Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ) Комментарий к статье 5.30 1. См. п. 2 комментария к ст. 5.28. О статусе работодателя, лица, его представляющего, см. п. 1 комментария к ст. 5.28, п. 1 комментария к ст. 5.29. Под необоснованным отказом от заключения коллективного договора, соглашения следует понимать отказ по причинам, не указанным в Законе РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ и от 1 мая 1999 г. N 93-ФЗ).
С Комментариями» действующее законодательство РФ Кодекс об административных правонарушенияхРаздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬГлава 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАНСт 5.30.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. < Комментарии к ст. 5.30 КОАП РФ 1. Порядок подготовки и заключения коллективного договора, соглашения регулируется ТК РФ.
В соответствии со ст. ст.
Ст 5.30. необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
Порядок, сроки разработки соглашения и его заключения определяются комиссией. Законодательством не предусматривается обязательное заключение этих актов.
Вместе с тем необходимо отметить, что подобные акты играют положительную роль в упорядочении социально-экономической деятельности организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также защищают интересы работников. Если одна из сторон инициировала начало переговоров по разработке коллективного договора, соглашения и письменно уведомила другую сторону, то последняя уже не может отказаться от переговоров.
В случае, когда в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол разногласий.
Может ли работодатель отказаться от коллективного договора
Внимание
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 1. Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются трудовые права граждан, гарантируемые трудовым законодательством.
Важно
Непосредственный объект этого нарушения - право работников на заключение коллективного договора, соглашения. Коллективные договора и соглашения имеют важное значение в регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Соглашение, как определено в ст.
Отказ от заключения коллективного договора
ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей; соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора
Порядок заключения коллективных договоров Коллективный - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Порядок разработки и заключения регламентируется Трудовым Кодексом Российской Федерации.
Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению договора вправе выступить любая из сторон. Последствия незаключения коллективного договора Коллективный договор является одной из форм регулирования трудовых отношений между работодателем и сотрудниками организации и отдельных ее подразделений (ч.
1 ст. 9 ТК РФ).
Отказ работодателя от заключения коллективного договора
Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора, соглашения. Статья 54 ТК РФ предусматривает установление ответственности за неправомерный отказ от подписания согласованного в ходе переговоров коллективного договора, соглашения.
2.
Инфо
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии, т.е. в отказе работодателя или лица, его представляющего, заключить коллективный договор, соглашение. 3. Субъектом правонарушения по данной статье могут быть работодатель или лицо, его представляющее, которые необоснованно отказываются заключать коллективный договор, соглашение.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора представителями работников
Что Вы думаете по этому поводу уважаемые коллеги? #1 IP/Host: 188.186.52. Re: Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора. д.д. боюсь, что если
ГИТ привлечет Вас к административке этим они не ограничатся. Они обязаны выдать Вам предписание об устранении данного нарушения, срок если не ошибаюсь 30 дней, в случае неустранения возможно еще одна административка и уже по жеще, Пытайтесь договориться с профсоюзом на не официальном уровне, Если не получится думаю у Вас нет выбора.
В этом случае через три месяца со дня начала переговоров составляйте договор с протоколом разногласий и подпишите его, при этом в договоре над СВОЕЙ подписью поставьте пометку мелким шрифтом (8, 9) «настоящий договор действует с учетом протокола разногласий». Мы это применяем в гражданско-правовых договорах в Вашем случае как это поможет не могу сказать.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора представителями работников влечет
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная служба по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ, должностные лица которой и рассматривают дела об этих административных правонарушениях (ч.
1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ).
Отказ работников от заключения коллективного договора
Вы действительно можете лишь немного время потянуть; но отвертеться от заключения КД не получится.»в случае неустранения возможно еще одна административка» (с) — причем в этом случае уже могут применить дисквалификацию для руководителя. #3 IP/Host: 83.234.117. Дата регистрации: 09.03.2010Сообщений: 4 Re: Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора. Спасибо! Будем думать, решать… #4 IP/Host: 83.234.118. Дата регистрации: 09.03.2010Сообщений: 4 Re: Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора.
Сегодня получил приятную новость — многие работники вышли из профсоюза!!! В этой связи вопросец, можем ли мы отказать первичной профсоюзной организации в заключении КД, на основании того, что они не представляют интересы всех работников (их 10 членов. В штате организации 100 чел.). Читал ТК, ФЗ О профсоюзах, для себя сделал вывод, что можем, т.к.
- 4. Ответственность при заключении и исполнении коллективного договора
- Коллективный договор и соглашение
- Коллективный договор
- Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
- Ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях
- Отказ от заключения договора
- Отказ от заключения коллективного договора
- Порядок заключения коллективных договоров
- Последствия незаключения коллективного договора
- Самозащита потребителя
4. Ответственность при заключении и исполнении коллективного договора Систематичность контроля за выполнением принятого коллективного договора и неотвратимость ответственности сторон за его невыполнение являются основными принципами социального партнерства.
Можно ли отменить действующий коллективный договор на предприятии, ссылаясь на трудное финансовое положение организации в связи с экономической обстановкой в стране?
Ответ
Нет, нельзя. В одностороннем порядке отменить установленные коллективным договором гарантии работодатель не вправе. Такая отмена расценивается как отказ от исполнения условий коллективного договора и может повлечь привлечение организации и ее должностных лиц к ( КоАП РФ).
Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях( ст. 40 ТК РФ). В первом случае действие коллективного договора будет распространяться на всех сотрудников организации, во втором — только на сотрудников соответствующего подразделения( ст. 43 ТК РФ).
Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники( ст. 36 ТК РФ). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя( ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.
Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения( ст. 36 ТК РФ).
По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Типовой формы документа законодательством не предусмотрено. Поэтому работодатель и сотрудники могут заключить его в ( ст. 41 ТК РФ). При составлении договора в качестве шаблона можно использовать , который утвердил Минтруд России 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер.
Если стороны не достигнут согласия по вносимым изменениям, то следует составить протокол разногласий. При этом стороны должны подписать измененный вариант коллективного договора на согласованных друг с другом условиях не позднее трех месяцев с начала переговоров. И в дальнейшем могут вернуться к разрешению неурегулированных разногласий. Об этом сказано в частях , статьи 40 ТК РФ.
В одностороннем порядке отменить установленные коллективным договором гарантии работодатель не вправе. Такая отмена расценивается как отказ от исполнения условий коллективного договора и может повлечь привлечение организации и ее должностных лиц к ( КоАП РФ).
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист» .
Коллективные переговоры
Заключению договора предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации(подразделения) и ее сотрудников.
Организацию, как правило, представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченным лицом. Это следует из статьи 36 Трудового кодекса РФ.
Представителями сотрудников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками(). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, автоматически становится представителем всех его сотрудников(). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников организации(). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников().
Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники(). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя(). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.
Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения().
Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры().
Форма договора
По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Типовой формы документа законодательством не предусмотрено. Поэтому работодатель и сотрудники могут заключить его в (). При составлении договора в качестве шаблона можно использовать , который утвердил Минтруд России 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер.
При разработке коллективного договора можно руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ. В ней приведен примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы коллективным договором.
Порядок налогообложения отдельных выплат в пользу работников зависит от того, предусмотрены они в коллективном договоре или нет. О том, что такое , как составить его проект и какие процедуры необходимо соблюсти при заключении, читайте в статье.
Коллективный договор - одна из форм регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 9 ТК РФ). Содержание коллективного догово ра определяют его стороны (ч. 1 ст. 37 ТК РФ). Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений (ч. 1 и 4 ст. 40 ТК РФ). Действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распространяется на всех работников соответствующего подразделения (ч. 3 ст. 43 ТК РФ).
В коллективном договоре стороны могут установить правила, которые касаются всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя по вопросам занятости работников, их профессионального обучения, охраны труда, социального обеспечения, предоставления отпусков, льгот и гарантий. Кроме того, в нем могут быть отражены такие обязательства работников, как соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, отказ от забастовок и др. (ч. 2 ст. 41 ТК РФ).
ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ?
Обязательно ли наличие коллективного договора на предприятии? Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании части 1 статьи 21, а работодателю - части 1 статьи 22 Трудового кодекса.
В Трудовом кодексе не содержится требования обязательно заключать коллективный договор. Но в части 2 статьи 36 ТК РФ говорится, что работодатель должен согласиться начать переговоры о заключении коллективного договора и назвать своих представителей, если с такой инициативой выступили представители трудового коллектива. Если ни одна из сторон не направила письменного предложения другой стороне, заключать коллективный договор не нужно. Никакой ответственности за его отсутствие работодатель не несет.
ЗАЧЕМ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР РАБОТОДАТЕЛЮ?
Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. С другой стороны, в коллективный договор может быть включено положение о запрете забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн». Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.
Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.
В-третьих, коллективный договор для работодателя - это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, ЕСН. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников и предусмотренные коллективными договорами (ст. 255 НК РФ).
Отдельно законодатель оговорил, что облагаемую базу по налогу на прибыль, например, уменьшают предусмотренные коллективным договором расходы:
На предоставление бесплатного или льготного питания (п. 25 ст. 270 НК РФ);
Оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ).
Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры1.
ПРОЦЕДУРА ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Трудовым законодательством предусмотрена особая процедура подготовки и принятия коллективного договора. Соблюдать ее надо обязательно, иначе договор может быть признан недействующим, а применение налоговых льгот неправомерным. Рассмотрим все этапы этой процедуры.
Стороны назначают своих представителей
Коллективный договор - это результат переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Разберемся, как назначить представителей сторон.
Представители работников. Согласно части 2 статьи 29 Трудового кодекса представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров могут:
Первичная профсоюзная организация;
Иные представители, избираемые работниками.
Если профсоюза нет или он объединяет меньше половины работников. В этих случаях работники проводят общее собрание трудового коллектива и избирают своих представителей (ч. 1 ст. 31 ТК РФ). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).
При очень большой численности трудового коллектива допустимо избрание представителей работников на конференции2.
Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).
Представителем трудового коллектива не обязательно должен быть работник данной организации. Трудовое законодательство не ограничивает право работников доверить ведение переговоров любому человеку, например исполнителю по договору подряда, независимому юристу. Не допускается только, чтобы от имени работников выступали лица, представляющие интересы работодателя, а также организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или политическими партиями (ч. 3 ст. 36 ТК РФ).
Результаты проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом. Образец протокола общего собрания смотрите на с. 85.
Если несколько профсоюзов объединяют больше половины работников. В этом случае достаточно решения их выборных органов о создании единого представительного органа (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). В его состав входят представители каждой профсоюзной организации в количестве, пропорциональном численности членов каждого профсоюза. Такое решение должно быть зафиксировано протоколом совместного заседания выборных органов этих профсоюзных организаций.
Представители работодателя. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица (ч. 1 ст. 33 ТК РФ). Например, юристы, экономисты, бухгалтеры, кадровики, инженеры по технике безопасности, прочие профильные специалисты из числа административно-управленческого аппарата или приглашенные со стороны. Работники организации назначаются представителями работодателя приказом руководителя. Внешние специалисты могут быть привлечены к работе на основе временного трудового договора, договора возмездного оказания услуг.
Образец протокола общего собрания трудового коллектива
ПРОТОКОЛ № 2 общего собрания трудового коллектива ООО «Сдоба» Всего работников - 518 чел. Присутствовало - 425 чел. Повестка дня 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания. 2. Избрание представителей трудового коллектива для ведения коллективных переговоров. 3. Перечень вопросов, подлежащих включению в коллективный договор. 4. Утверждение текста предложения о начале коллективных переговоров. 1. Выступил слесарь по ремонту оборудования 6-го разряда Г.Г. Галушкин. Он предложил избрать председателем общего собрания кондитера 5-го разряда Б.Б. Бубликова, секретарем - делопроизводителя В.В. Ватрушкину. Постановили: избрать председателем общего собрания кондитера 5-го разряда Б.Б. Бубликова, секретарем - делопроизводителя В.В. Ватрушкину. за - 400 чел. (94% от числа присутствующих); против - 10 чел. (2%); воздержалось - 15 чел. (4%). 2. Выступил кондитер 5-го разряда Б.Б. Бубликов. Он предложил избрать в качестве представителей трудового коллектива для ведения переговоров следующих работников: 1) пекаря 4-го разряда В.В. Ваниль; 2) фасовщицу П.П. Посыпко; 3) инспектора по охране труда М.М. Макова; 4) бухгалтера О.О. Орехову; 5) мастера кондитерского цеха Г.Г. Глазурина. Постановили: избрать указанных работников в качестве представителей трудового коллектива для ведения коллективных переговоров. за - 405 чел. (95% от числа присутствующих); против - 20 чел. (5%); воздержавшихся нет. 3. Выступила инспектор по кадрам И.И. Изюмова. Она предложила для проведения коллективных переговоров перечень вопросов относительно: 1) доплат и надбавок; 4) гарантий для молодых работников и пенсионеров при увольнении; 5) материальной помощи при рождении детей; 6) дополнительных отпусков; 7) дополнительной спецодежды; 8) ссуды на приобретение жилья молодым семьям; Постановили: утвердить предложенный перечень вопросов. за - 420 чел. (99% от числа присутствующих); против - 5 чел. (1%); воздержавшихся нет. 4. Выступил кондитер 5-го разряда Б.Б. Бубликов. Он предложил утвердить текст предложения к работодателю о начале коллективных переговоров. Постановили: утвердить текст предложения. за - 420 чел. (85% от числа присутствующих); против - 5 чел. (1%); воздержавшихся нет. Председатель собрания Бубликов Б.Б. Бубликов Секретарь Ватрушкина В.В. Ватрушкина |
ПРИГЛАШЕНИЕ ЗА СТОЛ ПЕРЕГОВОРОВ
Любая из сторон процесса вправе проявить инициативу - начать коллективные переговоры. Представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров. Образец документа смотрите на с. 88.
Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней. Согласие она должна выразить в письменной форме с указанием своих представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).
Образец ответа смотрите на с. 89.
При нарушении семидневного срока, данного для начала переговоров, наступает административная ответственность по статье 5.28 КоАП РФ.
Инициатор - трудовой коллектив. Предложение о начале переговоров руководителю организации направляют избранные на собрании (конференции) или уполномоченные профсоюзом представители трудового коллектива. Как правило, в тексте предложения обозначают основные вопросы, которые необходимо, с точки зрения работников, урегулировать в коллективном договоре. Их перечень может быть заранее согласован на собрании (конференции) или на заседании профсоюзного актива. Это облегчит процесс формирования состава представителей работодателя.
Инициатор - работодатель. При наличии в компании одной полномочной профсоюзной организации предложение о начале переговоров можно направить в адрес ее выборного органа. Что делать, если профсоюза нет и соответственно никто не представляет интересы работников? В первую очередь нужно обратиться к работникам с просьбой выбрать своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором работники могут избрать своих представителей3.
Образец предложения о начале коллективных переговоров
Утверждено общим собранием трудового коллектива Протокол № 2 Генеральному директору ООО «Сдоба» Варенухину В.В. ПРЕДЛОЖЕНИЕ о начале коллективных переговоров Мы, нижеподписавшиеся представители работников ООО «Сдоба», предлагаем начать коллективные переговоры с целью разработки и заключения коллективного договора. Предлагаем обсудить, согласовать и включить в коллективный договор следующие вопросы, касающиеся: 1) доплат и надбавок; 2) введения квартальных премий; 3) установления повышенных норм командировочных расходов; 4) гарантий для молодых работников и пенсионеров при увольнении; 5) предоставления материальной помощи при рождении детей; 6) предоставления дополнительных отпусков; 7) предоставления дополнительной спецодежды; 8) предоставления ссуды на приобретение жилья молодым семьям; 9) дополнительного страхования работников от несчастных случаев. Ваш ответ просим направить инспектору по охране труда М.М. Макову. Пекарь 4-го разряда Ваниль В.В. Ваниль Фасовщица Посыпко П.П. Посыпко Инспектор по охране труда Маков М.М. Маков Бухгалтер Орехова О.О. Орехова Мастер кондитерского цеха Глазурин Г.Г. Глазурин |
Образец ответа на предложение о начале коллективных переговоров
Общество с ограниченной ответственностью «Сдоба» Исх. № 51/04 Представителю работников М.М. Макову Варенухина В.В. В ответ на Ваше предложение от 1 апреля 2008 года начать переговоры о заключении коллективного договора предлагаю провести встречу представителей работников и работодателя 7 апреля 2008 года в 17.00 в кабинете 44 административного корпуса. Интересы работодателя будут представлять следующие лица: заместитель ген. директора С.С. Сладков; заместитель гл. бухгалтера Р.Р. Ромова; юрисконсульт М.М. Медовый; старший экономист В.В. Вишневская; контролер ОТК П.П. Пончиков. Генеральный директор ООО «Сдоба» Варенухин В.В. Варенухин |
Если представители работников избраны, тогда уже в их адрес работодатель направляет письменное предложение о начале коллективных переговоров с указанием перечня вопросов, которые предполагается отразить в коллективном договоре, а также даты, времени и места начала переговоров. В ответе представители работников могут предложить свои вопросы для обсуждения.
Приглашение принято. Представители сторон, вступившие в переговоры, должны создать комиссию, которая будет определять сроки, место, порядок проведения переговоров и разработки проекта коллективного договора и его заключения (ч. 9 ст. 37 ТК РФ). Ей же поручается подготовить проект коллективного договора (ч. 1 и 7 ст. 35 ТК РФ).
Комиссия разрабатывает проект
Стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.
Этап I. Что включить в коллективный договор? На первом этапе работы комиссия согласовывает содержание коллективного договора. Как правило, на этой стадии инициатива принадлежит представителям работников как наиболее заинтересованной стороне. А специалисты, действующие от лица работодателя, могут сопоставить список заявленных предложений с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, уже действующими на предприятии, и с отраслевым соглашением. Если в нормах трудового законодательства имеется прямое указание на закрепление тех или иных положений в коллективном договоре, они должны найти в нем свое отражение. В табл. 1 на с. 91 приведен перечень норм, конкретное значение которых согласно Трудовому кодексу определяется коллективным договором.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Трудового кодекса в коллективный договор могут включаться следующие вопросы:
Формы, системы и размеры оплаты труда;
Выплата пособий и компенсаций;
Механизм регулирования оплаты труда;
Занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
Рабочее время и время отдыха;
Улучшение условий и охраны труда работников;
Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
Соглашения отраслевые, и не только На предприятии могут действовать генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (ч. 4 ст. 45 ТК РФ). В случае если работодатель, осуществляющий деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению не представил в федеральный орган исполнительной власти мотивированный отказ, соглашение распространяется и на него (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Прекращение участия в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения условий соглашения, заключенного в период его членства (ч. 3 ст. 48 ТК РФ). Положения действующих соглашений должны быть учтены в коллективном договоре. |
Таблица 1
Нормы трудовых отношений, конкретные положения которых необходимо (разрешено) устанавливать в коллективном договоре |
Трудового кодекса |
Особенности приема и трудоустройства |
|
Случаи, при которых может не устанавливаться испытание при приеме на работу |
Часть 4 статьи 70 |
Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет |
Статья 272 |
Режим работы |
|
Правила внутреннего трудового распорядка |
Часть 2 статьи 190 |
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем |
Статья 101 |
Графики сменности |
Часть 3 статьи 103 |
Другой выходной день (кроме воскресенья) при пятидневной рабочей неделе |
Часть 2 статьи 111 |
Режим рабочего времени: продолжительность рабочей недели, работа с ненормированным рабочим днем, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, порядок чередования рабочих и нерабочих дней |
Часть 1 статьи 100 |
Увеличение по сравнению с нормативом продолжительности ежедневной смены работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при соблюдении предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда |
Часть 3 статьи 94 |
Несокращаемая продолжительность рабочего времени (смены) в ночное время для работников, принятых специально для работы в ночное время |
Часть 3 статьи 96 |
Список работ, при которых продолжительность работы в ночное время может уравниваться, когда это необходимо по условиям труда, с продолжительностью работы в дневное время |
Часть 4 статьи 96 |
Нормирование труда |
|
Системы нормирования труда |
Статья 159 |
Возможность установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве |
Часть 2 статьи 270 |
Система оплаты труда |
|
Система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, виды надбавок, доплат |
Часть 2 статьи 135 |
Условия и порядок использования тарифной системы оплаты труда |
Часть 9 статьи 143 |
Условия и порядок производства доплат при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных: при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и др. |
Статья 149 |
Размеры оплаты за сверхурочную работу |
Статья 152 |
Размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день |
2 Часть 2 статьи 153 |
Размеры повышенной оплаты труда за работу в ночное время |
Часть 3 статьи 154 |
Размер надбавки за вахтовый метод работы |
Часть 4 статьи 302 |
Порядок оплаты дней отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода для работников, занятых на работах вахтовым методом |
Часть 3 статьи 301 |
Возможность сохранения за работником его прежней заработной платы на период освоения нового производства (продукции) |
Статья 158 |
Возможность, размеры и порядок оплаты неотработанного времени в связи с отстранением от работы (необходимостью перевода) в соответствии с медицинским заключением на срок до четырех месяцев |
Часть 2 статьи 73 |
Возможность, размеры и порядок оплаты неотработанного времени руководителей, их заместителей и главного бухгалтера в связи с отстранением от работы (необходимостью перевода) в соответствии с медицинским заключением на срок, установленный соглашением сторон |
Часть 3 статьи 73 |
Размер и порядок выплаты вознаграждения работникам (за исключением получающих оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе |
Часть 3 статьи 112 |
Размеры повышенной заработной платы, выплачиваемой работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда |
Часть 3 статьи 147 |
Компенсации, предоставляемые работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда |
Часть 3 статьи 219 |
Возможность и порядок выплаты денежной компенсации на работах с вредными условиями труда в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов |
Часть 1 статьи 222 |
Порядок индексации заработной платы и других выплат |
Статья 134 |
Расчетные периоды, используемые для исчисления средней заработной платы |
Часть 6 статьи 139 |
Система премирования |
Часть 2 статьи 135 |
Дополнительные виды поощрений за труд |
Часть 2 статьи 191 |
Порядок выдачи зарплаты |
|
Сроки выплаты заработной платы |
Часть 4 статьи 136 |
Условия перечисления сумм заработной платы на счета в банке |
Часть 5 статьи 136 |
Даты выдачи (перечисления) заработной платы |
Часть 6 статьи 136 |
Применение натуральной формы оплаты труда |
Часть 2 статьи 131 |
Размер денежной компенсации, выплачиваемой работодателем работникам за задержку выплаты заработной платы |
Статья 236 |
Отпуска |
|
Периоды времени, включаемые в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск |
Часть 1 статьи 121 |
Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, не предусмотренных федеральными законами |
Часть 2 статьи 116 |
Продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем |
Часть 1 статьи 119 |
Дополнительные основания предоставления отпусков без сохранения заработной платы |
Часть 2 статьи 128 |
Возможность предоставления ежегодных дополнительных отпусков без сохранения заработной платы отдельным категориям работников в удобное для них время |
Статья 263 |
Гарантии при забастовках |
|
Порядок производства выплат работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять работу и заявившим в письменной форме о начале простоя |
Части 6 и 7 статьи 414 |
Возможность, размеры и порядок производства компенсационных выплат работникам, участвующим в забастовке |
Часть 5 статьи 414 |
Гарантии при обучении |
|
Условия и порядок проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям |
Часть 2 статьи 196 |
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации |
Часть 6 статьи 173, часть 6 статьи 174 и часть 2 статьи 175 |
Командировки и разъездной характер работы |
|
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками |
Часть 2 статьи 168 |
Порядок и размеры возмещения расходов в связи с разъездным характером работ |
Часть 2 статьи 168.1 |
Увольнение |
|
Дополнительные случаи выплаты выходных пособий, повышенные размеры выходных пособий |
Часть 4 статьи 178 |
Возможность выплаты выходных пособий работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев |
Часть 3 статьи 292 |
Часть 3 статьи 179 |
|
Возможность предложения вакансий в других местностях работникам, не согласным работать в новых условиях |
Часть 3 статьи 74 |
Возможность предложения вакансий в других местностях в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) |
Часть 1 статьи 76 |
Возможность предложения вакансий в других местностях в случае увольнения в связи с сокращением численности (штата) работников или в связи с несоответствием работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации |
Часть 3 статьи 81 |
Возможность предложения вакансий в других местностях в случае прекращения трудового договора в связи с восстановлением на работе сотрудника, ранее выполнявшего эту работу, дисквалификацией или иным административным наказанием, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, истечением срока действия (приостановлением, лишением) специального права, прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска |
Часть 2 статьи 83 |
Возможность предложения вакансий в других местностях в случае прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных правил его заключения |
Часть 2 статьи 84 |
Возможность предложения вакансий в других местностях в случае увольнения женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности |
Часть 3 статьи 261 |
Порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя |
Часть 4 статьи 82 |
Дополнительные меры при угрозе массовых увольнений |
Часть 4 статьи 180 |
«Северные» льготы |
|
Дополнительные гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Часть 2 статьи 313 |
Установление 36-часовой рабочей недели для женщин, трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Статья 320 |
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Часть 8 статьи 325 |
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Часть 5 статьи 326 |
Гарантии медицинского обслуживания лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Часть 3 статьи 323 |
Особенности режима труда и его оплаты творческих работников |
|
Продолжительность ежедневной работы (смены) для творческих работников в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ |
Часть 4 статьи 94 |
Порядок работы в ночное время творческих работников в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ |
Часть 6 статьи 96 |
Порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников в соответствии с перечнями категорий этих работников |
Часть 4 статьи 113 |
Условия оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
Часть 4 статьи 153 |
Условия оплаты времени творческих работников, (в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений), в течение которого они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают |
Часть 5 статьи 157 |
Профсоюзы и коллективные переговоры |
|
Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия неосвобожденных членов выборных профсоюзных органов в качестве делегатов профсоюзных съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов |
Часть 3 статьи 374 |
Дополнительные обязательства работодателя, улучшающие условия обеспечения деятельности профсоюзных органов |
Части 2 и 7 статьи 377 |
Порядок компенсации затрат, связанных с коллективными переговорами, порядок оплаты услуг привлекаемых экспертов, специалистов и посредников |
Часть 2 статьи 39 |
Гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
Частичная или полная оплата питания работников;
Контроль за выполнением коллективного договора;
Порядок внесения в коллективный договор изменений и дополнений;
Ответственность сторон;
Обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
Порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
Отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
Другие вопросы, определенные сторонами.
Этот перечень не является ни обязательным, ни исчерпывающим. Стороны вправе расширить или сузить круг положений, включаемых в коллективный договор. Что именно из законодательно предлагаемого перечня зафиксировать в тексте коллективного договора? Видимо, те аспекты трудовых отношений, которые не следуют из отраслевых соглашений или не нашли отражения в других локальных нормативных актах организации. Например, если на предприятии уже действует положение по оплате труда, то очевидно, что эти вопросы в коллективном договоре можно не затрагивать. А если такого документа нет, то именно в коллективном договоре можно зафиксировать принципы построения системы оплаты труда, определить перечень доплат и надбавок, установить порядок их расчета. Это касается положения о командировках и других подобных документов.
Определяя список вопросов, не стоит дублировать обязательства сторон, которые однозначно установлены трудовым законодательством. Коллективный договор должен содержать допустимые дополнения, улучшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ). Например, согласно части 2 статьи 116 коллективным договором разрешено устанавливать дополнительные отпуска для работников помимо предусмотренных трудовым законодательством. Например, ежегодно на 1 сентября предоставляют отпуск родителям учащихся младших классов.
Для облегчения процесса согласования удобно подготовить вспомогательную таблицу. В одной графе можно зафиксировать вопросы, которые представители сторон предлагают включить в текст коллективного договора, а в другой - нормы трудового законодательства (в том числе отраслевых и иных соглашений, локальных нормативных актов предприятия), которые касаются этих вопросов4.
Кроме того, в интересах работодателя ее можно дополнить и нормами налогового законодательства, в пределах которых та или иная выплата (расходы работодателя) может быть учтена при расчете облагаемой базы по налогу на прибыль. На основе данных таблицы в список могут быть внесены уточнения и существенные коррективы.
Таблица может стать основой и для определения конкретных норм выдачи спецодежды и других средств защиты работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда5.
Описание разделов коллективного договора смотрите на с. 99.
Образец структуры коллективного договора
Этап II. Сколько стоит коллективный договор? Вторым шагом в подготовке проекта является определение общей суммы финансирования предоставляемых работникам гарантий. На этом этапе слово за представителями работодателя. Ведь именно ему придется оплачивать дополнительные (по сравнению с трудовым законодательством) обязательства, нести лишние расходы. Какова может быть их общая величина? Очевидно, что общая сумма расходов работодателя на трудовой коллектив не может быть меньше фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов по штатному расписанию, тарифным ставкам. А максимальный предел ограничен показателями рентабельности предприятия. При этом членам комиссии надо иметь в виду, что работодатель несет не только трудовые затраты. Не стоит навязывать ему завышенные требования. Коллективные переговоры пройдут эффективнее, если работодатель сам определит сумму финансирования обязательств по коллективному договору. Данные, необходимые для ведения коллективных переговоров, комиссия может запросить у работодателя или его компетентного представителя. Образец запроса смотрите на с. 101.
Ответ на запрос комиссии работодатель должен дать в течение двух недель со дня его получения. Обязанность работодателя предоставить представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, предусмотрена частью 2 статьи 22 Трудового кодекса. Во избежание коллективных споров ответ оформляют в письменной форме. Возможно, работодателю будет удобнее дать информацию не по общей сумме финансирования, а в постатейной разбивке с учетом особенностей налогообложения отдельных выплат в пользу работников.
Образец запроса работодателю от комиссии по ведению коллективных переговоров
Этап III. Устанавливаем нормы. На третьем этапе комиссия распределяет согласованную с работодателем общую сумму финансирования расходов по коллективному договору или суммы, предназначенные для осуществления конкретных выплат (расходов). А именно: устанавливает нормы и конкретные размеры гарантий по каждой определенной ранее позиции.
На этом этапе важно отследить, чтобы устанавливаемые проектом коллективного договора нормы не были меньше предусмотренных трудовым законодательством. Ведь условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Об этом говорится в части 3 статьи 50 Трудового кодекса. На этом этапе удобно продолжить работу со вспомогательной таблицей, ведь в ней уже собраны обязательные для исполнения нормативы. Таблицу дополняют еще одной графой с нормативами, рассчитанными исходя из общей суммы финансирования обязательств по коллективному договору. Например, доплата за работу в ночное время составляет 35% стоимости часа работы в дневное время. По каждой из подобного рода статей расходов члены комиссии устанавливают конкретный норматив, базу для начисления, порядок расчета и индексации выплат. Обратите внимание, что доплаты за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от своей основной работы не могут быть установлены коллективным договором. Их фиксируют исключительно в трудовых договорах (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
Возможно, общая стоимость обязательств работодателя, рассчитанная с учетом повышенных нормативов, превысит сумму, выделяемую им на финансирование коллективного договора. В этом случае опять проводят согласование. Или работодатель сможет выделить дополнительные средства, или представители работников снимут требование о включении некоторых ранее согласованных пунктов.
Этап IV. «Бесплатные» пункты коллективного договора. В коллективный договор можно включать не только расходные статьи, но и другие условия, не требующие дополнительных затрат. Как правило, они касаются обязанностей работников. Например, приложением к коллективному договору могут являться правила внутреннего трудового распорядка и графики сменности, порядок применения дисциплинарных взысканий. Отдельным пунктом фиксируют обязательство трудового коллектива отказаться на период действия коллективного договора от участия в забастовках. По согласованию сторон комиссия может включить в текст договора запись, расширяющую права работодателя по установлению дополнительных выплат или особого порядка оплаты труда отдельных работников.
Этап V. Процедурные вопросы. На последнем этапе комиссия определяет срок действия коллективного договора, порядок его применения, внесения изменений, а также заключения. Такое право ей предоставлено статьей 42 Трудового кодекса, в которой говорится, что порядок заключения коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров, так как само трудовое законодательство не содержит норм, регулирующих процедуру его подписания.
Обычно право подписать коллективный договор от имени работников предоставляют председателю профсоюзного комитета организации. Это наиболее простой способ. Однако в отсутствие профсоюза можно предусмотреть и другие варианты, например утверждение текста на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Допустимо, чтобы от имени работников коллективный договор подписали ранее избранные представители или председатель комиссии. От имени работодателя коллективный договор подписывает руководитель предприятия или уполномоченное им лицо. Избранный порядок должен быть зафиксирован в коллективном договоре.
Также в коллективном договоре указывают срок его действия. Он не может превышать трех лет (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Течение срока начинается со дня подписания или со дня, установленного в тексте договора. По завершении этого срока стороны могут продлить его действие еще не более чем на три года (ч. 2 ст. 43 ТК РФ).
Трудовым законодательством определены обстоятельства, при наступлении которых коллективный договор продолжает или прекращает действовать. Они приведены ниже.
Таблица 2
Условие |
Срок действия коллективного договора |
Изменение наименования организации |
Сохраняет свое действие (ч. 4 ст. 43 ТК РФ) |
Реорганизация организации в форме преобразования |
|
Расторжение трудового договора с руководителем организации |
В течение трех месяцев со дня перехода прав собственности (ч. 5 ст. 43 ТК РФ) |
Смена формы собственности организации |
|
Реорганизация организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения |
В течение всего срока реорганизации (ч. 6 ст. 43 ТК РФ) |
Реорганизация или смена формы собственности организации |
Любая из сторон вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет (ч. 7 ст. 43 ТК РФ) |
Ликвидация организации |
В течение срока проведения ликвидации (ч. 8 ст. 43 ТК РФ) |
Для внесения изменений и дополнений в коллективный договор может быть установлена самостоятельная упрощенная процедура или сохранен такой же порядок, как при его заключении (ст. 44 ТК РФ).
Рекомендации Минтруда. В помощь членам комиссий по подготовке коллективных договоров Минтруд России 6 ноября 2003 года разработал макет коллективного договора. Предлагаемый макет носит рекомендательный характер. Образец коллективного договора, составленный на основе этого макета, смотрите на с. 105.
ПОРА ПОДПИСЫВАТЬ И РЕГИСТРИРОВАТЬ
При благополучном окончании коллективных переговоров не более чем через три месяца со дня их начала стороны должны подписать коллективный договор.
Если стороны не достигли согласия. При недостижении согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора стороны должны подписать договор на согласованных условиях. Одновременно они составляют протокол разногласий. При этом неурегулированные вопросы являются предметом дальнейших коллективных переговоров либо разрешаются в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 и 3 ст. 40 ТК РФ).
Регистрация. В течение семи дней со дня подписания коллективного договора работодатель направляет его на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ).
При проведении регистрации орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права. Если такие условия будут выявлены, об этом сообщают представителям сторон, подписавшим договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда (ч. 3 ст. 50 ТК РФ). Они признаются недействующими. Вместо них стороны обязаны будут руководствоваться положениями трудового законодательства.
Обратите внимание, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ).
Каждый работник желает знать. Справедливости ради следует отметить, что обязанность работодателя ознакомить работников с текстом коллективного договора нигде не прописана. Однако трудовое законодательство содержит нормы, совокупное применение которых указывает на необходимость довести до сведения всех работников содержание этого документа. Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на заключение коллективного договора, достоверную информацию о его выполнении и об условиях труда. Кроме того, работодатель обязан ознакомить (под роспись) с коллективным договором будущего сотрудника еще до его подписания (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). В итоге каждый работник должен поставить подпись под коллективным договором.
Образец коллективного договора, составленного на базе макета, разработанного Минтрудом России
Представитель работодателя - Представитель работников - генеральный директор ООО «Сдоба» инспектор по охране труда Варенухин В.В. Варенухин Маков М.М. Маков (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР Общества с ограниченной ответственностью 2008-2009 годы Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Сторонами настоящего Договора являются: Работодатель в лице генерального директора В.В. Варенухина; Работники в лице инспектора по охране труда М.М. Макова. 1.2. Предмет Договора. Предметом настоящего Договора являются взаимные обязательства сторон по вопросам условий труда, в том числе оплаты труда, занятости, переобучения, условий высвобождения работников, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, улучшения условий и охраны труда, социальных гарантий, и другим вопросам, определенным сторонами. Раздел 2. ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ 2.1. В области оплаты труда стороны договорились: 2.1.1. Выплачивать заработную плату в денежной форме (рублях). Возможна иная форма оплаты труда (натуральная). При этом доля заработной платы, выплачиваемой в денежной форме, не может быть ниже 80% от общей суммы заработной платы. 2.1.2. Заработную плату сотрудникам выплачивать не реже чем два раза в месяц в кассе организации 7-го и 21-го числа каждого месяца либо по заявлению работника перечислять на его лицевой счет в банке за счет работодателя. 2.1.3. В целях повышения уровня реального содержания заработной платы производить ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. 2.1.4. Систему оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливать с соблюдением процедуры учета мнения выборного представительного органа трудового коллектива. 2.1.5. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с теми, которые установлены Договором. 2.1.6. Всем работникам ООО «Сдоба» устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда. 2.1.7. При работе в производствах (выполнении работ) с вредными и (или) опасными условиями труда к должностным окладам работников производить доплаты в размере 20% оклада. 2.1.8. За каждый час работы в ночное время производить доплату в размере 35% (оклада). 2.1.9. Устанавливать отдельным работникам надбавки к должностным окладам за срочность выполняемой работы, классность, допуск к государственной тайне и т. п. Перечень профессий и должностей, по которым могут быть установлены надбавки согласно приложению № 1. 2.1.10. Установить систему материального поощрения (премирования) по результатам труда, в том числе: По результатам работы за месяц, квартал; За выполнение особо важных и срочных работ; По итогам работы за год. 2.1.11. Юбилярам (начиная с 50 лет) производить единовременную выплату при стаже работы в организации: от пяти лет - половину должностного оклада; свыше пяти лет - один должностной оклад. 2.2. В области нормирования труда стороны договорились: 2.2.1. Вводить, производить замену и частичный пересмотр норм труда после реализации организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. 2.2.2. Внеочередной пересмотр норм труда может производиться по результатам аттестации рабочих мест. 2.2.3. Установленные нормы труда не могут быть пересмотрены в случае достижения высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест. Перечень действующих на момент подписания сторонами Договора норм труда в организации представлен в приложении № 2. 2.2.4. Учащимся профессионально-технических учебных заведений и молодым рабочим основных профессий могут быть установлены нормы выработки, пониженные на 25% на срок до трех месяцев. 2.3. Гарантии и компенсации. 2.3.1. В случае направления в служебную командировку работнику возмещаются расходы по проезду, найму жилого помещения, суточные в размере 800 руб. для поездок по территории России, расходы по найму жилого помещения, не подтверждаемые оправдательными документами, компенсируются в размере 1000 руб. в сутки. В аналогичном порядке компенсируются расходы, связанные с разъездным характером работы отдельным категориям работников. Перечень профессий (должностей), работа которых имеет разъездной характер, приведен в приложении № 3. 2.3.2. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут устанавливаться в следующих размерах: 30 календарных дней дополнительного отпуска в каждом календарном году с сохранением 60% среднего заработка. 2.3.3. Стороны договорились, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в повышенном по сравнению с установленным Трудовым кодексом Российской Федерации размере четырех окладов, если работник отработал в организации не менее пяти лет. Раздел 3. ГАРАНТИИ ПРИ ВОЗМОЖНОМ ВЫСВОБОЖДЕНИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ 3.1. При принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель в письменной форме сообщает об этом выборному органу трудового коллектива не позднее чем за два месяца до начала проведения мероприятий. В случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий представляет органу службы занятости и представительному органу работников информацию о возможном массовом увольнении. 3.2. Стороны обязуются совместно разрабатывать предложения по обеспечению занятости и меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации, ликвидации организации, сокращения объемов производства, при ухудшении финансово-экономического положения организации. В случае проведения процедур банкротства предложения по смягчению последствий проведения этих процедур принимаются с учетом мнения представительного органа работников. 3.3. При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе помимо категорий, предусмотренных статьей 179 Трудового кодекса Российской Федерации, при равной производительности труда может предоставляться работникам: Предпенсионного возраста (за два года до пенсии); Проработавшим в организации более 20 лет. 3.4. При сокращении численности или штата не допускать увольнения двух работников из одной семьи одновременно. 3.5. Лицам, получившим уведомление об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, предоставляется свободное от работы время (не менее четырех часов в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка. 3.6. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику может выплачиваться выходное пособие в повышенном размере по сравнению с установленным законодательством: Для лиц, проработавших в организации свыше 10 лет, - 80% среднего месячного заработка; От 5 по 10 лет - 60% среднего месячного заработка. Раздел 4. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА 4.1. Работникам устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями, за исключением работников, для которых действующим законодательством и настоящим Договором установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. 4.2. В организации может применяться сокращенное рабочее время (по желанию работника) помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством: Для женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет; Лиц, частично утративших трудоспособность на производстве. 4.3. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Перечень работ указан в приложении № 4. 4.4. Перерывы для отдыха и питания устанавливаются продолжительностью один час в период с 12.00 до 14.30. 4.6. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам с ненормированным рабочим днем. Список работ, профессий и должностей, по которым предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, содержится в приложении № 5. Ежегодно на 1 сентября дополнительный оплачиваемый день отпуска предоставляется работникам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. 4.7. Предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам на срок по соглашению между работником и работодателем. 4.8. Режим рабочего времени и времени отдыха конкретизируется в правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности, графиках отпусков. Раздел 5. ОХРАНА ТРУДА 5.1. Работодатель в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда обязуется: 5.1.1. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. 5.1.2. Обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, в том числе о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. 5.1.3. Для всех поступающих на работу лиц проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. 5.1.4. Обеспечивать обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проводить их периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. 5.1.5. Осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. 5.1.6. Выдавать своевременно и бесплатно работникам специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами по перечню профессий и должностей согласно приложению № 6. В случае, когда работодатель не обеспечил работника спецодеждой и спецобувью и по соглашению сторон работник приобрел ее сам, работодатель возмещает ее стоимость. 5.1.7. Предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, следующие компенсации: Дополнительный отпуск, присоединяемый к основному, и сокращенный рабочий день по перечню профессий и должностей согласно приложению № 7; Молоко или другие равноценные пищевые продукты по перечню профессий и должностей согласно приложению № 8; Лечебно-профилактическое питание по перечню профессий и должностей согласно приложению № 9. 5.1.8. Установить единовременное денежное пособие работникам (членам их семей) сверх установленных законодательством в случаях: Гибели работника - в размере пяти окладов; Получения работником инвалидности - двух окладов. 5.2. Работники обязуются соблюдать предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами требования в области охраны труда, в том числе: Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда; Немедленно извещать своего руководителя или замещающее его лицо о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей; Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские обследования. Раздел 6. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ 6.1. Предоставлять ссуды на приобретение жилья молодым семьям в соответствии с приложением № 10. 6.2. Предоставлять работникам, имеющим детей дошкольного возраста, места в имеющихся у работодателя детских дошкольных учреждениях с 70-процентной скидкой по оплате за их содержание. 6.3. В случае смерти работника выплачивать единовременную материальную помощь его родственникам в сумме 10 000 руб., оказывать помощь в организации похорон; в случае гибели работника на производстве выплачивать членам семьи погибшего помимо предусмотренных действующим законодательством компенсаций пособие в размере 20 000 руб. В случае смерти близкого родственника работника выплачивать единовременную материальную помощь в размере 7000 руб. 6.4. При рождении ребенка у работника организации выплачивать ему материальную помощь в размере 10 000 руб. 6.5. Выделять средства на приобретение путевок для организации отдыха работников и их детей в возрасте до 15 лет включительно в размере до 700 руб. в сутки на одного ребенка. Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 8.1. Изменения и дополнения Договора в течение срока его действия принимаются только по взаимному согласию сторон в порядке, установленном для его заключения. 8.2. В случае выполнения работодателем обязательств, возложенных на него Договором, работники обязуются не прибегать к разрешению коллективного трудового спора путем организации и проведения забастовок. 8.3. Контроль за выполнением Договора осуществляют стороны, подписавшие его, в согласованных порядке, формах и сроках. 8.4. Стороны, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных Договором, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 8.5. Работодатель в установленном законами и иными нормативными правовыми актами порядке обязуется ежегодно информировать представительный орган работников о финансово-экономическом положении организации, основных направлениях производственной деятельности, перспективах развития, важнейших организационных и других изменениях. 8.6. Подписанный сторонами Договор с приложениями в семидневный срок работодатель направляет на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. 8.7. Действие настоящего Договора распространяется на всех работников ООО «Сдоба». 8.8. При приеме на работу работодатель или его представитель обязан ознакомить работника с настоящим Договором. 8.9. Настоящий Договор заключен сроком на полтора года. Он вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует с 1 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года. |
Как это сделать? Текст договора можно разместить на информационном стенде, зачитать на общем собрании работников, раздать его копии руководителям подразделений для ознакомления работников или известить их иными способами.
Зачем это нужно работодателю? На случай возникновения трудового конфликта. Если есть доказательство (подпись работника), что сотрудник знаком с нормами, установленными коллективным договором, позиция работодателя в ходе судебного разбирательства будет более твердой.
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
В связи с началом коллективных переговоров работодателю приходится брать на себя ряд дополнительных обязанностей по их проведению.
Работодатель обязан:
Освободить работников, участвующих в коллективных переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ч. 1 ст. 39 ТК РФ);
Предоставлять им полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Лиц, участвующих в коллективных переговорах без предварительного согласия органа, уполномочившего их представлять интересы трудового коллектива, работодатель не имеет права:
Подвергать дисциплинарному взысканию;
Переводить на другую работу;
Увольнять по своей инициативе. Исключение составляют случаи расторжения трудового договора за совершение проступков, за которые в соответствии с законодательством предусмотрено увольнение с работы.
В части 3 статьи 39 Трудового кодекса установлено, что затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, могут быть компенсированы в порядке, установленном коллективным договором. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором или соглашением. Как правило, по условиям коллективного договора эти расходы возлагаются на работодателя.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
За уклонение от участия в коллективных переговорах, а также за нарушение или невыполнение условий коллективного договора законодательством предусмотрена административная ответственность. Виды правонарушений, допускаемых в ходе ведения коллективных переговоров, а также наказаний представлены в табл. 3.
Таблица 3
Статья |
Виды правонарушений |
Штраф |
Статья 5.28 |
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении коллективного договора либо нарушение установленного срока его заключения |
От 1000 до 3000 руб. |
Статья 5.29 |
Непредставление информации работодателем или лицом, его представляющим, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора |
|
Статья 5.30 |
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора |
до 5000 руб. |
Статья 5.31 |
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору |
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Контроль за исполнением обязательств, прописанных в коллективном договоре, осуществляют работники, работодатели, их представители и соответствующие органы по труду (ч. 1 ст. 51 ТК РФ). Стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для контроля информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ч. 2 ст. 51 ТК РФ).
Согласно части 1 статьи 370 Трудового кодекса право на указанный контроль имеют и профессиональные союзы. В этом случае работодатели в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений должны сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах их рассмотрения и принятых мерах.
Систематичность контроля за выполнением принятого коллективного договора и неотвратимость ответственности сторон за его невыполнение являются основными принципами социального партнерства. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду. Формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать проверку как выполнения отдельных (взаимных) обязательств, так и содержания в целом.
Коллективный договор и соглашение
К документам, регулирующим социально-трудовые отношения в организации, относится договор, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 «О и соглашениях»). Коллективный договор может заключаться на уровне не только организации в целом, но и обособленных структурных подразделений.
Всоответствии со ст.
Коллективный договор
Коллективный – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей [ст. 40 ТК РФ].
Согласно части 1 статьи 33 ТК РФ представителями работодателя при проведении переговоров, заключении или изменении являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
Иные представители работников избираются при отсутствии на предприятии профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
Согласно статье 5.30 КоАП РФ необоснованный отказ работодателя или представляющего его лица от заключения договора (соглашения) влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей.
Под необоснованным отказом следует понимать неаргументированную позицию работодателя по вопросу, связанному с заключением коллективного (соглашения).
Ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях
В ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя или лиц, его представляющих, за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или дополнении, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно за необеспечение работы комиссии по заключению, соглашения в определенные сторонами сроки в виде штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Отказ от заключения договора
Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Постановление Президиума ВАС РФ от 24.06.2014 N 3894/14 по делу N А36-408/2013 Требование: О признании недействительными торгов в форме аукциона и признании недействительным, заключенного по результатам данных торгов.
Отказ от заключения коллективного договора
Под необоснованным отказом от заключения, соглашения следует понимать отказ по причинам, не указанным в Законе РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 «О договорах и соглашениях» (в ред. Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ и от 1 мая 1999 г. N 93-ФЗ).
В качестве возможных причин правомерного отказа от заключения, соглашения следует рассматривать разглашение одним из участников соответствующих переговоров сведений, являющихся служебной или коммерческой тайной.
Порядок заключения коллективных договоров
Коллективный — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Порядок разработки и заключения регламентируется Трудовым Кодексом Российской Федерации. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению договора вправе выступить любая из сторон.
Последствия незаключения коллективного договора
Коллективный договор является одной из форм регулирования трудовых отношений между работодателем и сотрудниками организации и отдельных ее подразделений (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).
В стороны устанавливают правила, касающиеся всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя в отношении занятости сотрудников, повышения их квалификации, охраны труда, социального обеспечения, оформления отпусков, предоставления различных льгот и гарантий.
Самозащита потребителя
Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением договора, соглашения
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 5.30 КоАП РФ
1. Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются трудовые права граждан, гарантируемые трудовым законодательством. Непосредственный объект этого нарушения — право работников на заключение коллективного договора, соглашения.
Коллективные договора и соглашения имеют важное значение в регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Соглашение, как определено в ст. 45 ТК РФ — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Законодательство прямо не обязывает работодателя заключать коллективный договор. Но от инициированных представителями работников переговоров о заключении коллективного договора и от подписания самого договора, как предусмотрено трудовым законодательством, он отказаться не может.
Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников (или общее собрание (конференция) работников организации). Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры. Если одна из сторон инициировала начало переговоров по разработке коллективного договора, соглашения и письменно уведомила другую сторону, то последняя уже не может отказаться от переговоров. В случае, когда в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол разногласий (ст. ст. 36 — 38 ТК РФ).
Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора, соглашения.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения может быть выражена в бездействии, т.е. в отказе работодателя (или лица, его представляющего), заключить коллективный договор, соглашение.
Необоснованный отказ означает отказ от заключения, подписания коллективного договора, соглашения без установленных в законе оснований. Таких оснований действующий Трудовой кодекс РФ не содержит.
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения может быть на любой стадии переговорного процесса — вплоть до подписания договора и в разных формах (например, молчаливый отказ от подписания договора без объяснения причин, устный отказ, публичное заявление или так называемое «отказное» письмо и т.п.). Возможна ситуация, когда коллективные переговоры проведены (состоялись), необходимый документ подготовлен, но коллективный договор работодателем (или его представителем) не подписывается.
Данное правонарушение считается оконченным с момента оглашения заявления об отказе от подписания договора (действие) или с момента истечения срока (ч. 2 ст. 40, ч. 5 ст. 47 ТК РФ), установленного для его подписания (бездействие).
3. Статья 54 (ч. 1) ТК РФ говорит о том, что представители сторон, неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Однако, судя по диспозиции комментируемой статьи, субъектом данного правонарушения является только работодатель (или его представитель), причем как физическое лицо, которое необоснованно отказывается заключать коллективный договор, соглашение. Ни юридическое лицо (организация), ни его работники не являются субъектами ответственности за данное правонарушение (см. комментарий к ст. 5.28 КоАП РФ).
Субъективная сторона характеризуется тем, что виновное лицо осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно (см. ст. 2.2 КоАП РФ).
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная служба по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ, должностные лица которой и рассматривают дела об этих административных правонарушениях (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ).
