Положение разработано вместо ранее действовавшего, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 мая 1997г. №421. Учитывая то, что ко времени завершения написания учебного пособия новая редакция Положения о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера не была утверждена Кабинетом Министров Украины, сокращенно опишем ее содержание в представленной последовательности и свободном по формулировкам изложении. Последнее особенно важно потому, что не исключаем некоторую редакционную шлифовку формулировок, которая, надеемся, не изменит существенно их смысл.
Положение определяет порядок расследования и ведение учета несчастных случаев непроизводственного характера, которые произошли с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.
Ведомственные нормативные акты по вопросам расследования несчастных случаев непроизводственного характера разрабатывается согласно этому Положению, согласовываются с Госнадзорохрантруда, утверждаются в установленном порядке.
Положение включает следующие составляющие: - общие положения;
Порядок регистрации несчастных случаев непроизводственного характера; - расследование этих несчастных случаев; - учет и анализ несчастных случаев; - порядок возмещения ущерба за несчастные случаи непроизводственного характера.
В Положении под несчастным случаем непроизводственного характера (далее - несчастный случай) понимается причинение вреда здоровью, потеря работоспособности не менее чем на один день, наступление смерти пострадавшего вследствие события, которое повлияло на него по определенным причинам и при обстоятельствах, которые не связаны с выполнением трудовых обязанностей.
Под событием, которое привело к несчастному случаю, - непредвиденное совпадение обстоятельств, внезапное действие или влияние опасных внешних факторов, нервно-психологическое состояние лица.
Определена форма журнала регистрации несчастных случаев и акта расследования (НТ).
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения причин и последствий несчастного случая, на основании анализа которых осуществляется разработка профилактических мероприятий, в дальнейшем осуществляемых для предотвращения подобных случаев.
Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение суток со времени поступления сообщения о несчастном случае, обращении пострадавшего или лиц, которые представляют его интересы, принимает решение относительно состава комиссии по расследованию или назначению предприятия, ответственного за проведение расследования.
В состав комиссии по расследованию несчастного случая, которая создана распоряжением руководителя местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, могут привлекаться представители органов здравоохранения, управления образования, защиты прав потребителей, предприятия, где работает пострадавший, другие структурные подразделения по направлению деятельности предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай.
К расследованию несчастных случаев привлекаются также представители соответствующего профсоюзного органа и страховые эксперты той страховой компании, где пострадавший имеет страховой полис.
Назначение органа или предприятия, ответственного за проведение расследования, осуществляется руководителем местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в письменной форме.
Для расследования несчастных случаев назначаются предприятия, ответственные за безопасное состояние территории или объекта, или на территории которых произошел несчастный случай.
Предприятия, ответственные за проведение расследования, в течение суток со времени получения распоряжения назначают комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех лиц.
Расследование несчастных случаев и составление актов по форме НТ на транспорте, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев с участниками учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях приводится представителями соответствующих ведомств согласно ведомственным нормативным актам, которые разработаны в соответствии с требованиями этого Положения.
Расследование несчастных случаев с составлением и утверждением акта по форме НТ проводится комиссией в срок до 10 рабочих дней. Срок расследования может быть продлен после письменного обоснования и согласования с органом, который выдал распоряжение о расследовании.
По результатам расследования составляется акт по форме НТ. Необходимое количество экземпляров определяется в каждом отдельном случае, но не менее трех.
Один экземпляр акта формы НТ остается на предприятии, которое проводило расследование, остальные передаются предприятию, которое отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, причастное к несчастному случаю, пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы, а также местному органу исполнительной власти (органу местного самоуправления) и предприятию, на котором работает пострадавший.
Копия акта посылается правоохранительным органам на их запрос и учебному заведению, если несчастный случай произошел с воспитанником, учеником, студентом.
При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Групповые несчастные случаи, во время которых смертельно травмировано от 2 до 5 лиц, расследуются комиссией в составе: председатель комиссии - руководитель (заместитель руководителя) местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, руководитель предприятия (уполномоченный руководителем представитель), который отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, руководитель предприятия, на котором работает пострадавший (при необходимости), с привлечением при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
Расследование несчастных случаев, во время которых смертельно травмировано более 5 лиц, проводится под председательством заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, если не было принято другого решения Кабинетом Министров Украины. В зависимости от вида события и статуса потерпевших (работающий или неработающий) в состав комиссии привлекаются представители органов исполнительной власти, здравоохранения и т.д., а при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
В случаях отказа руководителя предприятия в проведении расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться к местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления или в суд.
Учет несчастных случаев ведется местным органом исполнительной власти и органом местного самоуправления на основании сводных данных, какие ежемесячно посылаются лечебно-профилактическими заведениями, и актов по форме НТ.
Учет актов по форме НТ ведется предприятием, которое проводило расследование, и местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Акты формы НТ хранятся в течение трех лет.
Отделы (службы) охраны труда местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления осуществляют контроль за своевременностью и правильностью расследования, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий, отмеченных в актах расследования несчастных случаев.
Совет министров Автономной Республики Крым, области, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации осуществляют ежеквартально и за год подготовку сводных данных о состоянии травматизма непроизводственного характера и их предоставление в территориальные управления Госнадзорохрантруда к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти подают в Комитет по надзору за охраной труда Украины сводные данные о несчастных случаях, которые расследуются согласно ведомственным нормативным актам, ежеквартально к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и за год до 10 февраля следующего за отчетным годом.
Представители местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления через средства массовой информации регулярно сообщают гражданам о состоянии травматизма непроизводственного характера в регионе и мероприятиях, выполненных для предотвращения несчастных случаев.
Расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая, осуществляются за счет предприятия, которое проводило расследование, с последующим возмещением расходов юридическим или физическим лицом, если их действия или бездеятельность привели к несчастному случаю.
Должностные лица, которые проводили расследование несчастных случаев непроизводственного характера, несут ответственность за своевременное и правильное расследование этих случаев и принятые решения. Лица, которые допустили нарушение или невыполнение требований этого Положения, привлекаются к ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Крикунов Г.П., Беликов Л.С., Залунин В.Ф. Безопасность жизнедеятельности (в двух частях).- Днепропетровск: Пороги, 1992.-412с.
2. Безопасность жизнедеятельности (третья часть)/ Г.Н. Крикунов, А.С.Беликов, В.Ф. Залунин, В.Н.Довгаль.- Днепропетровск: УкоИМА-пресс, 1995.- 196с.
З. Завадский К.А., Бердыщев В.Е. Безопасность жизнедеятельности (в вопросах и ответах): Учеб.пособие.- Краснодар, 1995.- 168с.
4. Миценко И.М. Забезпечення життєдіяльності людини в навколишньому середовищі: Навчальний посібник.- Кіровоград, 1998.- 292с.
5. Пістун І.П. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник.- Суми: Bидaвництвo, “Унівepcитeтcькa книга”, 1999.- 301с.
6. Чернышов Ф.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч.пособие. ч.1.-Киев, 1996.- 185с.
7. Хенли Д., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска.- М.: Машиностроение, 1984.-523с.
8. Воробьев Е.И., Ковалев Е.Е. Радиационная безопасность экипажей летательных аппаратов.- М.: Энергоатомиздат, 1993.- 151с.
Травматизм - совокупность возникших травм в определенных группах населения. Рассчитывается по количеству травм на 100,1000 человек за 1 месяц, год. Различают травматизм производственный (в промышленности, сельском хозяйстве), бытовой, транспортной, военный, спортивный.
Бытовые травмы - несчастные случаи в домах, дворах и на приусадебных участках, во время отдыха, во время игр и т.д. Во всем мире бытовые травмы составляют почти половину всех травм, возникающих в нерабочее время. Бытовые травмы относятся к страховым случаям.
Основой профилактики травматизма является выявление причин, обстоятельств и условий происхождения несчастного случая на месте происшествия. По характеру бытового травматизма первое место занимает ранения мягких тканей.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 года с целью реализации государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности, организации работы по профилактике травматизма непроизводственного характера утвержден "Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера". Этот порядок определяет механизм расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, произошедших с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.
Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т.п. (далее - несчастные случаи), которые привели к повреждению здоровья пострадавших.
Расследованию в соответствии с настоящим Порядком подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:
1) следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию, учреждению или организации (далее - организации) и который не использовался в интересах этой организации;
2) перемещение воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и на других видах транспортных средств;
3) выполнение общественных обязанностей (спасение людей, защиту собственности, правопорядка и т.п., если это не входит в служебные обязанности)
4) выполнение донорских функций;
5) участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т.д.);
6) участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;
7) проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
8) использования газа в быту;
9) совершение противоправных действий против личности, ее имущества;
10) пользования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;
11) выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники;
12) стихийного бедствия;
13) пребывание в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, других организациях.
Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.
Документом, который подтверждает повреждения здоровья человека, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.
Несчастные случаи расследуются независимо от того, был или нет пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Лечебно-профилактические учреждения, к которым обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток направляют письменное уведомление по установленной форме (Приложение К):
О несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае, который произошел одновременно с двумя и более лицами, - в районной госадминистрации (исполнительного органа городского совета или районной в городе);
О несчастном случае со смертельным исходом, связанный с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастный случай, произошедший в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в орган внутренних дел.
Сообщение о несчастных случаях со смертельным исходом направляются также в органы прокуратуры.
Лечебно-профилактические учреждения, к которым обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в отдельном журнале по установленной форме (Приложение Л).
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются мероприятия по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.
В процессе расследования принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также объяснения потерпевшего и свидетельства очевидцев.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного в пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
Районная госадминистрация (исполнительный орган городского совета или районной в городе) в течение суток с момента поступления от лечебно-профилактического заведения сообщение о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по его расследованию.
К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или учатся потерпевшие, организации, на территории или объекте которого произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован).
К расследованию несчастных случаев, которые произошли по дороге на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
В случае обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало сообщение от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае), районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая имеет проводить расследование, и направляет ее руководителю копию решения.
Руководитель организации в течение суток с момента поступления решения о полномочии ее на проведение расследования назначает комиссию в составе не менее трех человек.
Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, образованной той организацией, где работает пострадавший, в составе: председателя комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
Решение по расследованию несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.
В случае отказа организации провести расследование несчастного случая пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться к районной госадминистрации (исполнительного органа городского совета или районной в городе), которая решает вопрос о проведении этого расследования.
Расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после образования комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа (организации), который назначил расследование.
По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НПВ (непроизводственный травматизм, Приложение М), который утверждается руководителем органа (организации), проводивший расследование.
Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом отдельном случае.
Акт по форме НПВ направляется:
Потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного в городе совета);
Организации, где работает или учится потерпевший;
Организации, ответственной за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.
Копия акта направляется органам внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросу.
В ходе расследования групповых несчастных случаев акт по форме НПВ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Для составления акта по форме НПВ используют классификаторы событий, которые привели к несчастному случаю (Приложение Н), причин несчастного случая (Приложение П), места событий (Приложение Р).
Акты по форме НПВ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Акты по форме НПВ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся в течение трех лет в архиве районной госадминистрации (исполнительных органов городских или районных советов в городах).
Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НПВ, проводится районными администрациями (исполнительными органами городских, районных в городах советов) и организациями, которые проводили расследование, в журнале по установленной форме (Приложение С).
Организация, ответственная за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследование, меры по устранению причин подобных случаев. О выполнении этих мероприятий руководитель организации в письменной форме сообщает районную госадминистрацию (исполнительный орган городского или районного совета в городе) в срок, указанный в акте по форме НПВ.
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских или районных советов в городах) на основании отчетов о несчастных случаях по установленной форме (приложение Т), которые ежемесячно направляются лечебно-профилактическими учреждениями.
Обобщенный отчет о несчастных случаях районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных в городах советов) посылают в Совет министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным года.
Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и подают Госнадзорохрантруда, согласно 25 числа следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.
Несчастным называют случай, когда в результате внешней, электрической или другой внезапной действия повреждено организм возбуждено его функционирования. Следствием несчастного случая является травма. Термин "травма" используется при характеристике механизма повреждения: электротравма, вибротравма и т.д.
Среди причин первичной инвалидности травма занимает третье место (12,6%). Частота общей инвалидности вследствие травм опорно-двигательного аппарата и ортопедических заболеваний составляет 134,4 случаев на 10 000 населения; из них 82,5 случаев - последствия травм, 51,9 случаев - ортопедические заболевания. Уровень первичной инвалидности вследствие болезней и травм нервной системы - 9,2 случаев на 10 000 населения. Большое значение имеет степень тяжести инвалидности, свидетельствует о качестве и эффективности лечения и восстановительных мероприятий.
Различают тяжелые и легкие травмы. К тяжелым относятся травмы, вызывали выраженные анатомические изменения и значительные функциональные нарушения (открытые и закрытые повреждения позвоночника и спинного мозга, закрытые повреждения органов грудной и брюшной полости, полости таза, а также органов забрюшинного пространства, переломы длинных трубчатых костей, множественные переломы костей таза, повреждения мочеполовых органов, значительные ожоги, в том числе химическими соединениями, отморожения III-IV степени и др.). К легким относятся травмы без выраженных и стойких анатомических изменений с незначительными нарушениями функций (травмы без повреждения внутренних органов, суставов, сухожилий, крупных нервных стволов и магистральных кровеносных сосудов, с частичным разрывом связок и несложных вывихов в суставах, отморожения I-II степени и др.).
По условиям происхождения различают травмы производственного (связанные с работой) и непроизводственного характера (причиненные различного вида транспортом, полученные при пешеходном движении, спортивные, бытовые и т.д.).
В общей заболеваемости мужчин удельный вес травм вдвое выше, чем у женщин, а в возрасте 15-29 лет у мужчин травмы занимают первое место. По характеру повреждений травмы распределяются в следующем порядке (%):
ушибы и растяжения - 45,5;
раны и ссадины - 36,9;
переломы костей - 8,5;
ожоги - 5,5;
другие травмы - 3,6.
Наиболее тяжелые среди этих повреждений - переломы костей - по локализации распределяются следующим образом (%):
череп - 6,2;
ребра и грудина - 5,7;
кости предплечья - 21,5;
кости кисти и пальцев - 24,2;
кости голени -14,1;
кости стопы -17,0;
другие кости -11,3.
По количеству всех госпитализированных в городские больницы доля больных с травмами составляет 8%, в сельские районные больницы - 7%. По характеру повреждений больные, госпитализированные по поводу травмы, распределяются следующим образом (%):
переломы костей - 39,2;
ушибы и растяжения - 30,1;
ране непроницаемые -17,4;
ожоги - 6,2;
ране проникающие - 3,2;
вывихи 1,0;
другие травмы - 2,9.
Перевод на инвалидность отмечается у 3% больных с травмой, лечившихся в медицинских стационарах.
Локализация повреждений от общего количества умерших от травм распределяется следующим образом (%):
председатель - 39,9;
множественные повреждения - 38,0;
нижние конечности - 7,8;
грудная клетка - 5,7;
брюшная полость - 4,3;
позвоночник - 3,6;
верхние конечности - 0,7.
Анализ рисковых обстоятельств, вызывающих травматизм, позволяет принимать меры профилактики травматизма. Травмы относятся, как правило, к страхового случая по договорам личного страхования. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно от травм умирает более 3 млн человек, что составляет 7% от уровня общей смертности на планете. Мужчины вдвое чаще, чем женщины, становятся жертвами несчастных случаев. Примерно 50% всех летальных исходов при травмировании является следствием автомобильных катастроф, а 10% - бытовых травм.
Основными нормативными документами, которые регламентируют действия при получении травмы от несчастных случаев на производстве, устранения их последствий и проведение профилактических мероприятий являются:
- закон №1105, регламентирующий вопросы общеобязательного государственного социального страхования, принятый 23 сентября 1999 года;
- порядок №1232, регламентирующий учёт и проведение расследования аварий и несчастных случаев на производстве;
- положение №63, принятое ФНС 20 декабря 2011.
Несчастный случай непроизводственного характера рассматривается согласно постановлению №270 от 22 марта 2001.
Законодатель определяет несчастный случай как происшествие, ограниченное во времени, случившееся во время выполнения работником своих прямых обязанностей, определённых штатным расписанием в результате которого наступила смерть или был причинен вред здоровью. Непроизводственный несчастный случай отличается тем, что напрямую не связан с основным местом работы.
Этапы и порядок расследования несчастных случаев на производстве
Постановление Кабмина от 30 ноября 2011 года №1232 чётко определяет что следует делать при наступлении несчастного случая на производстве, и определяя этапы проведения его расследования. Действия при несчастном случае должны быть скоординированы и не нарушать нормативы по охране труда. Порядок мероприятий следующий:
- Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде.
- Осмотр места происшествия уполномоченными лицами.
- Опрос и фиксация свидетельских показаний.
- Заказ и проведение экспертиз, необходимых для установления фактов, связанных с несчастным случаем.
- Изучение и анализ полученных материалов.
- Оформление результатов расследования следственной комиссии.
Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде
Если во время рабочего процесса произошёл несчастный случай, то руководитель работ должен обеспечить сохранность места происшествия до приезда комиссии, при условии, что это не несёт угрозы чьей-либо жизни или здоровью и не приведёт к ещё более тяжёлым последствиям и оповестить соответствующие органы о произошедшем случае. Стоит отметить что сокрытие несчастного случая на производстве в Украине может привести к административной или уголовной ответственности.
Для обеспечения сохранности вещественных доказательств по указанию и под контролем руководителя работ должны быть отключены все электроприборы, выставлен пост охраны, место чрезвычайного происшествия должно быть ограждено. Все проводимые ранее работы прекращаются, а их возобновление возможно лишь после разрешения комиссии по расследованию ЧП.
Осмотр места происшествия уполномоченными лицами
Осмотр места несчастного случая необходимо провести в максимально короткие сроки. Для этого приказом директора предприятия формируется комиссия. Она осуществляет первичный осмотр места происшествия, её работа должна проводиться в соответствии со всеми нормативными актами по охране труда.
Результаты, полученные при осмотре места инцидента, оформляются соответствующим актом и заверяются подписью всех членов комиссии. К акту прилагается эскиз или схема, описывающие место происшествия, а также фотоснимки, фиксирующие окружающую обстановку.
При необходимости, комиссия может провести вторичный осмотр места ЧП. Вторичный осмотр бывает необходим для уточнения спорных моментов.
Опрос и фиксация свидетельских показаний
Одним из важных этапов расследования является сбор свидетельских показаний. Для этого комиссией проводится опрос очевидцев, а также руководителя работ, и выясняются детали, которые могут повлиять на результаты расследования, а также выявить лиц, ответственных за несчастный случай.
Также проводится допрос потерпевшего. В случае если он находится в больнице, при допросе в обязательном порядке, должен присутствовать лечащий доктор либо один из родственников пострадавшего.
Все данные собранные комиссией после опроса свидетелей и потерпевшего документируются, классифицируются и прикрепляются к делу. Стоит учитывать, что собранные таким образом доказательства важны лишь для комиссии, созданной на предприятии. При возбуждении уголовного дела собранные таким путём факты будут признаны несостоятельными.
Назначение экспертиз и их влияние на расследование несчастных случаев на производстве в Украине
В процессе расследования могут выявиться обстоятельства для уточнения или исследования которых необходимо привлечение лиц, обладающих специальным набором знаний и квалификацией. Затраты, связанные с оплатой научно-технических и других экспертиз, как и работой экспертов, в полной мере ложатся на работодателя.
Изучение и анализ полученных материалов
После сбора всех фактов и доказательств и проведения необходимых экспертиз, комиссия переходит к их изучению. Помимо собранной информации, согласно законодательству, комиссия должна в обязательном порядке ознакомиться со следующими документы:
- журналом выдачи инструкций по охране труда;
- журналом регистрации о прохождении обучения и инструктажа работниками предприятия;
- списком профессий, подлежащих обязательному медицинскому осмотру;
- нарядом на выполнение работ, повлекших наступление несчастного случая;
- технической документацией и паспортами оборудования на месте происшествия;
- допусками на работу с оборудованием, на котором произошел несчастный случай;
- описанием технологического процесса, в результате которого произошло ЧП.
Ознакомившись с этими документами, комиссия сможет смоделировать соответствовали ли условия работы и безопасности труда требованиям, установленным законом. А в случае их несоответствия выявить круг лиц, причастных к нарушению украинского законодательства.
Оформление следственной комиссией результатов расследования несчастных случаев на производстве
Согласно Порядку 1232, срок расследования составляет три дня. По истечении этого времени комиссия должна завершить расследования и составить акт «Расследование несчастного случая» формы Н5 в пяти экземплярах и «Акт о несчастном случае на производстве» формы Н1 в шести копиях.
При этом до подписания этих документов должны быть разрешены все разногласия участников комиссии, если таковые имеются. В случае несогласия одного или нескольких членов с окончательными выводами комиссии, составляется письменное пояснение с обязательным его прикреплением к акту.
Социальное страхование от несчастных случаев на производстве
В соответствии с ЗУ «Об охране труда» каждый работник, независимо от формы собственности работодателя и вида деятельности, подлежит социальному страхованию за счёт нанимателя.
Так как в Украине до сих пор не решены вопросы с медицинской и социальной реабилитацией пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также отсутствуют механизмы компенсации убытков в случае ликвидации или банкротства предприятия, функции по возмещению ущерба возложены на фонд социального страхования от несчастных случаев. ФСС от несчастных случаев на производстве является некоммерческой самоуправляемой организацией, контроль деятельности которой осуществляется совместно представителями работодателей, застрахованных лиц и государства.
Оплата взносов в ФСС осуществляется работодателем в обязательном порядке. Самозанятые граждане, такие как частные предприниматели, священнослужители и другие, могут вносить взносы в фонд на добровольной основе.
ФСС выплачивает страховку потерпевшему на основании акцептированных актов комиссии по расследованию несчастных случаев.
Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера
Несчастные случаи непроизводственного характера это факт наступления летального исхода или получение травм в результате происшествия, не связанного с прямым выполнением рабочих обязанностей. Механизм расследования таких случаев регламентируется Постановлением №270 и применяется в таких случаях:
- следование на рабочее место или с работы, которое не обеспечивается силами работодателя;
- участие в культурных и спортивных мероприятиях;
- обстоятельства непреодолимой силы;
- совершение преступлений в отношении работника или его имущества третьими лицами;
- выполнение общественных обязанностей и другие.
Порядок расследования схож с несчастным случаем на производстве. Максимальный срок на установку причин и проведения расследования составляет 10 дней. По окончании работы комиссии оформляется акт формы НТ, который составляется в количестве необходимом для предоставления всем заинтересованным лицам.
(фамилия, имя и отчество потерпевшего)
4. Род занятий: работающий, неработающий, ребенок школьного
6. Адрес потерпевшего:
7. Место, где произошел несчастный случай:
12. Нахождение потерпевшего в состоянии:
13. Меры по устранению причин несчастного случая:
14. Выводы комиссии:
1. Состав комиссии, сроки расследования инвалидного несчастного случая, связанного с производством.
2. Состав комиссии, сроки расследования инвалидного несчастного случая, не связанного с производством.
3. Кому направляется акт формы Н-1 и сроки его хранения.
4. Что относится к материалам специального расследования.
5. Приведите определение несчастного случая, травмы, профзаболевания, аварии. Классификация несчастных случаев.
6. Изложите порядок составления акта формы Н-1? Сколько лет хранится и в скольких экземплярах составляется акт формы Н-1?
7. Изложите порядок составления акта формы НТ?
8. Приведите определение несчастного случая непроизводственого характера, опасного, вредного фактора, территории предприятия?
9. Состав комиссии по расследованию несчастного случая непроизводственного характера.
10. Изложите схему расследования несчастного случая.
11. Изложите порядок выполнения лабораторной работы.
Тема: «Расследование и учет несчастных случаев»
Цель работы:
1. Изучить правила возмещения собственником предприятия ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей.
2. Изучить положение о порядке наложения штрафов на предприятия за нарушения норм по охране труда.
Приборы и оборудование.
1. Манекен - 2 шт. 2. Рулетка. 3. Материалы расследования несчастных случаев. 4. Инструкции и плакаты по охране труда.
Собственник предприятия несет материальную ответственность за ущерб, причиненный работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, а также за моральный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие психического или физического воздействия опасных и вредных условий труда.
Доказательством вины собственника могут быть: акт о несчастном случае на производстве; заключение органов, осуществляющих надзор и контроль за охраной труда; приговор или решение суда, постановление прокурора, заключение органов дознания или предварительного следствия; показания свидетелей и пр.
Возмещение ущерба состоит из: выплаты утраченного заработка в зависимости от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; выплаты в установленных случаях единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего); компенсации расходов на медицинскую и социальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т.п.).
Размер единовременного пособия потерпевшему устанавливается коллективным договором. Утрата профессиональной трудоспособности считается любая утрата, определяемая органами медико-социальной экспертизы (МСЭК).
При временной утрате трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве собственник выплачивает потерпевшему единовременное пособие на лечение в порядке и размерах, предусмотренных коллективным договором.
В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия его семьи должен быть не менее пятилетнего заработка и, кроме того, не менее одногодичного заработка потерпевшего на каждого иждивенца, а также на его ребенка, родившегося после смерти.
Если комиссией по расследованию несчастного случая установлен факт невыполнения потерпевшим требований нормативных актов по охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, определяемым трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на 50%.
Лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца, выплаты производятся: детям - до достижения ими 18 лет. Воспитанникам, учащимся, студентам, слушателям, стажерам - до окончания учебного заведения, но не дольше, чем до достижения ими 18 лет; мужчинам в возрасте свыше 60 лет и женщинам свыше 55 лет пожизненно; инвалидам - в течение периода инвалидности; матери (отцу), членам семьи, которые не работают и ухаживают за детьми, сестрами, внуками умершего кормильца - до достижения ими 8 лет.
На предприятия могут быть наложены штрафы за: нарушения актов законодательства и других нормативных актов, которые являются обязательными для исполнения об охране труда; невыполнения распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды.
Собственник предприятия имеет право обжаловать в месячный срок решение о взыскании штрафа с предприятия в судебном порядке. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного разрешения спора влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 5% за каждый день просрочки. В случае обнаружения факта сокрытия несчастного случая предприятие уплачивает установленный штраф в десятикратном размере.
С 10.10.2001 года Порядком №1266 изменено исчисление средней заработной платы для предоставления пособий по общеобязательному государственному страхованию для определения размеров материального обеспечения и социальных услуг, таких как: пособие по временной нетрудоспособности, в том числе оплата первых 5 дней временной нетрудоспособности за счет предприятия; страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Дни временной нетрудоспособности застрахованному лицу не оплачиваются: в случае получения застрахованным лицом травмы или заболевания при совершении им преступления; в случае умышленного причинения вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей или симуляции болезни; за время нахождения под арестом и проведения судебно-медицинской экспертизы; за время принудительного лечения, назначенного по постановлению суда; в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, которые произошли вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или связанных с ним действий.
В соответствии со ст. 37 Закона №2240 пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в зависимости от страхового стажа (фактически общему трудовому стажу) в следующих размерах от средней заработной платы (дохода): 60% - если стаж до 5 лет; 80% - если стаж от 5 до 8 лет; 100% - если стаж свыше 8 лет.
Согласно п. 4 Порядка №1266 расчетным периодом, за который исчисляется средняя заработная плата (доход), является период по последнему основному месту работы перед наступлением страхового случая, который равен 6 календарных месяцев вместо ранее установленных 2 месяцев.
Согласно постановления Кабинета Министров Украины в среднюю заработную плату включается зарплата в границах предельной суммы оплаты труда - 5050 грн. Если застрахованное лицо работало и уплачивало страховые взносы или за него уплачивались страховые взносы менее календарного месяца, средняя заработная плата (доход) исчисляется за фактически отработанные календарные месяцы, за которые уплачены страховые взносы.
Среднедневная заработная плата (доход) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период заработной платы (необлагаемого налога), из которой выплачивались страховые взносы, на количество отработанных дней в расчетном периоде.
Согласно ст. 21 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности" Фонд осуществляет следующие социальные услуги и выплаты: возмещает ущерб, причиненный работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае его смерти (пособие по временной нетрудоспособности или единовременное пособие в случае стойкой потери профессиональной трудоспособности или смерти, пенсию по инвалидности или потери кормильца, денежную сумму за моральный ущерб и р.); организовывать погребение умершего, возместить стоимость связанных с этим ритуальных услуг в соответствии с местными условиями; обеспечивать целенаправленное и эффективное лечение потерпевшего; обеспечивать согласно медицинскому заключению домашний уход за больным, помощь в ведении домашнего хозяйства; уплачивать за потерпевших взносы на медицинское и пенсионное страхование; в соответствии с заключением ВКК или МСЭК проводить переквалификацию потерпевшего и пр.
При этом необходимо учесть, что предприятие несет расходы, связанные с обучением нового работника вместо потерпевшего, ущерб от недополученной прибыли и пр.
Пример 1. Определить расходы, связанные с подбором и обучением рабочего, заменяющего пострадавшего, если количество дней обучения - 40. дневная заработная плата ученика - 12 грн., дневная зарплата мастера - 25 грн. Среднегодовая (приведенная) выработка одного ученика - 3500 грн. Среднегодовая выработка одного трудящегося - 11200 грн. Количество дней, потребленных на производственный тренаж, до полного выполнения производственных норм - 70, а затраты на материал и инструмент при обучении - 250 грн.
Решение.
где М - расходы предприятия по обучению; З уч - зарплата ученика; Д об - дни обучения; А ср_м - среднегодовая выработка пострадавшего до травмы; А ср_уч - среднегодовая выработка (приведенная) ученика; Д тр - дни тренажа; Д р_дн - число рабочих дней в году; М м - затраты на материалы.
Ответ: расходы составляют М = 3975,8 грн.
Пример 2. Определить расходы по заработной плате работникам, принимавшим участие в спасении и оказании первой помощи пострадавшему, доставке его в больницу и в ликвидации последствий несчастного случая, если количество работников, принимавших участие в оказании помощи и ликвидации последствий травматизма (Р ) = 5 чел, затраченное время (t ) = 4 часа. Среднегодовая выработка одного работника - 11200 грн., а сумма затрат на транспортировку пострадавшего в больницу (М тран ) . = 150 грн.
Решение.
1. Принимаем 240 р. дн. в году.
2. Расходы по заработной плате.
Ответ: расходы по заработной плате в связи с доставкой потерпевшего в больницу - 266,7 грн.
II. Ход выполнения
1. Студенческая подгруппа разбивается на бригады. Далее по очереди, используя материалы расследования, эметируют на моникене (вначале восстанавливают) обстановку одного учебного несчастного случая.
Основным условием является установление соответствий между версиями расследования - созданной на моникене и полученной при учебном расследовании.
2. На основании акта формы Н-1 и исходных данных о заработной плате посрадавшего, составе семьи и данных больничного листа, по ниже приведенному алгоритму составить сообщение по форме Н-2 о материальных последствиях несчастного случая.
Сведения о количестве иждивенцев приведены для того, чтобы студенты получили навыки по определению суммы возмещения ущерба Фондом в зависимости от степени тяжести несчастного случая. В бланк сообщения о несчастном случае эти данные не заносятся.
Расследование несчастных случаев непроизводственного характера
Аверс-бухгалтерия № 11 (477) от 15.03.2010 г.
Процедура расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, происходящих на территории Украины с ее гражданами, иностранцами и лицами без гражданства, в настоящий момент регламентирована Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее - Порядок № 270 ).
Несчастными случаями непроизводственного характера согласно п. 2 этого порядка являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обмораживания, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших.
Механизм расследования, определенный Порядком № 270 , распространяется на несчастные случаи, которые произошли во время:
Следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспорте, не принадлежащем предприятию и не использовавшемся в интересах этого предприятия;
Перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и на других видах транспортных средств;
Выполнения общественных обязанностей (спасение людей, защита собственности, правопорядка, если это не относится к служебным обязанностям);
Выполнения донорских функций;
Участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т. п.);
Участия в культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях;
Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
Использования газа в быту;
Совершения противоправных действий против лица, его имущества;
Использования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;
Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
Стихийного бедствия;
Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях, а также в рекреационных зонах;
Контактов с животными или растениями, которые привели к нанесению вреда здоровью или смерти потерпевших.
Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения .
Следует отметить, что расследованию подлежат все несчастные случаи непроизводственного характера независимо от того, был ли пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения .
Порядок извещения о несчастном случае
В соответствии с п. 6 Порядка № 270 лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток обязаны по установленной форме уведомления о несчастном случае непроизводственного характера направить письменное извещение:
В орган местного самоуправления - о каждом несчастном случае;
В орган внутренних дел - о несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия.
Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом должны быть также направлены в органы прокуратуры.
Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.
Создание комиссии по расследованию несчастных случаев и ее обязанности
Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев проводится различными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Это могут быть органы внутренних дел, прокуратуры, госадминистрации, а также комиссия того предприятия, на котором работал потерпевший (п. 8 Порядка № 270 ).
При расследовании несчастного случая, произошедшего на территории предприятия - работодателя, во внимание принимаются объяснения не только потерпевшего и свидетелей, но при необходимости и руководителя предприятия (п. 7 Порядка № 270 ).
Согласно п. 11 Порядка № 270 несчастные случаи (за исключением групповых), произошедшие с работающими лицами, должны расследоваться комиссией, образованной на предприятии, где работает пострадавший . Комиссия создается в составе: главы комиссии - должностного лица, назначаемого руководителем предприятия, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
Решение относительно расследования несчастного случая принимается руководителем предприятия на основании обращения пострадавшего (или лица, представляющего его интересы), листка временной нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.
Следует обратить внимание, что в соответствие с мнением Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, изложенным в письмах от 20.01.2006 г. № 04-29-99 и от 09.01.2009 г. № 04-06/Г-228з-3, предприятие не обязано проводить расследование по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, произошедшему с его работником. При этом в случае проведения расследования и составления акта по форме НТ (непроизводственный травматизм) комиссия по социальному страхованию учитывает заключение расследования при решении вопроса относительно назначения или отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Если расследование несчастного случая не проводилось, комиссия имеет право выяснить обстоятельства произошедшего несчастного случая и вынести соответствующее решение относительно оплаты листка временной нетрудоспособности. При возникновении вопросов относительно назначения указанного пособия в связи с бытовой травмой по требованию должностных лиц Фонда, проводящих проверку на предприятии, комиссией по социальному страхованию предоставляется протокол заседания относительно принятия соответствующего решения или же акт по форме НТ в случае, если он был составлен.
В случае отказа предприятия провести расследование несчастного случая пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться в орган местного самоуправления, который должен решить вопрос относительно проведения такого расследования (п. 11 Порядка № 270 ).
В компетенцию органа местного самоуправления согласно п. 9 Порядка № 270 входит также решение вопроса об образовании комиссии (не менее трех лиц) по расследованию несчастных случаев, о которых поступают сведения от лечебно-профилактических учреждений. Такое извещение согласно п. 6 Порядка № 270 должно поступать о случаях со смертельным исходом, а также о групповых несчастных случаях.
Решение об образовании комиссии по расследованию указанных случаев принимается органом местного самоуправления в течение суток с момента поступления соответствующих сведений от лечебно-профилактического учреждения (п. 9 Порядка № 270 ).
К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители:
Районной госадминистрации;
Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности;
Предприятий или организаций, где работают (учатся) пострадавшие;
Предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай;
Органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей;
Экспертов страховой компании (если пострадавший был застрахован);
Профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива (если несчастный случай произошел по пути на работу или с работы).
Следует также обратить внимание, что орган местного самоуправления обязан отреагировать и в случае непосредственного обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало извещение от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае). Согласно п. 10 Порядка № 270 указанный орган должен принять решение относительно необходимости проведения расследования этого несчастного случая и определить организацию, которая будет проводить расследование, с направлением ее руководителю соответствующего решения. Руководитель организации в течение суток со времени поступления решения о необходимости проведения расследования обязан назначить комиссию в составе не менее трех лиц .
Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев может проводиться и иными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Например, несчастные случаи со смертельным исходом, групповые несчастные случаи со смертью хотя бы одного из пострадавших, несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, а также произошедшие в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами и в результате дорожно - транспортных происшествий согласно п. 8 Порядка № 270 расследуют органы внутренних дел или прокуратуры . Техническое расследование причин возникновения аварий, связанных с использованием газа в быту, осуществляется в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка № 270 ).
Документальное оформление результатов расследования
Срок расследования несчастных случаев непроизводственного характера составляет 10 календарных дней с момента образования комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа, который назначил расследование (п. 12 Порядка № 270 ).
По результатам расследования несчастного случая или технического расследования причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, составляется акт по форме НТ. Составленный акт должен быть утвержден руководителем органа (организации), который проводил расследование. Член комиссии, не согласный с заключением, содержащимся в акте, может изложить свое отдельное мнение, которое прилагается к акту. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом отдельном случае.
Согласно п. 12 Порядка № 270 акт по форме НТ должен быть направлен:
Пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
Органу местного самоуправления, на территории которого произошел несчастный случай;
Предприятию или организации, где работает (учится) пострадавший;
Предприятию, ответственному за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.
Кроме того, копия акта может направляться органам внутренних дел, прокуратуры или другим органам по их запросу.
Следует также отметить, что при расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Для составления акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера, причин несчастного случая и мест происшествий.
Акты, составленные по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, должны хранится работодателем вместе с материалами расследования в течение 45 лет . Акты и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся в течение 3 лет в архиве органа местного самоуправления.
Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится органами местного самоуправления, а также организациями, которые проводили расследование, в Журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.
Следует также обратить внимание, что мероприятия по устранению причин несчастного случая, предложенные комиссией, проводившей расследование, должны осуществляться предприятием или органом, ответственным за безопасность жизнедеятельности населения на определенной территории или объекте, где произошел этот случай. Об осуществлении этих мероприятий руководитель такого предприятия или органа в письменной форме в срок, указанный в акте, обязан проинформировать орган местного самоуправления (п. 14 Порядка № 270 ).
Учет и анализ несчастных случаев непроизводственного характера
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят органы местного самоуправления на основании отчетов о несчастных случаях непроизводственного характера, которые ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляются лечебно-профилактическими учреждениями.
Обобщенный отчет о несчастных случаях органы местного самоуправления направляют в Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным года.
