Многие собственники квартир в многоквартирных домах так или иначе контактировали с ТСЖ. Это аббревиатура обозначает некоммерческое объединение, взявшее на себя полномочия .
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Товарищество всегда создается после проведения голосования, в котором принимают участие жители дома. Во главе ТСЖ стоит председатель.
Кто это?
Средняя заработная плата составляет 10000-30000 рублей. Она также зависит от региона страны.
Порядок назначения
Председатель товарищества собственников жилья избирается путем голосования на общем собрании собственников многоквартирного дома. Оно считается состоявшимся, если большая часть участников присутствовала.
Отчетность
На председателя товарищества возложена ответственность по ежегодному предоставлению отчетов за потраченные средства, ведь жильцы ежемесячно вносят деньги на счета ТСЖ. Трата средств отображается в бумажном отчете, к которому прикладываются соответствующие квитанции и иные документальные доказательства.
Отчетность предоставляется сотрудникам налоговой, ревизионной комиссии товарищества и отдельным собственникам квартир по требованию.
В данном документе можно проследить, к примеру, необходимость увеличения взносов при недостатке средств на оплату ремонта.
Какая информация в обязательном порядке должна быть внесена в отчет:
- состав правления;
- сведения о жильцах, которые относятся к системе правления;
- описание проделанной работы;
- описание произошедших аварий в многоквартирном доме и перечня работ, которые были проведены для их устранения;
- статистика затраченных средств на отчетный период.
Документ должен быть заверен при помощи подписи председателя, а также других членов правления ТСЖ. Отчеты должны храниться в течение 5 лет с момента составления. В документе должна содержаться только правдивая информация.
Ответственность
Председатель товарищества несет ответственность за следование должностной инструкции и соблюдение принятого в ТСЖ устава. Также он обязуется отслеживать сохранность документов и вести отчеты.
Кроме того, на председателя возлагается ответственность:
- за коммунальных услуг в срок;
- за заключение сделок с поставщиками коммунальных услуг;
- за соблюдение положений жилищного законодательства.
Также председатель обязан своевременно решать вопросы, с которыми к нему подходят жильцы дома.
Поэтому он несет ответственность и за предоставление своевременной, достоверной информации, а также решение актуальных проблем.
Последствия превышения полномочий
В некоторых случаях руководитель товарищества превышает свои полномочия, либо же исполняет их не в полной мере. В такой ситуации любой жилец, либо инициативная группа могут пожаловаться на эти действия. Обратиться они могут как в орган правления, так и в Жилищную инспекцию, либо в судебную инстанцию.
По правилам, сначала жильцы должны подойти с к правлению многоквартирным домом. Но если такое мероприятие не возымело должного эффекта, жалоба может быть направлена в вышестоящие инстанции. Они проводят проверку по данному делу и решают, как поступать с председателем.
Если были допущены систематические нарушения устава, законодательных норм, присвоение чужого имущества или принятие необоснованных решений, уполномоченное лицо может быть снято с занимаемой должности досрочно. Также возможен вариант с лишением председателя ТСЖ его заработка.
Председатель вправе и самостоятельно снимать с себя полномочия, если чувствует, что не справляется с возложенными на него задачами. Он может порекомендовать другого жильца на свой пост.
Председатель приступает к исполнению своих обязанностей сразу после подписания . Голосование может осуществляться как членами правления, так и на общем собрании жильцов-собственников помещений, в зависимости от положений устава (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). О том, как проходят выборы председателя ТСЖ и как документально оформляется эта процедура, мы рассказывали в .
В своей работе избранный руководитель товарищества должен руководствоваться:
- положениями раздела 6 Жилищного кодекса ;
- уставом организации;
- условиями .
СПРАВКА! Жилищный кодекс определяет порядок взаимодействия председателя с работниками обслуживающей организации и жильцами домов, вверенных ТСЖ, в общем случае, а пункты устава и трудовой договор регулируют правовое положение председателя в конкретной структуре.
Заключение трудовых договоров с избранным руководством жилтоварищества остаётся на усмотрение общего собрания. Как правило, такие договора заключаются, если не планируется привлекать в организацию сторонних управляющих или заключать соглашение с управляющей компанией, оставив за членами правления только функции контроля.
Теперь вы знаете, на основании чего действует глава жилтоварищества.
Что входит в обязанности?
- соблюдать жилищное и гражданское законодательство;
- контролировать своевременную оплату квитанций жильцами;
- ежегодно составлять доходно-расходную смету и представлять её собранию на утверждение;
- формировать отчёт о финансовом состоянии товарищества;
- принимать сотрудников в штат и организовывать их работу;
- заключать с подрядчиками договора о проведении текущих и капитальных ремонтных работ;
- организовывать поставку жителям коммунальных ресурсов (газа, воды, электричества и т.д.);
- вести документацию (списки членов жилтоварищества, учётные книги, внутренние документы);
- организовывать общие собрания и конференции;
- контролировать выполнение решений, принятых на собраниях или заседаниях правления.
Теперь вы знаете, что входит в обязанности председателя ТСЖ.
Порядок и сроки составления отчётов определяются . В рамках обязанности по обеспечению жителей дома коммунальными благами, председатель должен заключать соответствующие соглашения с компаниями-поставщиками на условиях, позволяющих оплачивать предоставляемые ресурсы за счёт поступающих от жильцов средств.
При возникновении задолженностей перед поставщиками из-за невыгодных условий договора с ними, не отвечающих финансовому положению ТСЖ, ответственность лежит на председателе.
ВАЖНО! При формировании штатных единиц избранный руководитель составляет план и штатное расписание с указанием величины окладов и условий работы, но утвердить данные документы необходимо на общем собрании жильцов-членов ТСЖ (согласно ч. 10 п. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Условия трудового соглашения могут дополнять список обязанностей главы жилтоварищества функциями бухгалтера или иного сотрудника.
Полномочия и права главы товарищества
К основным полномочиям главы ТСЖ относятся:
- заключение сделок от имени жилтоварищества для достижения уставных целей;
- отбор сотрудников, их приём на работу и увольнение;
- заверение платёжных документов;
- подписание внутренних нормативных актов, протоколов собраний и заседаний правления;
- прямое руководство сотрудниками;
- представление интересов жилищной структуры в органах местного самоуправления, судах и налоговых органах;
- распоряжение средствами спецсчетов, общих расчётных счетов и резервного фонда в рамках выполнения решений общих собраний;
- распоряжение иным имуществом товарищества.
В большинстве жилищных товариществ устав наделяет избираемого главу сдавать пустующие помещения в аренду и организовывать постройку новых помещений на придомовой территории без одобрения собрания. Наделение руководства дополнительными правами, относящимися к компетенции собраний и конференций жильцов, связано со сложностью организовать сбор собственников жилья большей части недвижимости на собрании.
ВАЖНО! Глава товарищества может заверять и проводить без доверенности только те решения, которые не требуют одобрения правления или собрания жильцов-собственников, в соответствии с жилищным кодексом и пунктами устава конкретной организации (п. 2 ст. 149 ЖК).
У председателя во многих товариществах разрабатывается режим экстренных полномочий, согласно которому у избираемого руководителя возникает право проникать в помещения жильцов без их согласия в случае возникновения риска аварии , последствия которой могут принести ущерб значительной части жителей дома.
При реализации своих прав по распоряжению средствами расчётных счетов и иным имуществом глава ТСЖ несёт ответственность по жилищному и гражданскому законодательству за последствия своих решений перед жильцами дома.
Что ещё может осуществлять должностное лицо?
Помимо статьи 149 ЖК РФ, кратко описывающей функции главы жилтоварищества, рекомендуется закреплять список его функций и полномочий в специальном разделе устава организации, и .
Подробное перечисление прав и обязанностей руководителя в уставных документах позволяют:
- осуществлять контроль над руководством со стороны жильцов;
- регламентировать и упорядочить деятельность правления;
- избежать разночтений при составлении трудовых соглашений;
- решать спорные вопросы без обращения в суд.
Вот что делает глава жилтовариществе, если говорить в общем. Указание чёткого списка обязанностей в должностной инструкции, включая организацию режима труда и отдыха, помогут предотвратить злоупотребление полномочиями и доверием жильцов, что нередко случается в небольших ТСЖ, где руководство имеет свободный график и часто пренебрегает обязанностями.
В уставе прописываются полномочия руководства для конкретного ТСЖ с учётом его особенностей , а в трудовое соглашение, заключаемое между избранным руководителем и товариществом, включается описание обязанностей и полномочий, обусловленных личностью председателя.
Вывешивает ли списки должников?
Так как руководство жилтоварищества организует предоставление жильцам коммунальные услуги, то исполнителем услуг является товарищество как юридическое лицо, от имени которого действуют члены правления.
Согласно пункту 32-д Постановления правительства № 354 , регулирующего поставки коммунальных ресурсов владельцам помещений в домах, глава жилтоварищества вправе приостановить поставки таких ресурсов лицам, имеющим задолженности по квитанциям, предупредив их предварительно за 24 часа . По приказу председателя жильцу могут отключать электроэнергию и не только.
Пункт 115 Постановления № 354 описывает случаи, в которых руководитель ТСЖ имеет право отключить электричество, газ или перекрыть водопровод без предварительного извещения .
- Возникновение аварийной ситуации.
- Стихийные бедствия.
- Незаконное подключение владельца помещения к общедомовым коммуникациям.
- Использование проживающими в помещении лицами приборов, перегружающих электросеть дома.
- Принятия решения об ограничении поставок ресурсов правительством региона.
СПРАВКА! Во исполнение обязанности следить за регулярной оплатой поставляемых услуг жильцами, избранный руководитель имеет право вывешивать публичные пофамильные списки лиц, имеющих задолженности, в местах, предназначенных для размещения объявлений, а также на интернет-ресурсах.
Главы крупных жилтоварищества, имеющих свой сайт, регулярно размещают в специальных разделах сайта информацию о должниках, содержащих перечень задолжавших оплату лиц и сумму долгов каждого из них. Да, преседатели имеют на это право.
Полномочия руководителя товарищества могут отличаться в зависимости от числа помещений, входящих в организацию. Товарищества могут включать в себя:
- один многоквартирный дом;
- несколько домов, расположенных рядом;
- большое число домов (микрорайон).
Важно учитывать, что в одном доме нельзя создавать несколько жилтовариществ (п. 1 ст. 136 ЖК РФ). Полномочия руководителя товарищества, включающего в себя только один многоквартирный дом, заключаются в отсутствии функций, необходимых для координации персонала, обслуживающего разные жилые здания.
Перечень обязанностей главы небольшого ТСЖ обычно включает в себя функции бухгалтерского работника и руководителя отдела кадров. Нередко такие руководители присутствуют лично при составлении актов о неисправностях и руководят выполнением ремонтных работ .
Решение спорных моментов
Спорные ситуации, касающиеся председателя, часто связаны с возможными злоупотреблениями с его стороны или с некачественным исполнением обязанностей по реализации решений общих собраний жильцов.
Порядок разрешения споров следует прописать как в уставе товарищества, так и в трудовом соглашении с избранным руководителем.
При возникновении конфликтов, связанных с исполнением председателем своих обязанностей, они решаются последовательным путём в следующем порядке:
Если конфликт с председателем возник из-за неисполнения им обязанностей по организации ремонта или устранения последствий аварии, необходимо составить , причинённых общему имуществу членов жилтоварищества.
Акт составляется в присутствии двух свидетелей, а его копия прилагается к тексту обращений в правление или надзорные органы.
При подаче жалобы в правление необходимо требовать , при нежелании выдавать данную справку следует заручиться поддрежкой свидетелей факта обращения, так как в противном случае глава товарищества может заявить сотрудникам прокуратуры, что не был в курсе проблемы.
ВАЖНО! Судебные органы примут иск к рассмотрению только при наличии у инициативной группы жильцов доказательств попыток досудебного урегулирования конфликта с председателем.
К таким доказательствам могут относиться справки о принятых обращениях, копии обращений в жилищную инспекцию, акты о наличии нарушений и т.д.
Уход на отпуск и выплаты компенсаций
Избранный руководитель в жилищной организации имеет право на отпуск только в случае заключения с ним официального трудового соглашения, так как жилищный кодекс отводит решение данного вопроса на усмотрение общего собрания. На время отпуска руководство жилищным товариществом может осуществлять:
- заместитель руководителя;
- один из членов правления;
- привлечённый специалист.
Руководителя со стороны приглашают на время отпуска председателя в случаях, когда данная должность требует от занимающего её лица высокого уровня компетенции или иных качеств, которыми члены правления не обладают. Также наём руководителя извне возможен при возникновении экстренных или аварийных ситуаций на время отсутствия избранного главы .
Руководитель имеет право не уходить в отпуск, в таком случае он получает за него компенсацию в общем порядке, предусмотренным трудовым законодательством.
Заключение
Права и обязанности могут сильно отличаться в каждом конкретном случае. Широта полномочий предполагает высокий уровень ответственности руководителя, так как многие права являются одновременно обязанностями. Подробное перечисление полномочий в поможет избежать злоупотреблений и конфликтов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
) . Но если смотреть внимательно, то в Жилищном кодексе не предусмотрена ответственность ТСЖ за нарушение обязательств, которые связаны с теми или иными факторами. То есть, если вы хотите привлечь товарищество собственников жилья к ответственности, обращения к жилищному законодательству недостаточно.
Вам придётся в первую очередь обратиться к уставу, чтобы ознакомиться с основными его положениями. ТСЖ является юридическим лицом. Поэтому, чтобы привлечь сотрудников ТСЖ к ответственности, необходимо искать соответствующие нормы в Административном, Уголовном и Гражданском законодательстве.
В зависимости от того, в какой сфере или области произошло превышение полномочий со стороны ТСЖ, правоведы подразделяют несколько видов ответственности:
- Перед участниками товарищества, то есть перед собственниками жилья в многоквартирной постройке и перед остальными сотрудниками.
- Перед другими собственниками квартиры (имеется в виду, что члены ТСЖ несут ответственность перед теми гражданами, которые также являются собственниками, однакою, в состав ТСЖ не входят).
- Перед поставщиками коммунальных услуг. Поставщики коммунальных услуг часто имеют дело с должниками, ввиду того, что жильцы не платят по счетам. Однако ответственность за такую неуплату и долги возлагается непосредственно на членов товарищества собственников жилья.
- Перед муниципальным образованием. Ответственность перед муниципальным образованием наступает в случае, если ТСЖ не выполняет требования, которые изложены местным законодательством или напрямую противоречат требованиям местной администрации.
- ТСЖ несет ответственность перед государством, если по каким-либо причинам не исполняет установленных законом требований. Например, не платит налоги, не регистрируется в налоговом органе и так далее.
Виды взысканий
Ответственность ТСЖ можно поделить на материальную и субсидиарную.
Каждый из этих видов ответственности заслуживает особого детального рассмотрения.
Материальная
В соответствии с законом, под материальной ответственностью понимают правовой термин, который в своем роде, обозначает обязанность лица по возмещению ущерба, который был причинять другому лицу. Материальная ответственность – это термин, который очень часто встречается в российском законодательстве.
Материальная ответственность в Жилищном праве раскрывается в обязанности товарищества собственников жилья возместить убытки, которые были причинены либо другим собственником ТСЖ, либо третьим лицом, которое является физическими или юридическим. Возмещение происходит из средств бюджета ТСЖ.
Необходимость взыскать с ТСЖ материальный ущерб также может быть прописана на уровне устава.
Субсидиарная
Понятие субсидиарной ответственности встречается, в основном, в Гражданском законодательстве. Например, познакомиться с проявлением такого понятия можно в статье 363 Гражданского кодекса . Субсидиарная ответственность может быть рассмотрена в соответствии с разными точками зрения правоведов.
- В первую очередь – это взыскание долга, который не был получен с лица, который нёс обязанность по его возмещению. При этом первое лицо не может внести денежные средства.
- Второе описание субсидиарной ответственности сводится к термину дополнительная ответственность, которая возлагается на членов товарищества в ситуации, когда один из них не может оплатить возникшие у него долги.
Субсидиарная ответственность прописывается на уровне устава, но никак не является обязательной в соответствии с законом.
Это значит, что члены правления совместно с председателем самостоятельно решают, будет ли нести товарищество субсидиарную ответственность в отношении конкретной ситуации или же нет.
Какие незаконные действия возможны?
В соответствии с практикой существования товарищества собственников жилья, существует перечень, который устанавливает, какие действия можно отнести к незаконным со стороны товарищества, а какие не могут повлечь за собой меры ответственности:
- невыполнение установленных законом требований;
- несоблюдение прав и интересов жильцов;
- невыполнение обязанностей по обеспечению санитарного и технического состояния постройки;
- невыполнение обязательств, которые были приняты на общем собрании или же предусмотрены договорами.
В зависимости от того, кто нарушает права третьих лиц или установленные локальными актами требования, выделяют несколько видов ответственности:
- перед участниками товарищества;
- перед поставщиками услуг;
- перед собственниками недвижимости;
- перед государством или муниципальным образованием.
Кто несет ответственность? Она может возникнуть как у председателя, так и у правления, а также иных членов товарищества.
У председателя
На действия председателя распространяется . Она же предусматривает ущерб, который может быть причинен ТСЖ в соответствии с деятельностью председателя. Жилищный кодекс не предусматривает ответственности для данного лица. Однако, меры ответственности могут быть предусмотрены в уставе.
Персональная ответственность такого гражданина, как председатель рассматривается за такие нарушения как убытки, которые возникли у товарищества в результате его деятельности и необоснованных решений, а также за искажение информации или сокрытие информации о деятельности товарищества.
У членов правления
Помимо председателя нести ответственность могут и члены правления товарищества собственников жилья.
Ведь именно эти лица, которые были избраны из общей массы собственников, обеспечивают полное исполнение обязательств организации перед всеми контрагентами и собственниками.
В общем и целом, правление является исполнительным органом товарищества, который берет на себя ответственность по реализации решений, которые были приняты председателем, правлением или общим собранием. В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса правление отвечает и за вред, который был причинён юридическому лицу в результате осуществления действий.
Вред может выражаться в виде штрафа, а также в выплате нанесённого ущерба. В такой ситуации члены правления также подлежат ответственности, а возможно и переизбранию.
У членов товарищества
Если члены ТСЖ подлежат уголовной или административной ответственности, это значит, что они нарушили правила, которые были установлены государством в соответствующих санкциях и нормах. Ответственность ТСЖ, а точнее его членов, наступает в случаях, которые перечислены в главе 7 Кодекса об административных правонарушениях . Данная глава рассказывает об области охраны собственности.
Конкретные составы, которые могут применяться в данной ситуации названы в статьях 7.22 – 7.23.3 . Что касается уголовной ответственности товарищества, то применяется она уже в отношении конкретно взятых лиц, но не в отношении юридического лица.
Часто встречаются составы, касающиеся растраты (), мошенничество (), злоупотребление полномочиями ().
Статья 7.22 КоАП РФ. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как выявляются нарушения в работе?
Нарушения могут быть выявлены путем обращения в офис товарищества с жалобой, подача инициативной группой судебного искового заявления в инстанцию на товарищество.
Правонарушения могут быть выявлены в ходе проведенных проверок или аудита.
Можно ли и как пожаловаться собственнику?
Если в отношении собственника было допущено нарушение его прав, существует несколько сценариев развития событий.
- Собственник может попытаться решить проблему процедурой медиации. Для этого он должен написать жалобу и отправить ее в офис ТСЖ. Жалоба должна рассматриваться в течение двух недель. По прошествии этого времени товарищество собственников жилья должно отреагировать на обращение.
В случае, если реакции не поступило, это значит, что товарищество не собирается осуществлять исправительные меры в сторону собственника.
- В таком случае гражданин может подать жалобу вместе с обращением в виде заявления в Жилищную инспекцию, Прокуратуру или судебную инстанцию.
Жилищная инспекция может запустить процедуру проверки в случае, если действительно установлен факт правонарушения.
То же самое касается Прокуратуры Российской Федерации. Данный правоохранительные органы проведет проверку по факту нарушения, если данный факт будет выявлен, то тоже будет подлежать штрафной или иным санкциям.
Обращаясь судебную инстанцию, собственник должен подготовить пакет документов, а также доказательственную базу. В ходе рассмотрения дела, суд выяснит, кто же прав в данной ситуации, и в случае, если товарищество действительно допустило правонарушение в отношении гражданина, суд может обязать организацию удовлетворить все требования жильца.
Прежде, чем стать основателем товарищества собственников жилья, необходимо ознакомиться с правилами его функционирования. В случае, если вы не предусмотрите, какие меры ответственности наступают за то или иное действие, вполне вероятно, что в будущем подобные открытия станут для вас неприятным сюрпризом.
Граждане нашей страны сталкиваются с бездействием ЖЭКов, отсутствием хорошего обслуживания, проведения ремонтных работ. А потому им на смену приходят управляющие компании или ТСЖ. Но в силу того, что УК - организации коммерческие и, соответственно, настроенные на получение финансовой выгоды.
Большинство жильцов предпочитает создавать альтернативу – товарищество собственников жилья, организацию, чей приоритет – благоустройство МКД и интересы собственников жилья. Это официальная организация со своими обязанностями и полномочиями, а также официальной документацией.
Что такое ТСЖ
В первую очередь нужно сказать, что ТСЖ - это аббревиатура, которая расшифровывается товарищество собственников жилья. Большая часть жильцов МКД является собственниками квартир. У всех многоквартирных домов должны быть организации, чтобы управлять домовым имуществом. Если ни ЖЭК, ни УК жителей не устраивает, владельцы квартир созывают общее собрание, на котором ставят на голосование решение о создании объединения. И после большинства положительных результатов организовывают ТСЖ.
Оно может быть создано в одном МКД или между несколькими жилыми домами. Собственники квартир, которые создают организацию, должны написать заявление о принятии, на основании которого они будут включены в его члены.
Большая часть владельцев квартир считают такую форму управления жилыми домами наилучшим вариантом, который гарантирует отстаивание прав собственников квартир в частности перед коммунальными службами и государственными органами, например, по вопросам проведения ремонтных работ.
Это управляющий орган, целью которого является сохранение, поддержание в должной форме, охрана и благоустройство общедомового имущества. Кроме того, товарищество и его правление – это рычаг воздействия на коммунальные службы и подрядчиков, выполняющих ряд поставленных им задач. Это организация некоммерческого характера, она не преследует цель получения коммерческой выгоды.
Объединение владельцев недвижимости создается физическими лицами, но при этом организация является юрлицом. У товарищества имеется свой расчетный счет, а члены правления и председатель должны быть зарегистрированы в ЕРГЮЛ. ТСЖ, будучи юридическим лицом, должно быть поставлено на учет в фискальной службе.
Цели создания
Целями совместного объединения владельцев жилья в многоквартирном доме являются:
- совместное руководство и распоряжение ;
- получение доходов и их распределение на решение задач по обслуживанию и ;
- содержание дома в хорошем состоянии: как санитарном, так и техническом.
Организация имеет право сдавать в аренду или найм часть общего имущества с целью. Получения дополнительного дохода, который будет направлен на решение определенных задач товарищества.
Товарищество собственников жилья координирует деятельность, направленную на управление подвластными ей домами, как некоммерческая организация. А потому она стремится не к получению максимум прибыли, а к распределению доходов на нужды товарищества. Но объединение не обязано покрывать убытки, которые могут возникнуть, за счет дополнительного внесения средств собственниками жилья.
Объединение является способом избежать навязываемых УК условий по обслуживанию дома. Например, самим выбирать подрядчиков и поставщиков услуг на выгодных условиях для жильцов, а не управляющей компании. Коммунальщики и прочие фирмы в свою очередь обслуживают дом на основании заключенного договора с ТСЖ.
Если члены или просто жильцы дома недовольны действиями объединения, они имеют полное право предъявить претензии и поставить вопрос на голосование. Таким образом, его главная цель и функция – организация правильного управления и руководства эксплуатацией вверенного ему жилого фонда.
Согласно 136 статье ЖК РФ , в одном многоквартирном доме собственники могут создать одно ТСЖ. Создание товарищества возможно и между несколькими, близко расположенными МКД или имеющими общие земельные участки или инфраструктурные элементы. Товарищество также может быть создано на этапе строительства дома (ст. 139 ЖК ).
Решение о том, вступать или нет в ТСЖ, принимают собственники квартир, никто их принудить к этому не может. Необязательно все жильцы дома должны быть членами товарищества. Создание товарищества возможно, если на общем собрании по вопросу о его организации присутствуют 50% жильцов, и столько же из присутствующих должно проголосовать положительно.
Функции ТСЖ
Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ , а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:
- контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как , и прочие;
- решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
- отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
- обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
- предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
- обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
- , детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
- выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.
ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.
Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с , оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения - составление и утверждение сметы на последующий период.
В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.
Порядок отчета перед жильцами
Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.
Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.
Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.
Устав
Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.
- утверждается всеми владельцами квартир;
- должен быть пронумерован и подписан председателем;
- подписи собственников необязательны.
Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.
Сам устав содержит:
- адреса входящих в ТСЖ зданий;
- место и дата составления;
- цель, с которой создавалось товарищество;
- права, обязанности его членов.
Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.
Учредители
Каждый из жильцов дома, выступивших за создание товарищества, является учредителем ТСЖ. Но так как участников товарищества и, соответственно, собственников квартир много, то в заявлении и документации, подаваемой для регистрации товарищества, указывается, что учредители ТСЖ – члены его правления.
Они выступают лицом товарищества, его управляющей частью, которая, как и остальные члены, заинтересована в должном обслуживании дома и надлежащем качестве оказываемых услуг. Если кто-либо из членов товарищества хочет выйти из состава учредителей ТСЖ, ему необходимо написать соответствующее заявление. При этом согласия остальных жильцов не требуется.
Учредителем может быть любое физическое лицо, проживающее в доме, и являющееся владельцем жилой площади в нем. Упоминание учредителей при регистрации ТСЖ в качестве юридического лица является формальностью. Члены правления и председатель регистрируются в ЕРГЮЛ. Если в составе правления происходят изменения, об этом необходимо уведомить фискальную службу для внесения соответствующих поправок.
Реестр членов ТСЖ
В реестре членов товарищества собственников жилья должны содержаться данные, при помощи которых можно понять, кто именно является членами ТСЖ. Также сведение, которые в нем отражены, позволят при необходимости связаться с любым из участников товарищества. Список членов ТСЖ отражает информацию о размере принадлежащей доли общедомового имущества каждому из них.
Стандартная форма реестра содержит следующую информацию:
- наименование товарищества собственников жилья;
- юридический адрес ТСЖ;
- данные ИНН;
- дату создания;
- перечень входящих в товарищество домов.
Он должен быть подписан председателем ТСЖ с указанием его контактного телефона.
Ответственность
Правила работы, функции, полномочия и обязанности товарищества собственников записаны в жилищном праве и регламентированы законодательством РФ. Среди участников ТСЖ избирается правление, в которое входят несколько человек. И также глава товарищества – председатель, на котором лежит ответственность за действия объединения.
Так, глава ТСЖ отвечает за следующие действия:
- подбор персонала;
- сдача отчетности в налоговую;
- ведение и хранение учета товарищества;
- заключение договоров.
На членов правления ТСЖ возложена ответственность за выполнение соглашений, заключенных с подрядчиками и прочими службами, в том числе коммунальными, а также перед партнерами и жильцами дома.
Под ответственностью товарищества также понимают следующие его обязательства:
- использование площадей, находящихся в общем долевом владении всех жильцов;
- содержание и сохранение порядка в местах общего пользования;
- проведение ремонтных работ;
- распоряжение общей собственностью товарищества.
Члены ТСЖ должны обеспечить своевременную и качественную поставку ресурсов и коммунальных услуг.
Принятие решения в товариществе
Все решения принимаются совместно на основании итогов голосования владельцев жилья, проведенного на общем собрании. С такого собрания начинается само создание ТСЖ, на котором 50% владельцев квартир дома или нескольких МКД должны заявить о желании организовать товарищество. Собрание может проводиться как в очной, так и в заочной форме путем письменного голосования.
На таких собраниях принимают решения о том, как использовать свободные площади, например, согласовывают порядок, права и прочие пункты устава, решают текущие вопросы, например, по ремонту. Также именно собранием жильцов решается судьба действующего председателя, необходимости его замены.
Для проведения голосования на собраниях ТСЖ необходимо заранее сообщить жильцам дома о его дате, времени и месте проведения. На мероприятии могут быть приняты решения исключительно по тем вопросам, которые согласно законодательству РФ находятся в компетенции товарищества. Необходимо заранее подготовить повестку дня, в которой отразить все пункты, необходимые к обсуждению и принятию решения.
Все принятые решения на собрании вносятся в , который ведется на протяжении всего мероприятия и по окончании его заверяется подписью инициатора или председателя. Для принятия какого-либо решения необходимо большинство голосов. Жильцов, которые не присутствовали на собрании, необходимо оповестить в течение 10 суток об итогах собрания.
Плюсы и минусы ТСЖ
Товарищество собственников жилья предоставляет владельцам квартир право самим решать, каковы правила управления домом и общим имуществом, кто станет поставщиком коммунальных услуг и так далее. Но возможность самостоятельного принятия решений может быть как достоинством, так и недостатком.
Среди неоспоримых достоинств такой формы управления домом, как ТСЖ, следует выделить:
- управление общим имуществом в доме с целью получения дополнительных средств на благоустройство, обслуживание и ремонт МКД и : аренда, размещение рекламы;
- быстрое решение возникающих вопросов на общих собраниях путем голосования;
- финансовая прозрачность: в любой момент каждый из жильцов и членов товарищества имеет право ознакомиться с движением денег, расходом средств;
- платить нужно только за действительно необходимые услуги, а не те, что навязывает управляющая компания или вносит в оплату по умолчанию, следовательно, это существенно сократит оплату коммунальных;
- самостоятельный выбор подрядчиков.
При создании ТСЖ ответственность за сохранность общедомового имущества ложится на каждого жильца, также как и за результаты принятых ими решений по обустройству и обслуживанию жилого дома. Одним из важных является возможность уменьшения размера коммунальных платежей. Грамотный управленец может ощутимо снизить плату по квартплате за счет получения товариществом прибыли, например, предоставив нежилую площадь под аренды.
Товарищество собственников жилья имеет и свои недостатки. В каждом объединении существует группа активистов, но никто не даст гарантий, что это грамотные и компетентные люди. Излишняя инициативность и неспособность разобраться в возникшем вопросе, вести дела должным образом.
У товарищества довольно небольшой собственный капитал, при помощи которого сложно расплатиться с возникшими задолженностями. И это может стать существенной проблемой ТСЖ, когда придется срочно рассчитываться с подрядчиками. Помимо этого, выполнение некоторых разовых работ для объединения может обойтись дороже, чем для той же УК, потому как заинтересованность в одиночных заказах у многих фирм минимальная.
Все полномочия председателя ТСЖ определены в статьей 149 Жилищного кодекса. Конкретные права обычно прописаны в Уставе ТСЖ, принимаемым общим собранием, но они не могут противоречить положениям закона. Так, в соответствии ЖК председатель ТСЖ имеет такие полномочия:
- подписывать от имени ТСЖ платежные документы;
- разрабатывать штатное расписание (т.е. определять количество работников в ТСЖ, их график работы и оплату их труда);
- контролировать исполнение решений общего собрания и правления;
- заключать договоры с организациями, обслуживающими дом.
Исходя из этого определяются его права:
- целиком и полностью распоряжаться всеми средствами, находящимися на банковских счетах ТСЖ;
- рассчитываться с организациями, оказывающими эксплуатационные услуги и поставляющих коммунальные блага;
- самостоятельно вести бухучет;
- принимать на работу и увольнять работников;
- выплачивать сотрудникам ТСЖ, в том числе себе;
- контролировать работу сотрудников ТСЖ и сторонних организаций, с которыми заключен договор на обслуживание.
Кроме того, в договоре могут быть определены и такие полномочия председателя:
- выступать от имени ТСЖ в суде и брать средства для покрытия судебных издержек;
- подавать иски в суд;
- объявлять тендер на конкурс по обслуживанию дома;
- иметь решающий голос в случае, если мнения участников общего собрания разделились поровну;
- выдавать жильцам необходимые документы;
- начислять квартплату.
В принципе, перечисленные права могут быть переданы другим сотрудникам ТСЖ. Например, право выступать в суде — юристу, начислять квартплату — бухгалтеру, выдавать жильцам документы — секретарю и т.д.
В случае, если в доме проживает большое количество жильцов, такой подход целесообразен. Но если дом небольшой, то всеми этими правами и обязанностями можно наделить и одного человека — председателя ТСЖ.
Спорные моменты
В соответствии с Конституцией каждый россиянин имеет право на неприкосновенность жилища. Это означает, что без разрешения жильца никто не имеет права осматривать квартиру — даже сотрудники силовых ведомств (для допуска у них должно быть решение суда об обыске — ордер).
Следовательно, без разрешения жильца председатель ТСЖ не имеет права входить в квартиру, если только на руках у него не будет решения суда.
Но в некоторых случаях проникновение в квартиру необходимо — даже если жилец против или если он отсутствует. Например, в его квартире прорвало трубу, и дом затапливает. Такие ситуации являются чрезвычайными.
Но даже в таком случае председатель и сотрудники ТСЖ — плотники, ремонтники и т.д. — не имеют права проникать в квартиру, тем более осуществлять взлом двери. Максимум, что они могут — перекрыть воду и заварить трубу у соседей выше и ниже. Если, к примеру, произошло короткое замыкание, то они могут просто изолировать квартиру от общей электроцепи.
После жильцу, допустившему аварийную ситуацию, выставляется счет на покрытие убытков.
Иногда в Уставах ТСЖ прописывают, что в случае возникновнеия непредвиденных ситуаций председатель имеет право проходить в квартиру без разрешения жильца. Такой Устав не является законным с точки зрения Конституции и может быть опротестован в суде.
Второй спорный момент — имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников. В соответствии с «Законом о персональных данных» запрещено разглашение любых сведений о лице без его письменного согласия, включая:
- фамилию, имя и отчество;
- паспортные данные;
- адрес проживания;
- семейное положение;
- наличие в собственности имущества;
- наличие и размер долга.
Таким образом, в соответствии с этим законом без письменного на то разрешения председатель ТСЖ не имеет право вывешивать поименный список должников. Максимум, что допускается — обезличенное представление информации.
Например, можно написать просто: «В нашем доме живут 23 должника, общая задолженность по коммунальным платежам превышает 250 тысяч рублей. Просим в срок оплатить квартплату». Это — максимум. Нельзя даже перечислять конретные номера квартир должников.
Правление может составлять списки для себя, чтобы, к примеру, совершить поквартирный обход и объяснить должникам об ответственность за неуплату квартиры.
Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах
Обязанности тесно переплетаются с правами председателя. Так, многое из того, на что председатель уполномочен, он просто обязан выполнять:
- контролировать деятельность подрядчиков и надлежащее качество исполняемых ими работ;
- следить за санитарных и техническим состоянием общедомого имущества;
- заключить договоры с организациями, обслуживающими дом;
- заключать договоры с физическими и юридическими лицами, не являющими собственниками, а нанимателями помещений, о ремонте и содержании здания;
- осуществлять сбор арендной платы с нанимателей и пользователей общедомового имущества (речь идет преимущественно о предпринимателях, снимающих магазины и офисы на первых этажах дома);
- обеспечивать соблюдение прав собственников;
- контролировать исполнение собственников жилья своих обязанностей по содержанию здания (проще говоря, контролировать сбор квартплаты);
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетности, хозяйственную документацию;
- своевременно проводить банковские операции;
- нанимать и обучать сотрудников ТСЖ;
- реагировать на возможное возникновение аварийных ситуаций;
- следить за соблюдением правил общежития и за выполнением норм Жилищного, Гражданского кодекса, требований СанПиНа и других законных актов.
Таким образом, круг обязанностей председателя довольно широк. Поэтому, жильцы должно тщательно проводить ! Он может делегировать часть своей работы наемным сотрудникам.
Например, все банковские операции и бухгалтерский учет может осуществлять профессиональных экономист, а за состоянием здания следить уполномоченные на это инженеры.
Задача председателя — организовать всю эту работу и не допускать чрезвычайных ситуаций.
На председателя общим собранием или правлением ТСЖ могут быть возложены дополнительные обязанности . Например, при проведении капитального ремонта он может быть уполномочен на контроль всех проводимых работ и распоряжение средствами, отложенных для этих нужд.
Ответственность председателя ТСЖ
В законодательстве никак не прописана ответственность председателя за его действия (или бездействия), которые привели к неэффективному управлению ТСЖ. В общих случаях, конечно, можно руководствоваться определенным статьями Уголовного кодекса, например:
- халатность;
- присвоение или растрата;
- мошенничество;
- злоупотребление полномочиями.
Однако для своевременного реагирования лучше всего прописать порядок привлечения председателя к ответственности в Уставе ТСЖ, например:
- какая ответственность налагается на него без обращения в суд, на общем собрании жильцов (например, штраф за растрату денежных средств ТСЖ);
- порядок возмещение убытков (например, полная компенсация растраченных денег добровольно или путем обращения в суд);
- порядок обращения в суд;
- мера ответственности председателя за действия контрагентов (например, если ущерб причин не председатель, а подрядчик — необходимо указать, кому именно правление выставляет претензии).
- мера материальной ответственности за конкретные действия председателя.
Поскольку работа председателя связана с большими суммами денег и управлением большого хозяйства в виде многоквартирного дома и прилегающей территории, то он несет персональную материальную ответственность:
- за сохранность общедомового имущества, как и любой другой жилец или член правления;
- за сохранность материальных ценностей, находящихся в кабинете правления (мебель, оргтехнику, бытовые приборы и т.д.);
- за сохранность средств на платежных счетах ТСЖ;
- за правильность расчетов с подрядчиками и обслуживающими организациями;
- за правомерный сбор квартплаты и арендной платы;
- за правильное распределение зарплатного фонда;
- за целевое расходование средств, откладываемых на резерв и на капитальный ремонт.
В случае выявления нарушений в отношении председателя членами ревизионной комиссии составляется в присутствии двух свидетелей акт о нарушении, определяется сумма ущерба. Затем провинившемуся предлагается добровольно, в досудебном порядке, урегулировать конфликт и компенсировать понесенные убытки.
В случае отказа правление подает на председателя иск в суд о взыскании ущерба, прикладывая к нему акт и материальные доказательства. В свою очередь председатель может подать в суд на правление и ревизионную комиссию, если не согласен с обвинением. Это может закончится и .
Таким образом, работа председателя ТСЖ строго регламентирована нормативными и правовыми актами. Он действует на основе положений Гражданского и Жилищного кодекса, а при непосредственном исполнении обязанностей руководствуется положениями Устава.
Права председателям подразумевают под собой наличие обязанностей. При нарушении своих полномочий к председателю могут быть применены меры уголовной или административной ответственности. За свои действия председатель также несет полную материальную ответственность и должен будет компенсировать весь причиненный ущерб.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
