1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Комментарий к статье 130 ГК РФ
1. Под недвижимостью (недвижимым имуществом, недвижимыми вещами) следует понимать объекты гражданских прав, перемещение в пространстве которых невозможно без причинения ущерба. К таким объектам относятся:
1) земельные участки - части земной поверхности, границы которых определены в соответствии с федеральными законами;
2) участки недр - участки земной коры, ниже почвенного слоя, а также ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
3) здания - результаты строительства, представляющие собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
4) сооружения - результаты строительства, представляющие собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
5) объекты незавершенного строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. Относительно данных объектов в материалах судебной практики имеется точка зрения о том, что к объектам, не завершенным строительством, относятся объекты, строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено и которые не являются предметом действующего договора строительного подряда (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012 N 09АП-17326/2012-ГК РФ по делу N А40-79924/11-11-664);
6) все иные объекты, подпадающие по характеристикам, к числу объектов недвижимого имущества.
В материалах судебной практики содержатся выводы судебных органов, касающиеся общих характеристик объектов недвижимости. Так, например, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении дела отметил, что объект недвижимого имущества должен иметь тесную связь с землей, обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы собственником независимо от земельного участка, на котором он находится, а также от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иного недвижимого имущества.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отметил, что главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба их назначению; к физическим (природным) признакам относятся естественные свойства вещей, характерные только для недвижимого имущества, такие как прочность, долговечность, стационарность, фундаментальность, индивидуальная определенность, обусловленная в том числе и адресностью (местом нахождения) недвижимой вещи, и т.д.
Кроме того, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может быть признан единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически (включая линейные объекты: железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы, автомобильные и железные дороги и др.).
К объектам недвижимости также относятся объекты гражданских прав, подлежащие государственной регистрации. Ими являются:
1) воздушные суда - летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды;
2) морские суда - самоходные или несамоходные плавучие сооружения, используемые в целях мореплавания;
3) суда внутреннего плавания - суда, предназначенные для эксплуатации на внутренних водных путях;
4) космические объекты - объекты космической инфраструктуры и объекты космической техники, которые используются в целях проведения работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела;
5) иные объекты, которые в соответствии с законодательством являются недвижимым имуществом.
2. Объекты гражданских прав, которые не отнесены к объектам недвижимого имущества, являются движимым имуществом. К такому виду имущества относятся, в частности, деньги и ценные бумаги.
По общему правилу, регистрация вещей, относящихся к движимому имуществу, не требуется. Однако федеральным законодательством могут быть установлены случаи обязательной регистрации таких объектов гражданских прав. Так, например, обязательной регистрации подлежат транспортные средства, предназначенные для участия в дорожном движении на территории РФ.
3. Применимое законодательство:
- ЗК РФ;
- ГрК РФ;
- КТМ РФ;
- ВзК РФ;
- ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах";
- ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
- Закон РФ от 20.08.93 N 5663-1 "О космической деятельности";
- СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы.
4. Судебная практика:
- постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2014 по делу N А63-2179/2013;
- постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012 N 09АП-17326/2012-ГК РФ по делу N А40-79924/11-11-664.
Консультации и комментарии юристов по ст 130 ГК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 130 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Понятие и признаки недвижимых вещей. Недвижимость по природе и недвижимость по закону. Правовой режим недвижимой вещи. Кадастровый и технический учет недвижимых вещей. Государственная регистрация прав на недвижимые вещи. Особенности приобретения прав на недвижимые вещи. Предприятие как недвижимое имущество.
1. Мировое гражданское право на ранних стадиях своего развития не знало понятия "недвижимые вещи". Римское право обходилось лишь особыми (и то не принципиальными) правилами сделок с землей. И отечественная цивилистика восприняла юридическую конструкцию недвижимости только менее трех столетий назад.
Из истории цивилистики
Сам термин "недвижимое имущество" явился в нашем законодательстве довольно поздно и заменил собой прежние разнообразные выражения. Указ Петра Первого о единонаследии 1714 года установил этот термин, сгладивший различия между вотчинами и поместьями.
(Г.Ф. Шершеневич)
Статья 130 ГК РФ определяет недвижимые вещи как "все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно", и называет в качестве примера здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, земельные участки и участки недр. Данный перечень не является закрытым.
Закон, таким образом, предусматривает наряду с перечнем конкретных объектов и критерии отнесения иных вещей к недвижимости :
а) прочная связь с землей и
б) невозможность перемещения вещи без несоразмерного ущерба ее назначению.
Эти два критерия, применяемые в совокупности, относятся к недвижимости "по природе". Исторически недвижимые вещи традиционно подразделяли на две группы:
а) недвижимость по природе и
б) недвижимость по закону.
Судебная практика
Абз. 21-22 Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 12.03.2004 N А82-141/2003-Г/3.
Хотя законодатель и попытался дать объективное определение недвижимости, в действительности оно не может быть признано универсальным. Так, накатанная лыжня - объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно, однако она не признается недвижимым имуществом. И наоборот, известны случаи перемещения многоэтажных зданий, в том числе в отдельных случаях - даже без выселения жителей, как при расширении Тверской улицы в г. Москве в первой половине XX века, но перемещенные здания от этого не перестали быть недвижимостью.
Из истории цивилистики
Несомненно, строительная техника, позволяющая перемещать многоэтажные дома, способна еще более затруднить и без того не особенно твердое отличие движимости от недвижимости.
(Г.Ф. Шершеневич)
Подтверждением условности отнесения вещей к недвижимым служит абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ, объявляющий недвижимостью такие более чем подвижные вещи, как подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Распространение на них правового режима недвижимого имущества обусловлено двумя основными факторами: наличием особого порядка фиксации прав на эти объекты и их значительной стоимостью. Кроме того, по прямому указанию ГК РФ, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество - без каких-либо формальных ограничений. Разумеется, речь идет о своего рода правовой фикции, однако ее использование позволяет применить к отношениям по поводу такого "условно недвижимого" имущества уже существующие удобные механизмы правового воздействия, созданные и отработанные для "истинной недвижимости". Заглядывая в недалекое будущее, можно осторожно предположить даже возможность возведения в статус недвижимости некоторых из появляющихся сегодня "виртуальных вещей" (которые пока вообще-то вещами не считаются). Практика уже знает случаи "продажи" за вполне реальные деньги таких объектов, как "дома" и даже "острова", существующие только в виртуальном пространстве в сети Интернет (как правило, в сетевых играх), и если подобные объекты станут распространенным объектом оборота, с большой долей вероятности для них может быть создана новая фикция - из чисто практических соображений, чтобы использовать наиболее удобные и проработанные нормы.
Не всякое движимое по своей сути имущество, в отношении которого ведется какой-либо государственный реестр, относится к недвижимости - для этого требуется прямое указание закона. Так, автомобиль является движимой вещью, государственный учет автомобилей производится лишь в административно-технических целях и никак не влияет, например, на право собственности на автомобиль.
Из истории цивилистики
Действительно ли имущество, признаваемое по закону недвижимым, неподвижно по своей природе или оно подвижно - это все равно; и если, например, законодательство найдет нужным какое-либо определение, касающееся недвижимого имущества, распространить и на имущество движимое, то определение это будет применяться и к движимому имуществу, и наоборот.
(Д.И. Мейер)
Следовательно, отнесение вещи к недвижимости в российском праве зависит не столько от ее реальных характеристик (связи с землей, невозможности перемещения без ущерба для назначения и т.п.), сколько от положений законодательства. Главная отличительная черта недвижимого имущества в современных условиях - не невозможность его переместить, а особый правовой режим.
2. Особенности правового режима недвижимого имущества выражаются в следующих основных положениях.
Во-первых, недвижимое имущество ставится на особый кадастровый и технический учет (производится его инвентаризация).
Правовой акт
Объект недвижимости получает специальное описание, позволяющее однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества, и уникальный кадастровый номер. В последующем эти характеристики используются для точной идентификации объекта при совершении сделок с ним. (В отношении воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, отнесенных к недвижимости, действуют специальные правила, по каждому виду таких объектов ведется отдельный учет, однако общий принцип сохраняется.) Отсутствие в договоре о передаче недвижимости данных, точно идентифицирующих передаваемый объект, как правило, ведет к признанию такого договора незаключенным, поэтому для сделок с недвижимостью вопрос точной идентификации жизненно важен.
Во-вторых, права на недвижимые вещи (в том числе право собственности), а также ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение прав и ограничений подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. (Исключением являются воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, отнесенные к недвижимости, по которым ведутся отдельные реестры.) Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации этих прав, за редкими исключениями, специально установленными законом (так, например, п. 4 ст. 1152 ГК РФ устанавливает, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права). Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, также возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Порядок государственной регистрации установлен специальным законом.
Правовой акт
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество построен на принципах публичности и достоверности. Содержащиеся в нем сведения о правах и обременениях в отношении недвижимого имущества являются общедоступными. Любой желающий может получить содержащуюся в реестре информацию об интересующем его объекте недвижимости - таким образом, например, покупатель квартиры до совершения сделки может проверить, является ли продавец собственником, не заложена ли квартира и т.п. При этом действует презумпция достоверности данных реестра - считается, что запись в едином государственном реестре верна и достоверна. Разумеется, всякая презумпция опровержима: лица, не согласные с данными реестра, могут добиваться внесения исправлений, но пока исправление не внесено, запись в реестре считается истинной.
Для придания еще большей уверенности в достоверности данных реестра установлена ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним. Более того, некоторые категории лиц в случае утраты ими права собственности на жилое помещение, вследствие недостоверности данных единого государственного реестра, могут рассчитывать на получение разовой компенсации за счет казны Российской Федерации (ст. 31.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Таким образом обеспечивается достаточный уровень доверия между контрагентами в сделках с недвижимостью и их уверенности в своем праве, что существенно облегчает оборот недвижимого имущества.
Из истории цивилистики
Лицо, дающее под залог недвижимости, никогда не могло быть уверено в том, что на той же недвижимости нет других, ранее установленных закладных прав; вследствие этого подобные ссуды были сопряжены с огромным риском... И вот для удовлетворения этой потребности в конце XVIII века возникает в Европе институт ипотечной записки, или ипотечных книг: всякое закладное право на недвижимость имеет юридическую силу для третьих лиц только тогда, если оно записано в особые книги, ведомые официальными учреждениями и открытые для справок всех заинтересованных лиц. Теперь для лица, к которому обращаются с просьбой о займе под залог недвижимости, достаточно убедиться в том, что на эту недвижимость в ипотечной книге не значится другого закладного права; его приоритет на удовлетворение из этой недвижимости был гарантирован.
(И.А. Покровский)
В-третьих, приобретение и прекращение прав на недвижимое имущество, помимо требования о государственной регистрации, имеет ряд иных особенностей. Так, срок приобретательной давности в отношении недвижимого имущества (15 лет) в три раза больше, чем в отношении движимого (ст. 234 ГК РФ); специальные нормы действуют в отношении самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ); в особом порядке приобретается право собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 3 ст. 225 ГК РФ); для недвижимого имущества существует отдельное основание принудительного прекращения права собственности (отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится - ст. 239 ГК РФ), не распространяющееся, впрочем, на вещи, отнесенные к недвижимости условно, наподобие самолетов и космических аппаратов; для некоторых видов юридических лиц установлены специальные ограничения по распоряжению недвижимым имуществом (ст. 295, 298 ГК РФ); взыскание на заложенное недвижимое имущество обращается в особом порядке (ст. 349 ГК РФ) и т.п.
В силу особой специфики недвижимости для некоторых видов обязательств даже выделяют специальные разновидности, относящиеся к недвижимому имуществу или отдельным его видам (например, продажа недвижимости, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, строительный подряд), с особым правовым регулированием и специальными нормами.
В-четвертых, по общему правилу надлежащим местом исполнения обязательств по передаче земельных участков, зданий, сооружений или другого недвижимого имущества считается место нахождения этого имущества (ст. 316 ГК РФ). Это обусловлено спецификой самого недвижимого имущества, обязательство по передаче которого обычно вряд ли возможно исполнить, например, в месте жительства кредитора или должника, если он не живет на передаваемом земельном участке, в здании или сооружении.
В-пятых, недвижимое имущество в классическом его понимании (исключая условно отнесенное к недвижимости), как правило, не висит в воздухе, а занимает определенный земельный участок, с которым в силу этого находится в непосредственной связи. Отсюда вытекает в некоторых случаях зависимость права на недвижимость от прав на земельный участок (например, ст. 222, ст. 239, п. 4 ст. 340 ГК РФ) и наоборот, зависимость прав на земельный участок от прав на расположенную на нем недвижимость (например, п. 3 ст. 340, ст. 552, 652, 653 ГК РФ). Основным является правило о предоставлении лицу, приобретающему право на объект недвижимости, какого-либо права и на земельный участок, необходимый для размещения и использования этого объекта недвижимости - в противном случае право на такой объект было бы лишено смысла и нереализуемо.
3. Среди объектов, относимых к недвижимости, отдельно выделяется предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ). Уникальность данного объекта заключается в том, что на самом деле это конгломерат самого разнородного имущества, в том числе не только вещей, но и прав.
Из истории цивилистики
Под именем торгового предприятия понимается совокупность личных и имущественных средств, соединенных для достижения известной торгово-хозяйственной цели по определенному плану.
(Г.Ф. Шершеневич)
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая недвижимое (земельные участки, здания, сооружения), движимое (оборудование, инвентарь, сырье, продукцию) и права, также включенные законом в состав имущества - права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права (например, исключительные права на произведение литературы, науки или искусства). Тем не менее, будучи объединенным общим назначением, весь этот комплекс рассматривается законом как единое целое - недвижимая вещь (разумеется, это своего рода условность, юридическая фикция). Составные части предприятия могут изменяться и исчезать в процессе его функционирования (сырье может перерабатываться, продукция продаваться, оборудование изнашиваться), однако юридически предприятие как вещь от этого не исчезает. Предприятие в целом может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок как недвижимая вещь. При этом объекты, входящие в ее состав, в том числе недвижимые, также сохраняют оборотоспособность, и отдельные сделки с ними вполне возможны. В некотором роде эти объекты можно рассматривать как принадлежности предприятия.
Из истории цивилистики
Принадлежности заводов и фабрик - заводские и фабричные строения, посуда, инструменты, земли, леса, руды и т.п.
(Д.И. Мейер)
Данное законом определение предприятия не содержит требований об обязательном наличии в составе предприятия объектов недвижимости. Таким образом, теоретически предприятие, как оно определено в ст. 132 ГК РФ, может состоять только из движимых вещей и прав (например, транспортное предприятие, состоящее из нескольких автомобилей и передвижной диспетчерской). На практике, однако, сформировалось устойчивое требование: предприятие признается объектом недвижимости только тогда, когда в его состав входят объекты недвижимости (в крайнем случае - имущественные права на них, например, право аренды земельного участка). В противном случае имущественный комплекс просто не удастся зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - хотя бы потому, что чисто технически ему не смогут присвоить кадастровый номер.
4. Все прочие вещи, не признаваемые законом недвижимыми, включая деньги и ценные бумаги, относятся к движимым.
[Гражданский кодекс РФ] [Глава 6] [Статья 130]
1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
1 комментарий к записи “Статья 130 ГК РФ. Недвижимые и движимые вещи”
Статья 130. Недвижимые и движимые вещи
Комментарий к статье 130
1. В комментируемой статье осуществляется деление вещей на недвижимое и движимое имущество, предлагается характеристика недвижимости. При этом из предусмотренного в отношении движимости вытекает правило: «То, что не является недвижимым, относится к движимому имуществу».
2. В п. 1 дается понятие недвижимости. При этом выделяются следующие признаки.
Во-первых, недвижимость (недвижимое имущество) — это вещь, т.е. предмет материального мира, который предназначен удовлетворять определенные потребности и может быть в обладании человека. Иные виды имущества, включая имущественные права, недвижимыми быть не могут ни по своей природе, ни в силу указания закона.
———————————
См.: Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. М., 1985. Т. 1. С. 180 — 181 (автор главы — О.А. Красавчиков).
См.: Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе Российской Федерации // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998. С. 275.
Во-вторых, недвижимостью являются земельные участки и все, что прочно связано с землей.
В-третьих, перемещение объекта недвижимости без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (возможно исключение, установленное федеральным законом). При этом обозначен критерий, использование которого позволяет установить, насколько прочно объект связан с землей.
Здесь же дается примерный перечень отдельных видов недвижимости: земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, иное имущество, отвечающее названным признакам (вещь, прочно связанная с землей, т.е. объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно).
Приведенный перечень недвижимого имущества включен в Гражданский кодекс РФ не только для иллюстрации положений о признаках недвижимости. Данный перечень имеет и самостоятельное значение. Рассмотрение признаков недвижимых вещей в сопоставлении с этим перечнем позволяет понять не только текст, но и подтекст закона, не только его букву, но и дух. Наличие указанного перечня как бы создает особую линию, разграничивающую движимые и недвижимые вещи. Так, понятно, что нельзя располагать в одном логическом ряду земельный участок или здание и садовую скамейку, даже если она весьма прочно связана с землей и перемещение ее невозможно без несоразмерного ущерба ее назначению. Садовая скамейка, несмотря на наличие этих обстоятельств, недвижимостью, как правило, не признается.
3. Таким образом, понятие недвижимости достаточно элементарно, обстоятельно разработано наукой гражданского права, в основных своих чертах легко усваивается как юристами, так и людьми, не искушенными в юриспруденции. Однако это отнюдь не означает отсутствия затруднений при решении вопроса о признании недвижимостью конкретного объекта: то, что выглядит едва ли не безупречно с теоретической точки зрения, нередко вызывает практические сложности, тем более когда используются оценочные категории (применительно к понятию недвижимости к их числу относятся «прочная связь с землей», «несоразмерный ущерб»).
Так, Г.Ф. Шершеневич отмечал: «Само собой разумеется, что вопрос о прочности и связи строения с землею не может быть решен принципиально с полной точностью. Решение его зависит от обстановки каждого случая в отдельности» . Ясно, что решение будет приниматься не только на основе объективных критериев, сформулированных в комментируемой статье, но и под влиянием субъективных факторов. К числу последних относятся и уровень юридических знаний лица, принимающего решение, и способность трансформировать общие представления о недвижимости применительно к конкретной ситуации с учетом специфики того или иного предмета, и т.д. Немаловажное значение имеют теоретические разработки проблем классификации имущества на движимое и недвижимое, а также государственной регистрации недвижимости.
———————————
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: Спарк, 1995. С. 96.
В юридической литературе высказывается мнение, в соответствии с которым недвижимое имущество по ст. 130 ГК РФ — это понятие юридическое, а не фактическое. В качестве обоснования этой позиции указывается, что недвижимостью может признаваться «лишь имущество, на которое могут быть установлены право собственности и иные права. А для возникновения таких прав необходима соответствующая государственная регистрация» .
———————————
Козырь О.М. Указ. соч. С. 276.
Вряд ли такой подход можно признать правильным. Деление вещей на движимые и недвижимые обусловлено объективно существующими различиями между этими двумя видами вещей (природой этих вещей). Неподвижность недвижимого имущества противопоставляется мобильности движимого, и такое различие имеет, несомненно, правовые последствия.
———————————
См.: Саватье Р. Теория обязательств. М., 1972. С. 57.
Думается, юридической науке следует пересмотреть чрезвычайно широко распространенную концепцию, в соответствии с которой отрицается факт существования в качестве недвижимости самовольно построенного жилого дома, реально существующих зданий, сооружений и т.п. до момента государственной регистрации этих объектов. То обстоятельство, что на такие вещи не возникает право собственности, не должно влечь вывода о том, что они не считаются недвижимостью, являются движимым имуществом и т.п.
———————————
См., например: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1995. С. 283 — 284; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) (постатейный). М.: Контракт; Инфра-М, 1997. С. 439 — 440, 445.
Противоположный подход порождает ряд вопросов. В частности, если самовольная постройка не является недвижимостью, то что же подлежит сносу? Когда в п. 3 ст. 222 ГК РФ речь идет о возможности признания права собственности на самовольную постройку, разве имеется в виду движимое имущество? Конечно, речь идет о признании права собственности на жилой дом, другое здание, сооружение, т.е. на недвижимость. Но коль скоро решается вопрос о признании права собственности, то вещь существует именно как недвижимость.
В п. 1 ст. 222 ГК РФ прямо указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Последнее указание, включенное в п. 2 ст. 222 ГК РФ, конечно, не «перечеркивает» приведенного понятия самовольной постройки как имущества недвижимого. В противном случае вопреки законам логики «повиснут в воздухе» все правила, содержащиеся в п. п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ.
Наконец, и это главное, в комментируемой статье при определении недвижимости не упоминается такого ее признака, как наличие государственной регистрации. Для признания вещи недвижимой требуется ее прочная связь с землей, невозможность ее перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению и не более того.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение (см. ст. 131 и комментарий к ней). Очевидно, что можно регистрировать права на уже существующий объект. Если, допустим, жилой дом реально не существует, то невозможно и возникновение права собственности на него.
В ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации недвижимости) указывается, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Таким образом, нет оснований полагать, что недвижимое имущество становится таковым лишь после государственной регистрации. Оно объективно существует и до этого акта (иначе регистрация невозможна), но права на недвижимость возникают после его совершения. Не регистрация превращает имущество в недвижимое, но «стабильность положения недвижимого имущества дает возможность регистрировать его» .
———————————
Саватье Р. Указ. соч. С. 58.
4. В ст. 1 Закона о регистрации недвижимости дается более широкий перечень объектов недвижимости по сравнению с перечнем, содержащимся в п. 1 комментируемой статьи ГК РФ. Наряду с объектами в этом Законе указаны жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
5. Земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 ЗК).
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 ГК). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК).
Индивидуализация земельного участка как объекта права происходит в результате государственного кадастрового учета земельных участков.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 70 ЗК).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
6. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей, регулируются Законом о недрах. Некоторые из названных отношений регулируются и иными федеральными законами и правовыми актами (например, Федеральными законами от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» , от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» , Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых и др.). Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1995. N 49. Ст. 4694.
Собрание законодательства РФ. 1998. N 13. Ст. 1463.
Утверждена Приказами Министра природных ресурсов РФ от 7 февраля 1998 г. N 56, начальника Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 г. N 58 (БНА. 1998. N 7).
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Используемые участки недр представляют собой геометризованные блоки недр (ст. 2 Закона о недрах).
Недра предоставляются в пользование для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и т.д. (ст. 6 Закона о недрах).
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Так, для геологического изучения участки недр могут предоставляться на срок до пяти лет, для добычи подземных вод — на срок до 25 лет и т.д. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
7. В отношении таких упоминаемых в комментируемой статье объектов недвижимости, как здания и сооружения, наиболее обоснованной представляется позиция В.В. Витрянского, который считает, что «попытки дать юридические дефиниции понятий «здание» и «сооружение» вряд ли целесообразны, поскольку указанные понятия не относятся к числу правовых категорий» и что «с юридической точки зрения существующие (в обыденном смысле) различия между понятиями «здание» и «сооружение» не имеют никакого правового значения…» .
———————————
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000. С. 522.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. С. 523. Следует иметь в виду, что данные высказывания сделаны исходя из чисто цивилистических позиций, причем при характеристике договоров аренды.
В.В. Витрянский полагает, что «под зданием (сооружением) следует понимать любой искусственно возведенный на земельном участке или под ним (под землей) самостоятельный объект, который фундаментально связан с земельным участком, используется (или может быть использован) по целевому назначению и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно» .
———————————
Там же (см. анализ существенных признаков, образующих данное определение и значение каждого из них). Обстоятельную характеристику данных объектов см.: Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2002.
8. Жилым признается помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градо-строительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан.
В соответствии с ЖК РФ жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15). Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК).
Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 . Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2). Действие этого акта не распространяется на жилые помещения, находящиеся в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию и постановка на государственный учет которых не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п. 3).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2006. N 6. Ст. 702.
В названном Положении достаточно обстоятельно для акта такого уровня определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, обустройству и оборудованию жилого помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (прежде всего с тем, чтобы предупредить риск получения травм, обеспечить удобство и безопасность передвижения и размещения), инженерным системам и т.д. Положением предусматривается, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем, доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (оборудование уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней возможно в квартирах, расположенных в двух уровнях) и т.д.
Иногда требования к жилым помещениям формулируются с использованием оценочных категорий. Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения, в частности деформативности (а в железобетонных конструкциях — трещиностойкости), не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Таким образом, установление того, соответствует ли помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет собой достаточно сложный процесс. Приходится обращаться к большому числу нормативных актов, проводить экспертизы, замеры и т.д. и т.п.
В случае, когда в установленном законом порядке возводится жилой дом (здание) и вводится в эксплуатацию, такого акта, как признание данного дома (помещений, в нем находящихся) жилым (жилыми), не требуется. Признание помещения жилым в этом случае охватывается действиями, опосредующими ввод его в эксплуатацию (в том числе проверяется, соответствует ли оно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям), государственный учет и государственную регистрацию права на него (как на жилое помещение).
Поэтому правила, содержащиеся в названном Положении, утвержденном в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ, применяются в следующих случаях:
во-первых, при решении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое. В частности, такой перевод недопустим, если соответствующее помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие требованиям (ч. 4 ст. 22 ЖК);
во-вторых, при установлении того, пригодно ли для проживания помещение, используемое в качестве жилья и с точки зрения юридической считающееся жилым помещением;
в-третьих, при решении вопроса о признании находящегося в эксплуатации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей.
В зависимости от вида жилищного фонда по форме собственности межведомственная комиссия создается соответственно федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным требованиям и по принятию решений о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
К жилым помещениям в соответствии с ЖК РФ относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
При этом под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой считается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Когда речь идет о части квартиры, имеется в виду ситуация, при которой объектами права являются несколько комнат квартиры. Например, гражданин занимал в четырехкомнатной коммунальной квартире две комнаты по договору социального найма. В результате приватизации он получил право собственности на эти комнаты. Объектом права собственности является часть квартиры (две комнаты).
9. Само словосочетание «нежилое помещение» означает, что соответствующее понятие определяется негативным образом: это помещение, не предназначенное для проживания граждан. В зависимости от функционального назначения нежилые помещения бывают производственными, административными (конторскими), торговыми, складскими и т.д. Нежилое помещение может состоять из одной или нескольких (множества) комнат.
Следует иметь в виду, что в нежилых зданиях иногда размещаются жилые помещения (например, для использования в качестве служебной жилой площади). В жилых домах всегда есть нежилые помещения. В одних случаях такие помещения являются объектами права (например, в жилой дом встроен магазин), в других — помещения не относятся к самостоятельным объектам права (например, подсобные помещения, места общего пользования и т.п. (колясочные, холлы и т.д.)).
10. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Приведенная характеристика предприятия дается в ст. 132 ГК РФ. Здесь же установлено, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью (см. ст. 132 и комментарий к ней).
11. В силу закона к недвижимому имуществу могут относиться объекты, не имеющие прочной связи с землей. В абз. 2 п. 1 комментируемой статьи дается неисчерпывающий перечень таких объектов: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Объявление этих вещей недвижимыми как в российской, так и в других правовых системах во многом обусловлено их высокой стоимостью, экономической значимостью, а также стремлением обеспечить публичный интерес. В частности, в силу специфики этих вещей существует необходимость повышенного (в сравнении с иными объектами гражданского права) контроля за владением, пользованием и распоряжением ими.
Признание судов и космических объектов, т.е. предметов, экономически и по другим основаниям предназначенных для движения (движимых по природе), недвижимыми вещами имеет основной целью распространение на эти объекты правового режима недвижимости. Практически в данном случае используется такое юридико-техническое средство, как фикция: факт действительности «подводится» под понятие (формулу), прямо противоречащее данному факту (суда и космические объекты являются вещами движимыми, но закон объявляет их недвижимостью).
———————————
См.: Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система). Свердловск, 1961. С. 130. В настоящее время эта работа переиздана; Он же. Категории науки гражданского права. М.: Статут, 2005. Т. 1.
Недвижимостью признаются суда и космические объекты, подлежащие государственной регистрации, а не прошедшие такую регистрацию. Следовательно, данные объекты являются недвижимыми вещами с момента создания (а не с момента регистрации).
В соответствии со ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. Под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.
Под воздушным судном, согласно ст. 32 Воздушного кодекса РФ, понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.
В соответствии с абз. (d) ст. I Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.) , термин «космический объект» охватывает составные части космического объекта, а также средство его доставки и его части. На основании п. 1 ст. II Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1974 г.) , при запуске космического объекта на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство запускающее государство регистрирует этот космический объект путем записи в соответствующий регистр, который им ведется. Каждое запускающее государство информирует Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об учреждении такого регистра.
———————————
См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX. М., 1975. С. 95 — 101; Международное публичное право: Сб. док. М.: БЕК, 1996. Т. 2. С. 362 — 368.
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIV. М., 1980. С. 442 — 446; Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 634 — 638.
Представляется важным указание в вышеназванной Конвенции на информацию по поводу космического объекта, которая заносится в регистр и включает:
— название запускающего государства или запускающих государств;
— соответствующее обозначение космического объекта или его регистрационный номер;
— дату и территорию или место запуска;
— основные параметры орбиты:
период обращения;
наклонение;
апогей;
перигей;
— общее назначение космического объекта.
Согласно ст. 17 Закона РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-1 «О космической деятельности» космические объекты Российской Федерации подлежат регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их принадлежность Российской Федерации. При этом права собственности на космические объекты остаются незатронутыми во время нахождения этих объектов на Земле, а равно на любом этапе полета в космос или пребывания в космосе, на небесных телах, а также после возвращения на Землю, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
———————————
Российская газета. 06.10.1993. N 186.
12. В п. 2 комментируемой статьи упоминаются такие движимые объекты, как ценные бумаги и собственно деньги (о деньгах см. ст. 140 ГК РФ и комментарий к ней, о ценных бумагах — ст. ст. 142 и 149 ГК РФ и комментарий к ним).
Статья 117. Недвижимое и движимое имущество
1. К недвижимому имуществу (недвижимые вещи, недвижимость) относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
2. К недвижимым вещам приравниваются также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания “река-море”, космические объекты. Законодательными актами к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
3. Имущество, не относящееся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признается движимым имуществом. Регистрации прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законодательных актах.
1. Новая редакция комментируемой статьи связана с тем, что ст. 6 Конституции РК допускает частную собственность на землю. Поэтому в число недвижимого имущества включены земельные участки.
2. Комментируемая статья подразделяет все имущество на: 1) недвижимое и приравненное к нему (пп. 1 и 2) и 2) движимое (п. 3 комментируемой статьи). Правовой режим недвижимого и движимого имущества различается. Для прав на недвижимое имущество установлены более строгие правила их возникновения, существования, передачи и прекращения в связи с тем, что недвижимое имущество, как правило, имеет большую специальную значимость и стоимость. Так, сделки с недвижимостью заключаются в письменной, а иногда и нотариальной форме, а права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (ст. 118 ГК).
3. К недвижимому имуществу, иначе говоря недвижимым вещам или недвижимости, п. 1 комментируемой статьи относит земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимому имуществу законодательные акты, кроме зданий, сооружений и многолетних насаждений, перечисленных в комментируемой статье, относят также предприятия как объекты прав (ст. 119 ГК). К недвижимости в соответствии с п. 1 комментируемой статьи отнесено и другое, кроме прямо указанного в статье, имущество, если оно прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
4. Пункт 2 комментируемой статьи говорит об имуществе, приравниваемом к недвижимости, хотя сами по себе вещи, перечисленные в этом пункте, весьма "движимы". Эти вещи приравниваются по своему правовому режиму к недвижимости из-за их осрбой ценности. В то же время они подлежат государственной регистрации в особом порядке, а не по правилам, предусмотренным ст. 118 ГК. Так, например, воздушные суда регистрируются в реестрах воздушных судов (ст. 25 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан" от 20 декабря 1995 г.).
5. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи все иное имущество, кроме недвижимости, признается движимым имуществом, а регистрация прав на это имущество не производится, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. К таким особым случаям, являющимся исключениями из общего правила о том, что права на движимое имущество не регистрируются, относится, например, регистрация эмиссии ценных бумаг, предусмотренная ст. 18 Закона о ценных бумагах. Другой такой случай — это регистрация автомобилей в органах автомобильной инспекции.
