве со-тренера).
О сновные модули для обучения по программе «Тренинг для тренеров» приведены в таблице ниже.
Таблица 4. Тематические направления в обучении внутренних тренеров
Чтобы не ошибиться с выбором тренера для компании, необходимо тщательно подготовиться к поиску подходящего кандидата.
- - Нужно заранее четко определить требования, которым должен соответствовать корпоративный тренер, составить его «идеальные» профили (компетентностей и личности).
- - Необходимо также определить критерии отбора.
- - Надо оценить всех кандидатов по выбранным критериям.
- - Нужно сравнить профили кандидатов с «идеальным» профилем тренера.
Основные критерии для отбора - профессионализм, стремление к развитию, лояльность, готовность разделять корпоративные ценности. Но самое важное, на мой взгляд, условие - тренер должен быть фанатом своей профессии, иметь огромное желание обучать людей.
Ниже на схем е показана модель обучения сотрудников разных структурных подразделений с учетом последовательности формирования любого обучающего проекта.
Схема 3. Модель обучения сотрудников разных структурных подразделений
Единых рецептов «стандартизированных учебных программ» для компании, по моему мнению, не существует, так как различная бизнес-направленность компаний предполагает свои особенности.
О днако можно выделить важнейшие элементы, которые могут быть включены в комплекс стартовых/стандартных обучающих мероприятий. Ниже в таблице представлены некоторые из них.
Таблица 5. Стандартные обучающие мероприятия
| Обучающие программы | Основные моменты | Метод обучения |
| Адаптация новых сотрудников | Ознакомление с кругом функциональных обязанностей, изучение организационной структуры и способов взаимодействия внутри компании (схема внутреннего документооборота, иерархическая структура организации, круг должностных лиц, с которыми сотрудник будет контактировать по работе, и сфера их профессиональной ответственности). Также в программу адаптации обязательно следует включить ознакомление с корпоративной культурой компании, миссией и стратегическими планами развития фирмы | Тренинги; семинары; рабочие группы; дистанционное обучение |
| Профессиональные программы для различных должностей | Организованные обучающие блоки, содержащие теоретическую часть, практическую тренировочную часть в соответствии с должностью и тесты для проверки знаний | Тренинги; семинары; дистанционное обучение |
| Бизнес-тренинги общей направленности | В этот блок входят тренинги лидерства, командообразования, работа над развитием управленческих, коммуникативных навыков, навыков проведения презентаций, умения продавать товары (продукты, услуги) и работать в конфликтных или стрессовых ситуациях и т. п. | Тренинги; семинары |
| Информационная база | Передача знаний по нормативным документам, должностным инструкциям, справочникам и т. п. Данный обучающий блок может быть реализован силами специалистов различных подразделений (то есть не обязательно внутренними тренерами) | Дистанционное обучение; семинары; тренинги |
Обучающие курсы и программы должны быть сформированы модульно, с использованием различной компоновки учебных курсов (очное обучение в сочетании с электронным дистанционным обучением), что позволит существенно разнообразить процесс обучения, а также эффективно использовать рабочую нагрузку персонала.
В окончание статьи хочется отметить, что создание учебного центра - эффективный инструмент развития персонала и один из важнейших составляющих единой системы кадрового менеджмента компании.
Дмитрий Пинаев
Генеральный директор ГК «Современные технологии управления»
Автоматизация документооборота компании давно стала одной из обычных задач, стоящих перед ИТ-специалистами. Это обусловлено тем, что документы является самым распространенным средством поддержки выполнения бизнес-процессов, обеспечивая фиксацию и перенос информации от одного исполнителя к другому. Поэтому эффективность бизнес-процессов организации во многом определяется скоростью и качеством прохождения документов через сотрудников компании.
С точки зрения специалистов ИТ-службы документы представляют мощный информационный поток, который можно автоматизировать двумя способами. В первом случае прохождением и хранением документов занимаются специализированные системы. Например, прохождение стандартных бухгалтерских документов может автоматизироваться в управленческой информационной системе (1С, Галактика), работа с конструкторско-технологической документацией — в PLM-системе (Лоцман:PLM, T-FLEX DOCs). Но в компании всегда есть набор документов, которые не «ложатся» в одну из существующих информационных систем (ИС). Это могут быть внутренние отчеты, организационно-распорядительная, проектная и другая документация. В этом случае, движение документов может быть автоматизировано только с помощью специализированных систем электронного документооборота с поддержкой технологии workflow (например, OPTiMA-WorkFlow).
Методологию внедрения подобных систем, созданную на основе опыта специалистов ГК «Современные технологии управления» (biztech.ru) (г. Самара), как консультантов по управлению, и специалистов компании Upscale Soft (upscalesoft.ru), осуществляющих разработку и внередние системы «OPTiMA-WorkFlow» ( optima-workflow .ru), мы и предлагаем рассмотреть в этой статье.
Формализация документооборота — способ повысить эффективность внедрения СЭД
Интерес к системам электронного документооборота (СЭД) уже давно держится на высоком уровне, но, несмотря на уже более десятилетнюю практику внедрения подобных систем, не все проекты внедрения завешаются успешно. Среди возможных причин неудачи можно выделить: неправильный выбор системы, неподготовленность технической инфраструктуры, саботирование проекта внедрения со стороны сотрудников организации, но, пожалуй, самой главной причиной остается отсутствие должного внимания к формализации документооборота.
Директор по разработке и внедрению компании UpScale Soft Ефим Старостин так комментирует сложившуюся на ситуацию: «Внедряя OPTiMA-WorkFlow в крупных организациях, мы часто сталкиваемся с проблемой недостаточного понимания важности формализации документооборота, что приводит к различным негативным последствиям, например, к частой переделке маршрутных схем движения документов… В редких случаях мы опираемся на готовые модели бизнес-процессов, созданные на базе систем бизнес- моделирования, благодаря чему резко сокращаются сроки внедрения и возрастает отдача от системы документооборота…»
Очевидно, что невозможно внедрить любую информационную систему без формализации самого объекта автоматизации. В нашем случае, объектом автоматизации является процесс прохождения документов через сотрудников компании. Отсутствующее или некачественно выполненное описание документооборота компании на ранних стадиях проекта и недостаточное выделение ресурсов для выполнения этого этапа может привести к:
- Неправильному выбору СЭД, т. к. могут быть неучтены особенности движения документов;
- К срыву сроков проекта из-за необходимости корректировать неправильно выполненное описание документооборота уже в момент внедрения системы;
- К провалу проекта из-за не использования сотрудниками неправильно настроенной системы.
К сожалению, важный этап по формализации документооборота является самым «нелюбимым» у ИТ-специалистов, что проявляется в сдвиге этого этапа в середину проекта и концентрации на сугубо «технических» аспектах. Действительно, приобретение и ввод в эксплуатацию серверов, установка и настройка программного обеспечения уже не вызывает сложностей, а проведение обследования своей собственной компании еще вызывает проблемы. Это связано с незнанием формальных методологий формализации документооборота, а также с тем, что еще не каждая компания имеет в штате бизнес-аналитиков — специалистов по этому виду деятельности.
Подходы к формализации документооборота
Выбор способа формализации документооборота зависит от стратегии развития ИТ-службы и от уровня зрелости компании в целом. Можно выделить два подхода к описанию маршрутов прохождения документов: «от документов» и «от процессов».
Описание документооборота «от документов» исторически является наиболее распространенным и широко используется при внедрении СЭД. При таком подходе во главу угла ставится сам документ и его перемещение между исполнителями. Описание маршрута прохождения внутреннего документа, как правило, выглядит следующим образом: Разработка проекта документа — Согласование документа — Доработка документа -Отправка (или Сдача в архив) документа. Причем стадии «Согласование документа» и «Доработка документа» могут повторяться до тех пор пока не будут устранены все замечания.
Для формализации таких маршрутов могут использоваться любые доступные средства — все должно определяться принципом достаточности для решения поставленной задачи. Самым простым вариантом является разработка схем движения документов в виде обычных графических блок-схем (Рис. 1). Каждая компания может разработать свой собственный способ отображения или заимствовать его у компании, оказывающей услуги по внедрению СЭД, главное — чтобы схемы были понятны сотрудникам компании и позволяли в дальнейшем провести настройку системы.
Плюсами такого подхода является минимальное время разработки методологии формализации документооборота, легкое понимание сотрудниками компании формализованных схем движения документа. Но, если компания планирует внедрение автоматизированных систем управления бизнес-процессами с помощью технологии Workflow, то необходимо использование уже более мощных средств описания маршрутов. В качестве такого средства можно использовать нотацию графического моделирования IDEF3, позволяющую описать сценарий обработки документа с большой точностью. Нотация IDEF3 содержит все необходимые графические элементы для отображения параллельной или последовательной работы с документом, а также дополнительных условий, например, таких как: «выполнение следующих функций должно начаться строго одновременно» или «может начать выполняться только одна из следующих функций».
Минусом применения этой нотации является то, что на самой диаграмме не видно, кто из сотрудников выполняет ту или иную функцию по обработке документа. Чтобы выйти из этой ситуации, можно название должностей сотрудников указывать непосредственно в названии функции (Рис 2). Также, к сожалению, практика показала, что эта нотация, идеальная с точки зрения ИТ-специалистов, является слишком сложной для сотрудников предприятия. Это может привести к формальному утверждению технического задания на внедрение СЭД, но в последствии — к корректировке маршрутов движения документов уже на этапе внедрения системы.
Применение технологий бизнес-моделирования
Описанный подход позволяет внедрить СЭД и минимизировать затраты и риски проекта, проектная документация ИТ-службы при этом пополняется еще одним документом, содержащим еще один срез описания деятельности компании. Главным недостатком такого подхода при его несомненной простоте является отсутствие информации о самом бизнес-процессе, который призван поддержать рассматриваемый документ. Поэтому полученной информации, нужной и достаточной для внедрения СЭД, начинает не хватать, когда возникают задачи изменить содержание документа, оптимизировать маршрут прохождения документа или вообще отказаться от его использования. Это невозможно сделать без анализа дополнительной информации, для этого необходимо знать:
- Какие еще документы используются в бизнес-процессе;
- Какие функции, помимо функций обработки документа, входят в бизнес-процесс;
- Какие сотрудники задействованы при выполнении всех функций бизнес-процесса.
Поэтому трата времени на описание только документооборота не совсем приемлема для организаций, находящихся на зрелом уровне развития, когда рассматриваются и решаются не отдельные задачи по автоматизации, а повышается эффективность деятельности компании в целом. Выходом является создание полноценной модели бизнес-процессов, содержащей описание всех выполняемых функций, а не только действий сотрудников, связанных с обработкой документов. В результате становится возможным анализ и работа не только со следствием — документооборотом, но и с причиной, которая его вызывает, т. е. с бизнес-процессами. Полученное описание бизнес-процессов можно использовать для решения целого ряда задач, стоящих перед ИТ-службой:
- Анализ и принятие взвешенного решения о способе автоматизации бизнес-процессов компании. Возможными способами могут стать, как уже говорилось выше: автоматизация с помощью управленческой информационной системы, внедрение PLM-системы, системы документооборота или workflow или вообще отказ от автоматизации, если решить задачу можно за счет простого изменения бизнес-процесса;
- Формирование маршрутов документооборота, на основе содержащейся в модели информации;
- Разработка технических заданий на внедрение информационных систем с использованием диаграмм бизнес-процессов;
- Формирование инструкций пользователя по работе с информационной системой путем дополнения бизнес-процессов функциями по работе в ИС (занесение данных в систему, получение отчета, и т. п.). В результате становится возможным получение реестра функций ИС и включение регламента работы с ИС непосредственно в должностные инструкции исполнителей.
Система бизнес-моделирования Business Studio
На сегодняшний день для создания модели деятельности компании целесообразно использовать специализированные системы бизнес-моделирования, позволяющие решать широкий круг задач: описание бизнес-процессов и организационной структуры, создание реестра документов компании, формирование отчетов и регламентных документов, в том числе и отчета по документообороту. Например, в системе бизнес-моделирования Business Studio () описание бизнес-процессов и документооборота происходит одновременно. Если в рамках процесса происходит работа с документом (создание, изменение, использование), то документ указывается с помощью входящей или исходящей из функции стрелки, а исполнитель функции закрепляется автоматически при расположении функции в соответствующей дорожке на кросс-функциональной диаграмме (Рис. 3).
Для каждой функции указывается нормативное время выполнения и периодичность. Таким образом, формируется необходимая информация для определения маршрута движения документа, автоматического формирования отчета по документообороту и закрепления функций по обработке документа в должностных инструкциях соответствующих сотрудников. Формы отчета по документообороту могут быть разными в соответствии с решаемыми задачами. Например, для задачи описания сквозного прохождения документа через все бизнес-процессы (и соответственно всех исполнителей) может использоваться следующий отчет.
| Процесс | Ответственный | Требования к срокам | Поступления | Передача | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Процесс | Ответственный | Процесс | Ответственный | |||
| Поставщик | Согласно условиям договора | Менеджер по инструменту | ||||
| A2.1.1.9 Получение инструмента и сопроводительной документации. Проверка инструмента на соответствие требованиям | Менеджер по инструменту | Согласно условиям договора | A2.1.1.8 Поставка инструмента | Поставщик | Кладовщик | |
| A2.1.2.1 Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент | Кладовщик | В течение 20 мин. | A2.1.1.9 Получение инструмента и сопроводительной документации. Проверка инструмента на соответствие требованиям | Менеджер по инструменту | Бухгалтер | |
| A2.1.2.3 Регистрация приходного ордера | Бухгалтер | В течение одного часа. | A2.1.2.1 Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент | Кладовщик | ||
| A2.1.2.4 Прием инструмента на склад. Отметка о приеме в журнале учета движения инструмента | Кладовщик | Не более 20 мин. | A2.1.2.1 Формирование приходного материального ордера. Подписание накладной на инструмент | Кладовщик | ||
Таблица 1. Регламент прохождения документа «Гарантийный талон», сформированный в системе Business Studio
Ценность такого интегрального подхода состоит в том, что при изменении бизнес-процессов компании пропадает необходимость вносить изменения в два разных места — в модель бизнес-процессов и в описание документооборота так как вся необходимая информация хранится одной модели. Когда меняются бизнес-процессы, возможны следующие виды изменений, отражающихся на документообороте.
Таблица 2. Изменения в бизнес-процессах и их отражение в документообороте
Все произошедшие изменения необходимо отразить в регламентных документах компании и провести настройку СЭД. Компаниям, которые изначально пошли по пути создания модели бизнес-процессов, отреагировать на такие изменения значительно проще — достаточно актуализировать модель и заново сформировать отчет о документообороте и другие регламентные документы. В случае же, когда подсистема документооборота рассматривается отдельно, необходимо спроектировать новые маршруты движения документов вручную, что обычно приводит к дополнительным затратам времени и непредсказуемому качеству результата.
Недостатками этого подхода являются более высокая трудоемкость описания, так как требуется описать все функции бизнес-процесса, а не только функции, связанные с обработкой документа, и возможность применения в условиях достаточно зрелой организации, в которой существуют устоявшиеся бизнес-процессы. Преимуществом же является получение одной связанной модели системы управления компанией, включающей бизнес-процессы, организационную структуру, документы и используемые информационные системы. Такая модель, разработанная в Business Studio, позволит более эффективно осуществить выбор и настройку СЭД, а на этапе внедрения автоматически сформировать и передать пользователям регламенты работы в информационной системе. Также полученная модель поможет ИТ-службе хорошо изучить работу своей компании, а значит и общаться с руководителями и сотрудниками других подразделений на одном языке.
Компаниям, задумывающимся о внедрении систем электронного документооборота и стремящимся формализовать работу с документами, можно порекомендовать изначально ставить задачу более широко — полностью формализовать свою деятельность, а не только документооборот. Конечно, на это потребуется больше времени, но и эффекта от такого подхода будет значительно больше: ИТ-специалисты получат описание документооборота компании для настройки СЭД, топ-менеджеры — формализованную систему управления, а сотрудники компании — актуальные регламентные документы.
