Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.
В статье 8 ФКЗ изложены шесть требований, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ (далее по тексту - КС РФ), а именно:
- 1) состояние в гражданстве РФ;
- 2) возраст не менее 40 лет;
- 3) безупречная репутация;
- 4) высшее юридическое образование;
- 5) стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;
- 6) признанная высокая квалификация в области права.
Первым базовым требованием к кандидату на должность судьи КС РФ является требование быть гражданином РФ. Исходя из закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства граждан нашей страны, Закон не устанавливает каких-либо дополнительных требований, касающихся оснований приобретения гражданства РФ либо продолжительности пребывания в нем.
Следует также отметить, что согласно требованиям подп. 3 п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей судьей КС РФ не может быть гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Таким образом, на должность судьи КС РФ не могут быть назначены бипатриды, полипатриды, а также граждане, являющиеся нерезидентами РФ.
В отношении требования к возрасту необходимо отметить, что кандидат на должность судьи КС РФ должен достичь 40-летнего возраста не позднее дня рассмотрения Советом Федерации Федерального Собрания РФ вопроса о его назначении на должность, а не к моменту внесения Президентом РФ соответствующего представления в верхнюю палату парламента России.
Что касается безупречной репутации кандидата на должность судьи КС РФ, то минимальный уровень соответствующей безупречности в отношении любого судьи в нашей стране определяется положениями подп. 2 п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей, согласно которому судьей может быть только гражданин, не имеющий или не имевший судимости, либо гражданин, уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям. В настоящее время перечень соответствующих оснований закреплен в ст. 133 УПК РФ.
В отношении высшего юридического образования необходимо отметить, что свидетельством наличия последнего могут служить как отечественные документы о высшем образовании, подтверждающие соответствующую квалификацию, так и признаваемые в Российской Федерации (или нострифицированные в установленном порядке) аналогичные документы иностранных государств.
Касательно стажа работы по юридической профессии следует обратить внимание на то, что в подп. 1 п. 2 ст. 4 Закона о статусе судей содержится указание на 15-летний стаж работы кандидата по юридической специальности. Однако, поскольку согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, продолжает действовать норма к указанной статьи, в которой речь идет именно о стаже работы по профессии. Применительно к определенным видам деятельности (например, применительно к работе в издательстве правового профиля) указанные понятия могут не совпадать. Впрочем, на практике проблема преодоления возможных коллизий легко решаема, поскольку вопрос определения профессионального стажа довольно подробно урегулирован действующей в настоящее время Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов от 27 декабря 1996 г. N 10(35)-5.
Что касается признанной высокой квалификации в области права, то она, разумеется, подтверждается прежде всего путем присвоения кандидату на должность судьи КС РФ отечественных и иностранных ученых степеней и ученых (а также иных научных) званий в соответствующей области. Необходимо, однако, отметить, что важнейшей составляющей рассматриваемого требования является не только наличие высокой квалификации, но и ее признанность. Представляется, что в данном случае речь идет прежде всего о признании указанной высокой квалификации в рамках отечественного юридического сообщества, в том числе о документально подтвержденном признании правовых достижений кандидата на должность судьи КС РФ со стороны ведущих российских научных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере.
Помимо шести рассмотренных выше требований, федеральное законодательство о статусе судей предъявляет к кандидатам на должность судьи КС РФ ряд общих для всех российских судей требований, касающихся духовного, душевного и физического здоровья. В силу указанных требований согласно п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей кандидатом на должность судьи КС РФ может быть лишь гражданин РФ, не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, а также не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.
Предоставление указанным в части первой статьи 9 ФКЗ некоторым органам и лицам возможности вносить Президенту предложения о кандидатах на должность судьи имеет целью обеспечить сбалансированный состав Конституционного Суда: по юридической специализации кандидатов, их политическим взглядам, с различных территорий страны.
В число субъектов, которые могут предлагать Президенту кандидатуры судей Конституционного Суда, относятся прежде всего сам Конституционный Суд, а также ВС и ВАС (высшие судебные органы), Министерство юстиции и Генеральная прокуратура (федеральные юридические ведомства), Всероссийский съезд судей и Федеральная палата адвокатов, действующие соответственно на основании ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (всероссийские юридические сообщества), Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве (юридические научные заведения), высшие юридические учебные заведения (не обязательно государственные).
Указом Президента от 4 октября 2001 года N 1185 утверждалось Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, в том числе КС. Однако никакие предложения не обязывают Президента делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в т.ч. одновременно несколько кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.
Порядок назначения судей Конституционного Суда детализирован Регламентом Совета Федерации от 30 января 2002 года N 33-СФ. В соответствии с ним Председатель Совета Федерации для назначения судьи Конституционного Суда в течение 14 дней при необходимости созывает внеочередное заседание Совета Федерации; представленные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит для заседания Совета Федерации заключение по каждой кандидатуре; после обсуждения на заседании Совета Федерации каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования; назначение на должность или отклонение представленной Президентом кандидатуры оформляется постановлением Совета Федерации (статьи 173 - 175).
Назначение судьи Конституционного Суда производится голосованием большинства от общего числа членов Совета Федерации, а не от числа присутствующих на заседании его членов. Общее число членов Совета Федерации определяется исходя из статьи 95 (часть 2) Конституции, согласно которой в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного (законодательного) и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Согласно части четвертой статьи 9 ФКЗ в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Данное положение взаимосвязано со статьей 18 Закона, в соответствии с которой о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Президента и Совет Федерации должен уведомить сам Конституционный Суд, что означает открытие вакансии. С целью поддержания полноты состава Конституционного Суда, необходимого для обеспечения кворума в его заседаниях, данные положения Закона обязывают Конституционный Суд уведомлять Президента и Совет Федерации об открытии вакансии незамедлительно.
Следует отметить, что ФКЗ от 5 апреля 2005 года N 2-ФКЗ из статьи 9 была исключена часть пятая, согласно которой судья Конституционного Суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Исключение данных положений было обусловлено одновременным изменением статьи 12 Закона, которая также касается срока полномочий судей Конституционного Суда.
2) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации;
3) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации;
4) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Председателя Конституционного суда Российской Федерации.
5. Срок полномочий присяжного заседателя:
1) в течение 2 лет;
2) в течение рассмотрения одного дела;
3) срок не ограничен.
6. Какое из оснований прекращения полномочий судьи не предусмотрено законом:
1) прекращение гражданства РФ;
2) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
3) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
4) совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти.
7.Что не относится к актам прокурорского реагирования:
1) предостережение;
2) представление;
3) протест;
4) постановление;
5) уведомление;
6) все ответы правильны.
8. Объекты государственной охраны это –
1) лица, подлежащие государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране»;
2) здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны;
3) все ответы правильны;
4) правильного ответа нет.
Кто назначает и освобождает от должности Министра внутренних дел Российской Федерации?
1) Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ;
2) Президент РФ по представлению Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
3) Президент РФ.
Что не относится к правам и обязанностям федеральной службы судебных приставов?
1) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
2) исполнение судебных актов;
3) обеспечение безопасности судей в судах;
4) осуществление правосудия;
5) налагать арест на денежные средства должника в размере, указанном в исполнительном документе;
6) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;
7) предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, выявлять нарушителей, а в случае необходимости задерживать их с последующей передачей органам милиции.
11. Адвокат не вправе:
1) опрашивать лиц (с их согласия) по вопросам, относящимся к делу, по которому он оказывает юридическую помощь;
2) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях конфиденциальности (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
3) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в уголовном деле, по которому он осуществляет защиту обвиняемого;
4) выполнять неотложные следственные действия в пределах адвокатского расследования, производимого на основе гражданско-правового договора возмездного оказания услуг доверителю.
К какому адвокатскому образованию относится некоммерческая организация, основанная на членстве, действующая на основе устава, утверждаемого ее учредителями и учредительного договора?
1) адвокатский кабинет;
2) коллегия адвокатов;
3) адвокатское бюро;
5) адвокатская палата.
13. Лицо, желающее заниматься нотариальной деятельностью, должно отвечать следующим требованиям:
1) достичь 25 летнего возраста; быть гражданином РФ; иметь высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее трех лет; прошедший стажировку сроком не менее шести месяцев; сдавший квалификационный экзамен; имеющий лицензию на право нотариальной деятельности; и вступивший в члены нотариальной палаты;
2) иметь гражданство РФ; высшее юридическое образование; прошедший стажировку сроком не менее одного года сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности;
3) иметь высшее юридическое образование; прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
14. В целях сыска не разрешается:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) сбор информации для деловых переговоров;
3) выяснение биографических данных об отдельных гражданах с их письменного согласия при заключении контракта;
4) поиск без вести пропавших;
5) задержание лица, подозреваемого в совершении преступления;
6) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
ВАРИАНТ 3
1. «Правоохранительные органы РФ» это –
1) отрасль права, регламентирующая правоохранительную деятельность государственных органов;
2) это раздел теории государства и права, изучающий структуру, принципы организации и деятельности правоохранительных органов;
3) учебная дисциплина, предметом которой являются принципы организации и деятельности государственных и иных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность;
4) налоговая полиция, суд, прокуратура, адвокатура и нотариат.
2. К функциям судебных органов не относится:
1) разрешение применения отдельных мер процессуального принуждения и производства отдельных следственных действий;
2) проверка законности и обоснованности действий (бездействия) и решений прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя;
3) исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
4) официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение;
5) принятие в определенных случаях решения об ограничении правосубъектности граждан.
3. Судом первой инстанции в судах общей юрисдикции является:
1) только мировой судья;
2) только районный суд;
3) мировой судья и районный суд;
4) Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения;
5) Верховный Суд Российской Федерации;
6) любой суд общей юрисдикции;
7) правильного ответа нет.
Какой орган должен дать согласие на привлечение судьи Конституционного Суда РФ к уголовной ответственности?
1) Президент Российской Федерации;
2) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
3) Конституционный суд Российской Федерации;
4) Генеральный прокурор Российской Федерации.
Правовые основы: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Регламент КС РФ.
Судьи Конституционного Суда РФ, как и Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются в одном порядке – Советом Федерации по представлению Президента РФ. Вместе с тем председатели и заместители председателей Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность данной палатой Федерального Собрания сроком на шесть лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатель же и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ избираются на пленарном заседании Суда из состава судей сроком на три года.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.
Подконституционно-правовым статусом судьи в РФ понимается 1) совокупность полномочий судьи, то есть совокупность его прав и обязанностей; 2) порядок и условия занятия судьей своей должности; 3) формы и порядок его работы; 3) порядок и основания прекращения полномочий судьи; 4) порядок и основания его ответственности; 5) гарантии деятельности судьи. Конституционно-правовой статус судьи в РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, безупречную репутацию, признанную высокую квалификацию в области права.
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.
Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу.
Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи.
Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда Российской Федерации по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
предупреждения;
прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:
1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;
2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
Конституционные положения назначения судей содержатся в основном законе страны. Так, например, согласно п. "е" ст.83 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно п. "ж" ст.102 Конституции Российской Федерации, к ведению Совета Федерации относятся, в частности, назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Кроме того, в ч. 1 ст.128 Конституции Российской Федерации указано, что судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
К кандидатам на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации (ст.8 ФКЗ о Конституционном Суде) предъявляются нестандартные повышенные требования. Этот закон отмечает, что ему, как и другим судьям, необходимо быть гражданином РФ, иметь высшее юридическое образование, ему обязательно должно быть не менее 40 лет, он должен иметь безупречную репутацию, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, и, более того, необходимо обладать признанной высокой квалификацией в области права.
В ФКЗ "О Конституционном Суде" (ст.9) указана процедура назначения на должность судьи Конституционного Суда. Инициаторами внесения информации о претендентах на должность судей Конституционного суда могут быть следующие субъекты:
Коллективно или единолично члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы;
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (в случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, для обеспечения реального осуществления соответствующего полномочия конституцией (уставом) или иными актами законодательства субъекта РФ должна быть установлена специальная правовая процедура, предусматривающая, либо совместное осуществление данного полномочия обеими палатами, либо право одной из палат выступать по данному вопросу от лица законодательного (представительного) органа субъекта РФ в целом);
Верховный Суд Российской Федерации (гл. 7 Конституции Российской Федерации) как высший судебный орган. Конституционный суд также является высшим судебным органом и участвует в формировании своего кадрового состава.
Федеральными юридическими ведомствами (к ним относятся Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Минюст России, а также любые иные федеральные государственные органы (в том числе федеральные органы исполнительной власти), к основным задачам которых (в соответствии с определяющими их статус нормативными правовыми актами) отнесено осуществление государственных функций в юридической сфере);
Всероссийскими юридическими сообществами (судейское сообщество, а также адвокатское сообщество и нотариальное). Г.А. Гаджиев, к данным сообществам относит наиболее авторитетные общественные организации юристов, действующие на всей территории страны, к этой же категории он относит отраслевые общероссийские профессиональные союзы, которые действуют в правовой сфере;
Юридическими научными (организации, осуществляющие научную деятельность в области права) и учебными заведениями (образовательные организации, реализующие в установленном законодательством порядке образовательные программы по специальности "Юриспруденция").
В течение четырнадцатидневного срока Совет Федерации обязан рассмотреть кандидатуры на должность судьи по представлению Президента Российской Федерации (ч. 2 ст.9 ФКЗ "О Конституционном суде").
При ситуации, когда судья выбывает из состава Конституционного Суда, Президент вносит другую кандидатуру не позднее месяца со дня открытия вакансии.
Следует отметить, что все судьи Конституционного суда назначаются на должность без ограничения срока пребывания в должности тайным голосованием в индивидуальном порядке Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Законодательством установлен предельный возраст пребывания судьи, в должности, который составляет 70 лет, но предусмотрено исключение для Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, он пожизненно находится на должности (ст.12 ФКЗ о Конституционном суде).
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации после назначения на должность приносит присягу иного содержания, нежели другие судьи России. В ст.10 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" прописан текст присяги следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более".
На основании вышеизложенного, модно сделать вывод о том, что к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации предъявляются нестандартные повышенные требования. Путем изучения норм регулирующих порядок назначения на должность судьи Конституционного суда было установлено, что предложения о кандидатах вносятся Президенту определенным кругом субъектов (ст.9 Закона о Конституционном Суде).
Срок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничен, но предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации определен - 70 лет.
Судебным органом Российской Федерации, осуществляющим свою власть через конституционное судопроизводство, является конституционный суд страны. Сфера и способы его функционирования, а также структура, состав и полномочия судей регулируются высшим нормативным актом РФ - Конституцией. Часто этот судебный орган влиял даже на изменение законодательства. Какую структуру имеет этот судебный орган, а также как назначается и снимается с должности Председатель Конституционного Суда, какие полномочия имеет, расскажет эта статья.
Нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность Конституционного судебного органа
Состав и структура Конституционного Суда РФ, выбор на должность лиц, их полномочия, порядок деятельности и другие вопросы, регламентируют ФЗ «О Конституционном Суде», действующий Регламент и Конституция страны.
Кто входит в состав этого судебного органа?
Под составом суда подразумеваются списки тех, кто является в нем должностным лицом и выполняет свои определенные функции. В конституционном суде 19 судей. Осуществлять свою деятельность они могут только при наличии 75% всего состава (т. е. минимум 13 судей). Каждый судья выбирается лично президентом нашей страны. Утверждает же кандидата на должность уже Совет Федерации – одна из палат парламента.
Должностные лица, входящие в его состав органа:
- Председатель суда.
- Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ.
- Судья-секретарь.
- Ряд судий КС, занимающихся именно судебными разбирательствами.
- Работники аппарата и иных подразделений.
Структура конституционного суда
Суд делится на две похожие палаты, состоящие из 9 судей в одной и 10 - в другой. Их состав определяется посредством жеребьевки. Процесс проведения этой процедуры регулируется действующим регламентом. Составы палат меняются каждые три года. Важно отметить, что председатель и его заместитель обязательно должны быть в разных структурных частях. Каждая палата имеет равные полномочия.
Также, согласно регламенту, в конституционный суд могут входить пресс-службы, научно-консультативные советы и рабочие комиссии.
Основные полномочия КС РФ
Этой судебной инстанции подвластно:
- Разбирать дела, связанные с соответствием законодательства основному закону страны – Конституции РФ.
- Рассматривать по существу споры о компетенции между разными органами власти.
- Анализировать жалобы граждан о нарушении их основных конституционных прав.
- Издавать толкования конституции, чтобы каждый мог понять то, что написано юридическим языком.
- Осуществлять ряд иных полномочий, закрепленных в действующем законодательстве.
Кто может быть Председателем КС РФ?
Судьи являются одной из основных ячеек суда. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается из списка уже действующих должностных лиц. Кандидаты должны соответствовать нескольким критериям:
- Быть гражданином России.
- Возраст к вступлению на должность - не менее 40 лет.
- Безупречная репутация, т. е. отсутствие судимостей или приводов в суд, никаких конфликтов на предыдущих должностях и т. д.
- Стаж работы в юридической сфере не меньше 15 лет.
- Обладать высоким уровнем квалификации в праве.
Предложить кандидата в судьи КС РФ может не только президент, но и представители Государственной думы, законодательные органы субъектов и высшие судебные органы.
Совет Федерации РФ обязан вынести постановление о назначении на должность или не принять выдвинутую кандидатуру не позднее 14 дней, как получит представление от имеющих на это право лиц.
Судьи, в отличие от председателя КС, несменяемы. Они имеют неприкосновенность и не могут подвергаться какой-либо ответственности без согласия членов КС РФ.
Причины досрочного прекращения деятельности конституционного судьи
Прекратить полномочия судьи можно только по следующим причинам:
- Нарушение установленной процедуры назначения на должность.
- Достижение предельного возраста для занимаемой должности (70 лет).
- Письменное заявление.
- Потеря гражданства, в случае нарушения законодательства.
- Обвинение в суде, которое все же вступило в силу.
- Смерть.
- Объявление умершим или пропавшим без вести или недееспособным.
- Пренебрежительное отношение к исполнению своих обязательств.
В каких случаях деятельность конституционного судьи может быть приостановлена?
Право судьи осуществлять свою деятельность может быть приостановлено в случае:
- Если совет дает согласие на снятие неприкосновенности и ведения разбирательства. В этом случае осуществление профессиональной деятельности судьи приостанавливается на время ведения уголовного преследования.
- Если у судьи проблемы со здоровьем и ему необходимо долгосрочное лечение.
Кто может назначить председателя на должность?
Как уже говорилось выше, председатель конституционного суда назначается из списка действующих судей. Кандидатуру предлагает президент страны, право ее одобрения принадлежит Совету Федерации. По такому же принципу выбирают заместителей председателя. В соответствии с российским законодательством предусмотрены две должности замов. Данная процедура назначения на должность действует с 2009 года. До вступления изменений в силу председатель конституционного суда, заместитель и судья-секретарь выбирались тайным голосованием.
Кто занимает должность председателя и его заместителей сегодня?
На сегодняшний день Председатель Конституционного Суда РФ - Зорькин Валерий Дмитриевич. По новому способу избрания занял свою должность уже в пятый раз. Это заслуженный юрист нашей страны, награждённый орденами «За заслуги перед Отечеством» нескольких степеней.
Его заместителями являются Хохрякова Ольга Сергеевна и Маврин Сергей Петрович. Занимают свою должность с 2011 года и 2015 года соответственно. Оба - заслуженные юристы и деятели науки нашей страны.
Срок полномочий
После вступления поправок в НПА «О Конституционном Суде РФ» в 2009 году Председатель Конституционного Суда РФ назначается палатой парламента на шесть лет. На этот же срок вступают на свой пост и его замы. По прошествии шести лет должностное лицо исполняет свои профессиональные обязанности до назначения нового лица. Стоит отметить, что после окончания срока действия полномочий они могут быть переизбраны на свой пост.
Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ
Помимо участия в рассмотрении дел, он наделен целым рядом полномочий:
- созывать, участвовать и руководить подготовкой пленарных заседаний КС РФ;
- давать на рассмотрение вопросы на пленарных заседаниях КС РФ;
- представлять КС РФ во время официальных встреч с разными общественными органами и организациями;
- руководить аппаратом КС РФ, предлагать кандидатуры на разные должности этого структурного подразделения.
Самая главная отличительная обязанность, которой наделен Председатель Конституционного Суда РФ, - издавать распоряжения и приказы. Это обязательные для исполнения нормативные акты, которым подчиняются все должностные лица этого суда.
Когда председатель или его заместители могут быть досрочно сняты с должности?
Причины, по которым Председатель Конституционного Суда РФ или его заместители могут быть лишены права занимать свой пост:
- По личному письменному заявлению, которое констатируется решением самого суда.
- В случае если они не исполняют надлежащим образом свои должностные обязанности или вовсе уклоняются от их исполнения. Решение принимается на совете судей через тайное голосование, в составе не меньше 2/3 от всего состава.
- По тем же причинам, когда снимается с должности конституционный судья.
Рассмотрение дела и участие в этом процессе председателя
Сначала все поступившие дела рассматриваются на заседаниях одной из палат. Их созывает Председатель Конституционного Суда РФ. В этом процессе должно принимать участие три четверти всех судей. Рассматривать они могут любое поступившее им дело. Хотя есть ряд исключений, внесенных в регламент конституционного суда:
- Дело об основном законодательстве других регионов.
- Дела о толковании основного закона страны, т. е. Конституции.
- Дела об импичменте (т. е. отстранении от должности) президента.
- Дела, несущие законодательную инициативу.
Но перед тем как обращение будет вынесено на рассмотрение палаты, Председатель Конституционного Суда РФ поручает одному или нескольким судьям изучить его. Только после предварительного изучения обращение поступает в производство одной из палат.
На заседаниях не затрагиваются и те вопросы, которые возникают на пленумах, будь то деление на палаты, назначение председателя и т. п. Заседания предназначены только для рассмотрения по существу того или иного судебного дела.
Вердикты, вынесенные на этих заседаниях, являются решениями Конституционного Суда РФ. Палата имеет право издавать разъяснения в случае возникновения каких-либо вопросов.
В случае возникновения разногласий между судьями в принятии решения собирается пленарное заседание, и дело рассматривается по существу повторно. Чаще всего подобные ситуации встречаются, когда решение по новому делу противоречит ранее принятым в других процессах. В таком случае созывается пленарное заседание, где этот вопрос пересматривается уже более подробно.
Важным отличием пленарного заседания от обычного разбирательства является то, что в первых участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, а в обычных – судьи только одной из палат.
Во время судопроизводства ведется протокол заседания, его в обязательном порядке подписывает Председатель Конституционного Суда РФ либо по его распоряжению один из замов.
Заключительный этап рассмотрения дела – вынесение решения, которое принимается в процессе открытого голосования судей, рассматривающих дело.
Заключение
Несмотря на то что в Российской Федерации нет многих элементов современного демократического общества, конституционный суд работает стабильно. Принятием своих решений этот судебный орган совершенствует правовую систему страны.
Конституционный суд нашей страны обеспечивает политическую стабильность в органах государственной власти и ограничивает их в случае превышения должностных полномочий. Он является не только судебным, но и конституционным органом, который оказывает влияние на законодательные и исполнительные органы действующей власти. Таким образом, они действительно могут перевесить чашу весов в пользу граждан, а не государственной машины контроля.
Конституционный суд РФ – это оплот действующей демократии в нашей стране. А Председатель Конституционного Суда России осуществляет главные полномочия как руководитель. Именно благодаря этому лицу все остальные элементы сложной системы суда могут правильно функционировать.
