Фнп оборудование под давлением техэксперт. Оборудование, работающее под избыточным давлением. Что это? X. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации электрических котлов

26 июня 2018 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539 . Документ внес коррективы в ФНП «Правила безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». В том числе - изменил порядок пуска в работу, ввода в эксплуатацию и учета оборудования под давлением.

Пуск в работу и ввод в эксплуатацию

Чтобы проверить готовность оборудования к пуску в работу, комиссия теперь контролирует (дополнен п. 207 ФНП):

фактическое состояние оборудования;
соответствие проектной документации (документации на установку) установленным требованиям;
наличие документации изготовителя, ее соответствие техническим регламентам и ФНП;
наличие документации о качестве монтажа;
наличие документов о приемке оборудования после пусконаладочных работ;
наличие документов о соответствии - сертификат/декларация или заключение ЭПБ ;
наличие положительных результатов технического освидетельствования;
наличие документов по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования (если установлено проектом и руководством по эксплуатации);
наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
правильность установки, размещения, обвязки оборудования - их соответствие требованиям промбезопасности, указаниям проекта и руководства по эксплуатации;
исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

После проверки оборудования и организации надзора за ним составляют Акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию . Теперь есть образец этого документ - к ФНП добавили Приложение №7.

Если один из членов комиссии не согласен с выводами проверок, он может изложить свое особое мнение в письменном виде (дополнен п. 209 ФНП). В таком документе надо обосновать свои возражения, указать требования, выполнение которых не обеспечено, со ссылкой на:

пункты, части, главы нормативных актов, в том числе ФНП и/или технических регламентов;
разделы (части) проектной/конструкторской документации и (или) технической документации изготовителя.

Обратите внимание : особое мнение прилагается к Акту готовности оборудования (отметку о нем делают в самом акте) и становится его неотъемлемой частью.

Акт готовности :

1) прилагают к паспорту оборудования;

2) передают руководителю эксплуатирующей организации, чтобы принять решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом:

содержащихся в Акте выводов;
особого мнения и рекомендаций по устранению замечаний (при наличии).

Обратите внимание : если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, их надо устранить до пуска оборудования в работу.

Согласно новой редакции п. 212 ФНП, перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования нужно разместить табличку или нанести надпись с указанием:

номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией);
разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды );
даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;
даты истечения срока службы , установленного изготовителем или заключением ЭПБ.

Постановка на учет

Определен срок, в течение которого оборудование под давлением нужно поставить на учет в Ростехнадзоре:

не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением (новая редакция п. 214 ФНП).

Изменен перечень оборудования, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора (п. 215 ФНП):

Было

Стало

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением:

А) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 1,0;

<…>
е) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата;

<…>
м) трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих ФНП.

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:

А) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0;

<…>
м) трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и избыточное давление 1,6 МПа.

Из списка исключены технологические трубопроводы . На них действие ФНП больше не распространяется (их убрали также из п. 3 ФНП).

Теперь для постановки сосудов на учет нужно дополнительно приложить к заявлению (изменен п. 216 ФНП, приводим только измененные п.п.):

1) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документов о соответствии (сертификат/декларация или заключение ЭПБ) ;

2) в составе кратких сведений об оборудовании - сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или ЭПБ и сроках следующего технического освидетельствования или экспертизы;

3) если готовность оборудования проверяли без участия Ростехнадзора - комплект технической документации на русском языке (можно копии, заверенные эксплуатирующей организацией):

паспорт;
чертеж (комплект чертежей);
руководство (инструкция) по эксплуатации;
удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа.

Оборудование не может быть поставлено на учет, если :

не представлена информация и документы, указанные в п. 216 ФНП;
информация и документы переданы не в полном объеме;
на основании представленной информации нельзя идентифицировать оборудование и оценить его соответствие установленным требованиям в области промышленной безопасности.

Оборудование под давлением подлежит снятию с учета:

при его утилизации (невозможно дальше эксплуатировать);
если утрачены признаки опасности (см. Приложение №1 к ФЗ №116 и ФНП).

Для снятия с учета владелец оборудования (эксплуатирующая организация) подает в Ростехнадзор:

заявление о снятии с учета;
документы, подтверждающие факт утилизации или утраты признаков опасности.

Обратите внимание : при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации (продажа, аренда и т.д.) прежний владелец должен направить в Ростехнадзор:

информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес, e-mail, номер телефона);
копию документа, подтверждающего факт передачи (договор купли-продажи, договор аренды и т.д.).

2. Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее — ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее — оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 2 настоящих ФНП:

ж) электрокотлов;

о) барокамер.

4. Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:

5. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее — организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

Федеральные нормы и правила оборудование работающее под избыточным давлением

Целями государственной политики в области промышленной безопасности является [. ] решение задач, направленных на обеспечение роста промышленного производства

В государственном стройнадзоре субъектов России риск-ориентированный подход применяется с начала текущего года

Готов в ТПП организовать работу по разработке профстандартов в промышленной безопасности

Можно заплатить больше при возведении сооружения, чтобы выиграть на экономии будущих расходов при использовании здания

Поднадзорность Ростехнадзору сосудов и кранов, установленных на плавучих буровых установках и морских стационарных платформах

Вопрос: В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533) установлено, что требования настоящих Правил не распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО с подъемными сооружениями, установленными в шахтах, на судах и иных плавучих средствах (п.п. «г» п.4 настоящих Правил).

В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N 116) установлено, что настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением: котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения (п.п. «а» п. 4 настоящих Правил).

Прошу разъяснить, применяются ли правила, указанные выше, на эксплуатацию подъемных сооружений и оборудования, работающего под избыточным давлением, установленного на Плавучих буровых установках и Морских стационарных платформах.

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса рассмотрело обращение от 13.05.2015 № 0-6859 и разъясняет.

Согласно положениям подпункта а) пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014 № 32326, их требования распространяются в отношении плавучих буровых установок и морских стационарных платформ.

В соответствии с положениями подпункта г) пункта 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее — Правила), требования настоящих Правил не распространяются на обеспечение промышленной безопасности плавучих буровых установок, однако обязательны к применению в отношении морских стационарных платформ.

www.risk-news.ru

Вопрос: 22.12.2014 года вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116. Согласно пункту 485 указанных Правил, срок службы баллонов определяет организация-изготовитель. При отсутствии таких сведений срок службы устанавливают 20 лет. Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 литров, не производят. (ответ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, август 2017 г.)

22.12.2014 года вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116. Согласно пункту 485 указанных Правил, срок службы баллонов определяет организация-изготовитель. При отсутствии таких сведений срок службы устанавливают 20 лет. Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 литров, не производят. Их эксплуатация за пределами назначенного срока службы не допускается. Указанные Правила являются нормативно-правовым актом и подлежат неукоснительному исполнению. Какова возможность эксплуатации баллонов, отработавших нормативный срок службы (более 20 лет), но прошедших техническое освидетельствование в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03) до 22.12.2014 года, до конца срока проведенного технического освидетельствования.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), вступившие в силу с 22.12.2014, устанавливают обязательные для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением. До вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации сосудов были установлены Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), которыми предусматривалась возможность эксплуатации сосудов, в том числе баллонов, при условии проведения периодического технического освидетельствования. При этом пунктом 6.3.2 ПБ 03-576-03 было установлено, что освидетельствование баллонов должно проводиться по методике, утвержденной разработчиком конструкции баллонов, в которой должны быть указаны периодичность освидетельствования и нормы браковки, а согласно пункту 6.3.24 ПБ 03-576-03 для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны были быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств.

ПБ 03-576-03 и другими нормативными документами, на основании которых до вступления в силу ТР ТС 032/2013 в Российской Федерации осуществлялось проектирование и изготовление баллонов, в том числе ГОСТ 15860-84, не устанавливалась необходимость оформления изготовителем паспорта на каждый баллон вместимостью до 100 литров включительно с указанием в нем срока службы.

В соответствии с пунктом 6 ФНП ОРПД обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах, на которых используется оборудование под давлением, осуществляется, в том числе, путем выполнения организациями и их работниками требований законодательства Российской Федерации, Федеральных норм и правил, иных принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Ростехнадзора, а также нормативных документов организаций, применяемых ими в зависимости от осуществляемого вида деятельности в области промышленной безопасности. При этом согласно подпункту «д» пункта 218 ФНП ОРПД организации в целях обеспечения содержания оборудования в исправном состоянии и безопасных условий его эксплуатации необходимо утвердить перечень нормативных документов, применяемых в ней для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП ОРПД. Например, организации, осуществляющие техническое освидетельствование баллонов, изготовленных по ГОСТ 15860-84 до вступления в силу ТР ТС 032/2013, применяют рекомендации, в том числе по сроку службы и периодичности освидетельствования, установленные Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860 (МТО 14-3Р-004-2005), согласованной Ростехнадзором (письмо от 10.01.2006 N 09-03/3). Следующий срок освидетельствования, установленный по результатам технического освидетельствования баллона, проведенного в соответствии с МТО 14-3Р-004-2005, является действительным, если он не превышает периодичность технического освидетельствования или срок службы, рекомендованные указанной Методикой.

Федеральная служба по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Научно-промышленная компания «НОРМА» Более 25 лет на рынке промышленной безопасности!

Nav view search

ФНиП на оборудование, работающее под давлением

23 декабря вступает в силу Приказ от 25 марта 2014 г. № 116 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». Согласно этому приказу отменяется действие Правила по сосудам (ПБ 03-576-03), Правила по котлам (ПБ 10-574-03), Правила по трубопроводам пара и горячей воды (ПБ 10-573-03).

Полный текст ФНиП можно скачать здесь .

Согласно этому документу (выдержка из Раздела I):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

а) паровых котлов, в том числе котлов-бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров;

б) водогрейных и пароводогрейных котлов;

в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов;

г) котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);

д) котлов передвижных и транспортабельных установок;

е) котлов паровых и жидкостных, работающих с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями;

з) трубопроводов пара и горячей воды;

и) трубопроводов технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред;

к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;

л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов;

н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;

а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;

б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;

в) котлы объемом парового и водяного пространства 0,001 кубического метра (м3) и менее, у которых произведение рабочего давления (МПа) на объем (м3) не превышает 0,002;

г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 м3;

д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;

е) сосуды вместимостью не более 0,025 м3 независимо от давления, используемые для научно-экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами. Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;

ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м3, у которых произведение значений давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,02;

з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;

и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;

к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;

л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного транспорта, автомобилей и других средств передвижения;

м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны, а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;

н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;

о) приборы парового и водяного отопления;

п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм;

р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);

с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта;

т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа;

у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды;

ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;

х) магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов;

ц) трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления;

ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.

Обсуждения

Обсуждение: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности ‘Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением’

Документ вступит в силу с 23.12.2014г. Появилась официальная публикация в Бюллетене нормативных актов органов исполнительной власти №38 от 22.09.2014г.

Добрый день. Меня также интересует вопрос по категориям трубопроводов пара и горячей воды.

В связи с отменой ПБ 10-573-03 и утверждением Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 ) определять категории трубопроводов пара и горячей воды необходимо в соответствии с ТР ТС 032/2013 .

Используемые нормативные источники:

2. «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

3. Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

4. ТР ТС 032/2013.

Добрый день.

Прошу дать разъяснения по п. 318 ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Указано, что «при работающих предохранительных клапанах в сосуде не допускается давление, превышающее:

а) разрешенное давление более чем на 0,05 МПа — для сосудов с давлением

б) разрешенное давление более чем на 15% — для сосудов с давлением от 0,3

в) разрешенное давление более чем на 10% — для сосудов с давлением свыше

Прошу дать разъяснение, что является разрешенным давлением. В ПБ 03-576-03 была другая редакция данного пункта. Там было указано расчетное давление. Кроме того, расчетное давление также указано и в ГОСТ 12.2.085-2002 (п. 4.2).

Кроме того, в ГОСТ 12.2.085-2002 в п 4.2 указано, что допускается превышение давления в сосуде не более чем на 25% расчетного при условии, что это превышение подтверждено расчетом на прочность.

В п. 318 ФНиП указано, что при работающих предохранительных клапанах допускается превышение давления в сосуде не более чем на 25% рабочего.

Ольга, добрый день!

1. Указанное в ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», понятие разрешенного давления котла расшифровывается в НП 046-03. Так согласно п.18 Приложения 1 НП 046-03, утверждённое Постановлением Госатомнадзора РФ N 4, Госгортехнадзора РФ N 98 от 19.06.2003, «…Давление разрешенное — максимально допустимое избыточное давление котла (элемента), установленное по результатам технического освидетельствования или контрольного расчета на прочность…».

2. Указанное в ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», понятие рабочего давления котла расшифровывается в НП 046-03. Так согласно п.17 Приложения 1 НП 046-03, утверждённое Постановлением Госатомнадзора РФ N 4, Госгортехнадзора РФ N 98 от 19.06.2003, «. Давление рабочее — максимальное избыточное давление за котлом (пароперегревателем) при нормальных условиях эксплуатации. ».

Используемые нормативные источники

1. НП 046-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии
2. Постановление Госатомнадзора РФ №4, Госгортехнадзора РФ №98 от 19.06.2003 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии»
3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» не распространяются на

сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды,

работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое

оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций. (раздел 4 «н» настоящих ФНиП).

Считаю, что п.318 ФНиП противоречит п. 4.2 ГОСТ 12.2.085-2002 по допустимому превышению давления при работающих предохранительных клапанах. Это противоречие необходимо устранить. В п.318 ФНиП заложена ошибка.

Кроме того, считаю, что в Приложении 1 «Термины и определения» необходимо дать определение разрешенного давления. А также указать, что для нового оборудования разрешенное давление соответствует расчетному.

По данному вопросу Вам правильнее обратиться к разработчикам противоречащих документов а не к разработчику инф. системы.

По вопросу относительно существующих противоречий как в самих ФНиП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», так и нестыковок с нормами на расчет (ГОСТ Р 52857.1, ГОСТ 14249) .

При подготовке ФНиП фактически был перенесен текст из ранее действующих ПБ, а не разработан документ, определяющий общую концепцию с учетом требований ТР ТС 032, а также требований действующих ГОСТ и ГОСТ Р, обеспечивающих соблюдение ТР ТС. Это привело к наличию информации об ограничении давления открытия ППК (пример: п.318 ФНиП и п.343 ФНиП), а также нестыковки между п.318 ФНиП и требованиями расчетных норм (п.6.2 ГОСТ Р 52857.1 и п.1.2.2 ГОСТ 14249), ограничивающих превышение давления во время действия предохранительного устройства (полного открытия) без подтверждения расчетом на прочность .

230775vnp ,

В соответствии с ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования работающего под избыточным давлении»:

Количество предохранительных клапанов, их размеры и пропускная способность определяются с таким расчётом, чтобы в оборудовании не создавалось избыточное давление, превышающее максимально допустимое рабочее давление:

а) более чем на 0,05 МПа — для сосудов, в которых с избыточное давление составляет менее 0,3 МПа;

б) на 15% — для сосудов, в которых с избыточное давление составляет от 0,3 до 6 МПа включительно;

в) на 10% — для сосудов, в которых с избыточное давление составляет более 6 МПа.

Согласно Федеральным нормам и правилам на оборудование, работающее под избыточном давлении:

При работающих предохранительных клапанах в сосуде не допускается давление, превышающее:

а) разрешенное давление более чем на 0,05 МПа — для сосудов с давлением до 0,3 МПа;

б) разрешенное давление более чем на 15% — для сосудов с давлением от 0,3 до 6 МПа;

в) разрешенное давление более чем на 10% — для сосудов с давлением свыше 6 МПа.

Никаких противоречий нет.

Требования пункта 6.2 ГОСТ 52857.1 и 1.2.2. ГОСТ 14249 определяют правила определения расчётного давления. Косвенно он связано с минимальным в процентном отношении превышении давления настройки предохранительных клапанов.

С.Н.Дунаевский,
Зам. директора ЦКБА,
отв. секретарь ТК 259

Добрый день. То, что написано в этих ГОСТах-ошибочно. Никогда при проектировании расчетное давление не принимается равным рабочему. Существуют инструкция 1978 года, которую никто не отменял.

В соответсвии с « Инструкцией по выбору сосудов и аппаратов, работающих под давлением до 100 кгс/см 2 и защите их от превышения давления» , разработанной Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в 1978 году, расчетное давление сосудов и аппаратов, оборудованных предохранительными клапанами (без учета гидростатического давления) должно превышать рабочее давление:

для сосудов и аппаратов содержащих нейтральные продукты (вещества) на 10%, но не менее, чем на 1 кгс/см 2 ;

для сосудов и аппаратов со взрывоопасными, взрывопожароопасными и высокотоксичными продуктами (веществами) с рабочим давлением до 40 кгс/см 2 на 20%, но не менее, чем на 3 кгс/см 2 ;

для сосудов и аппаратов со взрывоопасными, взрывопожароопасными и высокотоксичными продуктами (веществами) с рабочим давлением свыше 40 кгс/см 2 на 15%.

Для сосудов и аппаратов с рабочим давлением до 60 кгс/см 2 , входящих в состав реакционных систем установок каталитического риформинга, гидроочистки дистиллатов и изомеризации, работающих с циркуляцией или по схеме «на проток» водородосодержащего газа, расчетное давление должно быть на 5 % выше рабочего давления, но не менее 2 кгс/см 2 .

При выборе емкостей для хранения сжиженных нефтяных газов и легковоспламеняющихся жидкостей с температурой кипения до +45°С расчетное давление должно соответствовать или превышать упругость паров продуктов при температуре +50°С.

При проектировании все технологи пользуются именно этими правилами. У иностранных компаний существуют свои алгоритмы выбора расчетного давления. Например:

Термин «максимально допустимое рабочее давление» (MAWP) взят из API 521. В API 521 указано, что (MAWP) равно расчетному. По-моему этот термин вообще нужно устранить из российских норм. Или четко прописать, что он означает.

Вопрос по поводу давлений мной был обозначен не просто так, а на основании получаемых от ОТНО и надзорных органов при сдаче документации по установкам.

Комментарий, что в ТР ТС и ГОСТах:

«Никаких противоречий нет.

ЯВЛЯЕТСЯ СПОРНЫМ, поскольку ГОСТ Р 52857.1 и ГОСТ 14249 определяют величину давления на которое будет произведен расчет на прочность элементов сосуда , а не давление которое указывается в монтажно-технологических схемах (МТС) и заказной документации. Косвенным подтверждением моей позиции, что ГОСТы определяют значение давления на которое производится расчет на прочность, может являться требование ГОСТов об учете при проведении расчетов на прочность гидростатического давления среды. Давление гидростатическое никогда не учитывается в значениях расчетного (читаем — технологического) давления, указываемого на МТС и др. вида документах.

При получении «замечаний» от специалистов Заказчика и специалистов ОТНО складывается впечатление о том, что они либо читают требования пунктов ФНиП (ранее ПБ 03-576) формально или с учетом минимизации потерь продукта, а именно давление при полном открытии ППК для сосудов до 6 МПа

Кроме того, обращаю Ваше внимание на то, что при подготовке комментария, по-моему мнению, не обращено внимание на данную мною ссылку на п.318 ФНиП и п.343 ФНиП. В свое время при подготовке «паровых» ПБ разработчиками были учтены требования расчетных ГОСТов и специально оговорено «Превышение давления при полном открывании ППК выше, чем на 10% разрешенного, может быть допущено лишь в том случае, если это предусмотрено расчетом на прочность .»

Давление при полном открытии ППК для сосудов до 6 МПа не должно превышать расчетное на 15%.

В рамках всего вышесказанного я и советую пересмотреть ФНиП и ТР ТС, чтобы было единообразие в терминологии и цифрах.

Ольга , добрый день!

Мы отправили Ваши замечания к документу, непоредственно в Ростехнадзор.

Можно отправить по факсу по контактам, указанным на сайте: http://gosnadzor.ru/industrial/equipment/contacts/

Также у них есть Общественная приемная, через которую можно задать свой вопрос: http://gosnadzor.ru/public/reception/feedback/

Если мы получим ответ, то обязательно его здесь выложим.

Для информации считаю необходимым обратить внимание на то, что часть специалистов ОТНО при определении «разрешенного» давления пользуются документом ИПКМ-2005 (см. примеч. к п.3.1.18), где допускается, что разрешенное давление может равнаться расчетному в аппарате.

Скажите, пожалуйста, а что такое ОТНО?

На Ваш вопрос: cспециалисты ОТНО (Отдел технадзора оборудования) предприятия.

В продолжении темы по «оговоркам» в НТД:

на основании п. 4.2 ГОСТ 12.2.085-2002

«Количество клапанов, их размеры и пропускная способность должны быть выбраны так, чтобы в сосуде не могло создаваться давление, превышающее расчетное давление более чем на 0,05 МПа (0,5 кг/см 2) для сосудов с давлением до 0,3 МПа (3 кгс/см 2), на 15 % — для сосудов с давлением свыше 0,3 до 6,0 МПа (от 3 до 60 кгс/см 2) и на 10 % — для сосудов с давлением свыше 6,0 МПа (60 кгс/см 2). При работающих клапанах допускается превышение давления в сосуде не более чем на 25 % расчетного при условии, что это превышение подтверждено расчетом на прочность по ГОСТ 14249, ГОСТ 25215, ГОСТ 26303, СТ СЭВ 5206, действующим нормативным документам, предусмотрено технической докумен».

Мои все комментарии к теме по ППК основывались на «ограничениях» ГОСТ 14249 и ГОСТ Р 52857.1 при превышении давления срабатывания предохранительного устройства свыше 10% от максимально допустимого рабочего давления, в случае если оно равно расчетному (в соответствии с редакцией Тех. Регламента читаю расчетное давление может равняться МДРД) должно быть подтверждено расчетом на прочность. Т.е. существующее противоречие в ГОСТ 12.2.085 с расчетными ГОСТами в очередной раз механически перенесено в п.318 ФНиП, что несет за собой последствия, влияющие на Обоснование Безопасности Технологического оборудования и/или трубопроводов по ТР ТС.

В ФНиП и др. документах должно быть отдельно оговорено требование об обязательном потверждении расчетом на прочность, в случае превышения давления при срабатывании ППК над расчетным более чем на 10% .

Превышение давления на 15 % было принято потому, что при срабатывании ППК Благовещенского завода возникало превышение расчетного давления в сосуде на 15%. В свое время в ТУ ПК 89, разработанные Гипрокаучуком, было указание принимать давление начала открытия ППК с коэффициентом 0,95, чтобы превышение давления над расчетным составляло 10%. Потом, в связи с ГОСТ 12.2.085-2002 и ПБ 03-576, это указание отменили.

Возможно, практика показала, что превышение давления в сосуде на 15 % от расчетного, не влечет за собой никаких последствий.

Этот вопрос надо выяснить, потому что все-таки нормативные документы пишутся людьми, а люди могут ошибаться или формально подходить к своей работе, переписывая старые нормативные документы.

Кроме того, например, в API 520 допускается превышение расчетного давления в сосуде при пожаре на 21%.

Я думаю, что для выяснения этих вопросов надо обратиться в НТП «Трубопровод», специалисты которого много лет посвятили этой проблеме. Кроме того, они разработали СТО ИПН/НТП 12-01-2010 «Правила расчета и проектирования систем аварийного сброса». Можно обратиться к Л.Б. Корельштейну.

В любом случай этот вопрос разночтений в цифрах, терминологии, понимании необходимо поднимать как можно скорее для создания адекватной нормативной базы РФ. А то зачастую иностранные инжиниринговые компании просто смеются, читая наши нормы, недоумевая над их содержимым.

Да и самим, честно, уже хочется четкого понимания многих вещей.

Вопрос о наличии разночтений в нормах поднимался неоднократно, в т.ч. при обсуждении проекта ТР (комментарии направлялись на [email protected]) и при «переработке» ПБ 03-576 (читать подготовке ФНиП) в адрес ВНИИНЕФТЕМАШ с надеждой на актуализацию требований и исключение неоднозначных трактовок в нормах. К сожалению заданные вопросы к желаемым результатам не привели.

Что-же относительно человеческого фактора при подготовке норм и ТР, то Вами правильно замечено люди намеренно или нет при составлении документов включают очень спорные вещи. Эти действия скорее всего продиктованы желанием максимально «приблизить» российские нормы к западным EN, ASME и т.п.

Пример 1: приложение 1 к ТР ТС

В соответствии с информацией, указанной в проекте Технического Регламента, температура перехода ползучести для углеродистой и низколегированной сталей принята равной 400 град. Цельсия, что на 20 град. Цельсия выше по сравнению с принятыми допущениями в расчетных нормах по проектированию оборудования (пример: ГОСТ 14249, ГОСТ Р 52857.1 и т.п.).

В соответствии с нормами расчета СА 03-003-07 значение температуры для углеродистой и низколегированной сталей, при которой необходимо учитывать длительную прочность равно 370 град. Цельсия (см. раздел 1.2), а по др. документам данное значение составляет 350 град. Цельсия.

Существуют разночтения в классификации сталей 16ГС и 09Г2С (пример: в соответствии с ГОСТ 5520-79 прил.2 для сталей 16ГС и 17ГС предел ползучести и длительную прочность необходимо учитывать при температурах свыше 380 град. Цельсия.), а по расчетным ГОСТам для низколегированной стали данная температура св. 420 град. Цельсия.

Разработанный ГОСТ Р 52857.4, включивший в себя требования всех расчетных мировых методик, в результате чего получилась наиболее жесткая норма по сравнению с западными. На данный момент от выполнения расчетов по данному ГОСТу даже отказываются специалисты организаций-разработчиков ГОСТ Р 52857,4 и ГОСТ Р 52630 (который обвязывает выполнять расчеты по ГОСТ Р 52857.4).

Ольга , думаю, всем было бы интересно почитать эту статью. Выкладываю её здесь для скачивания.

Мне, кажется, что нормативы иногда бездумно переписываются. Люди порой даже не задумываются. Просто меняют например слово «должен» на «рекомендуется». Утеряна научная база и специалисты многих институтов.

Поэтому, при совместном обращении специалистов многих организаций в Ростехнадзор, я, думаю, что проблему можно будет решить. Ведь существует же система СНДП, документы которой в настоящее время пересматриваются с учетом мнения всех организаций.

Благодарю, что выложили эту статью.

Для всех, кто обсуждал оборудование под давлением в этой ветке. Ростехнадзор планирует внести изменения в эти нормы и правила и запрашивает мнение специалистов.

Пишите все свои замечания по форме, которая указана в этой ветке и выкладывайте туда или высылайте нам на почту. Передадим прямо в руки разработчикам!

Просьба поторопиться, желательно на этой неделе. Текста еще нет, он пока готовится, и есть возможность внести свои предложения еще даже до первой редакции текста!

Необходимо дать определение разрешенного давления. А также указать, что для нового оборудования разрешенное давление соответствует расчетному.

Ясно-понятно объяснили ещё в 1993 году:

….Разрешенное давление , Рраз, — рабочее давление, которое определяется по результатам обследования сосуда. Для вновь проектируемых сосудов разрешенное давление принимается равным рабочему давлению….

В 1993 году тоже могли ошибаться. Разрешенное давление не может равняться рабочему. Потому что на разрешенное давление настраивают предклапаны. А если давление настройки или установочное давление будет равняться рабочему, то это означает, что при нормальном режиме работы будут постоянно срабатывать ПК.

Разрешенное давление не может равняться рабочему

Верно. Это разные термины, определения.

И одно из изменений в ТР ТС 032/2013:

….2. Абзац 13 пункта 4 раздела II («давление разрешённое») исключить…..

При разработке проектной КД на аппараты ВД только сейчас обратили внимание на требования ФНиП п.173, а именно:

вычисление значения пробного давления кованных сосудов с коэффициентов 1,5, вместо существующем на данный момент в НТД (ГОСТ Р, СТО и т.п.) и ранее существовавшем в ПБ 03-576 коэффициенте 1,25.

Прошу Вас оказать помощь в получении официальных РАЗЪЯСНЕНИЙ ПРИЧИН ужесточения требований к проектированию, изготовлению и приемке кованных сосудов.

230775vnp , да, мы запросим разработчиков, а это Ростехнадзор, об официальном комментарии. Но придется подождать примерно месяц, это срок официального ответа.

Уточните, пожалуйста, пункт ПБ 03-576, где указан именно такой коэффициент, чтобы было на что сослаться.

На Ваш комментарий относительно моего вопроса уточняю, что:

1) в действующей НТД (ГОСТ Р, ГОСТ, СТО и т.п.) на проектирование, изготовление, приемку и эксплуатацию коэффициент 1,5 используется только вычисления значения пробного давления для ЛИТЫХ аппаратов. Испытание цельнокованых, кованосварных, вальцованосварных и штампосварных производится пробным давлением, вычисленным с коэффициентом 1,25.

2) в действующем на настоящий момент ПБ 03-584-03, который распространяется на стальные сварные аппараты (вкл. кованосварные) значение пробного давления определяется также с коэффициентом 1,25 (см. раздел 6.11).

3) что же касается пункта в ранее действующем ПБ 03-576-03, то это п. 4.6.3.

В дополнении к разъяснениям по причинам ужесточения требований (для случая если данные требования РОСТЕХНАДЗОРА останутся в силе) хотелось бы узнать, как быть с оборудованием, находящимся в эксплуатации, но подлежащим в ближайшее время модернизации.

230775vnp , добрый день!

Спасибо за Ваше уточнение. Отправили вопрос в Ростехнадзор, будем ждать ответа от них.

230775vnp , ответ от Ростехнадзора, что будут внесены корректировки. Также разработчик просил передать Вам лично спасибо за этот вопрос, потому что до Вас этого несоответствия никто не замечал и оно, вероятно, так и осталось бы не исправленным в новой редакции. Когда будет новая редакция, пока неясно.

Сосуд работает по давлением 5 МПа. Среда — жидкое дизельное топливо. Температура рабочая 60 гр. С. Объем 1 м. куб. До вступления в действия ФНП попадал под действие ПБ 03-576-03 т.к. жидкость взрывопажароопасная и требовалась регистрация сосуда. Согласно п. 2 ФНП данный сосуд не попадает под его действие, а следовательно не требует регистрации. Все верно?

Здравствуйте! Имеется сосуд — теплообменник ТВН-1018/31. Аппарат вертикального типа, выполнен в виде цилиндрического сосуда, имеющего корпус, верхнюю и нижнюю крышки, опору. Внутри корпуса помещен змеевик, выполненный из теплообменных труб диаметром 10×1 из стали 12Х18Н10Т, концы труб вварены в трубные решетки. На корпусе аппарата расположены патрубки входа и выхода газа, коллекторы входа пара и выхода конденсата. Присоединение теплообменника к трубопроводам — фланцевое. Аппарат работает следующим образом: в межтрубное пространство подается газообразный азот через патрубок «вход газа». Одновременно в трубное пространство через патрубок «вход пара» подается водяной пар, который охлаждается и конденсируется в трубках за счет нагрева газа в межтрубном пространстве и выводится из аппарата через патрубок «выход конденсата». Подогретый до заданных температур азот выводится через патрубок «выход газа»

Данные: корпус — V=30 м3, Т=237 С, Р=0,7 кгс/см2; трубная часть — V=2,7 м3, Р=12,5 кгс/см2.

Требуется ввести оборудование в эксплуатацию. Скажите, пожулуйста, распространяются ли ФНП ОРПД на данный сосуд, т.к. Р корпуса 0,7 кгс/см2, учитывать ли трубную часть, либо в этом случае трубная часть не относится к сосуду? Подлежит ли данный сосуд учету в органах Ростехнадзора?

Заранее, спасибо за ответ!

Юрий Ч. , добрый день!

Вопрос не простой. Мы тоже не смогли опеределиться и мнения разделились. Мы отправим Ваш вопрос в Ростехнадзор, ответа придется подождать.

tim_and_com , добрый день!

Да, всё верно. Разработчики из Ростехнадзора предварительно нам ответили так (официальное письмо будет позже, его тоже разместим). Исходя из ответа, обратите внимание, что и ранее данный сосуд не попадал под действие ПБ 03-576-03. И сейчас приборы не «регистрируют», а «ставят на учет», также обратите на это внимание.

«Согласно пункту Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, указанные Правила распространялись, в числе прочего, сосуды, работающие под давлением пара, газа или токсичных взрывопожароопасных жидкостей свыше 0,07 МПа (0,7 кгс/см 2).

Поскольку токсичность дизельного топлива не превышает критериев, приведенных в подпункте «д» пункта 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), сосуды для дизельного топлива не попадали в область распространения ПБ 03-576-03, соответственно, не подлежали регистрации (учету) в органах Ростехнадзора.

Область распространения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «О безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее – ФНП ОРПД), приведена в соответствие с пунктом 2 приложения 1 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которому к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля».

Юрий Ч. , добрый день! Ростехнадзор также задумался над Вашим вопросом, но обещали обязательно ответить. 🙂

tim_and_com , Ростехнадзор прислал официальный ответ. Можете им воспользоваться для аргументации при экспертизе.

NormaCS , уточнение. В дизельном топливе растворен сероводород, поэтому его можно считать токсичным. В таком случае регистрация сосуда по ПБ 03-576-03 была оправдана.

Однако даже в этом случае он не попадает под действующие ФНП ОРПД.

Интересно какими нормативными актами руководствоваться при эксплуатации данного оборудования?

В настоящее время такой аппарат проектируется в соответствии с ТР ТС 032 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Однако при эксплуатации данного оборудования действие ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением» на него не распространяется. Нет ли здесь путаницы?

tim_and_com , путаницы нет. Это два разных документа с разыми областями действия.

Использовать те нормативные документы, которые указаны в ТР ТС 032, раз сосуд проектируется в соответствии с данным техническим регламентом. И в зависимости от того, где именно находится данный сосуд, смотреть в первую очередь федеральные законы и другие нормативные акты.

NormaCS , так какими нормативными актами необходимо руководствоваться при эксплуатации подобных аппаратов?

Есть очень много документов, которыми необходимо руководствоваться. Вы выбираете то, что нужно в Вашем конкретном случае.

Специалистам из Ростехнадзора не хватило данных, чтобы ответить однозначно. Тем не менее, они дали ответ (скан ответа), надеемся, это Вам поможет определиться. Советуем Вам обратиться в Ростехнадзор с полным описанием сосуда, чтобы они смогли дать однозначный ответ. Цитируем их ответ ниже.

«Единые обязательные для применения и исполнения требования безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением (в том числе сосудам), впервые выпускаемому в обращение и предназначенному для применения на таможенной территории ЕАЭС, обеспечивающие свободное перемещение оборудования установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТРТС 032/2013).

В соответствии с пунктом 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее — ФНП ОРПД) ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Согласно пункту 17 ТР ТС 032/2013 паспорт оборудования является основным документом для идентификации оборудования.

В связи с отсутствием информации о максимально допустимом давлении в сосуде при нормальном протекании технологического процесса и об объеме входной и выходной камер сосуда, указываемых в технической документации на сосуд, не представляется возможным однозначно определить необходимость применения ФНП ОРПД в отношении объекта, на котором применяется данный сосуд.

Вместе с тем, согласно приведенной в обращении информации трубная часть является внутренним элементом конструкции указанного Вами сосуда».

www.normacs.info

Элвес-МК инструкция кассира Как сделать утренний X отчет? Перед пробитием чека нужно войти в кассовый режим и открыть смену Утром, перед пробитием первого чека обязательно откройте смену нажав клавишу ИТ. Как распечатать чек Первый способ: Пробитие простого чека: сумма […]
Способы разрешения юридических коллизий Юридическая техника Предмет и методы юридической техники Понятие и виды юридической техники Структура юридической техники Средства и приемы юридической техники Правовая семья Юридические документы: понятие и […]
Ответственность за причинение легкого вреда здоровью и нанесение побоев малолетним лицам могут ужесточить Детей хотят защитить от жестоких действий со стороны родителей, воспитателей, учителей. Соответствующий законопроект 1 , разработанный депутатом Дмитрием Савельевым, […]
Форма собственности казенного учреждения Казенные предприятия Казенное предприятие «Казенное предприятие - по гражданскому законодательству РФ унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Согласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о […]
Материнский капитал: история вопроса В 1992 году в России впервые за долгие десятилетия уровень смертности значительно превысил уровень рождаемости. В течение последующих 15 лет в стране ежегодно умирало свыше 2 млн. человек, а рождалось порядка 1-1,5 млн. В числе мер, […]
Сп 73133302012 свод правил СП 73.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы зданий C 01.01.2013 действует. Документ утвержден: Министерство регионального развития Российской Федерации, приказ № 635/17 от 29.12.2011 […]
Дела частного обвинения В уголовном праве есть категория дел частного обвинения, судебное разбирательство в отношении которых начинается и заканчивается по желанию потерпевшего. Как правило, дела частного обвинения затрагивают интересы определенного круга лиц и не […]
Статья 116. Побои Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или […]

Вопрос: Как оформляются результаты проверок готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к пуску в работу, осуществляемых комиссиями, сформированными в установленных случаях?

Ответ: Согласно требованиям п. 209 ФНП ОРПД результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (далее - Акт).

Акт подписывают все специалисты (уполномоченные представители), участвующие в проверках, и прикладывают к паспорту оборудования под давлением. Принятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.

Сведения о принятом решении записывают в паспорт оборудования и заверяют подписью председателя комиссии.

Акт должен отражать всестороннюю, полную и объективную информацию об объекте проверке, а также содержать сведения, указанные в п. 207 и 208 ФНП ОРПД. При этом вывод о готовности (неготовности) оборудования должен быть конкретным и обоснованным.

В случае несогласия одного или нескольких членов комиссии, с выводами, указанными в Акте, сделанными другими членами рабочей группы, к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой его частью. Особое мнение рекомендуется оформлять с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

В особом мнении указываются причины несогласия с выводами комиссии и предложения по внесению изменений в акт. При этом особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие пункты нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, в том числе федеральных норм и правил, а также технических регламентов.

2. Категорирование и учёт

Вопрос: Подлежит ли постановке на учёт в органах Ростехнадзора водогрейный котел вместимостью 885 л (0,885 м 3) с максимальным рабочим давлением 0,5 МПа и температурой в котловом контуре 110 о С, планируемый к включению в состав ОПО – сеть газопотребления?

Ответ: Согласно п. 3 ФНП ОРПД, указанные правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, в том числе воды при температуре более 115 о С.

В случае если в соответствии с паспортными характеристиками температура в котловом контуре котла 115 о С или ниже, то ФНП ОРПД на такие котлы не распространяются, в связи с чем они не подлежат учёту в органах Ростехнадзора.

1. Вопрос: Ранее для снятия с учёта сосуда, работающего под давлением, необходимо было предоставить заявление руководствуясь пп. 6.2.6 п. 6.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03). В настоящее время действуют новые Правила, но в них не описывается порядок снятия с учёта. Как проводится данная процедура сейчас? Существует ли определённый шаблон заявления или в произвольной форме?

2. Вопрос: Каков порядок снятия с регистрационного учёта технического устройства (сосуда, работающего под давлением 0,6 МПа), входящего в состав зарегистрированного ОПО (площадка цеха; вид надзора – котлонадзор), в случае продажи данного устройства другому лицу и в случае непригодности его к использованию?

Ответ: Порядок учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, используемого на ОПО, установлен п. 214 ФНП ОРПД. При этом ФНП ОРПД не содержат указаний по снятию оборудования с учёта.

В настоящее время процедура снятия оборудования, работающего под избыточным давлением, с учёта (в том числе и в связи с демонтажем используемого в составе ОПО оборудования) осуществляется в рамках процедуры внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО, предоставление которых в Ростехнадзор предусмотрено приложением № 7 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606 (далее – Регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО).

Указанная процедура осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на основании заявления организации, эксплуатирующей ОПО, представляемого в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО.

Вопрос: Основным видом деятельности нашего предприятия является выработка тепловой энергии и доставка её потребителям. Объекты предприятия поднадзорны Ростехнадзору. Одним из видов деятельности нашего предприятия является эксплуатация ОПО трубопроводов пара и горячей воды 4 категории, наружных паропроводов, тепловых сетей с температурой горячей воды свыше 115 °С. Ранее, при определении категории и групп эксплуатируемых трубопроводов мы в своей работе руководствовались ПБ 10-573-03. В связи с утверждением новых «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (ФНП ОРПД. – Прим. ред.) в процессе работы возникли вопросы по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Просим Вас пояснить, какими нормативными документами, помимо «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», необходимо руководствоваться в работе на этапе определения категории трубопроводов, проведения их регистрации в органах надзора?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе указанных в Вашем обращении трубопроводов, с 22.12.2014 г. установлены ФНП ОРПД.

ФНП ОРПД не устанавливают требований к проектированию и изготовлению трубопроводов в отличие от Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД, в связи с тем, что с 01.02.2014 г. обязательные требования к проектированию и изготовлению указанного оборудования установлены ТР ТС 032/2013.

В соответствии с приложением № 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от технических характеристик и свойств рабочей среды оборудование подразделяется на четыре категории опасности (1, 2, 3, 4), причём к 4 категории отнесено оборудование, обладающее более высокой степенью опасности, в отличие от этого в ПБ 10-573-03 трубопроводы по возрастанию степени опасности категорировались в обратном порядке цифрового отсчета (4, 3, 2, 1), соответственно, трубопроводы с наиболее опасными параметрами были отнесены к I категории.

В связи с наличием в ПБ 10-573-03 и ТР ТС 032/2013 различий в нумерации категорий трубопроводов, а также в критериях их отнесения к конкретной категории (давление, температура в ПБ 10-573-03 и давление, диаметр, произведение давления на диаметр и температура ползучести в ТР ТС 032/2013), с целью исключения ошибок при одновременном применении ФНП ОРПД и ТР ТС 032/2013 в ФНП ОРПД в тексте пунктов, определяющих область применения требований ФНП ОРПД, и случаи, в которых оборудование не подлежит учету в Ростехнадзоре, в отношении трубопроводов указаны цифровые значения параметров (давление, температура и диаметр), по которым они подразделяются на попадающие и не попадающие в область применения требований ФНП ОРПД, а также подлежащие и не подлежащие учёту. Например, согласно пп. г) п. 3 ФНП ОРПД их требования не применяются в отношении объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды с наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа, что соответствует указанному в пп. д) п. 1.1.2 ПБ 10-573-03 для трубопроводов II, III, IV категорий, а согласно пп. к) п. 215 ФНП ОРПД не подлежат учёту в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды, что соответствует трубопроводам I категории согласно таблице 1 п. 1.1.3 ПБ 10-573-03, регистрация которых при диаметре 70 мм и менее не требовалась и ранее с учётом п. 5.1.3 ПБ 10-573-03.

В отличие от действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД требований ПБ 10-573-03 по обязательной регистрации в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводов до пуска их в работу, в разделе IV ФНП ОРПД установлены требования к порядку ввода в эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе о необходимости согласно п. 214 и 215 ФНП ОРПД направления эксплуатирующей организацией в территориальный орган Ростехнадзора после ввода оборудования в эксплуатацию информации для его учёта в объёме, установленном п. 216 ФНП ОРПД.

Вопрос: ФНП ОРПД предусмотрена необходимость постановки на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводов пара и горячей воды, ранее подлежавших регистрации в эксплуатирующей организации, например, трубопроводов IV категории с условным проходом более 100 мм в пределах производственных помещений.

Формой заявления о постановке на учёт трубопроводов пара и горячей воды предусмотрено внесение реквизитов документов, подтверждающих проведение подтверждения соответствия технического устройства обязательным требованиям, и приложение копии акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и копии приказа о вводе оборудования в эксплуатацию.

Прошу разъяснить, каким образом поставить на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводы пара, введённые в эксплуатацию в 1980-х и 1990-х годах?

Ответ: Требования промышленной безопасности к техническому перевооружению ОПО, монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования, работающего под избыточным давлением, а также к организациям, выполняющим указанные работы, установлены ФНП ОРПД.

В соответствии с требованиями п. 214 ФНП ОРПД после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования, работающего под избыточным давлением (за исключением указанного в п. 215 ФНП ОРПД), эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию, предусмотренную п. 216 ФНП ОРПД, для осуществления учёта оборудования.

Одновременно сообщаем, что в отношении оборудования, введённого в эксплуатацию до вступления в силу ФНП ОРПД и не подлежавшего ранее регистрации в органах Ростехнадзора, процедура учёта осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии со сведениями, характеризующими ОПО, представленными эксплуатирующей организацией при регистрации ОПО в государственном реестре согласно требованиям приложения № 7 Регламента Ростехнадзора по регистрации ОПО.

В случае отсутствия в сведениях, характеризующих ОПО, информации об указанных в обращении трубопроводах Вам надлежит направить в территориальный орган Ростехнадзора, выдавший свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре, заявление о внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО, в части дополнения информации об используемых в составе ОПО технических устройствах.

Вопрос: Какое значение рабочего давления следует использовать при определении необходимости учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, в территориальном органе Ростехнадзора: рабочее давление существующего (на данный момент) процесса или рабочее давление, указанное в паспорте оборудования?

Ответ: Обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115 °С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, с 22.12.2014 г. ФНП ОРПД.

Согласно п. 9 ФНП ОРПД в тексте данного нормативного правового акта использованы термины и определения, приведённые в ФЗ № 116-ФЗ, ФЗ № 190, ТР ТС 032/2013, а также дополнительные термины и их определения, указанные в приложении № 1 к ФНП ОРПД. Определение термина «рабочее давление» приведено в п. 4 ТР ТС 032/2013, согласно которому давление рабочее – максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса.

При этом в соответствии с п. 17 ТР ТС 032/2013 основным документом для идентификации оборудования, работающего под избыточным давлением, является паспорт оборудования, оформляемый его изготовителем.

Пунктом 18 ТР ТС 032/2013 установлено, что в зависимости от типа оборудования, работающего под избыточным давлением, паспорт оборудования должен содержать информацию в соответствии с п. 19-23 ТР ТС 032/2013, в частности в паспорт оборудования должны быть включены сведения о рабочем, расчётном, пробном давлении (для котлов и сосудов) или о рабочих параметрах (давление, температура) рабочей среды (для трубопроводов).

Таким образом, указанная в паспорте оборудования, работающего под избыточным давлением, величина рабочего давления является максимальным избыточным давлением, возникающим в данном оборудовании при нормальном протекании процесса, которое было взято за основу при проектировании и изготовлении оборудования.

Учитывая изложенное сообщаем, что при определении необходимости учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, в территориальном органе Ростехнадзора за значение рабочего давления следует принимать значение, указанное изготовителем в паспорте оборудования.

3. Применение технических устройств на опасном производственном объекте

Вопрос: Имеет ли право ответственный за осуществление производственного контроля после проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением, установить разрешённое давление, величина которого превышает паспортное значение, но меньше расчётного?

Ответ: В соответствии с п. 4 ТР ТС 032/2013, под рабочим давлением понимается максимальное избыточное давление, возникающее в оборудовании при нормальном протекании рабочего процесса.

Разрешённое давление – максимально допустимое избыточное давление для оборудования (элемента), установленное на основании оценки соответствия и (или) контрольного расчёта на прочность.

Согласно требованиям п. 415 ФНП ОРПД, расчёт на прочность оборудования, работающего под избыточным давлением, с оценкой остаточного ресурса и (или) остаточного срока службы проводится в рамках технического диагностирования.

Пунктом 365 ФНП ОРПД установлено, что техническое диагностирование оборудования, работающего под избыточным давлением, с применением методов неразрушающего контроля должно быть проведено в порядке, предусмотренном ФНП ОРПД, в случае если при освидетельствовании будут обнаружены дефекты, для установления их характера и размеров.

Учитывая изложенное сообщаем:

1. Установление разрешённого давления, отличного от указанного изготовителем в паспорте рабочего давления, возможно только на основании результатов технического диагностирования оборудования, работающего под избыточным давлением, в случае выявления при проведении технического освидетельствования дефектов.

2. Установление величины разрешённого давления, превышающей значение рабочего давления, указанного изготовителем в паспорте, фактически означает, что эксплуатирующая организация планирует использовать оборудование, работающее под избыточным давлением, в рабочем процессе, для которого оно не предназначено.

Таким образом, величина разрешённого давления, установленного по результатам технического освидетельствования, не может превышать рабочее давление, установленное изготовителем и указанное в паспорте оборудования, работающего под избыточным давлением.

Вопрос: При постановке на учёт трубопровода 2007 г. ввода в эксплуатацию возник вопрос необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) технического устройства до начала применения на ОПО в соответствии со ст. 7 ФЗ № 116 (ред. от 13.07.2015 г.). Но на момент ввода в эксплуатацию трубопровода в 2007 г. такая норма в законодательстве отсутствовала (Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 18.12.2006 г.). Трубопроводы, материалы и арматура, применённые при монтаже трубопровода, имели необходимые сертификаты и разрешения. Управление Ростехнадзора на данный трубопровод в 2007 г. на основании предоставленных документов выдало разрешение на допуск в эксплуатацию. В настоящий момент трубопровод не отработал 20 лет.

На основании вышеизложенного, прошу пояснить необходимость проведения ЭПБ техническому устройству – трубопроводу, введённому в эксплуатацию в 2007 г., если на момент ввода его в эксплуатацию требований о проведении экспертизы до начала применения на ОПО в законодательстве отсутствовали, ТР ТС 032/2013 вступил в силу с 01.02.2014 г. и с учётом ст. 4 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.), где сказано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В ФЗ № 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) положений об особенности его применения на отношения, возникшие до его вступления в силу, нет.

Ответ: Порядок учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, используемого на ОПО, установлен п. 214 ФНП ОРПД.

В отношении оборудования, введённого в эксплуатацию до вступления в силу ФНП ОРПД и не подлежавшего ранее регистрации в органах Ростехнадзора, процедура учёта осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии со сведениями, характеризующими ОПО, представленными эксплуатирующей организацией при регистрации ОПО в государственном реестре согласно требованиям приложения № 7 Регламента Ростехнадзора по регистрации ОПО.

В случае недостаточности имеющейся в территориальном органе Ростехнадзора информации Вам необходимо обеспечить её уточнение путём направления соответствующих писем.

При отсутствии в сведениях, характеризующих ОПО, информации об указанных в обращении трубопроводах Вам надлежит направить в территориальный орган Ростехнадзора, выдавший свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре, заявление о внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО, в части дополнения информации об используемых в составе ОПО технических устройствах.

Одновременно сообщаем, что проведение экспертизы промышленной безопасности трубопровода, имеющего разрешение на ввод в эксплуатацию и не отработавшего расчётный срок службы, установленный изготовителем, не требуется.

Вопрос: Предприятие имеет в своём составе специалистов по визуально-измерительному и неразрушающему контролю соответствующей квалификации, а также располагает комплектом устройств, приборов и оборудования в количестве, необходимом для обеспечения проведения технического освидетельствования сосудов, работающих под давлением от 0,7 до 16 МПа. Можем ли мы сами себе проводить наружный и внутренний осмотр сосудов, а также гидравлические испытания без привлечения сторонних организаций?

Ответ: В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ № 116 к обязанностям организации, эксплуатирующей ОПО, отнесены в числе прочего:

Работы по проведению диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;

Соблюдение положений Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

ФНП ОРПД установлено, что технические освидетельствования оборудования под давлением проводят уполномоченные в установленном порядке специализированные организации, а также ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в конкретных случаях, установленных ФНП ОРПД.

Следовательно, первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учёту в территориальном органе Ростехнадзора, проводит уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в Приложении № 4 к ФНП.

К категории специализированных организаций, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением, согласно ФНП относятся специализированные организации, уполномоченные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ростехнадзора, имеющие в своём составе специалистов по визуально-измерительному и неразрушающему контролю соответствующей квалификации, а также располагающие комплектом устройств, приборов и оборудования в количестве, необходимом для обеспечения проведения технического освидетельствования с учётом требований ФНП ОРПД, руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования.

Уполномоченная организация в этом случае должна отвечать требованиям, изложенным в Приложении № 1 к ФНП ОРПД. Ростехнадзор осуществляет уполномочивание таких организаций в рамках реализаций своих функций, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, при выдаче лицензий на право проведения работ по экспертизе промышленной безопасности.

4. Восстановление экспертной организацией утерянных паспортов на оборудование, работающее под давлением

Вопрос: Может ли экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, восстанавливать утерянные паспорта на оборудование, работающее под давлением?

Ответ: В отношении впервые выпускаемого в обращение на территории Евразийского экономического союза оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе сосудов, единые обязательные для применения и исполнения требования безопасности при разработке (проектировании) и производстве (изготовлении) установлены ТР ТС 032/2013.

В соответствии с п. 17 ТР ТС 032/2013 паспорт оборудования, работающего под избыточным давлением, является основным документом для идентификации оборудования. Наличие паспорта оборудования обязательно для обращения оборудования на таможенной территории Таможенного союза на всех стадиях жизненного цикла оборудования.

Паспорт оборудования оформляется изготовителем. На паспорте оборудования проставляется печать изготовителя и указывается дата его оформления. Оформление паспорта оборудования иной организацией, кроме изготовителя этого оборудования, ТР ТС 032/2013 не допускается.

Обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены ФНП ОРПД, в соответствии с областью их распространения, определённой п. 2, 3 и 4 ФНП ОРПД.

Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора обращает внимание, что в отличие от ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации: паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), ФНП ОРПД не содержат положений, позволяющих специализированной организации, имеющей лицензию Ростехнадзора на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, восстанавливать утраченные паспорта оборудования, работающего под избыточным давлением.

5. Рассмотрение заключений ЭПБ при проведении проверок на ОПО

Вопрос: Является ли предметом проверки при осуществлении постоянного государственного надзора на ОПО заключение экспертизы промышленной безопасности (ЗЭПБ), зарегистрированное в территориальных органах Ростехнадзора, в части правильности оформления и полноты указанных в ней сведений? Если да, то в соответствии с каким нормативным документом?

Ответ: ФЗ № 116-ФЗ статьёй 13 определил:

1) объекты экспертизы ПБ;

2) то, что экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счёт средств её заказчика;

3) принципы независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники;

4) что требования к оформлению ЗЭПБ устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

5) что ЗЭПБ вносятся в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об этом от организаци, эксплуатирующей ОПО.

Закон также констатирует, что ЗЭПБ может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр ЗЭПБ федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Законом определено также:

Понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности;

Обязанности руководителя эксплуатирующей организации в части организации проведения ЗЭПБ, установленного законодательством;

- обязанности экспертов.

Статья 16 ФЗ № 116 (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242) гласит: «Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов».

Так как в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294 одним из видов надзора в области промышленной безопасности является постоянный государственный надзор, то и соблюдения требований ФЗ № 116, в том числе в части соблюдения ст. 13 (в том числе в части правильности оформления и полноты указанных в ней сведений), являются обязательными.

6. Мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций

Вопрос: Если на предприятии имеется План локализации и ликвидации аварий (ПЛА) или План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), в которых предусмотрены ситуации по разгерметизации оборудования под давлением и порядок действия технологического персонала и аварийных служб, схемы эвакуации, порядок и схема оповещения работников ОПО, инструкция по аварийной остановке объекта и т.п., т.е. все требования, отражённые в п. 358 ФНП ОРПД, требуется ли дополнительно разрабатывать отдельные инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях, как того требует п. 357 настоящих правил?

Ответ: Пунктом ФНП ОРПД установлено, в частности, что инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях, должны находиться на рабочем месте и выдаваться под роспись каждому работнику, связанному с эксплуатацией оборудования под давлением.

Требования к визированию работниками, обслуживающими оборудование, работающее под давлением, плана по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, законодательством РФ в области промышленной безопасности не установлены.

Поэтому в целях исключения разработки отдельных документов, а также соблюдения требований ФНП ОРПД, целесообразно вышеуказанные инструкции объединить с производственными инструкциями, в которых отобразить действия каждого из работников в случае возникновения аварийных ситуаций при обслуживании оборудования под давлением, и которые также будут находиться на рабочих местах и выдаваться работникам под роспись.

Такой
вопрос может возникнуть при регистрации / перерегистрации опасных
производственных объектов в государственном реестре. Да и вообще при
определении, является ли объект опасным производственным.

В
соответствии с пунктом 2) Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» к
категории ОПО относятся объекты, на которых используется оборудование,
работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Так
что же именно относится к данному оборудованию? Последнее время
особенно часто этот вопрос стал возникать при присвоении класса
опасности ОПО в рамках перерегистрации. Примеры вопросов:

является ли ГРУ и горелка котла оборудованием, работающим под избыточным давлением более 0,07 МПа? Это ОПО?
если в котельной стоят котлы, которые не подлежат регистрации в Ростехнадзоре, то эта котельная ОПО?
в п. 2) Приложения 1 к ФЗ № 116-ФЗ имеются ввиду сосуды, на которые распространяются ПБ 03-576-03?

Суть
этих и подобных вопросов сводится к одному – какое оборудование,
работающее под избыточным давлением, подразумевается в Федеральном
законе № 116-ФЗ?

Обратите внимание, что в до выхода Федерального
закона № 116-ФЗ в редакции от 04.03.2013 в законе отсутствовало слово
«избыточным». То есть, опасными производственными признавались объекты,
на которых используется оборудование, работающее под давлением более
0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов
Цельсия. При этом никаких разъяснений по поводу рабочей среды, как в
последней редакции ФЗ, не было.

С чем это связано? Данное
изменение возникло вследствие возникновения проекта Федерального закона
«Технический регламент «О безопасности оборудования, работающего под
избыточным давлением». В пояснительной записке к нему сказано, что в
связи с его принятием подлежит изменению, в том числе и Федеральный
закон № 116-ФЗ.

К тому же с 1 февраля 2014 года вступает в силу
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования,
работающего под избыточным давлением».

И в первом, и во втором
документах есть перечень оборудования, на которое распространяется
действие Регламента, а также и то оборудование, действие Регламента на
которое не распространяется.

Также в соответствии с Планом
нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2013 год (в ред. от
23.07.2013 № 320) в ноябре 2013 года планируется разработка Проекта
федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила
безопасности опасных производственных объектов, на которых используется
оборудование, работающее под избыточным давлением». Планируемый срок
вступления в силу: I квартал 2014 года.

Если рассуждать логично,
то все эти факты могут говорить только об одном – оборудование,
работающее под избыточным давлением, в рамках Федерального закона №
116-ФЗ, это оборудование, на которое будут распространяться требования
указанных документов. На сегодняшний день единственный официальный
документ по этой теме – это Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 02.07.2013 N 41 «О техническом регламенте Таможенного союза
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»
(вместе с «ТР ТС 032/2013. Технический регламент Таможенного союза. О
безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»).
Документ был опубликован 03.07.2013 на официальном сайте Евразийской
экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/

Поэтому
основываться при идентификации ОПО лучше на этот документ. Ну и
конечно, с нетерпением будем ждать выхода соответствующих Федеральных
норм и правил в области промышленной безопасности.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ
ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ
ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"

В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержденного (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".

от 11 июня 2003 г. N 88 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 г., регистрационный N 4703, Российская газета, 2003, N 120/1);

от 11 июня 2003 г. N 89 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 г., регистрационный N 4705, Российская газета, 2003, N 120/1);

от 11 июня 2003 г. N 90 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 г., регистрационный N 4719, Российская газета, 2003, N 120/1);

от 11 июня 2003 г. N 91 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный N 4776, Российская газета, 2003, N 120/1).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев с момента его официального опубликования.

Руководитель
А.В.АЛЕШИН