Если в организации есть профсоюз, то при решении некоторых вопросов она обязана учитывать его мнение (ст. 371 ТК РФ). Интересы сотрудников организации первичная профсоюзная организация представляет через свой выборный орган (ст. 372, 373 ТК РФ). На практике таким органом является профсоюзный комитет (профком).

Ситуация: обязана ли организация создавать профсоюз ?

Нет, не обязана.

Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Представительный орган (профсоюз) создается в целях защиты социально-трудовых прав и интересов сотрудников организации. Об этом говорится в статье 2 Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. При этом профсоюзы независимы в своей деятельности от организации (руководства организации) (ст. 5 Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ). Организация при решении некоторых вопросов обязана учитывать мнение профсоюза (ст. 371 ТК РФ). В частности, это нужно сделать при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ). Однако такое условие необходимо выполнять только при наличии профсоюзного органа в организации (ст. 8 ТК РФ).

Таким образом, руководство организации не вправе обязывать сотрудников создавать представительный орган (профсоюз). В свою очередь у сотрудников организации не может быть обязанности объединяться в профсоюз.

Когда необходимо учесть мнение профсоюза

Организация обязана учесть мнение профсоюза:

• в других случаях, предусмотренных законодательством .

Порядок учета

Процедура учета мнения профсоюза при принятии локальных нормативных актов включает в себя несколько этапов.

Сначала организация направляет в профсоюзный комитет:

• проект локального нормативного акта (например, Положение об оплате труда, коллективный договор);

• обоснование к проекту (пояснение, для чего он принимается и как в нем учтены интересы сотрудников) (ч. 1 ст. 372 ТК РФ). Обоснование можно представить, например, в виде сопроводительного письма .

Об этом говорится в части 1 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Профсоюзный комитет должен рассмотреть проект локального нормативного акта и выработать по нему мотивированное мнение в письменной форме. В зависимости от принятого решения документ может содержать:

• согласие с предложенным проектом локального нормативного акта;

• предложения по его совершенствованию;

• отрицательное мнение по проекту документа.

Мотивированное мнение профсоюз должен направить работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта.

Об этом говорится в части 2 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Совет : в целях соблюдения сроков и устранения возможных разногласий зарегистрируйте сопроводительное письмо , мотивированное мнение в журналах учета входящей и исходящей корреспонденции.

Положительное мнение

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с проектом локального акта, то документ считается приятым с учетом мнения профсоюзного органа. При этом в нем должно присутствовать упоминание о том, что мнение профсоюза учтено.

Пример оформления локального нормативного акта организации с учетом мнения профсоюза. Мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о согласии с проектом локального нормативного акта. 25 января Положение об оплате труда было принято и утверждено руководителем организации с учетом мнения профсоюзного органа.

Отрицательное мнение

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета отрицательное либо содержит предложения по усовершенствованию локального акта, то в указанном документе профсоюз должен обосновать свою позицию и дать заключение по представленному проекту документа. В этом случае работодатель может согласиться или не согласиться с мотивированным мнением профсоюза.

При согласии организации с мотивированным мнением руководитель утверждает локальный нормативный акт в редакции, предложенной профсоюзным комитетом.

Если работодатель не согласен с позицией профсоюзного комитета, то он должен провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения оптимального решения. Это нужно сделать в течение трех дней после получения мотивированного мнения. Если в результате консультаций разногласия не устранены, то оформляется протокол разногласий .

Работодатель может принять локальный нормативный акт, даже если стороны не пришли к согласию. В этом случае профсоюзный комитет имеет право защитить права сотрудников и обжаловать принятый документ в трудовой инспекции или суде.

Об этом говорится в частях 3 и 4 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Обжалование локального акта

Обжалование локального акта в трудовой инспекции происходит в следующем порядке. Трудовая инспекция, получив жалобу профсоюзного органа, в течение одного месяца со дня ее получения проводит проверку, по результатам которой выносит решение. Если будут выявлены нарушения трудового законодательства, инспекция выдаст работодателю предписание об отмене указанного локального акта, обязательное для исполнения.

Об этом говорится в части 5 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, профсоюз может начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном главой 61 Трудового кодекса РФ.

Пример учета мнения профсоюза при принятии организацией локального нормативного акта. Мотивированное мнение профсоюза содержит несогласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о несогласии с проектом локального нормативного акта. Работодатель 25 января провел дополнительные консультации с представителями профсоюза, по результатам которых был составлен протокол разногласий . В связи с тем что стороны так и не пришли к согласию, организация утвердила локальный нормативный акт без учета мнения профсоюза. Профсоюз принял решение обжаловать принятый документ в трудовой инспекции.

Кроме того, в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов, организация должна учесть мнение профсоюза в некоторых других случаях , установленных законодательством (ст. 371 ТК РФ).

Расторжение трудового договора

Учесть мнение профсоюза нужно, если организация по своей инициативе увольняет сотрудников, являющихся его членами. Работодатель обязан запросить мнение профсоюза при увольнении в связи с:

• сокращением численности или штата сотрудников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

• несоответствием сотрудника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации (подтвержденной результатами аттестации) (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

• неоднократным неисполнением сотрудником трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

• увольнением сотрудников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам (ч. 3 ст. 171 ТК РФ).

Порядок учета мнения профсоюза заключается в следующем.

Организация направляет в профсоюзный комитет проект приказа об увольнении и копии документов, являющихся основанием для принятия данного решения (например, копию протокола аттестационной комиссии - при увольнении в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности) (ч. 1 ст. 373 ТК РФ).

По результатам рассмотрения документов профсоюзный комитет в течение семи рабочих дней составляет мотивированное мнение в письменной форме и направляет его работодателю (ч. 2 ст. 373 ТК РФ).

Если профсоюз согласен с проектом приказа об увольнении, то организация вправе уволить сотрудника не позднее одного месяца со дня получения положительного мотивированного мнения (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).

Если профсоюз не согласен с решением организации, то он в течение трех рабочих дней проводит дополнительные консультации с представителями организации. По результатам консультаций оформляется протокол. При недостижении общего согласия руководитель организации в течение 10 рабочих дней со дня направления приказа может утвердить его без учета мнения профсоюза. При этом профсоюз вправе подать жалобу на действия работодателя в трудовую инспекцию и в суд. Кроме того, сотрудник может самостоятельно обжаловать решение об увольнении в суде.

Трудовая инспекция в течение 10 дней со дня получения жалобы рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание восстановить сотрудника на работе с оплатой вынужденного прогула. Такое предписание организация вправе обжаловать в суде.

Об этом говорится в частях 3 и 4 статьи 373 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как организации учесть мнение профсоюза, если порядок такого согласования в законодательстве не установлен (например, при привлечении сотрудников к сверхурочным работам)?

В Трудовом кодексе РФ предусмотрены случаи, когда работодатель обязан принимать решения с учетом мнения профсоюза. Однако порядок такого согласования установлен лишь для случаев:

Помимо этого, в Трудовом кодексе РФ упоминаются и другие случаи, когда организация должна учесть мнение профсоюзного органа. Например, при привлечении сотрудников к сверхурочным работам (ч. 2, 4 ст. 99 ТК РФ). Полный перечень таких случаев приведен в таблице .

При этом порядок согласования решения работодателя с профсоюзом в таких ситуациях не установлен.

В данном случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения профсоюзного органа и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре). При этом работодатель вправе использовать порядок согласования, предусмотренный статьями 372 или 373 Трудового кодекса РФ (в зависимости от решения, которое нужно согласовать с профсоюзом).

Ситуация: в каких случаях организация обязана учесть мнение представительного органа сотрудников, не являющегося профсоюзом?

В Трудовом кодексе РФ прямо указаны случаи, когда организация обязана учесть мнение представителей сотрудников. Такими представителями могут быть:

• профсоюз;

• иные представительные органы (представители).

Об этом говорится в части 1 статьи 29 Трудового кодекса РФ.

Существование иного представительного органа (не профсоюза) возможно, если:

• в организации нет профсоюза;

• ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины сотрудников и не уполномочена представлять интересы всех сотрудников.

Наличие в организации иного представительного органа (представителя) не является препятствием для осуществления своих полномочий первичными профсоюзными организациями.

Такие правила установлены частью 1 статьи 31 Трудового кодекса РФ.

При этом Трудовой кодекс РФ разграничивает случаи, когда организация:

• должна принять решение с учетом мнения профсоюза;

• должна принять решение с учетом мнения представительного органа сотрудников (ст. 101, ч. 3 ст. 103, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ст. 190, ч. 3 ст. 196, ч. 2 ст. 221 ТК РФ).

То есть в первом случае организация должна учесть мнение именно профсоюза при его наличии в организации. При этом если в организации нет профсоюза, а интересы сотрудников представляет иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учитывать его мнение не обязательно.

Во втором случае организация обязана учесть мнение представительного органа сотрудников. То есть, например, если в организации отсутствует профсоюз, однако есть иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учесть его мнение необходимо.

Порядок учета мнения представительного органа сотрудников (представителя) в некоторых случаях прямо прописан в Трудовом кодексе РФ (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ст. 190, ч. 3 ст. 196 ТК РФ). Например, при составлении графиков сменности работодатель должен учесть мнение представительного органа в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ ( ) (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).

При этом в некоторых ситуациях порядок согласования решений работодателя с представительным органом в законодательстве не установлен (ст. 101, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ч. 2 ст. 221 ТК РФ). В таком случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения представительного органа сотрудников и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре ). При этом работодатель вправе использовать (в зависимости от решения, которое нужно согласовать).

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗНОГО

В современных экономических условиях работодатели стремятся максимально сократить расходы на оплату труда , в т. ч. за счет сокращения работников. О предстоящем сокращении работодатель обязан уведомить профсоюзную организацию. Требование об обязательном уведомлении выборного профсоюзного органа организации о предполагаемом сокращении численности или штата организации содержится в ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ.

Вышеуказанная норма обязывает работодателя в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, в связи с их сокращением производится только с учетом мотивированного мнения профсоюзной организации (ст. 373 ТК РФ).

Под мотивированным мнением следует такое мнение профсоюзного органа, которое основано на соответствующих нормах, действующего трудового законодательства и деловых (профессиональных) качествах конкретного работника. Если профсоюзный орган не согласен с мнением работодателя, он должен аргументировать свое мнение, указать причины, послужившие основанием для такого несогласия.

Не может быть признано мотивированным мнение профсоюза, если оно выражено в такой форме, как «считаем увольнение нецелесообразным» или «несправедливым» и т. п. - Порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен ст. 373 ТК РФ.

В соответствии с ней мотивированное мнение выборного профсоюзного органа должно быть представлено работодателю в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника.

К числу таких документов относятся, в частности:

Проект нового штатного расписания;

Письменное уведомление работника о предстоящем, сокращении его должности;

Уведомление органов занятости об увольнении работника по сокращению численности или штата;

Документ, подтверждающий, что работнику предлагалась другая работа (вакантные должности) в данной организации, которые работник мог бы занять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья, и он отказался от них;

Документ, подтверждающий факт рассмотрения вопроса об отсутствии у работника преимущественного права на оставление на работе.

Своевременно представленное мотивированное мнение выборного профсоюзного органа по вопросу об увольнении работника работодатель обязан учитывать. (Однако если выборный профсоюзный орган не представит такое мнение в указанный семидневный срок или представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т. е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника, увольнение может быть произведено без учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

В случае если выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

Если в ходе таких консультаций взаимоприемлемое соглашение сторонами так и не было достигнуто, работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение по своему усмотрению. Данное решение может быть образовано в соответствующую государственную инспекцию труда .

Соблюдение предусмотренной ст. 373 ТК РФ процедуры учета мотивированного мнения профсоюзного органа не лишает работника или представляющего его интересы выборного профсоюзного органа права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Это требование относится и к случаям расторжения трудового договора с работником, на увольнение которого дано согласие вышестоящим выборным профсоюзным органом. Другими словами, увольнение таких работников может быть произведено также не позднее одного месяца со дня получения согласия на увольнение вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Течение месячного срока не прерывает ни временная нетрудоспособность работника, ни нахождение его в ежегодном отпуске, ни какие-либо другие обстоятельства. Поэтому, если с момента получения работодателем мотивированного мнения выборного профсоюзного органа прошло более одного месяца и работник не был уволен по каким-либо причинам, то процедура учета мнения, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, должна быть проведена повторно (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от17.03.2004 № 2).

Мнение выборного профсоюзного органа не требуется при увольнении по инициативе работодателя работников, не являющихся членами профсоюза.

Часть 4 ст. 82 ТК РФ предоставляет организации право в коллективном договоре установить иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Например, может быть предусмотрено, что увольнение по тем или иным основаниям производится с согласия соответствующего выборного профсоюзного органа и др. Если такой порядок увольнения определен в коллективном договоре, работодатель обязан его соблюдать.

Примерные образцы мотивированного мнения выборного профсоюзного органа о возможном принятии проекта приказа работодателем и искового заявления о восстановлении на работе прилагаются

Н. С.ЖАРОВА

Главный правовой инспектор

Информационный бюллетень №6-2009 МГО Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

«В помощь работодателю и профсоюзному активу Мотивированное мнение Выборный орган первичной организации Профсоюза всегда является представительным...»

В помощь работодателю и профсоюзному активу

Мотивированное мнение

Выборный орган первичной организации Профсоюза всегда является представительным органом работников, иной представительный орган, согласно статье 372 ТК РФ, может представлять интересы работников организации только при отсутствии в них первичной организации Профсоюза, представляющей всех или большинство работников данного работодателя. При этом иной представительный орган работников может представлять их интересы только при принятии работодателем решений в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в частности, ст. 135, 147, 154, 162, 190, 196.

Кроме случаев, предусмотренных Кодексом, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников также в случаях, предусмотренных:

Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Коллективным договором;

Соглашениями, принимаемыми на всех уровнях социального партнерства (ч. 2 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ТК РФ принятие решений работодателем по СОГЛАСОВАНИЮ (а не с учетом мнения) с выборным органом первичной организации Профсоюза может быть при принятии локальных нормативных актов, если это будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Решения работодателя, принимаемые по согласованию с профсоюзным органом работников, могут иметь место не только в случаях, когда они тесно связаны с условиями коллективного договора, - например, при принятии правил внутреннего трудового распорядка, положений о доплатах и надбавках стимулирующего характера, положений о премировании, - но и при расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:

С работниками, являющими членами Профсоюза;

С руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза, структурных подразделений организации, не освобожденных от основной работы;

С руководителем выборного органа первичной организации Профсоюза в течение 2-х лет после окончания срока их полномочий.

Кодекс устанавливает обязанность учета мотивированного мнения выборного органа первичной организации Профсоюза в случаях:

п\пНормы Трудового кодекса РФ Номера статей

1. при принятии локальных нормативных актов ч. 2 ст. 8 ТК РФ

2. введение (отмена) режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в случае возникновения угрозы массовых увольнений работников ч. 5, 7 ст. 74 ТК РФ

3. при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях» ст. 82 ТК РФ

4. при увольнении работников, являющихся членами Профсоюза, по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ст. 373 ТК РФ

5. при проведении аттестации, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (в организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателяч. 3 ст. 82 ТК РФ

6. при привлечении к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных Кодексом ч. 4 ст. 99 ТК РФ

7. при составлении графиков сменности ч. 3 ст. 103 ТК РФ

8. при принятии локального нормативного акта о разделении рабочего дня на части ст. 105 ТК РФ

9. при установлении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем, который устанавливается коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом ст. 101 ТК РФ

10. при привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных Кодексом ч. 5 ст. 113 ТК РФ

11. при установлении порядка и условий предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за счет средств работодателя, которые определяются коллективным договором или локальными нормативными актами ч. 2 ст. 116 ТК РФ

12. при установлении очередности предоставления оплачиваемых отпусков, которая определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года ч. 1 ст. 123 ТК РФ

13. при принятии локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда ч. 4 ст. 135 ТК РФ

14. при утверждении работодателем формы расчетного листка ч. 2 ст. 136 ТК РФ

15. при установлении иных периодов для расчета средней заработной платы, не предусмотренной нормами ТУ РФ, если это не ухудшает положение работников ч. 6 ст. 139 ТК РФ

16. при установлении новых условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений ч. 5 ст. 144 ТК РФ

17. при установлении повышения заработной платы за работу во вредных и тяжелых условиях труда ч. 3 ст. 147 ТК РФ

18. при установлении конкретных размеров оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день ч. 2 ст. 153 ТК РФ

19. при установлении конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время ч. 3 ст. 154 ТК РФ

20. при применении систем нормирования труда абз. 2 ст. 159 ТК РФ

21. при принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда ст. 162 ТК РФ

22. при угрозе массовых увольнений ч. 4 ст. 180 ТК РФ

23. при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка ч. 1 ст. 190 ТК РФ

24. при наложении дисциплинарного взыскания, которое применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка ч. 3 ст. 193 ТК РФ

25. при досрочном снятии дисциплинарного взыскания на основании ходатайства представительного органа работников ч. 2 ст. 194 ТК РФ

26. при применении мер дисциплинарного воздействия к руководителям организаций и структурных подразделений организаций на основании заявления представительного органа работников ст. 195 ТК РФ

27. при утверждении формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей ч. 3 ст. 196 ТК РФ

28. при разработке и утверждении правил и инструкций по охране труда для работников абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

29. при установлении норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов при наличии финансовых средств ч. 2 ст. 221 ТК РФ

30. при установлении степени вины застрахованного при расследовании несчастного случая с застрахованным, если установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда здоровью ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ

31. при рассмотрении результатов расследования несчастных случаев на производстве и принятии мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве ч. 9 ст. 230 ТК РФ

I. Порядок учета мнения выборного органа первичной организации Профсоюза при принятии локальных нормативных актов «Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.»Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения выборного органа первичной организации Профсоюза, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В статье 372 ТК РФ указывается на следующие обстоятельства при которых:

Работодатель направляет соответствующие материалы в выборный орган первичной организации Профсоюза в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также коллективным договором и соглашениями любых уровней социального партнерства;

Работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему перед принятием решения;

Работодатель направляет соответствующие материалы в выборный орган первичной организации Профсоюза, проект такого локального акта, который содержит нормы трудового права;

Работодатель направляет в выборный орган первичной организации Профсоюза не только проект локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, но и соответствующее обоснование к нему;

Работодатель направляет соответствующие материалы в тот выборный орган первичной организации Профсоюза, который представляет интересы всех или большинства работников данной организации.

Примерный образец

Обращение работодателя к выборному органу первичной организации Профсоюза о получении мотивированного мнения и обоснования по нему

Дата и исходящийномер документа

________________________

ОБРАЩЕНИЕ

о даче мотивированного мнения выборного органа

первичной организации Профсоюза в соответствии

со ст. 372 ТК РФ

Направляет проект

(наименование организации)

____________________________________________________________

(наименование локального нормативного акта)

и обоснование по нему с приложением всех необходимых документов.

Прошу в течение пяти рабочих дней направить в письменной форме мотивированное мнение по данному проекту нормативного акта.

Приложение на ______________листах.

Полномочный представитель

работодателя _________ __________________________

Примечание: обращение печатается на фирменном бланке организации и должно быть зарегистрировано с указанием исходящего номера и даты.

При определении выборного органа первичной организации Профсоюза, представляющей интересы всех или большинства работников данного работодателя – организации, следует руководствоваться статьями 29 – 31 ТК РФ, имея в виду, что этот выборный профсоюзный орган:

может представлять в данном случае не только работников – членов Профсоюза, но и работников, не являющихся членами Профсоюза, которые уполномочили этот выборный орган первичной организации Профсоюза представлять свои интересы на условиях, установленных данной первичной организацией Профсоюза;

полномочия выборного органа первичной организации Профсоюза определяются Положением о первичной организации Профсоюза, принятым в соответствии с Уставом Профсоюза или общим положением о первичной организации Профсоюза;

этот выборный орган первичной организации Профсоюза должен быть коллегиальным.

Согласно статьи 30 Трудового кодекса РФ, первичные организации Профсоюза и их органы ПРЕДСТАВЛЯЮТ в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами Профсоюза, а в случаях и порядке, которые установлены Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в Профсоюзе при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами Профсоюза, могут уполномочить орган первичной организации Профсоюза представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной организацией Профсоюза.

Выборный орган первичной организации Профсоюза, получив проект локального нормативного акта вместе с обоснованием по нему, должен рассмотреть их и не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта локального нормативного акта и направить работодателю свое мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Мотивированное мнение выборного органа первичной организации Профсоюза может быть выражено в виде согласия с проектом локального нормативного акта либо может не содержать согласия с ним, либо содержать предложения по его совершенствованию.

Если мотивированное мнение выборного органа первичной организации Профсоюза своевременно направленное работодателю, не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может не согласиться с этим мнением профсоюзного органа. Тогда он обязан в течение 3-х дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профсоюзным органом с целью достижения взаимоприемлемого решения, для исключения в дальнейшем проведения коллективного трудового спора либо обжалования принятого решения в соответствующий орган по труду или в суд.

Порядок принятия локального нормативного акта

1. Перед принятием решения об утверждении локального нормативного акта

Работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации проект локального нормативного акта и обоснование по нему Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта рассматривает его на своем заседании (т.е. коллегиально, с соблюдением кворума) и направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме

2. Мотивированное мнение профкома не содержит согласия либо содержит предложения по совершенствованию проекта локального нормативного акта

Работодатель может согласиться с ним либо в течение 3-х дней после получения мотивированного мнения проводит дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях достижения взаимоприемлемого решения Выборный орган первичной профсоюзной организации принимает участие в дополнительных консультациях, проводимых по инициативе работодателя

3. Согласие по проекту локального нормативного акта недостигнуто, что должно быть оформлено протоколом разногласий

Работодатель имеет право принять локальный нормативный акт Выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право:

Обжаловать принятый работодателем локальный нормативный акт в государственную инспекцию труда или суд;

Начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном статьей 401 ТК РФ

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

мотивированного мнения выборного органа

первичной организации Профсоюза по проекту

локального нормативного акта

Дата, _________________________

Исходящий номер документа (наименование выборного профоргана)

_____________________________________________________________

(должность. Ф.И.О. представителя работодателя)ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

______________________________________________________________

(наименование выборного органа первичной организации Профсоюза)

о мотивированном мнении по вопросу принятия работодателем ______________________________

____________________

Профком полномочным составом рассмотрел обращение работодателя (письмо №_____ от «____»________________20___г.) по проекту _____________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

на заседании «____»_____________20___г.

На основании статей 371, 372 ТК РФ проверено соблюдение работодателем норм, предусмотренных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, условий коллективного договора и оглашений при подготовке проекта ____________________________________________

____________________________________________________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

и утверждено следующее мотивированное мнение:

представленный работодателем проект ______________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

и приложенные к нему документы, подтверждают (не подтверждают) правомерность его принятия.

Проект соответствует (не соответствует) требованиям, установленным статьями _______ ТК РФ (или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулирующих принятие данного нормативного акта), пунктам (статьям) ___________________соглашения, пунктам (статьям) ________________ коллективного договора, не ухудшает (ухудшает) положение работников.Иные замечания и дополнения к проекту по содержанию, срокам введения, предлагаемых изменениях и т.д. ________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании изложенного считаем возможным (невозможным) принятие работодателем ________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

Председатель

профкома ___________________ _____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Мотивированное мнение выборного органа первичной организации Профсоюза ___________________________ от «___»____________20__г.

(наименование выборного органа)

получил(а).______________________________________________________

«_____» _________________20__г. __________________________

(подпись)

Примечание: если возможность принятия локального нормативного акта связана с необходимостью изменения его редакции, то мотивированное мнение может содержать измененную редакцию проекта, утвержденную выборным органом первичной организации Профсоюза.

При не достижении согласия между работодателем и выборным органом первичной профорганизации в ходе трехдневных дополнительных консультаций возникшие разногласия по содержанию проекта локального нормативного акта оформляются протоколом разногласий. После составления протокола разногласий и подписания его полномочными представителями работодателя и выборного органа первичной профорганизации работодатель вправе принять локальный нормативный акт.

В случае отказа от составления протокола разногласий либо отказа от его подписания полномочными представителями работодателя или выборного органа первичной профорганизации составляется соответствующий акт.

Принятый работодателем, таким образом, локальный нормативный акт может быть обжалован выборным профсоюзным органом в государственную инспекцию труда или в суд. В этом случае выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора.

II. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

«Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).»Согласно ч. 2 ст. 82 ТК РФ, увольнение работников, являющихся членами Профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной организации Профсоюза в соответствии с порядком, установленным ст. 373 ТК РФ.

В случае принятия работодателем решения об увольнении работника по указанным основаниям он направляет проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия такого решения, в выборный орган первичной организации Профсоюза.

Под выборным органом соответствующей первичной организации Профсоюза следует понимать выборный орган той первичной организации Профсоюза, в которой состоит на учете работник - член Профсоюза.

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

обращения работодателя к выборному органу первичнойорганизации Профсоюза для получения мотивированного мнения

Дата и исходящий ________________________________

номер документа ________________________________

(наименование выборного органа первичной организации Профсоюза)

ОБРАЩЕНИЕ

о даче мотивированного мнения выборного органа первичной

организации Профсоюза в соответствии со ст. 373 ТК РФ

___________________________________

(наименование организации (филиала или иного обособленного направляет проект приказаструктурного подразделения)

о расторжении трудового договора с _________________________________

(ФИО работника полностью, должность, профессия, отдел, отделение)

В соответствии с (п. 2, 3, 5) ст. 81 ТК РФ и обоснование по нему ____________________________________________________________________________________

(перечисляются все прикладываемые документы, служащие основанием для правомерности издания приказа)

Прошу в течение семи рабочих дней направить в письменной форме мотивированное мнение по проекту данного приказа.

Приложение: на _________листах.

Полномочный представитель

Работодателя ___________ ____________________________________

(подпись) (фамилия и инициалы)

Примечание: обращение печатается на фирменном бланке войсковой части (организации) и должно быть зарегистрировано с указанием исходящего номера и даты.

Законодатель установил дополнительную защиту для работников – членов Профсоюза при расторжении трудового договора с ними по инициативе работодателя в случаях, указанных в ст. 373 ТК РФ. Практика показывает, что при увольнении работников именно в этих случаях работодатель чаще всего проявляет субъективизм. Особенно это касается увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ, когда незначительные нарушения дисциплины труда, и часто весьма сомнительные, работодатель необоснованно принимает решение об увольнении работника.

Неслучайно в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указывается, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания вытекающих из статьей 1, 2, 15, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ, как правовым государством, общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности – таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

После получения проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работников, выборный орган первичной организации Профсоюза (далее – профком) в течение семи рабочих дней должен рассмотреть данный вопрос, подготовить свое мотивированное мнение в письменной форме и направить его работодателю.

Мнение профкома должно быть выражено именно по тому вопросу, который указан в проекте приказа. Оно должно быть мотивированным, то есть в нем должны быть изложены доводы для обоснования позиции профсоюзного органа по данному вопросу.

Если же мнение профкома не будет мотивированным либо не будет представлено в семидневный срок, оно не будет учитываться работодателем при принятии им окончательного решения.

Примерный образец оформления мотивированного мнения

выборного органа первичной организации Профсоюза

по проекту приказа (распоряжения) работодателя

Дата и исходящий номер документа _____________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

(наименование организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) ______________________________________________________________________(должность, Ф.И.О. представителя работодателя)

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

________________________________________________________________

(наименование выборного органа первичной организации Профсоюза)

о проекте мотивированного мнения по вопросу принятия работодателем

________________________________________________________________

Рассмотрел полномочным составом

Обращение

(наименование органа первичнойпрофорганизации)

№____ от «___»__________20__г. по проекту _____________________________________________ ____________________________________________________________________________________

(наименование проекта приказа (распоряжения) работодателя)

обоснование к нему и документы, подтверждающие законность его издания работодателем.

На заседании «___»___________20__г.__________________________________________

(наименование профоргана)

на основании ст. 371, 373 ТК РФ проверено соблюдение работодателем действующих норм трудового законодательства, коллективного договора при подготовке проекта приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с ________________________________ ____________________________________________________________________________________

в соответствии с (п. 2, 3, 5) ст. 81 ТК РФ утверждено следующее мотивированное мнение:

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

________________________________________________________________

(наименование выборного органа первичной профорганизации)

по проекту _________________________________________________________

(наименование проекта приказа (распоряжения) работодателя)

Представленный работодателем проект приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с ___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. работника полностью, должность, профессия, отдел, иное подразделение или место работы увольняемого работника)

в соответствии с (п. 2, 3, 5) ст. 81 ТК РФ и приложенные к нему документы подтверждают (не подтверждают) правомерность его принятия.

Проект приказа (распоряжения) соответствует (не соответствует) требованиям установленным статьями ________________Трудового кодекса РФ, статьями ___________________иного федерального закона (содержащего нормы трудового права, регулирующие принятие данного приказа (распоряжения)), статьями ______________________законов субъекта РФ (содержащего нормы трудового права, регулирующие принятие данного приказа (распоряжения)), пунктам ______Соглашения, пунктам Коллективного договора, не нарушает (нарушает) условий трудового договора работника.

Проект приказа (распоряжения) учитывает (не учитывает) дополнительные обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью работника в организации (филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении), индивидуального предпринимателя, не учтенные работодателем при подготовке проекта приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с___________________________________________________________________________

На основании изложенного ________________________ считаем возможным (невозможным) (наименование профоргана)

принятие работодателем решения об издании приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. работника полностью, должность, профессия, отдел, иное подразделение или место работы увольняемого работника)

в соответствии с (п. 2, 3, 5) ст. 81 ТК РФ

Председатель профоргана _______________ ____________________

(подпись, печать) (Ф.И.О.)

Мотивированное мнение профоргана________________________________

(наименование профоргана)

(Ф.И.О. представителя работодателя)

«____» 20__г. получил (а) _________________________________________

(подпись)

В региональных и территориальных Соглашениях могут предусматриваться следующие условия, улучшающие положение работников:

Увольнение по инициативе работодателя членов выборных профсоюзных органов всех уровней;

Принятие локальных нормативных актов, расторжение трудовых договоров, требующих учёта мотивированного мнения выборного профсоюзного органа с согласия выборного органа первичной организации Профсоюза.

Различие между «мотивированным мнением первичной профсоюзной организацией» и «согласием первичной профсоюзной организацией» означает, что мнение профсоюзного органа обязательно должно учитываться при принятии решения работодателем, хотя и не является дня него юридически обязательным.

В то же время обязанность согласования с профсоюзным органом предписывает работодателю до совершения определенных действий перечисленных в соглашении получить предварительное согласие профсоюзного органа на совершение данных действий. В том случае, если профсоюзный орган не согласен в совершении предполагаемых действий, работодатель не вправе их совершать.

На основании изложенного можно сделать вывод, что юридическая сила (степень обязательности) учета мнения или согласия выборного органа первичной организации Профсоюза по смыслу Трудового кодекса РФ заключается:

Во-первых, во всех случаях, где говорится об учете мнения представительного органа работников или о его согласии работодатель обязан принимать решения с учетом мнения или согласия соответствующего выборного органа первичной организации Профсоюза.

Если работодатель не обратился к выборному органу первичной организации Профсоюза, т.е. не выполнил свою обязанность, то его решение по вопросу, по которому он обязан выяснить мнение профсоюзного органа, не имеет юридической силы, так как нарушается порядок принятия решения.

Во-вторых, выборный орган первичной организации Профсоюза должен рассмотреть обращение работодателя на своем заседании, т.е. коллегиально, с соблюдением кворума. В случае нарушения этого порядка решение профкома не имеет юридической силы.

В-третьих, выборный орган первичной организации Профсоюза вправе пригласить на свое заседание представителей работодателя и специалистов. До заседания профкома председатель, члены профкома могут обратиться к работодателю с предложением о проведении переговоров (консультаций) по поводу предстоящего решения.

В-четвертых, заседание профкома должно быть оформлено протоколом, в котором необходимо показать число избранных в его состав членов, количество присутствующих на заседании профкома и их фамилии (для определения наличия кворума), мнение, к которому пришли на заседании и его обоснование (мотив).

При обосновании своего мнения профком должен ссылаться на действующее законодательство, коллективный договор, соглашение, при определенных обстоятельствах - на трудовой договор конкретного работника, а также на обстоятельства, фактически сложившиеся в организации к моменту принятия решения работодателем и выборным органом первичной организации Профсоюза.

В-пятых, обязательна письменная форма, фиксирующая мнение выборного органа первичной организации Профсоюза. В противном случае будет считаться, что это мнение не выражено.

Выборным профсоюзным органам (профкомам) следует иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации решения профкомов, как и приказы (распоряжения) работодателей, могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованными лицами.
журавлем. Вот вздумала однажды лиса угостить журавля и пошла звать его к себе в гости.-Приходи куманек! Приходи, дорогой! Уж я как тебя угощу!Идет журавль на званый пир. А лиса наварила ман...»

«Изх. № София,.03.2016 г. ДОМИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТНА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯДОКЛАД от Даниел Митов, министър на външните работи Относно: проект на ПМС за одобряване на допълнителни разходи по бюджета на МВнР за 2016 г. и проект на РМС за възлагане на министъра на външните работи да сключи договор за покупка в полза на държава на 29/48 ид.части о...»

«Утверждено Приказом генерального директора государственного унитарного предприятия Архангельской области "Фармация" № ПРК0000337 от 03.05.2012 года Документация об открытом аукционе на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Арханге...»

2017 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Увольнение с согласия профсоюза производится в компаниях, в которых создаются профсоюзные организации... Нарушение процедуры увольнения профсоюзного работника может привести к тому, что суд признает увольнение незаконным.

В каких случаях надо получать согласие на увольнение работника, являющегося членом профсоюзной организации.

Если работник состоит в профсоюзе, то для его увольнения по инициативе работодателя, последний должен запросить мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. вторая ст. 82 ТК РФ).

Согласие профсоюза на увольнение требуется в случаях, когда трудовые отношения с таким работником прекращаются в связи с:
1. сокращением численности или штата работников организации;
2. несоответствием сотрудника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
3. неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Во всех остальных случаях при увольнении сотрудника – члена профсоюза работодатель не обязан запрашивать мотивированное мнение профсоюзной организации.

Порядок учета мнения профсоюза по вопросу увольнения его членов

Работодатель может не учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, если оно будет направлено более чем через семь рабочих дней со дня получения уведомления.

Запрос мотивированного мнения происходит следующим образом. Работодатель должен подготовить проект приказа и копии документов, послуживших основанием для предстоящего увольнения работника, и направить их в выборный орган первичной профорганизации.

Профком должен рассмотреть их и в течение 7 рабочих дней направить работодателю мотивированное мнение в письменном виде. Важно, чтобы мнение было действительно мотивированным. Мнение профсоюзного органа должно быть обоснованным.

Последующие действия работодателя зависят от мнения профкома. Если положительный ответ получен, уволить работника можно не позднее одного месяца со дня получения такого ответа Бывает, что профком игнорирует запрос работодателя и не представляет мотивированное мнение в срок. Однако это не является препятствием для увольнения.

Если профком выразит свое несогласие с предполагаемым увольнением, то он должен будет провести дополнительные консультации с работодателем по этому вопросу в течение трех рабочих дней.

Если в результате консультаций стороны не придут к единому мнению, работодатель может оформить увольнение сотрудника. С момента направления уведомления в профсоюз должно пройти десять рабочих дней. В этом случае также важно успеть прекратить трудовые отношения не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюзной организации.

Нужно ли получать согласие на увольнение руководителя профсоюзной организации

Член профсоюза или профсоюзная организация могут обжаловать увольнение в судебном порядке, даже если работодателем соблюдена процедура учета мотивированного мнения.

Порядок уведомления о прекращении ТД с руководителем (заместителем) профкома мало отличается от общего. Разница заключается лишь в том, что работодатель должен запросить мотивированное мнение у вышестоящего выборного профсоюзного органа, а не у самого профкома).

Профорганизации часто объединяются по отраслевому признаку. Информацию о том, в какой профсоюз входит ваша первичная профорганизация, можно запросить у нее самой. Также можно направить запрос в профсоюз, который предположительно является вышестоящим.
Ранее руководители и заместители профкома не могли быть уволены даже за систему дисциплинарных взысканий, если вышестоящий профсоюз не даст на это согласия. Ситуация изменилась после вынесения определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 г. № 1369-О-П. Он признал положение ч.1 ст. 374 ТК РФ противоречащим Конституции РФ в той части, в которой оно не позволяет увольнять руководителя (заместителя) первичной профсоюзной организации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если тот имеет дисциплинарное взыскание. Теперь на увольнение руководителя профорганизации по этому основанию согласие вышестоящего профсоюза получать не нужно, его достаточно лишь уведомить об этом.

При прекращении трудовых отношений с председателем профкома по другим основаниям необходимо получать предварительное согласие вышестоящего профсоюза.

Как узнать, что работник состоит в профсоюзе.

Нередко сотрудники скрывают информацию о своем членстве в профсоюзе с целью впоследствии оспорить законность своего увольнения в суде. Ведь по общему правилу, работники не обязаны сообщать работодателю о своей принадлежности к профсоюзной организации.
Информацию об этом можно получить несколькими способами:
– в бухгалтерии организации, исходя из отчислений с заработной платы, которые делает работник в профсоюз;
– у работника, запросив такую информацию в письменной форме.

Если сотрудник скроет от работодателя факт членства в профсоюзе и по этой причине будет нарушена процедура увольнения, то суд встанет на сторону компании. Действия работника будут расценены как злоупотребление правом, а это недопустимо.

В то же время, чтобы суд разрешил спор в пользу работодателя, следует соблюдать процедуру увольнения члена профсоюза.

Таким образом, главным при увольнении работника являющегося членом профсоюза необходимо учитывать следующие моменты:
1. Работодатель должен запросить мотивированное мнение профсоюзной организации только при увольнении члена профсоюза по трем вышеуказанным основаниям.

2. Если компания приняла решение уволить руководителя профкома по сокращению штата или в связи с несоответствием занимаемой должности, нужно запросить согласие вышестоящего профсоюза. Если руководителя первичной профорганизации увольняют в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, работодателю достаточно уведомить вышестоящий профсоюзный орган.
3. Сведений о нахождении работника нужно запросить в письменном виде. Если работник скроет факт своего членства в профсоюзе, а потом попытается оспорить увольнение в суде, то это может быть расценено как злоупотребление правом и суд встанет на сторону работодателя.

Порядок учета мотивированного мнения
Следует иметь в виду, что помимо перечисленных в Трудовом кодексе РФ случаев рабо­тодатель обязан перед принятием локального нормативного акта учитывать мотивированное мнение ПК также и в случаях, предусмотренных дру­гими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором и соглашениями любых уровней социального партнерства (ч. 1 ст. 372 ТК РФ).

Для получения мотивированного мнения ПК в перечисленных случаях законом установлен отдельный порядок при принятии работодате­лем локального нормативного акта (ст. 372 ТК) и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ).

Учет мотивированного мнения МК при принятии локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ) является одной из форм социального партнерства, а именно участием представителей работников в управлении организацией.

Согласно установленному порядку работодатель обязан перед приняти­ем соответствующего решения:

• 
  направить в ПК ППО, представ­ляющий интересы всех или большинства работников данного работодателя, проект локального нормативного акта и обоснование к нему, то есть пояснение, для чего он принимается, каким образом в нем учтены интересы работников как стороны социального партнерства и т.п. Примерный образец Обращения рабо­тодателя в соответствии со ст. 372 ТК РФ прилагается (приложение № 1);
• 
  в случае получения отрицательного мотивированного мнения ПК или предложений по совершенствованию проекта в течение трех дней после его получения по собственной инициативе провести дополнительные консультации с ПК «в целях достижения взаимоприемлемого реше­ния». В противном случае обязанность работодателя по учету мотивирован­ного мнения считается невыполненной, а принятый работодателем локаль­ный нормативный акт не подлежит применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Если же работодатель своевременно провел консультации, но они не дали положительного результата, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт.

ПК не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта локаль­ного нормативного акта и обоснования к нему должен рассмотреть их на своем заседании и направить работодателю свое мотивированное мнение по указанному проекту в письменной форме.

Примерный образец мотивированного мнения ПК по проекту ло­кального нормативного акта прилагается (приложение № 2).

Если мотивированное мнение ПК не содержало согласия с проек­том локального нормативного акта либо содержало предложения по его изме­нению или дополнению и стороны не смогли достичь взаимоприемлемого ре­шения в ходе дополнительных консультаций, а работодатель принял данный локальный нормативный акт, ПК вправе обжаловать его в соответству­ющую Государственную инспекцию труда или в суд.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) ПК обязана в течение одного месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписа­ние об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

ПК, независимо от обращения в Государственную инспекцию труда и суд, также вправе начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установ­ленном главой 61 ТК РФ.

Учет мотивированного мнения при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ), при внешней схожести, сущес­твенно отличается от ранее рассмотренного порядка дачи мотивированного мнения по проекту локального нормативного акта, о чем необходимо знать членам ПК.

Во-первых, сокращение штата или численности работников – право работо­дателя, в связи с чем ни ПК, ни Государственная инспекция труда, ни судебные органы не вправе рассматривать вопрос об обоснованности решения работодателя на осу­ществление указанных мероприятий и расторжение в связи с ними трудовых до­говоров с работниками. Поэтому в ст. 373 ТК РФ, в отличие от ст. 372 ТК РФ, работодатель направляет в ПК вместе с проектом приказа об увольнении работника не обоснование по нему, а копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения (например, решение правления общества о со­вершенствовании управленческой структуры, о реструктуризации производства и т.п., а также документы, подтверждающие, что все права, гарантии и компенсации, предусмотренные законом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором с работником в случае увольнения по п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст.180, ст.374 ТК работодателем соблюдены.

Во-вторых, проект приказа об увольнении, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения должны быть на­правлены лишь в случае, если увольняемый работник является членом проф­союза.

Примерный образец Обращения работодателя в соответствии со ст. 373 ТК РФ прилагается (приложение № 3).

Таким образом, мотивированное мнение ПК и связанные с ним консультации сторон в данном случае следует рассматривать и как одну из форм социального партнерства - взаимные консультации (переговоры) по вопросам обеспечения гарантий трудовых прав работников, и как форму профсоюзного контроля за соблюдением работодателем трудового законода­тельства в отношении работника – члена профсоюза.

Направленные работодателем проект приказа об увольнении и копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, должны быть рассмотрены на заседании ПК, и принятое по ним мотивированное мнение в течение семи рабочих дней со дня их получения ПК должен направить в пись­менной форме работодателю.

Примерный образец мотивированного мнения ПК в соответствии со ст. 373 ТК РФ прилагается (приложение № 4).

При рассмотрении вопросов о даче мотивированного мнения по увольне­нию члена профсоюза, например, в случае сокращения численности или штата работников организации профком на своем заседании должен, в первую оче­редь, проверить, было ли на самом деле сокращение, а также был ли он об этом в установленном законом порядке и своевременно извещен (ч. 1 ст. 82 ТК РФ), выполнены ли другие гарантии в отношении увольняемого члена профсоюза.

В связи с этим протоколы ПК должны со­держать информацию о проверке соблюдения работодателем предусмотренных законом, коллективным договором, соглашением льгот и гарантий работников.

Запись в протоколе, например: «представленный работодателем проект прика­за о расторжении трудового договора … и приложенные к нему документы подтверж­дают правомерность его принятия», нельзя рассматривать как мотивированное мне­ние в связи с тем, что протоколом не отражены следующие вопросы, связанные с правом увольнения работодателем работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:

• 
  являлся ли работник членом данной первичной профсоюзной органи­зации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ);
• 
  был ли он (его представитель) приглашен на данное заседание ПК; если был, то присутствовал ли, и каково его мнение по соблюдению рабо­тодателем его льгот и гарантий;
• 
  нет ли у него преимущественного права на оставление на работе в соот­ветствии со ст. 179 ТК РФ;
• 
  предлагались ли ему работодателем все соответствующие его квали­фикации и состоянию здоровья вакантные должности или работа, а также все вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа, имею­щиеся у работодателя в местности, где работник работает; если предлагались, то по каким причинам он от них отказался (ч.3 ст. 81 ТК РФ);
• 
  не относится ли он к лицам, которые не подлежат согласно ТК РФ увольнению по сокращению штата или численности работников, и не подпа­дает ли он под перечень работников, которые не подлежат увольнению при любом экономическом состоянии данного работодателя (ч.ч. 5, 6 ст. 48 ТК РФ);
• 
  не приходится ли день его увольнения на период его временной нетру­доспособности или пребывания в отпуске.

Если ПК выразил несогласие с предполагаемым решением рабо­тодателя, он (по собственной инициативе) в течение 3 рабочих дней должен провести с работодателем или его представителем дополнительные консуль­тации, результаты которых оформляются протоколом.

При недостижении общего согласия по результатам консультаций работо­датель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в ПК про­екта приказа и копий документов вправе принять окончательное решение, в том числе противоречащее позиции профсоюза.

Такое решение работодателя может быть обжаловано ПК в Государственную инспекцию труда и (или) в суд, но не может являться основанием для ПК начать проце­дуру коллективного трудового спора в порядке, установленном главой 61 ТК РФ. Но может начать защиту индивидуальных прав работников, подпавших под необоснованное, по мнению профсоюза, увольнение.

Гострудинспекция при получении жалобы (заявления) ПК в тече­ние десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Работодатель, в свою очередь, вправе обжаловать такое предписание Государственной инспекции труда в суд.

Работодатель имеет право уволить работника не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения ПК. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пре­бывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

К вопросу об учете мнения выборного органа первичной профорганизации при сокращении члена профсоюза, в отношении председателя (заместителя) ПК или профкома профгруппы. Для некоторых категорий выборных профсоюзных работников установлена повышенная правовая защита при решении вопроса о расторжении с ними трудового договора. К таким работникам относятся руководители (их заместители) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, их структурных подразделений (не ниже цехов и приравненных к ним), не освобожденные от основной работы. Эта повышенная правовая защита заключается в том, что помимо общего порядка увольнения, требуется предварительное согласия соответствующего вышестоящего выборного органа профсоюзной организации (ст.374 ТК РФ). Если вышестоящий орган не дал согласие на увольнение работника, то трудовой договор с таким работником не может быть расторгнут. Трудовой договор не может быть расторгнут и в том случае, если до издания приказа об увольнении вышестоящий орган профсоюзной организации пересмотрит свое постановление о согласии на увольнение и откажет работодателю в этом. Т.е. для увольнения председателя ПК или его заместителей требуется согласие вышестоящего профсоюзного органа (президиум, пленум).

Такой же порядок увольнения предусмотрен для руководителей либо заместителей руководителей выборного органа первичной профсоюзной организации в течение 2 лет после окончания срока их полномочий.